中越关系究竟有怎样的特殊性?

　　高层频繁互动

　　中越两国的一个重要共同点，就是两国都是共产党领导下的社会主义国家，这决定了两国关系的特殊性。也正因为如此，中越虽在南海主权问题上有争议，但两国之间的交流并未中断。就算是国际经济环境不利，两国经贸关系仍能继续保持快速发展。

　　中越两国宪法明确规定：共产党是国家和社会的领导力量。因此，党不但引领本国外交战略的发展方向，同时也对本国经济发展发挥强大的宏观调控作用。因此，过去几年来两国高层互访达成一致：一方面要积极管控现有的分歧，积极探讨两国共同开发和利用南海资源的可能性;另一方面，继续积极推动两国经贸和人文交流等方面的合作。

　　回顾过去几年，两国高层互访颇为频繁。自2011年12月习近平以国家副主席身份访问越南以来，2017年11月是他本人六年内第三次正式访问越南。

　　此外，自中共十八大以来中共多名政治局常委和委员多次访问越南。越南高层的“四架马车”──即党的总书记、国家主席、政府总理和国会主席──在过去几年先后访问中国。其中，越共党的总书记阮富仲自2011年访问中国后，2017年1月再次访问中国，并且两次派出特使前来与中国领导人交换意见。

　　越南在中国“一带一路”战略有充分合作空间

　　2017年5月，越南国家主席陈大光出席在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，表达了越南党和政府对“一带一路”合作的积极态度。两国高层互访的频率之高，可见中越两国领导对发展相互关系的重视程度非同一般。

　　两国高层互访期间，每次都签署多项合作协议，指导和推动两国政府各个部门和地方之间的具体合作项目。例如，本次习近平访问越南，两国领导人共同见证了共建“一带一路”和“两廊一圈”合作备忘录以及产能、能源、跨境经济合作区、电子商务、人力资源、经贸、金融、文化、卫生、新闻、社会科学、边防等领域共计18个合作文件的签署。

　　正是在两国高层的积极推动下，中越两国经贸关系保持迅速发展。截止2017年，中国连续13年成为越南最大贸易国，2017年两国贸易总额将突破1000亿美元，越南成为中国第九大贸易伙伴和东盟内最大贸易伙伴。在投资方面，中国对越投资已经超过110亿美元，且近年来出现了增长迅猛趋势。2016年中国对越投资协议金额较上一年增长逾1倍。中越经贸关系的迅速发展，发挥了两国关系稳定器作用。

　　历史意义

　　中国新华社消息认为：习近平访问越南是新时代中国特色大国外交的开篇之作，具有重要而深远的历史意义;双方一致同意和衷共济、共谋发展，不断开创中越关系新局面。越共总书记特使黄平君在接受媒体采访时也表示：习近平对越南访问意义重大，将推动两国关系迈上新台阶。笔者认为，上述表达代表了中越双方对发展双边关系的良好期待，符合中越双方的长远战略目标和现实利益需要。

　　回顾1991年以来中越两国关系的发展历程，在不同阶段，两国领导人都对两国关系提出不同的指导方针和框架。

　　2002年时任中共中央总书记江泽民也曾访问越南

　　1999年初，时任中共中央总书记江泽民和来访的越共总书记黎可漂提出了“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的16字方针。2005年，两国领导人互访时提出永远做睦邻友好的好邻居、相互信赖的好朋友、志同道合的好同志、真诚合作的好伙伴的“四好精神”。

　　2008年5月，两国确定建立中越全面战略合作伙伴关系，自此形成了中越两国关系三个支柱框架。2015年11月，习近平在同越共中央总书记阮富仲举行会谈时强调：中越两国是具有战略意义的命运共同体。

　　2017年10月30日，习近平在接见越方特使时再次提出，中越两党同为社会主义国家执政党，应该从更高角度和更深层次审视中越关系，坚定不移推动构建具有战略意义的命运共同体。11月12日，阮富仲表示欢迎习近平同志提出的构建人类命运共同体主张，认为这体现了中国的全球视野和大国担当。

　　综上所述，中越两国无论是政党利益、国家利益还是民间需求，总体利益远远大于分歧。两国之间两千多年来源远流长的历史互动中，虽然有分歧乃至战争，但两国文化和历史的共通性、两国执政党以及两国人民之间的密切往来和深厚感情，不会因为某些冲突而轻易被抹杀或者被忽略。而中越关系的良好发展，也有利于促进地区和平与繁荣。

　　作者系中国社会科学院智库研究员

　　在很多西方观察家看来，中越之间的关系颇为令人费解。近日，中国国家主席习近平对越南的访问，再次引起媒体和国际关系学界的热议。

　　实际上，2015年11月5-6日，习近平以中共中央总书记和中国国家主席身份访问越南，这是中国国家元首时隔九年后对越南的正式访问。然而，仅仅时隔两年，习近平再次以中国最高领导人身份正式访问越南，其中原因何在?表达了怎样的信息?究竟应如何看待这两个社会主义国家之间的特殊关系?

　　一般来说，西方观察家更倾向于从南海领土主权纠纷以及历史上的某些冲突来评判中越关系，他们从现实主义的国际关系理论出发，认为中越两国有着不可调和的利益冲突，因而两国关系的前景并不被看好。

　　笔者认为，中越之间的历史纠葛和南海主权纠纷固然是中越关系中不可回避的矛盾，但并非中越关系发展过程中不可逾越的障碍。在1991-2006年十五年间，中越关系从对峙恢复到正常化后，两党关系、两国政府各部门以及两国边境地区之间的互动、两国经贸关系、人文交流等得到全方位快速发展，可谓是“黄金十五年”。

　　越南放弃“以华为师”

　　中越关系出现下滑，与国际格局变动以及越南外交路线调整有关。一方面，随着中国国力的发展、欧洲债务危机和美国次贷危机的发酵，世界格局的天平越来越向中国倾斜，中国的发展引起一些国家的警惕和忧虑，他们急需抓住外部力量来平衡来自中国的“威胁”，而在这些国家中尤以越南为盛。

　　另一方面，在越南加入WTO的背景下，2006年召开的越南共产党第十次全国代表大会上通过的政治报告，调整了越南外交发展路线，放弃了此前以意识形态为先导的外交路线，即放弃了优先发展与传统社会主义国家和周边国家关系的原则，提出“主动融入国际”，实行“独立自主、全方位、多样化的外交路线”。

　　实际上，这是越南放弃了自1986年以来“以华为师”的革新路线，转向西方学习发展模式，尤其是学习借鉴西方政治民主模式，以此推动越南的政治体制改革，使之与市场化的经济革新相匹配。

　　中越领土争议有望解决

 南海领土争议是中越关系的障碍

　　在这样的背景下，美国前总统奥巴马提出了“重返亚太”(后改为“亚太再平衡”)战略，使得越南在美国的战略中不但地缘政治地位重要性凸显，而且成为美国普及其民主价值观重要潜在对象。

　　奥巴马以不惜做出巨大让步为代价，全力推动越南加入美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。美越关系因此在奥巴马执政时期达到了历史顶峰，而以阮晋勇为总理的上一届越南政府也全力以赴为加入该协议做准备，甚至发动舆论宣传，不断加大“去中国化”的力度。

　　美国前任总统奥巴马去年访问越南

　　这些背景条件推动了越南社会反华氛围高涨，中国在南海地区正常的勘探活动被渲染成对越南领土的侵略，中越关系过去十年来出现了几次较为严重的对立事件。尽管上一届越南政府发动舆论攻势在西方各国广泛宣传中国在南海对越南“大国欺负小国”，然而事实表明，至今为止，过去几年来中国在南海的行为并未对越南原有的利益和主张造成实质性损害，也未改变越南原有的南海主张的基本格局。

　　11月13日，在习近平结束访问越南时，两国发表了联合公报，在海上问题上，中越表明同意恪守《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，管控分歧，维护南海和平稳定。

　　可见，中越双方努力寻求海上主权争议问题的突破口，一旦北部湾湾口外划界得以实施，两国在南海寻找到双方都可以接受的共同开发地点，中越海上争议乃至两国的难题将会逐步得到解决。

　　高层频繁互动

　　中越两国的一个重要共同点，就是两国都是共产党领导下的社会主义国家，这决定了两国关系的特殊性。也正因为如此，中越虽在南海主权问题上有争议，但两国之间的交流并未中断。就算是国际经济环境不利，两国经贸关系仍能继续保持快速发展。

　　中越两国宪法明确规定：共产党是国家和社会的领导力量。因此，党不但引领本国外交战略的发展方向，同时也对本国经济发展发挥强大的宏观调控作用。因此，过去几年来两国高层互访达成一致：一方面要积极管控现有的分歧，积极探讨两国共同开发和利用南海资源的可能性;另一方面，继续积极推动两国经贸和人文交流等方面的合作。

　　回顾过去几年，两国高层互访颇为频繁。自2011年12月习近平以国家副主席身份访问越南以来，2017年11月是他本人六年内第三次正式访问越南。

　　此外，自中共十八大以来中共多名政治局常委和委员多次访问越南。越南高层的“四架马车”──即党的总书记、国家主席、政府总理和国会主席──在过去几年先后访问中国。其中，越共党的总书记阮富仲自2011年访问中国后，2017年1月再次访问中国，并且两次派出特使前来与中国领导人交换意见。

　　越南在中国“一带一路”战略有充分合作空间

　　2017年5月，越南国家主席陈大光出席在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛，表达了越南党和政府对“一带一路”合作的积极态度。两国高层互访的频率之高，可见中越两国领导对发展相互关系的重视程度非同一般。

　　两国高层互访期间，每次都签署多项合作协议，指导和推动两国政府各个部门和地方之间的具体合作项目。例如，本次习近平访问越南，两国领导人共同见证了共建“一带一路”和“两廊一圈”合作备忘录以及产能、能源、跨境经济合作区、电子商务、人力资源、经贸、金融、文化、卫生、新闻、社会科学、边防等领域共计18个合作文件的签署。

　　正是在两国高层的积极推动下，中越两国经贸关系保持迅速发展。截止2017年，中国连续13年成为越南最大贸易国，2017年两国贸易总额将突破1000亿美元，越南成为中国第九大贸易伙伴和东盟内最大贸易伙伴。在投资方面，中国对越投资已经超过110亿美元，且近年来出现了增长迅猛趋势。2016年中国对越投资协议金额较上一年增长逾1倍。中越经贸关系的迅速发展，发挥了两国关系稳定器作用。

　　历史意义

　　中国新华社消息认为：习近平访问越南是新时代中国特色大国外交的开篇之作，具有重要而深远的历史意义;双方一致同意和衷共济、共谋发展，不断开创中越关系新局面。越共总书记特使黄平君在接受媒体采访时也表示：习近平对越南访问意义重大，将推动两国关系迈上新台阶。笔者认为，上述表达代表了中越双方对发展双边关系的良好期待，符合中越双方的长远战略目标和现实利益需要。

　　回顾1991年以来中越两国关系的发展历程，在不同阶段，两国领导人都对两国关系提出不同的指导方针和框架。

　　2002年时任中共中央总书记江泽民也曾访问越南

　　1999年初，时任中共中央总书记江泽民和来访的越共总书记黎可漂提出了“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的16字方针。2005年，两国领导人互访时提出永远做睦邻友好的好邻居、相互信赖的好朋友、志同道合的好同志、真诚合作的好伙伴的“四好精神”。

　　2008年5月，两国确定建立中越全面战略合作伙伴关系，自此形成了中越两国关系三个支柱框架。2015年11月，习近平在同越共中央总书记阮富仲举行会谈时强调：中越两国是具有战略意义的命运共同体。

　　2017年10月30日，习近平在接见越方特使时再次提出，中越两党同为社会主义国家执政党，应该从更高角度和更深层次审视中越关系，坚定不移推动构建具有战略意义的命运共同体。11月12日，阮富仲表示欢迎习近平同志提出的构建人类命运共同体主张，认为这体现了中国的全球视野和大国担当。

　　综上所述，中越两国无论是政党利益、国家利益还是民间需求，总体利益远远大于分歧。两国之间两千多年来源远流长的历史互动中，虽然有分歧乃至战争，但两国文化和历史的共通性、两国执政党以及两国人民之间的密切往来和深厚感情，不会因为某些冲突而轻易被抹杀或者被忽略。而中越关系的良好发展，也有利于促进地区和平与繁荣。

　　作者系中国社会科学院智库研究员