丹·考德威尔：单极时代已经结束，美国不应执着于永久性的全球主导地位

　　俄罗斯对乌克兰的野蛮侵略战争加速了美国国内对外交政策未来的讨论。然而，这些争论给外交政策带来了更多的是混淆。虽然外交政策精英们宣称俄罗斯的入侵“改变了一切”，但他们一致高调的声音背后还是老生常谈，即美国应该永久性地处于全球主导地位。

G7峰会

　　事实上，俄罗斯入侵乌克兰并没有改变美国全球霸权地位受到限制的事实。令人兴奋的单极时代已经结束。美国的政策制定者如果不承认这些现实，在处理乌克兰战争的后果时，只会让美国变得更不安全，并威胁到美国的繁荣。

　　可以肯定的是，美国保持着强大的经济和军事实力。但与20世纪90年代初不同的是，美国面临着真正的全球竞争对手——尤其是中国——以及国内的挑战，应对这些挑战需要更好的事务优先级和权衡。

　　虽然还不是板上钉钉，但中国的经济总量有可能在未来几年内超过美国。中国经济目前占世界生产总值的18%(按购买力平价计算)，而美国占16%。此外，美国未来的经济增长还受到创纪录的通货膨胀水平和30万亿美元国债的威胁。

　　与此同时，美国军队在过去二十年里一直深陷在中东和非洲的几场无休止的战争中。这些冲突的代价非常高昂。成千上万的美国人失去了生命，超过8万亿美元被消耗。这些冲突也消耗了重要的战略资产，如美军的B-1轰炸机舰队，也刺激了对濒海战斗舰等平台的投资，这些平台不适合与对手近距离作战，并迫使美国空军和海军削减开支，以建立一支旨在战略闭塞地区打击叛乱冲突的军队。

　　此外，这些战争在国内外都不受欢迎，其不良影响侵蚀了美国的领导地位。美国面临的挑战并没有被忽视。许多国家拒绝加入美国和欧洲主导的针对俄罗斯入侵乌克兰的制裁机制。在美国主导地位不那么确定的世界里，这些国家显然是在两面下注。这甚至包括那些受益于美国安全保护伞的国家。以阿拉伯联合酋长国为例，它使俄罗斯寡头逃脱了针对其资产的针对性制裁。阿联酋王储甚至拒绝了美国总统乔•拜登讨论能源市场困境的电话。

　　美国的外交政策不能继续被一些想当然的“精英”所主导，而无视美国面临的真正限制。相反，美国领导人应该对世界现状采取冷静和现实的态度，认识到美国的局限性，这样才能保持国家的安全和繁荣。

　　在东欧，美国必须向富有的欧洲伙伴明确表示，他们对自己大陆的安全负有主要责任。俄罗斯在乌克兰的失败表明，即使没有美国的大力支持，俄罗斯的常规武装力量也无法对资金充足、训练有素的欧洲军队构成威胁。俄罗斯军队如果不能拿下哈尔科夫，就肯定不能拿下华沙、柏林或巴黎。

　　因此，美国应鼓励加强和发展欧洲的非北约安全架构，如欧盟的《共同防御与安全政策》。为了有效地促进这一点，美国必须避免鼓励在美国安全保护伞下搭便车的行为。避免推出一些短视的政策，比如在欧洲长期部署美国军队，或者推动北约向芬兰和瑞典等国扩张。

　　在中东，美国应该抵制沙特阿拉伯等威权石油国家利用乌克兰战争引发的当前能源危机，从美国那里获得更多安全承诺的努力。相反，美国应该从这个日益不那么重要的地区撤军，特别是从伊拉克和叙利亚持续不断的冲突中撤军，以便腾出资源用于其他优先事项。

　　在东亚，美国的利益才真正受到威胁，这一地区需要格外谨慎。中国是一个正在崛起的竞争对手，美国决策者必须认真对待中国带来的挑战。为了解决这个问题，美国应该继续发展防御系统和技术，使该地区的伙伴能够阻止中国咄咄逼人的行为。未来的国防预算应该优先为空军和海军提供资金，因为这两个军种将处于太平洋地区任何潜在冲突的最前沿。此外，美国情报界应该更积极地应对中国的经济和军事侦查活动。

　　但美国领导人应避免过度夸大中国构成的威胁。事实上，中国自身的国内和国际制约因素可能会阻碍其崛起。因此，政策制定者应该在不重启冷战或增加直接冲突可能性的情况下应对中国带来的挑战。

　　承认美国的实力面临着真正的限制，并不意味着接受美国的衰落，也不意味着承认美国人最好的日子已经过去。相反，审慎的外交政策权衡将能更好地利用美国的力量，提供应对国内经济和财政挑战的手段，从而确保美国未来的安全和繁荣。

　　然而，那些继续无视现实，并鼓吹导致美国当前失败的政策的人们，只会让美国衰落而不是伟大。为了美国的安全和美国人民的利益，必须要求美国政府做得更好。

　　作者简介：丹·考德威尔(Dan Caldwell)是 “站在一起”(Stand Together)组织负责外交政策的副总裁，他曾在美国国会工作，也作为海军陆战队队员参加过伊拉克战争。本文译自美国“国家利益”网站。

　　俄罗斯对乌克兰的野蛮侵略战争加速了美国国内对外交政策未来的讨论。然而，这些争论给外交政策带来了更多的是混淆。虽然外交政策精英们宣称俄罗斯的入侵“改变了一切”，但他们一致高调的声音背后还是老生常谈，即美国应该永久性地处于全球主导地位。

G7峰会

　　事实上，俄罗斯入侵乌克兰并没有改变美国全球霸权地位受到限制的事实。令人兴奋的单极时代已经结束。美国的政策制定者如果不承认这些现实，在处理乌克兰战争的后果时，只会让美国变得更不安全，并威胁到美国的繁荣。

　　可以肯定的是，美国保持着强大的经济和军事实力。但与20世纪90年代初不同的是，美国面临着真正的全球竞争对手——尤其是中国——以及国内的挑战，应对这些挑战需要更好的事务优先级和权衡。

　　虽然还不是板上钉钉，但中国的经济总量有可能在未来几年内超过美国。中国经济目前占世界生产总值的18%(按购买力平价计算)，而美国占16%。此外，美国未来的经济增长还受到创纪录的通货膨胀水平和30万亿美元国债的威胁。

　　与此同时，美国军队在过去二十年里一直深陷在中东和非洲的几场无休止的战争中。这些冲突的代价非常高昂。成千上万的美国人失去了生命，超过8万亿美元被消耗。这些冲突也消耗了重要的战略资产，如美军的B-1轰炸机舰队，也刺激了对濒海战斗舰等平台的投资，这些平台不适合与对手近距离作战，并迫使美国空军和海军削减开支，以建立一支旨在战略闭塞地区打击叛乱冲突的军队。

　　此外，这些战争在国内外都不受欢迎，其不良影响侵蚀了美国的领导地位。美国面临的挑战并没有被忽视。许多国家拒绝加入美国和欧洲主导的针对俄罗斯入侵乌克兰的制裁机制。在美国主导地位不那么确定的世界里，这些国家显然是在两面下注。这甚至包括那些受益于美国安全保护伞的国家。以阿拉伯联合酋长国为例，它使俄罗斯寡头逃脱了针对其资产的针对性制裁。阿联酋王储甚至拒绝了美国总统乔•拜登讨论能源市场困境的电话。

　　美国的外交政策不能继续被一些想当然的“精英”所主导，而无视美国面临的真正限制。相反，美国领导人应该对世界现状采取冷静和现实的态度，认识到美国的局限性，这样才能保持国家的安全和繁荣。

　　在东欧，美国必须向富有的欧洲伙伴明确表示，他们对自己大陆的安全负有主要责任。俄罗斯在乌克兰的失败表明，即使没有美国的大力支持，俄罗斯的常规武装力量也无法对资金充足、训练有素的欧洲军队构成威胁。俄罗斯军队如果不能拿下哈尔科夫，就肯定不能拿下华沙、柏林或巴黎。

　　因此，美国应鼓励加强和发展欧洲的非北约安全架构，如欧盟的《共同防御与安全政策》。为了有效地促进这一点，美国必须避免鼓励在美国安全保护伞下搭便车的行为。避免推出一些短视的政策，比如在欧洲长期部署美国军队，或者推动北约向芬兰和瑞典等国扩张。

　　在中东，美国应该抵制沙特阿拉伯等威权石油国家利用乌克兰战争引发的当前能源危机，从美国那里获得更多安全承诺的努力。相反，美国应该从这个日益不那么重要的地区撤军，特别是从伊拉克和叙利亚持续不断的冲突中撤军，以便腾出资源用于其他优先事项。

　　在东亚，美国的利益才真正受到威胁，这一地区需要格外谨慎。中国是一个正在崛起的竞争对手，美国决策者必须认真对待中国带来的挑战。为了解决这个问题，美国应该继续发展防御系统和技术，使该地区的伙伴能够阻止中国咄咄逼人的行为。未来的国防预算应该优先为空军和海军提供资金，因为这两个军种将处于太平洋地区任何潜在冲突的最前沿。此外，美国情报界应该更积极地应对中国的经济和军事侦查活动。

　　但美国领导人应避免过度夸大中国构成的威胁。事实上，中国自身的国内和国际制约因素可能会阻碍其崛起。因此，政策制定者应该在不重启冷战或增加直接冲突可能性的情况下应对中国带来的挑战。

　　承认美国的实力面临着真正的限制，并不意味着接受美国的衰落，也不意味着承认美国人最好的日子已经过去。相反，审慎的外交政策权衡将能更好地利用美国的力量，提供应对国内经济和财政挑战的手段，从而确保美国未来的安全和繁荣。

　　然而，那些继续无视现实，并鼓吹导致美国当前失败的政策的人们，只会让美国衰落而不是伟大。为了美国的安全和美国人民的利益，必须要求美国政府做得更好。

　　作者简介：丹·考德威尔(Dan Caldwell)是 “站在一起”(Stand Together)组织负责外交政策的副总裁，他曾在美国国会工作，也作为海军陆战队队员参加过伊拉克战争。本文译自美国“国家利益”网站。