张石：美国难以帮助日本实现废除朝鲜中短程导弹目标

　　首先，美国难以满足日本的要求。

　　美国新任国务卿、在美朝首脑会晤中扮演关键角色的美国前中央情报局局长蓬佩奥(Mike Pompeo)于4月初访朝，蓬佩奥于4月12日在美国联邦参议院外交委员会召开的确认听证会上，在被问及这次美朝会谈所要达到的具体成果时，他强调有“继续向韩国和日本等提供战略的抑制力”的同时，也反复强调：“但是此次会谈的目的，是解决对美国的核威胁”。

　　安倍虽然说，“在把射程可达日本的中短程导弹也作为朝鲜废核废导目标这一点上，他和特朗普总统取得了完全的一致”，但是我想，在这问题上，日美首脑对时间跨度的理解是不同的，安倍希望美国在此次美朝首脑会谈上就将此作为目标，特朗普所说的也许是一种相当遥远的目标，而蓬佩奥所说的，才是美国这次首脑会谈的真正目标。

　　据共同社报道，日本外相河野太郎3月访美，与当时的中央情报局(CIA)局长蓬佩奥、国防部长马蒂斯和副国务卿沙利文会谈时，分发了5页资料。其中要求在美朝首脑会谈前让朝鲜作出下列承诺：(1)朝鲜半岛完全、可验证且不可逆的无核化;(2)放弃可抵达日本的中程弹道导弹;(3)接受国际原子能机构(IAEA)的核查;(4)解决绑架日本人问题;(5)废弃化学武器等。

　　美方对河野的说明表示理解，但认为将此作为会谈前提条件并不现实的意见根深蒂固。白宫发言人桑德斯称，朝鲜如能遵守无核化、冻结核导试验和对美韩联合军演给予理解这三项承诺，“就将按计划举行会谈”，表明不增设条件的态度。

　　第二，马上让朝鲜废除中短程导弹是不客观的。朝核问题不可能一蹴而就，也就是不可能马上让朝鲜变成一个连中短程导弹都没有的接近于非武装化的国家。如果按照日本的逻辑，朝鲜的火箭炮和野战炮都能打到韩国，那么韩国也要求朝鲜把火箭炮和野战炮都废除了，这样就几乎等于全部解除了朝鲜的武装，这是不客观的。金正恩在4月27日与文在寅会谈时表示：如果签订了结束战争与朝鲜不可侵犯条约，核武器就不需要了，这就是说，仅朝鲜的无核化，就要经过非常艰苦的谈判，如果进行进一步的废除中短程弹道的谈判，朝鲜很可能提出进一步的要求，如美军撤出朝鲜半岛等。2016年7月，朝鲜在美国宣布对朝制裁后发表声明，要求美国承诺不将核武器带入韩国、停止部署战略武器、撤走驻韩美军，并一直主张不是仅有朝鲜，而是“朝鲜半岛”的无核化，而美国国防部长马蒂斯4月27日与波兰国防部长巴拉斯扎克会面前表示，如果朝鲜要求美军撤出韩国，作为达成和平协议的条件，他会跟盟友商讨个中的可行性。

　　如果以撤出驻韩美军为代价换取朝鲜废除中短程弹道，对日本来说不一定是好事，因为也许会与驻日美军的撤退连动，就是仅仅撤出驻韩美军，东亚安保状况就会出现显著的变化，有可能引发有关于日本的更多的安保问题，因此，有时各方面的力量存在着一定程度的张力平衡，才能形成稳定的局面。

　　另外，朝核问题后面也有中美等大国间的博弈，美国是否希望朝鲜成为一个连短程导弹都没有的，近于非武装的国家，使其完全失去在韩国驻军的理由?中国是否希望朝鲜成为一个完全不具有武力的国家，使其失去其在中国和美韩之间的“屏障”的功能?这些都是一个很难说的问题，因此日本要求朝鲜废除中短程导弹的要求，近乎一个朝鲜非武装化的问题，解决这个问题不太具有现实性。

　　朝鲜问题的解决无论制定出怎样的时间表，要到达真正的目标，还是需要一个漫长的过程，需要通过南北和解、韩国与日美韩建交、签订和平协定等，仅仅在物质因素上追求“最彻底的安全”，相反会引发出许多其他的不安全的因素，也正像麻生所说的那样，即使说是放弃了核武器，只要与核开发相关的数千名科学家依旧存在，就意味着形势一有变化，马上就可以再进行核开发。目前在许多有核武及无核武国家里，都能通过计算机模拟进行仿真核实验和导弹核试验，这就意味着核武器和导弹的升级换代都可以通过计算机模拟解决，有没有物质性的核导武器已经不那么重要，只要完全掌握其技术，就会很快转化为物质性的武器。朝鲜现在有没有这种技术不得而知，但是相信就是现在没有，不久的将来也会完全掌握。因此，比消除其物质性的武器，更重要的消除朝鲜攻击的“意思”，而消除这种“意思”，只能通过和平的手段，促使朝鲜改革开放，促进其经济的自由化和制度的民主化，促进其进入国际秩序和国际经济大循环，变敌对为合作。这个过程一定是相当漫长的，而日本在这方面具有相当丰富的经验，因此不应该操之过急，而应该积极地参与其中，促其完成历史性的转换。

　　4月27日，朝鲜领导人金正恩跨过韩朝分界线，与韩国总统文在寅实现了历史性握手，美国、中国、俄罗斯等对此都表示热烈欢迎，日本首相安倍晋三在4月27日，也针对朝鲜半岛南北首脑会谈及共同宣言指出：对于出现积极动向表示欢迎，同时安倍表示：强烈期待朝鲜拿出具体的行动来，将继续注视朝鲜今后的动向。日本副总理兼财务大臣麻生太郎4月28日在日本福冈召开的自民党福冈县支部联合会大会上指出：南北首脑会谈取得了很大的成果，但是并不能因此安心，即使说是放弃了核武器，只要与核开发相关的数千名科学家依旧存在，就意味着形势一有变化，马上就可以再进行核开发，因此必须继续进行监视。

　　由此可以看出，日本对待朝鲜问题的进展，与国际社会有着很大的温度差。

　　在废核问题上，日本要求朝鲜实现“完全的，可检证的，不可逆转的无核化”。由于朝鲜在废核问题上有反复无常的历史，日本的在这一点上的要求是正确的，也和美国一致。

　　而对于朝鲜的废核废导，日本还特别关注废除中、短程导弹的问题。

　　日本首相在4月26日午前召开的众议院预算委员会的集中审议中，谈及4月17日、18日两日举行的日美首脑会谈，他说他已向特朗普表示:韩国、日本生活着数十万美国人，为了守卫美国人的安全，朝鲜废弃中短距离的导弹是重要的，并表示在把射程可达日本的中短程导弹也作为朝鲜废核废导目标这一点上，他和特朗普总统取得了完全的一致。

　　目前，朝鲜的远程导弹和洲际导弹还可能处于研试阶段，但是中程导弹如芦洞(Nodong)已经发展得相当完善并装备了足够的数量，足以覆盖日本的绝大部分地区，而舞水端(Musudan)中程导弹射程可达2500-4000公里，部署在朝鲜北部山区，射程可覆盖日本全境。

　　但是，朝鲜劳动党委员长金正恩在4月27日与韩国总统文在寅签署的《板门店宣言》中只提到了力争实现朝鲜半岛无核化，并未写入放弃核与导弹的具体措施和方法，而朝鲜当局在4月20日的劳动党中央委员会全体会议上宣布，停止洲际导弹(ICBM)发射试验和核试验、关闭东北部丰溪里的核试验场。

　　金正恩在全体会议上演讲时称，瞄准美国关岛等的“中远程弹道导弹”也已经没必要再发射了，但他并未提及如何处置以日本为目标的中程导弹“芦洞”等。

　　因此日本现在正在猛烈向美国做工作，希望在这次美朝首脑会谈，美国要把废除朝鲜的射程可达日本的中短程导弹也作为谈判的目标之一，但是从现在的情况看来，日本的要求并不现实。

　　首先，美国难以满足日本的要求。

　　美国新任国务卿、在美朝首脑会晤中扮演关键角色的美国前中央情报局局长蓬佩奥(Mike Pompeo)于4月初访朝，蓬佩奥于4月12日在美国联邦参议院外交委员会召开的确认听证会上，在被问及这次美朝会谈所要达到的具体成果时，他强调有“继续向韩国和日本等提供战略的抑制力”的同时，也反复强调：“但是此次会谈的目的，是解决对美国的核威胁”。

　　安倍虽然说，“在把射程可达日本的中短程导弹也作为朝鲜废核废导目标这一点上，他和特朗普总统取得了完全的一致”，但是我想，在这问题上，日美首脑对时间跨度的理解是不同的，安倍希望美国在此次美朝首脑会谈上就将此作为目标，特朗普所说的也许是一种相当遥远的目标，而蓬佩奥所说的，才是美国这次首脑会谈的真正目标。

　　据共同社报道，日本外相河野太郎3月访美，与当时的中央情报局(CIA)局长蓬佩奥、国防部长马蒂斯和副国务卿沙利文会谈时，分发了5页资料。其中要求在美朝首脑会谈前让朝鲜作出下列承诺：(1)朝鲜半岛完全、可验证且不可逆的无核化;(2)放弃可抵达日本的中程弹道导弹;(3)接受国际原子能机构(IAEA)的核查;(4)解决绑架日本人问题;(5)废弃化学武器等。

　　美方对河野的说明表示理解，但认为将此作为会谈前提条件并不现实的意见根深蒂固。白宫发言人桑德斯称，朝鲜如能遵守无核化、冻结核导试验和对美韩联合军演给予理解这三项承诺，“就将按计划举行会谈”，表明不增设条件的态度。

　　第二，马上让朝鲜废除中短程导弹是不客观的。朝核问题不可能一蹴而就，也就是不可能马上让朝鲜变成一个连中短程导弹都没有的接近于非武装化的国家。如果按照日本的逻辑，朝鲜的火箭炮和野战炮都能打到韩国，那么韩国也要求朝鲜把火箭炮和野战炮都废除了，这样就几乎等于全部解除了朝鲜的武装，这是不客观的。金正恩在4月27日与文在寅会谈时表示：如果签订了结束战争与朝鲜不可侵犯条约，核武器就不需要了，这就是说，仅朝鲜的无核化，就要经过非常艰苦的谈判，如果进行进一步的废除中短程弹道的谈判，朝鲜很可能提出进一步的要求，如美军撤出朝鲜半岛等。2016年7月，朝鲜在美国宣布对朝制裁后发表声明，要求美国承诺不将核武器带入韩国、停止部署战略武器、撤走驻韩美军，并一直主张不是仅有朝鲜，而是“朝鲜半岛”的无核化，而美国国防部长马蒂斯4月27日与波兰国防部长巴拉斯扎克会面前表示，如果朝鲜要求美军撤出韩国，作为达成和平协议的条件，他会跟盟友商讨个中的可行性。

　　如果以撤出驻韩美军为代价换取朝鲜废除中短程弹道，对日本来说不一定是好事，因为也许会与驻日美军的撤退连动，就是仅仅撤出驻韩美军，东亚安保状况就会出现显著的变化，有可能引发有关于日本的更多的安保问题，因此，有时各方面的力量存在着一定程度的张力平衡，才能形成稳定的局面。

　　另外，朝核问题后面也有中美等大国间的博弈，美国是否希望朝鲜成为一个连短程导弹都没有的，近于非武装的国家，使其完全失去在韩国驻军的理由?中国是否希望朝鲜成为一个完全不具有武力的国家，使其失去其在中国和美韩之间的“屏障”的功能?这些都是一个很难说的问题，因此日本要求朝鲜废除中短程导弹的要求，近乎一个朝鲜非武装化的问题，解决这个问题不太具有现实性。

　　朝鲜问题的解决无论制定出怎样的时间表，要到达真正的目标，还是需要一个漫长的过程，需要通过南北和解、韩国与日美韩建交、签订和平协定等，仅仅在物质因素上追求“最彻底的安全”，相反会引发出许多其他的不安全的因素，也正像麻生所说的那样，即使说是放弃了核武器，只要与核开发相关的数千名科学家依旧存在，就意味着形势一有变化，马上就可以再进行核开发。目前在许多有核武及无核武国家里，都能通过计算机模拟进行仿真核实验和导弹核试验，这就意味着核武器和导弹的升级换代都可以通过计算机模拟解决，有没有物质性的核导武器已经不那么重要，只要完全掌握其技术，就会很快转化为物质性的武器。朝鲜现在有没有这种技术不得而知，但是相信就是现在没有，不久的将来也会完全掌握。因此，比消除其物质性的武器，更重要的消除朝鲜攻击的“意思”，而消除这种“意思”，只能通过和平的手段，促使朝鲜改革开放，促进其经济的自由化和制度的民主化，促进其进入国际秩序和国际经济大循环，变敌对为合作。这个过程一定是相当漫长的，而日本在这方面具有相当丰富的经验，因此不应该操之过急，而应该积极地参与其中，促其完成历史性的转换。