土耳其通过修宪公投 埃尔多安将成"帝王般"总统

　　据土耳其阿纳多卢通讯社16日报道，土耳其修宪公投初步计票显示，超过51%的选民赞成修宪。

　　根据土耳其最高选举委员会公布的数字，本次公投的境内注册选民约为5530万人，境外注册选民约为290万人。土耳其全国设有逾16万个投票站。全部投票已于当地时间16日17时(北京时间22时)结束，初步统计显示投票率高于86%。

　　土耳其最大反对党共和人民党16日夜间发表声明称，不承认此次公投的计票结果，并要求对37%的选票重新点票。此前，该党派称有部分不合规的选票被最高选举委员会认定为有效票。

　　土耳其最高选举委员会将在一周内公布正式计票结果。

　　现行宪法|1980年军事政变所改编

　　1980年9月12日，土耳其议会在进行了124轮投票后，都无法对土耳其共和国第17任总统候选人达成一致。同年9月12日，土耳其武装部队总参谋长科南·埃夫伦发动武装政变，宣布解散议会和内阁，成立国家安全委员会，接管国家权力。

　　埃夫伦将军自任国家元首，建立军政府。国家安全委员会被视为1982年土耳其宪法的延伸，这部宪法是1980年土耳其军事政变所改编，为的是转移平民政治的权利。

　　现行的土耳其宪法是于1982年11月7日在土耳其军政府时期通过全民公投所批准的，是共和国第三部宪法。

　　宪法规定：土耳其是民族、民主、政教分离和实行法治的国家，大国民议会是最高立法机构。实行普遍直接选举。

　　1982年宪法是土耳其最为暴力的军事政变的产物，主要是为了遏制伊斯兰主义政党力量上台执政，在该宪法中，军队领导人被赋予了极大的参政权，政党的活动大大受限，总参谋长除了有决定军队全部事务的权力以外，在日常国家事务中也可以直接或间接同政府机关部门联系工作。

　　最具争议|议会制变为总统制

　　2014年之前，土耳其总统是由议会产生的，议会中主要政党的领导人会对总统候选人进行谈判和协商。在过去的几十年中，当议会无法就总统候选人达成一致时，土耳其军队就会通过政变干预文官政治。

　　2014年埃尔多安成为土耳其第一任通过直选产生的总统，但因为总统和总理都有明确的授权和大量的权力，这就带来了双重合法性的问题。

　　新的宪法修正案对土耳其的1982年宪法做了18处重要修改，其中最重要和关注度最高的是将土耳其的议会制改为了总统制，因为自奥斯曼帝国末期以来，土耳其一直都执行的是议会制。

　　根据修宪草案，总统将下设两名副总统，总统可直接任免副总统和政府部长，总统还可以继续担任政党主席，总理职位则将被废除。修宪将赋予总统更多实权。

　　修宪内容主要包括：

　　(1)现行议会制改为总统制。

　　(2)执政实权从总理手中落入总统手中。

　　(3)总统由不可与任何政党结盟，也不可当党派领导人，变为可以参加政治党派。

　　(4)现行议会制下，22名最高法院成员中4名由总统指派，剩余由法官、检察官指定。而修宪后，13名最高法院成员中有5名由总统指派，其余由议会选派。

　　(5)颁布法令的权力由内阁落入总统手中。

　　早前，于2017年1月21日凌晨，土耳其大国民议会在第二轮投票中通过了包含实行总统制在内的宪法修正案，只需在4月16日的全民公投中获得通过即可生效。

　　国家分裂|意见分歧街头斗殴致2死1伤

　　路透社称，本次公投导致土国内严重分裂。支持者称扩大总统权力有利于国家有效应对当前政治和安全挑战，避免出现过去各党派组建联合政府导致政局不稳的情况。反对派则认为埃尔多安此举将把国家进一步推向专制主义。

　　美国有线电视新闻网(CNN)引述一名支持者的话称:"修宪对我们的国家、民族、孩子来说，都是好事。国家将不用每隔6到8个月就来一次选举，那些政治联盟和政变行动可以消停了。"而一名反对者则称:"在现行的议会制下，我们尚且没有言论自由，甚至许多议员都遭到逮捕。如果将所有权力集于一身，我们就更看不到未来了。"据报道，去年7月土发生未遂政变后，已有约4万人被捕，12万人被解职。

　　土耳其当地官方阿纳多卢通讯社16日称，在当天的投票中，有两个家庭在土耳其东南部的迪亚巴克尔一处投票站外发生争吵，最终导致2人死亡，一人受伤，另有两人被拘留。土耳其Dogan新闻社称，这场争吵始于双方"政治意见的分歧"。

　　手握大权|埃尔多安任期或至2029年

　　土耳其的修宪公投吸引了全世界的目光。西方主流媒体，尤其是美国的《纽约时报》《华盛顿邮报》《外交政策》和《中东观察》等，都认为这是埃尔多安想强化自己的权力，旨在建立个人"独裁"。

　　埃尔多安在2003至2014年间任土耳其总理，2014年通过总统大选成为总统。他曾大规模镇压反对派，自去年7月发生军事事变后，镇压反对派的势头更甚，并公开指责流亡美国的神职人员费图拉-居伦领导的“居伦运动”企图推翻土耳其现有政权。这场失败的政变导致47,155名批评家、学者、记者、军事官员和公务人员被捕，其“政治铁腕”受到国际社会的谴责。

　　公投通过后，新宪制下的土耳其总统将会拥有5年的任期，最多可任两届。这意味着土耳其现任总统埃尔多安如果在2019年的总统选举中成功当选，并在2024年投入连任选举并获连任，他有可能一直担任总统职位直至2029年。公投通过后，埃尔多安将会再次领导正义与发展党，而目前，总统是政治中立的，不参与任何党派。

　　而土耳其一家名为TR724的网媒就认为，"如果全民公投通过修宪草案，那么土耳其将开始独裁制度"是一句废话，因为早在多年前土耳其就已经迈入"独裁"，而此次公投如果是"赞成"的话，不过是给埃尔多安的意图提供所谓的"人民认可"而已。

　　争吵不断|土耳其"入欧梦"或渐行渐远

　　这次公投也导致土耳其与西方盟友关系日益紧张。埃尔多安政府高官为公投造势期间，德国、荷兰等欧盟国家纷纷拒绝土政客入境搞宣传。埃尔多安为此曾怒斥炮轰德国、荷兰等欧洲国家领导人是"纳粹残余"，"欧盟已除下他们的面具，原形毕露……这是中世纪的欧洲，与土耳其及伊斯兰教对立。"埃尔多安甚至放言在修宪公投后，再举行一场公投来决定是否继续加入欧盟的进程。

　　法国国际广播电台称，在土耳其公投前，该国与欧洲一些国家的关系就已经出现了罕见的摩擦。上世纪60年代起，土耳其开始漫长的"入欧"之路。虽然曾出台数千项改革计划向"欧盟标准"看齐，但欧盟内部一直无法达成共识。在这种局势下，土耳其与欧洲国家的关系出现紧张。报道称，土耳其是个横跨欧亚大陆的国家，地理因素使得土耳其人遍布欧洲。欧洲不少国家实行多重国籍制度，拥有土耳其籍的民众数量非常庞大。文章称，土耳其修宪公投，其结果不仅对土耳其至关重要，对中东、欧洲地区都将产生重大影响。

　　俄罗斯《消息报》称，如果土修宪公投过关，将使埃尔多安成为土真正的"超级总统"，但同时也将将造成土耳其与欧洲的分裂。"土耳其离欧盟越来越远"，德国新闻电视台16日称，不管投票结果怎样，土耳其与欧盟的关系将恶化。欧盟不会与一个独揽大权的总统建立紧密关系。土耳其加入欧盟也不再有可能。不过，文章也担忧，这样一来，土耳其可能因此撕毁与欧盟签订的难民协议。这对欧盟也是一个新的危机。未来，土耳其会加大对欧盟的施压。欧盟手中的牌并不多。德国《柏林日报》16日引述前欧盟驻土耳其大使皮耶里尼的话称，土耳其与欧盟的关系"已如一条被破坏的桥梁"。

　　(北京时间综合新华网、央视网、环球网等)

　　据土耳其阿纳多卢通讯社16日报道，土耳其修宪公投初步计票显示，超过51%的选民赞成修宪。

　　根据土耳其最高选举委员会公布的数字，本次公投的境内注册选民约为5530万人，境外注册选民约为290万人。土耳其全国设有逾16万个投票站。全部投票已于当地时间16日17时(北京时间22时)结束，初步统计显示投票率高于86%。

　　土耳其最大反对党共和人民党16日夜间发表声明称，不承认此次公投的计票结果，并要求对37%的选票重新点票。此前，该党派称有部分不合规的选票被最高选举委员会认定为有效票。

　　土耳其最高选举委员会将在一周内公布正式计票结果。

　　现行宪法|1980年军事政变所改编

　　1980年9月12日，土耳其议会在进行了124轮投票后，都无法对土耳其共和国第17任总统候选人达成一致。同年9月12日，土耳其武装部队总参谋长科南·埃夫伦发动武装政变，宣布解散议会和内阁，成立国家安全委员会，接管国家权力。

　　埃夫伦将军自任国家元首，建立军政府。国家安全委员会被视为1982年土耳其宪法的延伸，这部宪法是1980年土耳其军事政变所改编，为的是转移平民政治的权利。

　　现行的土耳其宪法是于1982年11月7日在土耳其军政府时期通过全民公投所批准的，是共和国第三部宪法。

　　宪法规定：土耳其是民族、民主、政教分离和实行法治的国家，大国民议会是最高立法机构。实行普遍直接选举。

　　1982年宪法是土耳其最为暴力的军事政变的产物，主要是为了遏制伊斯兰主义政党力量上台执政，在该宪法中，军队领导人被赋予了极大的参政权，政党的活动大大受限，总参谋长除了有决定军队全部事务的权力以外，在日常国家事务中也可以直接或间接同政府机关部门联系工作。

　　最具争议|议会制变为总统制

　　2014年之前，土耳其总统是由议会产生的，议会中主要政党的领导人会对总统候选人进行谈判和协商。在过去的几十年中，当议会无法就总统候选人达成一致时，土耳其军队就会通过政变干预文官政治。

　　2014年埃尔多安成为土耳其第一任通过直选产生的总统，但因为总统和总理都有明确的授权和大量的权力，这就带来了双重合法性的问题。

　　新的宪法修正案对土耳其的1982年宪法做了18处重要修改，其中最重要和关注度最高的是将土耳其的议会制改为了总统制，因为自奥斯曼帝国末期以来，土耳其一直都执行的是议会制。

　　根据修宪草案，总统将下设两名副总统，总统可直接任免副总统和政府部长，总统还可以继续担任政党主席，总理职位则将被废除。修宪将赋予总统更多实权。

　　修宪内容主要包括：

　　(1)现行议会制改为总统制。

　　(2)执政实权从总理手中落入总统手中。

　　(3)总统由不可与任何政党结盟，也不可当党派领导人，变为可以参加政治党派。

　　(4)现行议会制下，22名最高法院成员中4名由总统指派，剩余由法官、检察官指定。而修宪后，13名最高法院成员中有5名由总统指派，其余由议会选派。

　　(5)颁布法令的权力由内阁落入总统手中。

　　早前，于2017年1月21日凌晨，土耳其大国民议会在第二轮投票中通过了包含实行总统制在内的宪法修正案，只需在4月16日的全民公投中获得通过即可生效。

　　国家分裂|意见分歧街头斗殴致2死1伤

　　路透社称，本次公投导致土国内严重分裂。支持者称扩大总统权力有利于国家有效应对当前政治和安全挑战，避免出现过去各党派组建联合政府导致政局不稳的情况。反对派则认为埃尔多安此举将把国家进一步推向专制主义。

　　美国有线电视新闻网(CNN)引述一名支持者的话称:"修宪对我们的国家、民族、孩子来说，都是好事。国家将不用每隔6到8个月就来一次选举，那些政治联盟和政变行动可以消停了。"而一名反对者则称:"在现行的议会制下，我们尚且没有言论自由，甚至许多议员都遭到逮捕。如果将所有权力集于一身，我们就更看不到未来了。"据报道，去年7月土发生未遂政变后，已有约4万人被捕，12万人被解职。

　　土耳其当地官方阿纳多卢通讯社16日称，在当天的投票中，有两个家庭在土耳其东南部的迪亚巴克尔一处投票站外发生争吵，最终导致2人死亡，一人受伤，另有两人被拘留。土耳其Dogan新闻社称，这场争吵始于双方"政治意见的分歧"。

　　手握大权|埃尔多安任期或至2029年

　　土耳其的修宪公投吸引了全世界的目光。西方主流媒体，尤其是美国的《纽约时报》《华盛顿邮报》《外交政策》和《中东观察》等，都认为这是埃尔多安想强化自己的权力，旨在建立个人"独裁"。

　　埃尔多安在2003至2014年间任土耳其总理，2014年通过总统大选成为总统。他曾大规模镇压反对派，自去年7月发生军事事变后，镇压反对派的势头更甚，并公开指责流亡美国的神职人员费图拉-居伦领导的“居伦运动”企图推翻土耳其现有政权。这场失败的政变导致47,155名批评家、学者、记者、军事官员和公务人员被捕，其“政治铁腕”受到国际社会的谴责。

　　公投通过后，新宪制下的土耳其总统将会拥有5年的任期，最多可任两届。这意味着土耳其现任总统埃尔多安如果在2019年的总统选举中成功当选，并在2024年投入连任选举并获连任，他有可能一直担任总统职位直至2029年。公投通过后，埃尔多安将会再次领导正义与发展党，而目前，总统是政治中立的，不参与任何党派。

　　而土耳其一家名为TR724的网媒就认为，"如果全民公投通过修宪草案，那么土耳其将开始独裁制度"是一句废话，因为早在多年前土耳其就已经迈入"独裁"，而此次公投如果是"赞成"的话，不过是给埃尔多安的意图提供所谓的"人民认可"而已。

　　争吵不断|土耳其"入欧梦"或渐行渐远

　　这次公投也导致土耳其与西方盟友关系日益紧张。埃尔多安政府高官为公投造势期间，德国、荷兰等欧盟国家纷纷拒绝土政客入境搞宣传。埃尔多安为此曾怒斥炮轰德国、荷兰等欧洲国家领导人是"纳粹残余"，"欧盟已除下他们的面具，原形毕露……这是中世纪的欧洲，与土耳其及伊斯兰教对立。"埃尔多安甚至放言在修宪公投后，再举行一场公投来决定是否继续加入欧盟的进程。

　　法国国际广播电台称，在土耳其公投前，该国与欧洲一些国家的关系就已经出现了罕见的摩擦。上世纪60年代起，土耳其开始漫长的"入欧"之路。虽然曾出台数千项改革计划向"欧盟标准"看齐，但欧盟内部一直无法达成共识。在这种局势下，土耳其与欧洲国家的关系出现紧张。报道称，土耳其是个横跨欧亚大陆的国家，地理因素使得土耳其人遍布欧洲。欧洲不少国家实行多重国籍制度，拥有土耳其籍的民众数量非常庞大。文章称，土耳其修宪公投，其结果不仅对土耳其至关重要，对中东、欧洲地区都将产生重大影响。

　　俄罗斯《消息报》称，如果土修宪公投过关，将使埃尔多安成为土真正的"超级总统"，但同时也将将造成土耳其与欧洲的分裂。"土耳其离欧盟越来越远"，德国新闻电视台16日称，不管投票结果怎样，土耳其与欧盟的关系将恶化。欧盟不会与一个独揽大权的总统建立紧密关系。土耳其加入欧盟也不再有可能。不过，文章也担忧，这样一来，土耳其可能因此撕毁与欧盟签订的难民协议。这对欧盟也是一个新的危机。未来，土耳其会加大对欧盟的施压。欧盟手中的牌并不多。德国《柏林日报》16日引述前欧盟驻土耳其大使皮耶里尼的话称，土耳其与欧盟的关系"已如一条被破坏的桥梁"。

　　(北京时间综合新华网、央视网、环球网等)