孙雁：RCEP的成败关键在于两个有待建立的机制

　　刚签署的RCEP包括了中日韩等15国，将带来世界上最大的自贸区。减少关税会促进贸易额的增加，区域内各国都可以增加收入，值得肯定。同时，初步感觉是地缘政治考虑较多，而在贸易规则方面考虑欠缺。规模宏伟，但是深度与细节不足。

　　首先，从目前全球已有的自贸体来看，两个因素会造成各成员国之间不可避免的纠纷。一是受益不均，二是竞争方式不同。因此RCEP的成败关键，其一在于如何防止非关税竞争 (如进口条例或企业补贴等)，其二在于如何解决出现的争议。欧盟的方法是统一法律和设制欧盟法庭 (也正是英国脱欧原因)，而亚洲可能办不到。另一个竞争方式是降低本币兑换率 (货币贬值)，欧盟区的对付办法是统一使用欧元，这个亚洲也难办到。若无“防止”及“解决”问题这两个机制，RECP则难以成功与持久。从国内初步的反应，已经可以看到端倪。国内评论对RECP多寄予“突破美国围堵”，“核心技术新来源”，“转移生产或出口渠道”等厚望。其他成员国，何不都有自己的小算盘?长期下去，争端难免。

　　其实，越是用地缘政治的"战略眼光"去看待处理这个贸易协议，''冲出包围圈"的目标越是受阻，越难实现。对协定的成效分析不能一厢情愿，其他成员国不是谁的炮灰，不会帮谁冲出重围。也不会提供你被禁运的物资。各国都有自己的打算，各自的利益。多少年来，东盟的战略与法律头脑都是来自新加坡。而新加坡的著名口号"市场靠中国, 安全靠美国"可说是总结了东盟外交的实质。一个贸易协议不太可能把这个死结解了。

　　其他还有几个不定因素。一是台湾不在内协定内，而台湾的电子工业许是这个区域中最强的。它目前与日丶韩丶新加坡的经贸联系已非常紧密，今后会如何处理双边关系有待观察。二是这15国中，除澳新(西兰)之外，都是借着全球化的东风发家致富的。也即都想在出口上“占便宜”。川普四年以及2020年的疫情，对全球化有所扼制，全球化是停止还是形成两三个阵营，有待观看。全球化的收缩使上述出口型的经济面临压力在新自贸区内打翻身仗，会激化竞争。三是日韩关系从文再寅之后一直紧张，这次在此多边框架下形成经贸合作，值得庆贺。但长远还不好说。四是中国反复强调RECP是由东盟牵头，一方面试图减少印度疑心，另一方面是防止川普的打压。所以印度与美国也是对区域重要而又不定的因素。

　　基于RCEP目前缺乏防止非关税竞争及解决争议的机制，对其前景的判断不得不谨慎。开始几年，减税可增加贸易量。长远来说，尽管该区域包含人口多，GDP量大，但是难以像欧盟这样深入持久。几年后可能会因为利益不均发生矛盾，亚洲人也可能不如欧洲人率直及讲原则。如果互相不让，又无解决争执机构和仲裁制度，这样便持久不了。中美贸易关系因规则不等而闹翻，英国脱欧，都是前车之鉴。建好机制可以避免此类“虎头蛇尾。”

　　作者系纽约市立大学政治学教授

　　刚签署的RCEP包括了中日韩等15国，将带来世界上最大的自贸区。减少关税会促进贸易额的增加，区域内各国都可以增加收入，值得肯定。同时，初步感觉是地缘政治考虑较多，而在贸易规则方面考虑欠缺。规模宏伟，但是深度与细节不足。

　　首先，从目前全球已有的自贸体来看，两个因素会造成各成员国之间不可避免的纠纷。一是受益不均，二是竞争方式不同。因此RCEP的成败关键，其一在于如何防止非关税竞争 (如进口条例或企业补贴等)，其二在于如何解决出现的争议。欧盟的方法是统一法律和设制欧盟法庭 (也正是英国脱欧原因)，而亚洲可能办不到。另一个竞争方式是降低本币兑换率 (货币贬值)，欧盟区的对付办法是统一使用欧元，这个亚洲也难办到。若无“防止”及“解决”问题这两个机制，RECP则难以成功与持久。从国内初步的反应，已经可以看到端倪。国内评论对RECP多寄予“突破美国围堵”，“核心技术新来源”，“转移生产或出口渠道”等厚望。其他成员国，何不都有自己的小算盘?长期下去，争端难免。

　　其实，越是用地缘政治的"战略眼光"去看待处理这个贸易协议，''冲出包围圈"的目标越是受阻，越难实现。对协定的成效分析不能一厢情愿，其他成员国不是谁的炮灰，不会帮谁冲出重围。也不会提供你被禁运的物资。各国都有自己的打算，各自的利益。多少年来，东盟的战略与法律头脑都是来自新加坡。而新加坡的著名口号"市场靠中国, 安全靠美国"可说是总结了东盟外交的实质。一个贸易协议不太可能把这个死结解了。

　　其他还有几个不定因素。一是台湾不在内协定内，而台湾的电子工业许是这个区域中最强的。它目前与日丶韩丶新加坡的经贸联系已非常紧密，今后会如何处理双边关系有待观察。二是这15国中，除澳新(西兰)之外，都是借着全球化的东风发家致富的。也即都想在出口上“占便宜”。川普四年以及2020年的疫情，对全球化有所扼制，全球化是停止还是形成两三个阵营，有待观看。全球化的收缩使上述出口型的经济面临压力在新自贸区内打翻身仗，会激化竞争。三是日韩关系从文再寅之后一直紧张，这次在此多边框架下形成经贸合作，值得庆贺。但长远还不好说。四是中国反复强调RECP是由东盟牵头，一方面试图减少印度疑心，另一方面是防止川普的打压。所以印度与美国也是对区域重要而又不定的因素。

　　基于RCEP目前缺乏防止非关税竞争及解决争议的机制，对其前景的判断不得不谨慎。开始几年，减税可增加贸易量。长远来说，尽管该区域包含人口多，GDP量大，但是难以像欧盟这样深入持久。几年后可能会因为利益不均发生矛盾，亚洲人也可能不如欧洲人率直及讲原则。如果互相不让，又无解决争执机构和仲裁制度，这样便持久不了。中美贸易关系因规则不等而闹翻，英国脱欧，都是前车之鉴。建好机制可以避免此类“虎头蛇尾。”

　　作者系纽约市立大学政治学教授