宣布“弃核”，金正恩的弦外之音与半岛局势走向

　　朝鲜最高领导人金正恩用一则“弃核”的消息再次证明了自己操控半岛局势的外交手腕，一段时间以来，他向外界展示了作为理性政治人物的形象，而非动辄用核武威胁国际社会的“疯子”。

　　金正恩的弦外之音

　　从去年下半年的战云密布，到现在在一派友好氛围中即将开始的朝韩、朝美首脑会晤，朝鲜的大转变让外界惊诧，就连曾经和金正恩口水战打得不亦乐乎的特朗普对他宣布，“集中全部力量发展经济，提高人民生活水平”的发言表示了欢迎，特朗普在一则推文中称，这对于朝鲜和世界来说是个很大的进步，“期待我们的峰会”。

　　尽管金正恩没有提及最近他提到的关于拆除朝鲜已经建造的核武器和远程导弹的言论——相反，他表示将保留它们。

　　金正恩向美国做出至少“五不”承诺，主要有：从4月21日开始，不再进行任何核试验和洲际弹道导弹发射，废弃朝鲜北部核试验场;只要朝鲜不受核威胁挑衅，朝鲜绝对不使用核武器;只要朝鲜不受核威胁挑衅，不泄露核武器和核技术;不以要求美国撤离驻韩美军为对话前提;也不要求美国承认朝鲜拥核地位为对话前提。

　　“五不”承诺，言之凿凿，这可能也只是一种姿态，是朝鲜的权宜之计或策略性布局。朝鲜放弃毗邻中朝边界的北部试验场，看起来是对中国重大利益关切的善意回应，也表明其决策主要源于中国的有效劝说，实际上也是出于稳定内政和应对以美国为首国际社会的巨大施压。

　　除了延续中朝关系回暖的势头，重新赢得来自中国的善意和支持。朝鲜最想要的是大幅减少国际社会对朝制裁，继而与美国缓和关系，减少它所面临的军事威胁;最后让美国承认朝鲜政权、结束南北战争状态，以谋求朝美关系正常化。显然，“弃核”是金正恩的外交筹码，但鉴于此前，朝鲜多次违背承诺，在骗取国际社会的信任与支援后，将支援投入到扩大核武试验，当下外界对普遍对朝鲜全面弃核持怀疑态度。

　　《纽约时报》4月21日提到，对于华府很多观察人士和官员来说，金正恩不会放弃其核国家的地位。不要求美军撤出韩国，不举行核试验和销毁核设施，都是为了让美国逐步取消对朝制裁。朝鲜的最后目的就是为了发展经济。

　　此前，朝鲜将重点放在核和导弹上。据韩国国防研究院推算，到2013年，朝鲜核开发费用达每年6.5亿美元，导弹开发费用达5.7亿美元。但仍比增强常规武器省钱得多，并且威慑力也大幅超过常规武器。

　　在朝鲜的并进路线中，经济建设被认为取得了一定成果。但核开发的大力推进拖累了经济建设。加紧推进核导开发的朝鲜2017年强行实施了15次弹道导弹试射和1次核试验。国际社会通过经济制裁等措施强化对朝施压，刚有起色的经济再次停滞不前。因此，这次金正恩的讲话，是稳定朝鲜国内不满情绪的一个举措，而强调核武研究成果的说法，则说明金正恩不放弃核武的思路没有改变。

　　中朝美韩四国联络机制值得期待

　　但是，由金正恩之口宣布朝鲜“弃核”，朝鲜外交政策的转变还是值得肯定，起码，像此前那样，朝鲜挟核自重对抗国际社会的姿态已经不复存在。而在短时间内，半岛局势的快速变化取决于中、美、朝、韩四方的接触。

　　4月13日前后，北京派出了前往平壤的特使，曾在该地遭遇冷遇的中联部部长宋涛率团参加朝鲜“四月之春”艺术节，在金正恩访华之后，本次访问的气氛就大不一样。新闻画面显示，金正恩对宋涛到访十分热情：又是拥抱，又是挽着他的手臂。 鉴于宋涛随后肩负了为习近平与金正恩传话的使命，这就让本次访问显出了另外的一层意义。

　　在韩国，已有不少学者和观察家认为中美朝韩之间可能有一个高层特使的联络机制。其参与者包括朝鲜统一战线部部长金英哲、韩国国情院长徐薰，以及蓬佩奥和宋涛。尽管这四人没有直接会面的机会，但他们也一直保持密切联系，并由此形成了一种颇有效率的四方联系渠道。

　　尽管这些联络渠道还没有形成正式的外交机制，不过，可以期待，四国联络的机制的确立不仅会加速半岛相关各方确立新情况，考虑到朝鲜战争后半岛的国际环境，这个四方机制甚至能从法理层面上解决半岛在战后悬而未决的停战协定问题。毕竟，考虑到签署朝鲜停战协定的是中美朝三方，这就意味着未来的朝韩亦或美朝首脑会晤都无法签署半岛的停战协定。从军事与国际法范畴考虑，文在寅与特朗普都无法单独代表参战方解决历史问题，中美朝韩四方坐在一起后倒大有可能签署这种协议。

全面发展经济是朝鲜劳动党七届三中全会做出的官方决策

　　中朝关系将进一步向好

　　五月底到六月初，备受关注的金正恩与特朗普的首脑会晤就将上演，而现在，韩国方面有消息分析认为，中国国家主席习近平将在6月访问朝鲜。

　　如果访问最终成形，这将是习近平2013年出任中国最高领导人以来首次到访朝鲜，也是时隔13年来中国最高领导人再次访问朝鲜。

　　历史上，中朝之间的高层互访通常是朝鲜最高领导人先访华，之后中国领导人回访。比如，1989年11月，时任朝鲜最高领导人金日成访华并邀请时任中共总书记江泽民访问朝鲜，4个月后(1990年3月)，江泽民首次出访朝鲜。到了胡锦涛时期，时任朝鲜最高领导人金正日2004年4月访华，2005年10月，胡锦涛到访朝鲜。金正恩已经访华，如果习近平访问朝鲜也符合这一惯例。

　　江泽民1989年6月出任中共总书记后，不到一年的时间他便访问了朝鲜。胡锦涛则是在出任中共总书记后三年到访朝鲜。习近平出任总书记已经有5年多的时间却尚未对朝鲜进行访问。这在于过去几年时间里，核问题成为中朝之间最大的障碍，朝鲜不顾中国反对进行核导试验让中朝关系愈发冷淡。

　　金正恩此前对中国进行的非正式访问缓解了中朝关系的紧张，两国关系回暖之快引外界侧目。对于中国来说，发展是第一要务，稳定的周边环境是发展的一个前提，朝鲜由此前拿着核导试验搅动半岛局势到现在主动提及无核化、集中力量发展经济并展现与美韩和解的姿态，这种转变是中国乐见的结果。习近平如果6月到访朝鲜，是金正恩访华3个月后的迅速回访，是让中朝关系重回正轨的一步，也是继续推进朝鲜半岛局势向好的一步。

　　朝鲜最高领导人金正恩用一则“弃核”的消息再次证明了自己操控半岛局势的外交手腕，一段时间以来，他向外界展示了作为理性政治人物的形象，而非动辄用核武威胁国际社会的“疯子”。

　　金正恩的弦外之音

　　从去年下半年的战云密布，到现在在一派友好氛围中即将开始的朝韩、朝美首脑会晤，朝鲜的大转变让外界惊诧，就连曾经和金正恩口水战打得不亦乐乎的特朗普对他宣布，“集中全部力量发展经济，提高人民生活水平”的发言表示了欢迎，特朗普在一则推文中称，这对于朝鲜和世界来说是个很大的进步，“期待我们的峰会”。

　　尽管金正恩没有提及最近他提到的关于拆除朝鲜已经建造的核武器和远程导弹的言论——相反，他表示将保留它们。

　　金正恩向美国做出至少“五不”承诺，主要有：从4月21日开始，不再进行任何核试验和洲际弹道导弹发射，废弃朝鲜北部核试验场;只要朝鲜不受核威胁挑衅，朝鲜绝对不使用核武器;只要朝鲜不受核威胁挑衅，不泄露核武器和核技术;不以要求美国撤离驻韩美军为对话前提;也不要求美国承认朝鲜拥核地位为对话前提。

　　“五不”承诺，言之凿凿，这可能也只是一种姿态，是朝鲜的权宜之计或策略性布局。朝鲜放弃毗邻中朝边界的北部试验场，看起来是对中国重大利益关切的善意回应，也表明其决策主要源于中国的有效劝说，实际上也是出于稳定内政和应对以美国为首国际社会的巨大施压。

　　除了延续中朝关系回暖的势头，重新赢得来自中国的善意和支持。朝鲜最想要的是大幅减少国际社会对朝制裁，继而与美国缓和关系，减少它所面临的军事威胁;最后让美国承认朝鲜政权、结束南北战争状态，以谋求朝美关系正常化。显然，“弃核”是金正恩的外交筹码，但鉴于此前，朝鲜多次违背承诺，在骗取国际社会的信任与支援后，将支援投入到扩大核武试验，当下外界对普遍对朝鲜全面弃核持怀疑态度。

　　《纽约时报》4月21日提到，对于华府很多观察人士和官员来说，金正恩不会放弃其核国家的地位。不要求美军撤出韩国，不举行核试验和销毁核设施，都是为了让美国逐步取消对朝制裁。朝鲜的最后目的就是为了发展经济。

　　此前，朝鲜将重点放在核和导弹上。据韩国国防研究院推算，到2013年，朝鲜核开发费用达每年6.5亿美元，导弹开发费用达5.7亿美元。但仍比增强常规武器省钱得多，并且威慑力也大幅超过常规武器。

　　在朝鲜的并进路线中，经济建设被认为取得了一定成果。但核开发的大力推进拖累了经济建设。加紧推进核导开发的朝鲜2017年强行实施了15次弹道导弹试射和1次核试验。国际社会通过经济制裁等措施强化对朝施压，刚有起色的经济再次停滞不前。因此，这次金正恩的讲话，是稳定朝鲜国内不满情绪的一个举措，而强调核武研究成果的说法，则说明金正恩不放弃核武的思路没有改变。

　　中朝美韩四国联络机制值得期待

　　但是，由金正恩之口宣布朝鲜“弃核”，朝鲜外交政策的转变还是值得肯定，起码，像此前那样，朝鲜挟核自重对抗国际社会的姿态已经不复存在。而在短时间内，半岛局势的快速变化取决于中、美、朝、韩四方的接触。

　　4月13日前后，北京派出了前往平壤的特使，曾在该地遭遇冷遇的中联部部长宋涛率团参加朝鲜“四月之春”艺术节，在金正恩访华之后，本次访问的气氛就大不一样。新闻画面显示，金正恩对宋涛到访十分热情：又是拥抱，又是挽着他的手臂。 鉴于宋涛随后肩负了为习近平与金正恩传话的使命，这就让本次访问显出了另外的一层意义。

　　在韩国，已有不少学者和观察家认为中美朝韩之间可能有一个高层特使的联络机制。其参与者包括朝鲜统一战线部部长金英哲、韩国国情院长徐薰，以及蓬佩奥和宋涛。尽管这四人没有直接会面的机会，但他们也一直保持密切联系，并由此形成了一种颇有效率的四方联系渠道。

　　尽管这些联络渠道还没有形成正式的外交机制，不过，可以期待，四国联络的机制的确立不仅会加速半岛相关各方确立新情况，考虑到朝鲜战争后半岛的国际环境，这个四方机制甚至能从法理层面上解决半岛在战后悬而未决的停战协定问题。毕竟，考虑到签署朝鲜停战协定的是中美朝三方，这就意味着未来的朝韩亦或美朝首脑会晤都无法签署半岛的停战协定。从军事与国际法范畴考虑，文在寅与特朗普都无法单独代表参战方解决历史问题，中美朝韩四方坐在一起后倒大有可能签署这种协议。

全面发展经济是朝鲜劳动党七届三中全会做出的官方决策

　　中朝关系将进一步向好

　　五月底到六月初，备受关注的金正恩与特朗普的首脑会晤就将上演，而现在，韩国方面有消息分析认为，中国国家主席习近平将在6月访问朝鲜。

　　如果访问最终成形，这将是习近平2013年出任中国最高领导人以来首次到访朝鲜，也是时隔13年来中国最高领导人再次访问朝鲜。

　　历史上，中朝之间的高层互访通常是朝鲜最高领导人先访华，之后中国领导人回访。比如，1989年11月，时任朝鲜最高领导人金日成访华并邀请时任中共总书记江泽民访问朝鲜，4个月后(1990年3月)，江泽民首次出访朝鲜。到了胡锦涛时期，时任朝鲜最高领导人金正日2004年4月访华，2005年10月，胡锦涛到访朝鲜。金正恩已经访华，如果习近平访问朝鲜也符合这一惯例。

　　江泽民1989年6月出任中共总书记后，不到一年的时间他便访问了朝鲜。胡锦涛则是在出任中共总书记后三年到访朝鲜。习近平出任总书记已经有5年多的时间却尚未对朝鲜进行访问。这在于过去几年时间里，核问题成为中朝之间最大的障碍，朝鲜不顾中国反对进行核导试验让中朝关系愈发冷淡。

　　金正恩此前对中国进行的非正式访问缓解了中朝关系的紧张，两国关系回暖之快引外界侧目。对于中国来说，发展是第一要务，稳定的周边环境是发展的一个前提，朝鲜由此前拿着核导试验搅动半岛局势到现在主动提及无核化、集中力量发展经济并展现与美韩和解的姿态，这种转变是中国乐见的结果。习近平如果6月到访朝鲜，是金正恩访华3个月后的迅速回访，是让中朝关系重回正轨的一步，也是继续推进朝鲜半岛局势向好的一步。