“脱北者之子”当上新总统：文在寅接下“朝核”和“萨德”难题，然后呢

　　“钝角网”按：这几天，备受瞩目的政治人物要数刚刚当选韩国总统的文在寅。外交方面，对这位新总统来说，最大的挑战来自朝核问题和中韩关系。

　　周志兴作品：文在寅肖像

　　不同于朴槿惠对朝鲜的强硬态度，在选举前，文在寅已经多次表示出访问朝鲜、与金正恩会谈的意愿。而中韩关系的症结其实主要是“萨德”问题。文在寅在选举前曾多次表示该问题应该留到新政府上台后再做决定，反对看守政府加速部署的政策。他的表态显示未来中韩之间在该问题上似乎存在转圜之机。

　　在这位新任总统的就任宣誓仪式上，他表示，如有必要，将随时访问华盛顿，并访问北京和东京，如果条件允许，他还愿意访问平壤。为解决“萨德”问题，将同美国和中国进行磋商。

　　中国方面对这位新总统在“萨德”问题上的态度给予了肯定。在文在寅当选以后，习近平一早便向文在寅发去贺电。这次贺电与以往贺电最突出的不同，体现在对两国关系未来提出的希望方面。

　　习近平说，“我始终高度重视韩国和中韩关系。中方愿同韩方共同维护中韩关系来之不易的成果，在相互理解、相互尊重的基础上，巩固政治互信，妥善处理分歧，加强协调合作，推动两国关系健康稳定发展。我愿为此同你一道努力，使中韩关系发展更好地惠及两国和两国人民。”

　　习近平对两国关系的希望是回归正轨。贺电通过对过去不良现状的梳理牵出了更深层次的问题，暗示中韩关系面临困难，希望新总统能够面对现实解决问题。贺电外交用意已经很明显，萨德问题是文在寅上台后中韩必须首先解决的问题。

　　文在寅在就任后，还同特朗普进行了电话会谈。媒体报道，文在寅在电话会谈中承认朝鲜半岛及周边不稳定局面的加剧，并强调了在此背景下美韩同盟关系的重要性。而特朗普则表示，“朝鲜问题虽然困难重重，但完全有可能获得解决。”同特朗普的电话会谈中，文在寅的言论却表现出暂且同美国保持同一步调，共同面对朝鲜的姿态。

　　如何维持好与中美两国的关系，是文在寅能否打破朝核问题不断激化对抗僵局的关键。面对东北亚复杂的局势与时刻变化的国际风云，毫无疑问，文在寅在重塑韩国在东北亚安全格局方面困难重重。

　　当然，历史都是从困境中发展过来的。中韩关系的历史，前两天刚刚去世的前副总理钱其琛是很值得一说的，他曾任中国外交部长，被认为是中国外交史上的一位标志性人物。

　　1992年，钱其琛秘密出访朝鲜，就中韩建交问题与当时朝鲜最高领导人进行沟通，中韩最终成功建交。这是中国告别意识形态外交的标志性事件，执行者就是钱其琛。

　　据披露中韩建交内幕一书《发现韩国》记载，当时，钱其琛见到金日成，转达江泽民的口信：根据朝鲜半岛和国际形势的变化，中国与韩国建交时机已成熟。据说，通报结束后，屋内很静，金日成沉思片刻然后说：“中国既然已经决定，那么就按你们的决定办吧，我们会继续进行社会主义建设，遇到什么困难，我们将自己去克服。”说完之后金日成起身要走，中方代表意识到会见已结束，忙起身离座，金日成与钱外长握手告别。

　　这次会见，是金日成历次会见中国代表团中时间最短的会议，也没有按过去的惯例举行宴会招待。很显然，朝鲜对中韩建交表示不满。

　　在当时复杂的国际和东北亚局势下，中韩两国紧密协作，秘密谈判，排除各方困难和干扰，成功建交，体现出高超的外交水平和战略眼光。

　　今年8月24日是中韩建交25周年纪念日。我们也希望，两国领导人能用更高的智慧处理当下的复杂局势，为大家谋求一个安全和充满发展机遇的未来。

　　下面关于文在寅就任后，对朝核和萨德问题的分析文章，供大家参考。

　　文在寅周二在韩国大选中获胜

　　文在寅：“脱北者之子”面临的内外挑战大

作者：约翰·尼尔森-莱特(Dr John Nilsson-Wright)

　　尽管韩国大选结果并不是一场压倒性的胜利，但它确实能够反映出这个国家政治重心的剧变。

　　文在寅(Moon Jae-in)以41%的得票率获胜。尽管这不是一个预料中的结果，但也符合了很多观察人士的预期——韩国民众更多地倾向于左翼，他们正在抛弃2008年以来占据青瓦台的保守派政治人物。

　　64岁的文在寅的个人经历简直就是一部韩国政治历史的缩影，它覆盖了韩国的公·民·反·抗运动，以及在上世纪80年代和90年代改变了整个国家的民·主·化运动。

　　文在寅是1950年代一个逃亡韩国的朝鲜家庭中的长子，他的家庭在朝鲜战争最激烈的时候逃离祖国。他本人在贫穷环境中长大，并且和那一代人一起，在此起彼伏的抗议独·裁政府的运动中度过了学生生涯，他们抗议的对象是朴正熙(Park Chung-hee)领导的独·裁政权，该政权在1961-1979年期间掌控韩国。

　　成长为一名人权律师后，文在寅在1980年代和另一位激进的律师卢武铉(Roh Moo-hyun)共事。后者在2003年出任韩国总统，他努力反对的目标是朴正熙继任者全斗焕(Chun Do-hwan)执掌的军·人·政权。

　　和卢武铉的关系帮助文在寅取得了靠近舞台中央的位置，他的最高职位是卢武铉总统的幕僚长，这也为他后来出任韩国主要反对党民主党领袖铺平了道路。

　　内政：改革呼声

　　由于拥有丰富的挑战传统的经验，文在寅在倒朴(前任总统朴槿惠)阵营中获得了广泛支持，被视为天然的接任人选。朴槿惠(Park Geun-hye)已经被关押并等待判决，她被控向韩国财团索取高达7000万美元的好处。

　　文在寅当选后面临的首要政治挑战就是，如何实现把朴槿惠拉下马的民粹主义者以及改革派希望的转型——消除韩国长久以来存在腐败的、精英化的政治及公司文化。

　　齐心协力地努力工作、团结以及相信发展将惠及大众是韩国战后实现经济高速增长的前提。但在当今韩国社会，尤其在年轻人的眼中，这种付出然后收获的模式正被越来越严重的财富分配不公、机会缺失的现象所取代。

　　作为一名有着现实主义名声的资深政客，文在寅应该面对这一挑战，但他也会遇到一些难题。

　　首先，弹劾危机导致的特殊局面让他无法获得转换时期，以任命自己人担任重要政府职位。在上任之初，他不得不和前政府遗留下来的官员共事。

　　另一方面，他所在的民主党虽然在国会成为第一大党，但并没有取得过半席位。因此他不得不寻求建立联盟，以应对掌握着35%议席的自由党的。

　　文在寅已经意识到自己必须跳出政党之争，他已经宣称“将成为全体韩国人民的总统”。

　　这一愿望说起来容易，实现起来很难。朴槿惠2013年上任之初也说过同样的话。文在寅需要降低预期，不要指望能够立即激烈改变韩国的政治和公司文化——主要原因之一是，韩国精英阶层的特权以及滥权行为和整个社会搅和在了一起。

　　外交：挑战重重

　　如果说内政还不会给文在寅带来太大问题，在外交方面他面对的挑战则实在太多。

　　首要问题是如何应对来自朝鲜的核威胁。偏离轨道的33岁朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)一意孤行地发展核武器和洲际导弹。除此之外，文在寅还需要找到一种建设性的方式和美国总统特朗普合作。在喜好战争威胁、喜好边缘政策(brinkmanship)和单边决定方面，特朗普和金正恩颇为相似。

　　文在寅在竞选过程中小心翼翼地走着独木桥，清楚地表达了将会和朝鲜进行对话的观点，但他避免公开表达和华盛顿向左的立场。

　　尽管如此，韩国左派历史以来有着反美传统。对文在寅来说，虽然他有可能最终和更加倾向于鹰派以及对抗的美国新政府决裂，但在卢武铉政权中长期任职的经历会让他避免和华盛顿进行无谓的对抗。

　　通往平壤的道路最终必然经过北京，中国毕竟还在为朝鲜提供大量的食物和能源。韩国最近同意美军部署萨德的举动已经让中韩关系激化，中国政府采取的仓促应对举措是，打击一些在华投资的韩国大公司，试图达到吓唬并促使韩国政府改变决定的效果。

　　为了对付平壤，文在寅会希望北京发挥作用，但他不会付出在主权方面做出让步的代价。

　　另一个双边关系的潜在冲突点是日本。安倍政府采取鹰派立场，希望最大程度遏制和打压朝鲜，并支持特朗普的高风险策略。日本方面相信，一旦局势恶化为冲突甚至战争，它不会处于前线。

　　考虑到首尔的2000万市民被朝鲜大炮射程覆盖这一因素，韩国应该倾向于更加软化的姿态。在这种情况下，慰安妇的历史可能再次回到日韩双边外交的中心。

　　总的来说，文在寅应对这些外交挑战时需要足够的弹性、协商技巧以及政策预判。这并不意味着他可以整体偏离政治中心，而是需要在各种冲突和挑战之上找到一条适当的通道。

　　*作者系剑桥大学日本政治及东亚国际关系高级讲师，还担任英国皇家国际事务研究所亚洲项目东北亚资深研究员

　　首尔，人们在青瓦台欢迎文在寅。一般认为文在寅会推出一版“阳光政策”，与朝鲜进行对话、人道援助与联合经济项目

　　与朝鲜重启对话前，文在寅应做好这些事

作者：罗伯特·E·凯利(Robert E. Kelly)

　　韩国釜山——在美韩紧张关系加剧的背景下，文在寅(Moon Jae-in)于周二当选韩国总统。然而，这场竞选并没有被朝鲜问题主导。韩国选民关注的是经济、腐败，以及空气质量等国内问题。投票之前，只有23%的选民表示国际安全对他们来说是最重要的议题。

　　中间偏左派人权律师文在寅是一名鸽派人物，倾向于和朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)开启谈判——前总统朴槿惠(Park Geun-hye)在一场腐败丑闻中下台后，他最早会于本周上任。特朗普总统对朝鲜政权发出的强硬言论，很可能对他的当选有所帮助，韩国人普遍认为那些言论是危险的虚张声势。

　　韩国人对朝鲜的威胁表现出的镇静，让西方人士颇感意外，但他们在朝鲜的挑衅以及最近的核项目威胁下已经生活了几十年。年轻的韩国人越来越将韩国面临的威胁看作一种生活的现实。韩国容易遭到朝鲜毁灭性打击的问题——首尔郊区最北部距离非军事区只有20英里——在本国加强了这样一种感觉，即韩国应该尽可能避免战争。

　　在向平壤做出开启谈话的友好姿态时，即将上任的文在寅政府应当小心谨慎。韩国与朝鲜打交道的经历即便不说糟糕，也是好坏参半，如果韩国能从一个强势的地位开启新的谈话，才会更加有效。在制定政策时，文在寅务必要增强韩国抵御攻击的能力，同时表明谈判的可能性。北京和华盛顿对与朝鲜达成任何协议都是十分关键的，但首尔自身也有很多工作可以做。

　　韩国现在的国防开支只有国内生产总值的2.6%。为巩固首尔在谈判中的位置，文在寅可以表示他将加大在军备方面的支出。民防(让平民为应对朝鲜的城市袭击做准备)、增加应征入伍者的薪资、更多的情报人员、本国的导弹防御系统，以及更强大的网络防卫，都将有助于弥补首尔在军事上的薄弱。

　　韩国和日本可以展开更多合作，以显示它们是统一的战线。由于日本在韩国的殖民历史造成持续存在的紧张关系，这类合作有所削弱。韩国对日本的历史顾虑是有根据的，但其中也有太多的夸大成分——比如媒体经常提到日本在重整军备，对亚洲有所企图——而没有充分认识到日本是一个民主政体，也是一个对付朝鲜的潜在盟友。

　　首尔和东京应该达成一致，避免与朝鲜单独签署协议，同时抵制平壤让两国鹬蚌相争的企图。文在寅和他的左翼势力对最近签署的日韩情报共享协议持反对态度，但他应该想到，相比日本，韩国可以从中获益更多。如果两国能在毗邻的空域和海域展开军事合作，将会十分理想。

　　为进一步提高韩国的地位，首尔与华盛顿还需要劝说北京减少与朝鲜的贸易。平壤依赖中国获得资源以及接触世界经济的渠道。切断朝鲜的这条路将能减慢该国核武器与导弹项目的进程，减少朝鲜的奢侈品进口也将给那里的政权精英带来压力。

　　北京已经被迫执行现有的针对平壤的制裁，但由于它担心朝鲜会陷入崩溃，实施得并不彻底。文在寅应该与北京合作，消除它对后朝鲜秩序的担忧，包括美军出现在中国边境的可能性——这种举动曾促使中国在1950年介入最早的朝鲜半岛冲突。

　　考虑到首尔容易遭到袭击，文在寅也应该在去中心化方面做更多努力，鼓励韩国人口分散到首尔地区之外的地方。韩国有一半人口居住在首尔-京畿道-仁川一带，即有2600万人生活在一片面积仅相当于美国康涅狄格州且紧邻边境的地区。韩国总统官邸距离非军事区只有23英里远。政府早该开始遏制首尔不受控制的扩张。

　　之前的迁都努力全都未果。卢武铉(Roh Moo-hyun)总统曾试图将首都迁到南部75英里处的世宗市，但没能成功——不过一些政府部委和行政部门自2004年起就搬到了那里，表明去中心化是有可能实现的。政府还给三星(Samsung)和现代(Hyundai)等韩国企业集团提供了税收和监管上的激励，鼓励它们搬到首尔以外的地方，但许多企业依然集中在这个城市或紧邻它的地方。

　　韩国政府已经在大举干预经济。何不同样采取措施，鼓励进一步的人口分散?

　　不管是“喊狼来了的男孩”还是朝鲜本身，韩国都已经领教过，知道金氏王朝第三代会有何作为。没人知道的是，特朗普接下来会在Twitter上写些什么。韩国人不知道特朗普是否意识到了韩国有多么容易受到袭击。但尽管存在分歧，特朗普和文在寅现在有一个机会，可以巩固两国持续数十年的盟友关系。

　　*作者系釜山大学的政治学副教授

　　“钝角网”按：这几天，备受瞩目的政治人物要数刚刚当选韩国总统的文在寅。外交方面，对这位新总统来说，最大的挑战来自朝核问题和中韩关系。

　　周志兴作品：文在寅肖像

　　不同于朴槿惠对朝鲜的强硬态度，在选举前，文在寅已经多次表示出访问朝鲜、与金正恩会谈的意愿。而中韩关系的症结其实主要是“萨德”问题。文在寅在选举前曾多次表示该问题应该留到新政府上台后再做决定，反对看守政府加速部署的政策。他的表态显示未来中韩之间在该问题上似乎存在转圜之机。

　　在这位新任总统的就任宣誓仪式上，他表示，如有必要，将随时访问华盛顿，并访问北京和东京，如果条件允许，他还愿意访问平壤。为解决“萨德”问题，将同美国和中国进行磋商。

　　中国方面对这位新总统在“萨德”问题上的态度给予了肯定。在文在寅当选以后，习近平一早便向文在寅发去贺电。这次贺电与以往贺电最突出的不同，体现在对两国关系未来提出的希望方面。

　　习近平说，“我始终高度重视韩国和中韩关系。中方愿同韩方共同维护中韩关系来之不易的成果，在相互理解、相互尊重的基础上，巩固政治互信，妥善处理分歧，加强协调合作，推动两国关系健康稳定发展。我愿为此同你一道努力，使中韩关系发展更好地惠及两国和两国人民。”

　　习近平对两国关系的希望是回归正轨。贺电通过对过去不良现状的梳理牵出了更深层次的问题，暗示中韩关系面临困难，希望新总统能够面对现实解决问题。贺电外交用意已经很明显，萨德问题是文在寅上台后中韩必须首先解决的问题。

　　文在寅在就任后，还同特朗普进行了电话会谈。媒体报道，文在寅在电话会谈中承认朝鲜半岛及周边不稳定局面的加剧，并强调了在此背景下美韩同盟关系的重要性。而特朗普则表示，“朝鲜问题虽然困难重重，但完全有可能获得解决。”同特朗普的电话会谈中，文在寅的言论却表现出暂且同美国保持同一步调，共同面对朝鲜的姿态。

　　如何维持好与中美两国的关系，是文在寅能否打破朝核问题不断激化对抗僵局的关键。面对东北亚复杂的局势与时刻变化的国际风云，毫无疑问，文在寅在重塑韩国在东北亚安全格局方面困难重重。

　　当然，历史都是从困境中发展过来的。中韩关系的历史，前两天刚刚去世的前副总理钱其琛是很值得一说的，他曾任中国外交部长，被认为是中国外交史上的一位标志性人物。

　　1992年，钱其琛秘密出访朝鲜，就中韩建交问题与当时朝鲜最高领导人进行沟通，中韩最终成功建交。这是中国告别意识形态外交的标志性事件，执行者就是钱其琛。

　　据披露中韩建交内幕一书《发现韩国》记载，当时，钱其琛见到金日成，转达江泽民的口信：根据朝鲜半岛和国际形势的变化，中国与韩国建交时机已成熟。据说，通报结束后，屋内很静，金日成沉思片刻然后说：“中国既然已经决定，那么就按你们的决定办吧，我们会继续进行社会主义建设，遇到什么困难，我们将自己去克服。”说完之后金日成起身要走，中方代表意识到会见已结束，忙起身离座，金日成与钱外长握手告别。

　　这次会见，是金日成历次会见中国代表团中时间最短的会议，也没有按过去的惯例举行宴会招待。很显然，朝鲜对中韩建交表示不满。

　　在当时复杂的国际和东北亚局势下，中韩两国紧密协作，秘密谈判，排除各方困难和干扰，成功建交，体现出高超的外交水平和战略眼光。

　　今年8月24日是中韩建交25周年纪念日。我们也希望，两国领导人能用更高的智慧处理当下的复杂局势，为大家谋求一个安全和充满发展机遇的未来。

　　下面关于文在寅就任后，对朝核和萨德问题的分析文章，供大家参考。

　　文在寅周二在韩国大选中获胜

　　文在寅：“脱北者之子”面临的内外挑战大

作者：约翰·尼尔森-莱特(Dr John Nilsson-Wright)

　　尽管韩国大选结果并不是一场压倒性的胜利，但它确实能够反映出这个国家政治重心的剧变。

　　文在寅(Moon Jae-in)以41%的得票率获胜。尽管这不是一个预料中的结果，但也符合了很多观察人士的预期——韩国民众更多地倾向于左翼，他们正在抛弃2008年以来占据青瓦台的保守派政治人物。

　　64岁的文在寅的个人经历简直就是一部韩国政治历史的缩影，它覆盖了韩国的公·民·反·抗运动，以及在上世纪80年代和90年代改变了整个国家的民·主·化运动。

　　文在寅是1950年代一个逃亡韩国的朝鲜家庭中的长子，他的家庭在朝鲜战争最激烈的时候逃离祖国。他本人在贫穷环境中长大，并且和那一代人一起，在此起彼伏的抗议独·裁政府的运动中度过了学生生涯，他们抗议的对象是朴正熙(Park Chung-hee)领导的独·裁政权，该政权在1961-1979年期间掌控韩国。

　　成长为一名人权律师后，文在寅在1980年代和另一位激进的律师卢武铉(Roh Moo-hyun)共事。后者在2003年出任韩国总统，他努力反对的目标是朴正熙继任者全斗焕(Chun Do-hwan)执掌的军·人·政权。

　　和卢武铉的关系帮助文在寅取得了靠近舞台中央的位置，他的最高职位是卢武铉总统的幕僚长，这也为他后来出任韩国主要反对党民主党领袖铺平了道路。

　　内政：改革呼声

　　由于拥有丰富的挑战传统的经验，文在寅在倒朴(前任总统朴槿惠)阵营中获得了广泛支持，被视为天然的接任人选。朴槿惠(Park Geun-hye)已经被关押并等待判决，她被控向韩国财团索取高达7000万美元的好处。

　　文在寅当选后面临的首要政治挑战就是，如何实现把朴槿惠拉下马的民粹主义者以及改革派希望的转型——消除韩国长久以来存在腐败的、精英化的政治及公司文化。

　　齐心协力地努力工作、团结以及相信发展将惠及大众是韩国战后实现经济高速增长的前提。但在当今韩国社会，尤其在年轻人的眼中，这种付出然后收获的模式正被越来越严重的财富分配不公、机会缺失的现象所取代。

　　作为一名有着现实主义名声的资深政客，文在寅应该面对这一挑战，但他也会遇到一些难题。

　　首先，弹劾危机导致的特殊局面让他无法获得转换时期，以任命自己人担任重要政府职位。在上任之初，他不得不和前政府遗留下来的官员共事。

　　另一方面，他所在的民主党虽然在国会成为第一大党，但并没有取得过半席位。因此他不得不寻求建立联盟，以应对掌握着35%议席的自由党的。

　　文在寅已经意识到自己必须跳出政党之争，他已经宣称“将成为全体韩国人民的总统”。

　　这一愿望说起来容易，实现起来很难。朴槿惠2013年上任之初也说过同样的话。文在寅需要降低预期，不要指望能够立即激烈改变韩国的政治和公司文化——主要原因之一是，韩国精英阶层的特权以及滥权行为和整个社会搅和在了一起。

　　外交：挑战重重

　　如果说内政还不会给文在寅带来太大问题，在外交方面他面对的挑战则实在太多。

　　首要问题是如何应对来自朝鲜的核威胁。偏离轨道的33岁朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)一意孤行地发展核武器和洲际导弹。除此之外，文在寅还需要找到一种建设性的方式和美国总统特朗普合作。在喜好战争威胁、喜好边缘政策(brinkmanship)和单边决定方面，特朗普和金正恩颇为相似。

　　文在寅在竞选过程中小心翼翼地走着独木桥，清楚地表达了将会和朝鲜进行对话的观点，但他避免公开表达和华盛顿向左的立场。

　　尽管如此，韩国左派历史以来有着反美传统。对文在寅来说，虽然他有可能最终和更加倾向于鹰派以及对抗的美国新政府决裂，但在卢武铉政权中长期任职的经历会让他避免和华盛顿进行无谓的对抗。

　　通往平壤的道路最终必然经过北京，中国毕竟还在为朝鲜提供大量的食物和能源。韩国最近同意美军部署萨德的举动已经让中韩关系激化，中国政府采取的仓促应对举措是，打击一些在华投资的韩国大公司，试图达到吓唬并促使韩国政府改变决定的效果。

　　为了对付平壤，文在寅会希望北京发挥作用，但他不会付出在主权方面做出让步的代价。

　　另一个双边关系的潜在冲突点是日本。安倍政府采取鹰派立场，希望最大程度遏制和打压朝鲜，并支持特朗普的高风险策略。日本方面相信，一旦局势恶化为冲突甚至战争，它不会处于前线。

　　考虑到首尔的2000万市民被朝鲜大炮射程覆盖这一因素，韩国应该倾向于更加软化的姿态。在这种情况下，慰安妇的历史可能再次回到日韩双边外交的中心。

　　总的来说，文在寅应对这些外交挑战时需要足够的弹性、协商技巧以及政策预判。这并不意味着他可以整体偏离政治中心，而是需要在各种冲突和挑战之上找到一条适当的通道。

　　*作者系剑桥大学日本政治及东亚国际关系高级讲师，还担任英国皇家国际事务研究所亚洲项目东北亚资深研究员

　　首尔，人们在青瓦台欢迎文在寅。一般认为文在寅会推出一版“阳光政策”，与朝鲜进行对话、人道援助与联合经济项目

　　与朝鲜重启对话前，文在寅应做好这些事

作者：罗伯特·E·凯利(Robert E. Kelly)

　　韩国釜山——在美韩紧张关系加剧的背景下，文在寅(Moon Jae-in)于周二当选韩国总统。然而，这场竞选并没有被朝鲜问题主导。韩国选民关注的是经济、腐败，以及空气质量等国内问题。投票之前，只有23%的选民表示国际安全对他们来说是最重要的议题。

　　中间偏左派人权律师文在寅是一名鸽派人物，倾向于和朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)开启谈判——前总统朴槿惠(Park Geun-hye)在一场腐败丑闻中下台后，他最早会于本周上任。特朗普总统对朝鲜政权发出的强硬言论，很可能对他的当选有所帮助，韩国人普遍认为那些言论是危险的虚张声势。

　　韩国人对朝鲜的威胁表现出的镇静，让西方人士颇感意外，但他们在朝鲜的挑衅以及最近的核项目威胁下已经生活了几十年。年轻的韩国人越来越将韩国面临的威胁看作一种生活的现实。韩国容易遭到朝鲜毁灭性打击的问题——首尔郊区最北部距离非军事区只有20英里——在本国加强了这样一种感觉，即韩国应该尽可能避免战争。

　　在向平壤做出开启谈话的友好姿态时，即将上任的文在寅政府应当小心谨慎。韩国与朝鲜打交道的经历即便不说糟糕，也是好坏参半，如果韩国能从一个强势的地位开启新的谈话，才会更加有效。在制定政策时，文在寅务必要增强韩国抵御攻击的能力，同时表明谈判的可能性。北京和华盛顿对与朝鲜达成任何协议都是十分关键的，但首尔自身也有很多工作可以做。

　　韩国现在的国防开支只有国内生产总值的2.6%。为巩固首尔在谈判中的位置，文在寅可以表示他将加大在军备方面的支出。民防(让平民为应对朝鲜的城市袭击做准备)、增加应征入伍者的薪资、更多的情报人员、本国的导弹防御系统，以及更强大的网络防卫，都将有助于弥补首尔在军事上的薄弱。

　　韩国和日本可以展开更多合作，以显示它们是统一的战线。由于日本在韩国的殖民历史造成持续存在的紧张关系，这类合作有所削弱。韩国对日本的历史顾虑是有根据的，但其中也有太多的夸大成分——比如媒体经常提到日本在重整军备，对亚洲有所企图——而没有充分认识到日本是一个民主政体，也是一个对付朝鲜的潜在盟友。

　　首尔和东京应该达成一致，避免与朝鲜单独签署协议，同时抵制平壤让两国鹬蚌相争的企图。文在寅和他的左翼势力对最近签署的日韩情报共享协议持反对态度，但他应该想到，相比日本，韩国可以从中获益更多。如果两国能在毗邻的空域和海域展开军事合作，将会十分理想。

　　为进一步提高韩国的地位，首尔与华盛顿还需要劝说北京减少与朝鲜的贸易。平壤依赖中国获得资源以及接触世界经济的渠道。切断朝鲜的这条路将能减慢该国核武器与导弹项目的进程，减少朝鲜的奢侈品进口也将给那里的政权精英带来压力。

　　北京已经被迫执行现有的针对平壤的制裁，但由于它担心朝鲜会陷入崩溃，实施得并不彻底。文在寅应该与北京合作，消除它对后朝鲜秩序的担忧，包括美军出现在中国边境的可能性——这种举动曾促使中国在1950年介入最早的朝鲜半岛冲突。

　　考虑到首尔容易遭到袭击，文在寅也应该在去中心化方面做更多努力，鼓励韩国人口分散到首尔地区之外的地方。韩国有一半人口居住在首尔-京畿道-仁川一带，即有2600万人生活在一片面积仅相当于美国康涅狄格州且紧邻边境的地区。韩国总统官邸距离非军事区只有23英里远。政府早该开始遏制首尔不受控制的扩张。

　　之前的迁都努力全都未果。卢武铉(Roh Moo-hyun)总统曾试图将首都迁到南部75英里处的世宗市，但没能成功——不过一些政府部委和行政部门自2004年起就搬到了那里，表明去中心化是有可能实现的。政府还给三星(Samsung)和现代(Hyundai)等韩国企业集团提供了税收和监管上的激励，鼓励它们搬到首尔以外的地方，但许多企业依然集中在这个城市或紧邻它的地方。

　　韩国政府已经在大举干预经济。何不同样采取措施，鼓励进一步的人口分散?

　　不管是“喊狼来了的男孩”还是朝鲜本身，韩国都已经领教过，知道金氏王朝第三代会有何作为。没人知道的是，特朗普接下来会在Twitter上写些什么。韩国人不知道特朗普是否意识到了韩国有多么容易受到袭击。但尽管存在分歧，特朗普和文在寅现在有一个机会，可以巩固两国持续数十年的盟友关系。

　　*作者系釜山大学的政治学副教授