亚努斯·布加斯基：欧亚大国之间，哈萨克斯坦的平衡之道

　　11月20日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫再次当选，这表明这个中亚国家将继续奉行独立自主的外交政策。这次选举并不完全符合西方民主标准，但阿斯塔纳所奉行的政策准确地反映了公众避免在政治和经济上屈从俄罗斯和中国的愿望。

11月26日，卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫宣誓就任哈萨克斯坦总统

　　莫斯科和北京寻求建立一种“多极”全球秩序，在这种秩序中，小国围绕大国发展，并受到大国的制约，而哈萨克斯坦则奉行多方向外交政策，以防止自己被纳入另一个国家的势力范围。1991年哈萨克斯坦独立后，哈萨克斯坦开国总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫制定了阿斯塔纳的多方向外交政策，这是由其地缘政治位置塑造的战略。哈萨克斯坦和其他四个中亚国家在地理上被孤立，被俄罗斯、中国、阿富汗和伊朗包围，这些国家在该地区都有相互竞争的利益和影响力。

　　苏联解体造成了严重的经济混乱，让几个国家拥有核武库，导致环境恶化，而且与欧洲后共产主义国家的经历不同，苏联统治遗留的糟糕局面没有更广泛的区域支持结构。哈萨克斯坦的边界是斯大林划定的，而该国的大部分地区，尤其是北部，居住着讲俄语的定居者，他们往往对莫斯科更忠诚，而不是对这个新生的国家。他们的存在为克里姆林宫干涉哈萨克斯坦主权提供了借口。

　　斯大林在20世纪30年代强制安置人口，与此同时，莫斯科策划的乌克兰大饥荒(Holodomor)导致哈萨克斯坦600万人口中的近四分之一死亡，并造成了几十年来一直存在的重大人口问题。地球上最大的两个生态灾区，濒临死亡的咸海和塞米巴拉金斯克核试验场，变成了哈萨克斯坦的责任。阿斯塔纳还继承了世界第四大核武库，它既负担不起也无法维持，因此需要昂贵的裁军。

　　哈萨克斯坦需要应对外部压力和内部人口、社会和经济挑战，以维护其新获得的主权和发展经济。纳扎尔巴耶夫实施的外交政策战略使国家能够通过几个实际目标和平发展。第一个是在不产生新的依赖关系的情况下吸引投资。阿斯塔纳能够与西方国家达成重要的投资协议，通过碳氢化合物行业刺激了大规模的经济增长。

　　由于对莫斯科实施经济制裁，现任政府继续推行这一政策，试图吸引西方企业逃离俄罗斯。阿斯塔纳不再在金融和货币问题上咨询莫斯科，并且正在减少参与由俄罗斯主导的多国模式，包括独联体(CIS)和欧亚经济联盟(EEU)。纳扎尔巴耶夫还欢迎中国在某些经济部门投资，特别是化学、碳氢化合物、采矿和冶金行业，以平衡俄罗斯的影响力。

　　创造了友好的商业环境，以确保外国行为者的经济利益和利润不损害哈萨克斯坦的主权。纳扎尔巴耶夫欢迎中国的“一带一路”倡议，支持进一步的基础设施发展，促进中欧之间的大陆桥，尽管阿斯塔纳继续密切关注其安全后果。

　　第二个关键组成部分是将哈萨克斯坦的发展需要与其多方向外交政策联系起来。在拆除核武库和清理塞米巴拉金斯克核设施后，哈萨克斯坦成为国际核裁军和核不扩散的主要支持者。鉴于哈萨克斯坦在咸海遭到破坏方面的直接经验，阿斯塔纳还直言不讳地支持可持续低碳发展。

　　作为一个穆斯林人口占多数的世俗国家，哈萨克斯坦也发挥了积极的地区和全球作用。今年9月，阿斯塔纳主办了第七届世界和传统宗教领袖大会，该论坛在9/11恐怖袭击两年后成立，旨在促进宗教间对话，最大限度地减少宗教极端主义的吸引力。教皇方济各和各主要教派的领导人出席了大会。阿斯塔纳还推动了各种区域倡议，以更好地保护中亚的独立。在7月份的峰会上，中亚五国领导人制定了区域合作议程，通过自由贸易、气候和绿色能源合作、旅游、水资源共享和水电投资促进互联互通。这也为西方国家更深层次的参与这个地区的事务打开了大门。

　　最近的总统选举将巩固哈萨克斯坦作为欧亚大陆主要外交中间人的地位，在两个强硬的邻国之间游走，避免卷入任何地区冲突。这一30年前推出的政策为西方加大外交和经济参与提供了一个机会，在俄罗斯日益动荡、西方与中国关系紧张之际，这将有助于维护哈萨克斯坦的主权。

　　作者简介：亚努斯·布加斯基(Janusz Bugajski)是美国华盛顿特区詹姆斯敦基金会(Jamestown Foundation)的高级研究员。本文译自《国家利益》网站。

　　11月20日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫再次当选，这表明这个中亚国家将继续奉行独立自主的外交政策。这次选举并不完全符合西方民主标准，但阿斯塔纳所奉行的政策准确地反映了公众避免在政治和经济上屈从俄罗斯和中国的愿望。

11月26日，卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫宣誓就任哈萨克斯坦总统

　　莫斯科和北京寻求建立一种“多极”全球秩序，在这种秩序中，小国围绕大国发展，并受到大国的制约，而哈萨克斯坦则奉行多方向外交政策，以防止自己被纳入另一个国家的势力范围。1991年哈萨克斯坦独立后，哈萨克斯坦开国总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫制定了阿斯塔纳的多方向外交政策，这是由其地缘政治位置塑造的战略。哈萨克斯坦和其他四个中亚国家在地理上被孤立，被俄罗斯、中国、阿富汗和伊朗包围，这些国家在该地区都有相互竞争的利益和影响力。

　　苏联解体造成了严重的经济混乱，让几个国家拥有核武库，导致环境恶化，而且与欧洲后共产主义国家的经历不同，苏联统治遗留的糟糕局面没有更广泛的区域支持结构。哈萨克斯坦的边界是斯大林划定的，而该国的大部分地区，尤其是北部，居住着讲俄语的定居者，他们往往对莫斯科更忠诚，而不是对这个新生的国家。他们的存在为克里姆林宫干涉哈萨克斯坦主权提供了借口。

　　斯大林在20世纪30年代强制安置人口，与此同时，莫斯科策划的乌克兰大饥荒(Holodomor)导致哈萨克斯坦600万人口中的近四分之一死亡，并造成了几十年来一直存在的重大人口问题。地球上最大的两个生态灾区，濒临死亡的咸海和塞米巴拉金斯克核试验场，变成了哈萨克斯坦的责任。阿斯塔纳还继承了世界第四大核武库，它既负担不起也无法维持，因此需要昂贵的裁军。

　　哈萨克斯坦需要应对外部压力和内部人口、社会和经济挑战，以维护其新获得的主权和发展经济。纳扎尔巴耶夫实施的外交政策战略使国家能够通过几个实际目标和平发展。第一个是在不产生新的依赖关系的情况下吸引投资。阿斯塔纳能够与西方国家达成重要的投资协议，通过碳氢化合物行业刺激了大规模的经济增长。

　　由于对莫斯科实施经济制裁，现任政府继续推行这一政策，试图吸引西方企业逃离俄罗斯。阿斯塔纳不再在金融和货币问题上咨询莫斯科，并且正在减少参与由俄罗斯主导的多国模式，包括独联体(CIS)和欧亚经济联盟(EEU)。纳扎尔巴耶夫还欢迎中国在某些经济部门投资，特别是化学、碳氢化合物、采矿和冶金行业，以平衡俄罗斯的影响力。

　　创造了友好的商业环境，以确保外国行为者的经济利益和利润不损害哈萨克斯坦的主权。纳扎尔巴耶夫欢迎中国的“一带一路”倡议，支持进一步的基础设施发展，促进中欧之间的大陆桥，尽管阿斯塔纳继续密切关注其安全后果。

　　第二个关键组成部分是将哈萨克斯坦的发展需要与其多方向外交政策联系起来。在拆除核武库和清理塞米巴拉金斯克核设施后，哈萨克斯坦成为国际核裁军和核不扩散的主要支持者。鉴于哈萨克斯坦在咸海遭到破坏方面的直接经验，阿斯塔纳还直言不讳地支持可持续低碳发展。

　　作为一个穆斯林人口占多数的世俗国家，哈萨克斯坦也发挥了积极的地区和全球作用。今年9月，阿斯塔纳主办了第七届世界和传统宗教领袖大会，该论坛在9/11恐怖袭击两年后成立，旨在促进宗教间对话，最大限度地减少宗教极端主义的吸引力。教皇方济各和各主要教派的领导人出席了大会。阿斯塔纳还推动了各种区域倡议，以更好地保护中亚的独立。在7月份的峰会上，中亚五国领导人制定了区域合作议程，通过自由贸易、气候和绿色能源合作、旅游、水资源共享和水电投资促进互联互通。这也为西方国家更深层次的参与这个地区的事务打开了大门。

　　最近的总统选举将巩固哈萨克斯坦作为欧亚大陆主要外交中间人的地位，在两个强硬的邻国之间游走，避免卷入任何地区冲突。这一30年前推出的政策为西方加大外交和经济参与提供了一个机会，在俄罗斯日益动荡、西方与中国关系紧张之际，这将有助于维护哈萨克斯坦的主权。

　　作者简介：亚努斯·布加斯基(Janusz Bugajski)是美国华盛顿特区詹姆斯敦基金会(Jamestown Foundation)的高级研究员。本文译自《国家利益》网站。