约瑟夫·奈：特朗普给予欧洲的礼物

　　在法国近期召开的一次国际会议上，许多欧洲人提出的美国总统特朗普可能对欧洲发展有益的观点，令到访的美国客人们感到十分的惊讶。特朗普在欧洲参加G20汉堡峰会之际，我们应当扪心自问，他们的观点是否真的是正确的?

　　从绝大多数层面来看，特朗普就任美国总统对欧洲各国而言是非常可怕的。他似乎对欧盟充满蔑视。与德国总理安格拉·默克尔的关系比和土耳其独裁者雷杰普·塔伊普·埃尔多安的关系更加冷淡，同时他还对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京十分倾慕。此外，特朗普对英国即将退出欧盟持肯定的态度;在与特雷莎·梅首相首次会面之时，据称他曾热情洋溢地询问特雷莎·梅，“谁会是下一个脱欧者?”最后，特朗普拖延了很久才重申北约(承诺美欧协同防御的)协定的第五条;他领导美国退出的巴黎气候协定，恰恰是欧盟各国非常支持的，且他削减了美国承诺提供给联合国的资金，而联合国亦是欧洲人十分认同的。

　　特朗普本人在欧洲不受欢迎，丝毫不令人感到意外。最近公布的一次皮尤民意调查显示，仅有22%的英国人、14%的法国人和11%的德国人对特朗普有信心但恰恰是这种不受欢迎——与其说是反美还不如说是反特朗普风潮——却十分有助于强化欧洲的价值观认同。

　　在今年年初，很多人担心，导致特朗普上台和英国脱欧的民族民粹主义大潮可能会席卷欧洲，甚至会导致极右翼候选人玛丽莲·勒庞当选法国总统。然而与之相反的是，民粹主义浪潮却似乎在特朗普胜选达到高潮之后逐渐消退。从那以后民粹主义势力在奥地利和荷兰均遭遇了失败;法国民众选出了伊曼纽尔·马克龙这位中间派新手;而首推“硬”脱欧的梅姨在上个月举行的闪电大选中失去了议会的大多数席位。欧洲仍然面对2008年全球金融危机以来已困扰其数十年的经济增长缓慢、失业率高企以及政治不团结的挑战。或许今年9月赢得德国大选的人一定会是国内温和派，而不是极端的民族主义者，而且这位获胜者必须理解与马克龙合作，重新启动法德欧洲发展合作引擎是具有多么重要意义的。

　　英国退欧谈判形势注定会争议不断，而且错综复杂。对希望保留对欧盟单一市场准入权的英国“软脱欧派”来说，当前的问题在于，脱欧投票主要反应了对移民问题、而非单一市场规则细节的关注度。欧盟各国拒绝在不允许人员自由流动的前提下允许货物和服务业的自由流动。约有300万欧洲人目前居住在英国，此外还有一百万英国人居住在欧洲大陆。或许可以通过成立英欧联合机构来达成上述问题可能的妥协，此机构将负责在确保双方民众权利的同时，允许在某种程度上限制移民和某些外来货物的流入——可以将这个机构假象为一个同心圆，自由流动代表欧盟核心集团的特点，而外围则允许采取某种程度的限制举措。这样的妥协措施是否可行，取决于欧盟是否能够灵活处理和应用。在过去欧洲人曾说过，在实现“越来越紧密联盟”的过程中允许各成员国采取“不同的速度”。现在看来，必须要修改这一最初的联盟目标——用不同层次来取代不同速度的比喻。

　　许多欧洲精英已经在欧盟未来的问题上采取了更加灵活的态度，并超越了设想成立独一无二欧洲机构的联盟目标。他们指出，欧盟内部已经存在三种层次的成员关系：即关税同盟关系、欧元货币关系和取消内部边境的申根协定签署国关系，共同防务关系可能成为第四个层次。过去欧盟各国防务合作方面取得的进展不仅受到主权忧虑的钳制，而且还受制于美国提出的安全保障承诺。随着特朗普一系列举动让欧盟对美国的可靠性产生了怀疑，安全问题已经成为越来越引人注目的话题。

　　建立欧洲共同防务体系的工作已经着手开始进行，但进展却是十分缓慢的。除英国外，拥有大规模远征能力的只有法国，而德国则因为历史的原因无法参与进一步的筹备工作。并且英国一向不愿意与北约产生任何竞争。虽然其态度正在开始发生变化。这里，借用同心圆的比喻可能再次对理解美欧关系有所帮助。在20世纪早期的伊拉克战争爆发之前，有人提出在安全问题上美国人和欧洲人的差异就像火星和金星一样大。但世界已经发生了改变，欧洲目前面临着一系列外部的威胁。俄罗斯对格鲁吉亚和乌克兰的行动，时刻提醒着欧洲人，他们在强大的邻国面前所面临的危险。遏制俄罗斯仍然需要一个强大的北约。然而，另外一种威胁可能源自南欧巴尔干半岛的暴力活动。某些学术观察家认为，最近马其顿刚刚与内战擦肩而过。欧洲维和部队或许会对该地区的稳定提供重要的帮助。

　　欧洲面临的第三种威胁来自北非和中东。利比亚陷入混乱并成为绝望移民惊险地中海之旅的策源地，人们也很容易想到必须保护该地区民众并营救人质。在此，法国的远征能力与英国相结合或许可以保障对安全局势的控制。即使英国置身事外，其他欧洲国家也可以参与进来，就像德国现在在马里应对恐怖主义袭击那样。欧洲离共同防御体系还有很长的路要走，但其必要性正在与日俱增。而颇具讽刺意味的是，事实可能证明，这位不受欢迎的特朗普总统在这一问题上与其说是一种阻碍，倒不如说是一种助推。

　　在法国近期召开的一次国际会议上，许多欧洲人提出的美国总统特朗普可能对欧洲发展有益的观点，令到访的美国客人们感到十分的惊讶。特朗普在欧洲参加G20汉堡峰会之际，我们应当扪心自问，他们的观点是否真的是正确的?

　　从绝大多数层面来看，特朗普就任美国总统对欧洲各国而言是非常可怕的。他似乎对欧盟充满蔑视。与德国总理安格拉·默克尔的关系比和土耳其独裁者雷杰普·塔伊普·埃尔多安的关系更加冷淡，同时他还对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京十分倾慕。此外，特朗普对英国即将退出欧盟持肯定的态度;在与特雷莎·梅首相首次会面之时，据称他曾热情洋溢地询问特雷莎·梅，“谁会是下一个脱欧者?”最后，特朗普拖延了很久才重申北约(承诺美欧协同防御的)协定的第五条;他领导美国退出的巴黎气候协定，恰恰是欧盟各国非常支持的，且他削减了美国承诺提供给联合国的资金，而联合国亦是欧洲人十分认同的。

　　特朗普本人在欧洲不受欢迎，丝毫不令人感到意外。最近公布的一次皮尤民意调查显示，仅有22%的英国人、14%的法国人和11%的德国人对特朗普有信心但恰恰是这种不受欢迎——与其说是反美还不如说是反特朗普风潮——却十分有助于强化欧洲的价值观认同。

　　在今年年初，很多人担心，导致特朗普上台和英国脱欧的民族民粹主义大潮可能会席卷欧洲，甚至会导致极右翼候选人玛丽莲·勒庞当选法国总统。然而与之相反的是，民粹主义浪潮却似乎在特朗普胜选达到高潮之后逐渐消退。从那以后民粹主义势力在奥地利和荷兰均遭遇了失败;法国民众选出了伊曼纽尔·马克龙这位中间派新手;而首推“硬”脱欧的梅姨在上个月举行的闪电大选中失去了议会的大多数席位。欧洲仍然面对2008年全球金融危机以来已困扰其数十年的经济增长缓慢、失业率高企以及政治不团结的挑战。或许今年9月赢得德国大选的人一定会是国内温和派，而不是极端的民族主义者，而且这位获胜者必须理解与马克龙合作，重新启动法德欧洲发展合作引擎是具有多么重要意义的。

　　英国退欧谈判形势注定会争议不断，而且错综复杂。对希望保留对欧盟单一市场准入权的英国“软脱欧派”来说，当前的问题在于，脱欧投票主要反应了对移民问题、而非单一市场规则细节的关注度。欧盟各国拒绝在不允许人员自由流动的前提下允许货物和服务业的自由流动。约有300万欧洲人目前居住在英国，此外还有一百万英国人居住在欧洲大陆。或许可以通过成立英欧联合机构来达成上述问题可能的妥协，此机构将负责在确保双方民众权利的同时，允许在某种程度上限制移民和某些外来货物的流入——可以将这个机构假象为一个同心圆，自由流动代表欧盟核心集团的特点，而外围则允许采取某种程度的限制举措。这样的妥协措施是否可行，取决于欧盟是否能够灵活处理和应用。在过去欧洲人曾说过，在实现“越来越紧密联盟”的过程中允许各成员国采取“不同的速度”。现在看来，必须要修改这一最初的联盟目标——用不同层次来取代不同速度的比喻。

　　许多欧洲精英已经在欧盟未来的问题上采取了更加灵活的态度，并超越了设想成立独一无二欧洲机构的联盟目标。他们指出，欧盟内部已经存在三种层次的成员关系：即关税同盟关系、欧元货币关系和取消内部边境的申根协定签署国关系，共同防务关系可能成为第四个层次。过去欧盟各国防务合作方面取得的进展不仅受到主权忧虑的钳制，而且还受制于美国提出的安全保障承诺。随着特朗普一系列举动让欧盟对美国的可靠性产生了怀疑，安全问题已经成为越来越引人注目的话题。

　　建立欧洲共同防务体系的工作已经着手开始进行，但进展却是十分缓慢的。除英国外，拥有大规模远征能力的只有法国，而德国则因为历史的原因无法参与进一步的筹备工作。并且英国一向不愿意与北约产生任何竞争。虽然其态度正在开始发生变化。这里，借用同心圆的比喻可能再次对理解美欧关系有所帮助。在20世纪早期的伊拉克战争爆发之前，有人提出在安全问题上美国人和欧洲人的差异就像火星和金星一样大。但世界已经发生了改变，欧洲目前面临着一系列外部的威胁。俄罗斯对格鲁吉亚和乌克兰的行动，时刻提醒着欧洲人，他们在强大的邻国面前所面临的危险。遏制俄罗斯仍然需要一个强大的北约。然而，另外一种威胁可能源自南欧巴尔干半岛的暴力活动。某些学术观察家认为，最近马其顿刚刚与内战擦肩而过。欧洲维和部队或许会对该地区的稳定提供重要的帮助。

　　欧洲面临的第三种威胁来自北非和中东。利比亚陷入混乱并成为绝望移民惊险地中海之旅的策源地，人们也很容易想到必须保护该地区民众并营救人质。在此，法国的远征能力与英国相结合或许可以保障对安全局势的控制。即使英国置身事外，其他欧洲国家也可以参与进来，就像德国现在在马里应对恐怖主义袭击那样。欧洲离共同防御体系还有很长的路要走，但其必要性正在与日俱增。而颇具讽刺意味的是，事实可能证明，这位不受欢迎的特朗普总统在这一问题上与其说是一种阻碍，倒不如说是一种助推。