中国特使归来，美国继续施压与朝鲜内部整肃：金正恩清洗前奏?

　　一、特使宋涛见没见金正恩对中朝关系意味着什么?

　　在美国总统特朗普结束对中国的国事访问后，外联部部长宋涛以习近平“特使”身份访问朝鲜引发了国际媒体聚焦，鉴于当前的半岛局势，加上宋涛是两年来访问朝鲜级别最高的官员。媒体聚焦宋涛此行是否见到朝鲜最高领导人金正恩。

　　韩国首尔东国大学研究朝鲜的教授高有焕分析认为：“金正恩与宋涛之间的会面可视为中朝关系的指标，若直到宋涛访朝之旅结束，仍没有他与金正恩互动的迹象，代表金正恩对中国对朝政策感到不安。”

　　媒体报道显示，11月17日，宋涛在平壤会见了朝鲜第二号人物崔龙海，并通过崔龙海向朝鲜领导人金正恩赠送礼物。18日宋涛又会见了朝鲜劳动党副委员长李洙墉，并且出席欢迎宴会。朝鲜官媒朝中社的消息称，“双方就朝鲜半岛、地区局势和双边关系等共同关心的问题交换了意见”。中朝双方官媒都没有提供会谈的具体细节，也没有报道双方是否在会谈期间讨论了朝鲜核问题。

　　此次宋涛出访朝鲜，依惯例前往中国人民志愿军烈士陵园祭扫。宋涛还前往安放朝鲜前领导人金日成、金正日遗体的锦绣山太阳宫凭吊。宋涛于20日晚间乘专机返回北京，没有官方报道说他访朝期间获朝鲜领导人金正恩接见。

中国特使宋涛访问朝鲜

　　11月21日，韩国统一部的一位官员称，尚不能断定两人没有会面，之前也从没有中国高层特使未能会见朝鲜最高领导人的先例。如果这次两人确定没有会面，将是非常罕见的事情。

　　2007年中共十七大结束后，时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山访问了朝鲜，得到时任朝鲜最高领导人金正日的接见。2012年中共十八大结束后，时任中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国访问了朝鲜，会见了朝鲜最高领导人金正恩。

　　可见，按照以往惯例，赴朝通报中共党代会后的官员一般都是中共政治局委员级别，一般都会受到朝鲜最高领导人的接见。宋涛虽然只是“中央委员”，但比刘云山和李建国当年多了“特使”的身份。

　　《华盛顿邮报》评论说，宋涛结束访朝，中朝双方拒绝尽早下结论和定调。金正恩上台后，中朝关系不断恶化。宋涛访问朝鲜被视为习近平探索对朝接触新方式的一种努力或尝试，可以缓解和消除华府方面就朝核问题的对华施压。

　　美国有线电视新闻网认为，宋涛访问朝鲜，特朗普视之为“大举动”，但是效果存疑，因为这种例行的外交沟通不会在朝鲜半岛问题上取得突破。

　　韩国外国语大学全球安全中心所长黄载皓教授表示，金正恩不会见习近平特使宋涛是极为失礼的行为。金正恩知道，宋涛见面一定会说无核化，还有不要搞核试验和发射导弹，由于宋涛有这样的要求，所以不想见面。可能金正恩近来有核试验或者发射导弹的意思。韩国平昌冬奥会将于明年2月开幕，通常奥运会前后一个月各国要停止军事行动，为避免国际社会不满，朝鲜可能最近会加紧军事行动，在12月可能会有导弹试射或核试验的动作。

　　不过，《环球时报》评论称，“宋涛赴平壤的主要任务是通报十九大情况”， 且“宋涛不是魔术师”，半岛局势能否缓和，关键在美朝。

　　一、特使宋涛见没见金正恩对中朝关系意味着什么?

　　在美国总统特朗普结束对中国的国事访问后，外联部部长宋涛以习近平“特使”身份访问朝鲜引发了国际媒体聚焦，鉴于当前的半岛局势，加上宋涛是两年来访问朝鲜级别最高的官员。媒体聚焦宋涛此行是否见到朝鲜最高领导人金正恩。

　　韩国首尔东国大学研究朝鲜的教授高有焕分析认为：“金正恩与宋涛之间的会面可视为中朝关系的指标，若直到宋涛访朝之旅结束，仍没有他与金正恩互动的迹象，代表金正恩对中国对朝政策感到不安。”

　　媒体报道显示，11月17日，宋涛在平壤会见了朝鲜第二号人物崔龙海，并通过崔龙海向朝鲜领导人金正恩赠送礼物。18日宋涛又会见了朝鲜劳动党副委员长李洙墉，并且出席欢迎宴会。朝鲜官媒朝中社的消息称，“双方就朝鲜半岛、地区局势和双边关系等共同关心的问题交换了意见”。中朝双方官媒都没有提供会谈的具体细节，也没有报道双方是否在会谈期间讨论了朝鲜核问题。

　　此次宋涛出访朝鲜，依惯例前往中国人民志愿军烈士陵园祭扫。宋涛还前往安放朝鲜前领导人金日成、金正日遗体的锦绣山太阳宫凭吊。宋涛于20日晚间乘专机返回北京，没有官方报道说他访朝期间获朝鲜领导人金正恩接见。

中国特使宋涛访问朝鲜

　　11月21日，韩国统一部的一位官员称，尚不能断定两人没有会面，之前也从没有中国高层特使未能会见朝鲜最高领导人的先例。如果这次两人确定没有会面，将是非常罕见的事情。

　　2007年中共十七大结束后，时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山访问了朝鲜，得到时任朝鲜最高领导人金正日的接见。2012年中共十八大结束后，时任中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国访问了朝鲜，会见了朝鲜最高领导人金正恩。

　　可见，按照以往惯例，赴朝通报中共党代会后的官员一般都是中共政治局委员级别，一般都会受到朝鲜最高领导人的接见。宋涛虽然只是“中央委员”，但比刘云山和李建国当年多了“特使”的身份。

　　《华盛顿邮报》评论说，宋涛结束访朝，中朝双方拒绝尽早下结论和定调。金正恩上台后，中朝关系不断恶化。宋涛访问朝鲜被视为习近平探索对朝接触新方式的一种努力或尝试，可以缓解和消除华府方面就朝核问题的对华施压。

　　美国有线电视新闻网认为，宋涛访问朝鲜，特朗普视之为“大举动”，但是效果存疑，因为这种例行的外交沟通不会在朝鲜半岛问题上取得突破。

　　韩国外国语大学全球安全中心所长黄载皓教授表示，金正恩不会见习近平特使宋涛是极为失礼的行为。金正恩知道，宋涛见面一定会说无核化，还有不要搞核试验和发射导弹，由于宋涛有这样的要求，所以不想见面。可能金正恩近来有核试验或者发射导弹的意思。韩国平昌冬奥会将于明年2月开幕，通常奥运会前后一个月各国要停止军事行动，为避免国际社会不满，朝鲜可能最近会加紧军事行动，在12月可能会有导弹试射或核试验的动作。

　　不过，《环球时报》评论称，“宋涛赴平壤的主要任务是通报十九大情况”， 且“宋涛不是魔术师”，半岛局势能否缓和，关键在美朝。

　　二、将朝鲜加入“支恐”名单，美国“极限施压”会有什么效果?

　　宋涛结束访问朝鲜回国之际，美国国务院重新将朝鲜列为了支持恐怖主义的国家名单，这种做法为其加大对朝鲜的制裁提供了更广泛的空间。

　　美国务卿蒂勒森在白宫记者会说，关于朝鲜内部的情报很有限，也需要中国提供资讯。他表示本次制裁只是几个月来持续对朝鲜施压的一部分，而他希望其他国家，由其与朝鲜有密切贸易并且对朝鲜提供能源的中国，能够加入。蒂勒森上称，这一决定是让朝鲜为“包括在其他国家进行暗杀行动”和“使用违禁化学武器”等行为负责。

　　曾担任小布什首席亚洲顾问的韦德宁认为，此举在一定程度上是为了提醒中国需要继续对朝鲜施压。韦德宁说，“这是对中国发出的又一个信号，即这一问题并没有完，我们都需要坚持已经达成一致的政策。”

　　特朗普表示，“早就应该做出”这一决定。他在白宫向媒体表示：除了利用核武器对世界和平构成威胁，朝鲜还一再支持国际恐怖主义行动，包括在其它国家搞暗杀等等。把朝鲜列为支持恐怖主义的国家会促使对朝鲜实行新的、更严厉的制裁。美国可以加大力度孤立野蛮残忍的金氏政权。

　　日本首相安倍晋三在接受媒体采访时表示：“我欢迎也支持美国的做法，这可以加大对朝鲜的压力。”

根据朝中社11月21日发布的照片，朝鲜领导人金正恩视察了一家汽车厂。目前金正恩对国际制裁采取了非常强硬的姿态

　　韩国外交部发表的一份声明中表示，韩国认为美国的做法有助于实现半岛和平无核化。朝鲜方面誓言绝不会放弃核武计划。在平壤政府看来，核武计划是抵御美国入侵的必要防卫计划。

　　澳大利亚总理特恩布恩对特朗普的这一决定也表示支持。他说：“金正恩从朝鲜开展全球性的犯罪行动，他们贩卖武器，贩卖毒品，从事网络犯罪，而且还通过核武器对地区安全构成威胁。”

　　中国外交部发言人陆慷在新闻例会上表示：“当前半岛局势高度复杂敏感，我们希望有关各方都能多做有利于形势缓和，有利于所有相关各方重回谈判、通过对话协商解决朝鲜核问题的正确轨道的事。”

　　朝鲜此前也曾出现在美国的“支恐”名单上，1987年，朝鲜特工炸毁了大韩航空的一架客机，导致115人遇难。此后，朝鲜被美国列为支持恐怖主义的国家。2008年，时任美国总统的布什为了推进朝核问题和谈，将朝鲜从这一名单中清除。目前，朝鲜与伊朗、苏丹、叙利亚一道，被美国列为支持恐怖主义国家。

　　美国政府的这次决定，韩国《中央日报》评论称，美国这样做还是因为朝鲜完全不对美国的对话要求作出响应，且通过中国进行的间接说服的努力也始终没有奏效。

　　《纽约时报》报道指出，自9月15日以来，朝鲜尚未进行任何导弹试验，这激起了各方谨慎的乐观，认为该地区的紧张局势可能会缓解。特朗普将朝鲜再次列入黑名单的决定，反映了他对该国施加“最大压力”的政策，可能会遭到金正恩政权的愤怒回应，并导致缓和朝鲜半岛紧张局势的希望变得渺茫。

　　路透社认为，美国总统特朗普将朝鲜列入支持恐怖主义国家名单，此举允许美国扩大对朝鲜的制裁，并有加剧朝鲜半岛紧张局势的风险。

　　BBC相关文章指出，美国的这一举动会使本不乐观的对话更加困难：对话发生的可能性本身就很小，现在美国的做法可能会引起朝鲜的反弹，或许会导致朝鲜进行另一次导弹试验。一直努力促成对话的中国显然不会乐意看到任何阻碍对话的举措。

　　中共中央党校教授张链瑰认为，这是美国对朝鲜“极限施压”的一部分。对待朝鲜问题，美国的选项比较明确。在采取军事行动条件不成熟的情况下，美国选择通过政治、经济、外交等渠道向朝鲜施加压力，也就是“极限施压”政策。张链瑰说，“美国想要通过这一行动和制裁继续孤立朝鲜。下一步制裁预计会针对与朝鲜有生意往来的企业和第三国家，以此来继续对其施压。”朝鲜“其实已经完全拒绝对话了”。因为朝鲜已经明确，要想进行对话，美国必须放弃对朝敌对政策，但这个标准其实很难界定。美国坚持要求朝鲜放弃核计划，朝鲜坚持不放弃，这种矛盾使得两国进行政府间的对话难度重重。不过，张链瑰也指出，美国这样做会导致朝鲜短期内再次进行导弹试验。

　　三、制裁压力之下，金正恩整肃军队是新一轮清洗前奏?

　　在美国将朝鲜再度列为“支恐”名单时，美国财政部长努钦表示，监于朝鲜仍然在威胁世界的和平与安全，美方将坚定地最大化对朝鲜压力，断绝其外部贸易资金来源。

　　21号公布的制裁名单显示，上榜的四家中国企业分别为丹东市鸿达贸易有限公司、丹东科华经贸有限公司、丹东祥和商贸有限公司、丹东东源实业有限公司。美财政部称，前三家企业在2013年1月至2017年8月期间总共向朝鲜出口了6.5亿美元的物资，从朝鲜的总进口额则为1亿美元左右。涉及物资包括：笔记型电脑、无烟煤、各类矿石以及钢铁制品。丹东东源实业有限公司则在近年来向朝鲜出口了约2800万美元的物资，包括机动车、电动机械、无线电导航设备、铝财、铁矿石、管道以及其他可能与核反应堆有关的物资。根据制裁命令，这些个人与企业在美国境内的财产都被冻结，美国公民也被禁止与他们进行任何交易。

　　媒体报道，朝鲜正在出现的生活用品价格上涨现象，被普遍认为与其遭受的强力制裁效果显现关系密切，而被美国重新划入支恐国家后，遭受的打击还将加剧。

　　据专门报道朝鲜消息的网络媒体Daily NK透露，截至6日，朝鲜的大米价格已经上涨到每公斤近5，500朝鲜元，而2016年同期，在主要产粮区的价格则只有4，000多朝鲜元。目前平壤的大米价格达到5，810朝鲜元，比3月下旬上涨了近20%。一方面，朝鲜工人的月平均收入被认为仅3，000朝鲜元左右。据悉大米价格“依旧看不到下降的苗头”。

　　在朝鲜内部，当前最受关注的是新一轮的政治清洗迹象。11月20日，朝鲜整肃人民军总政治局，一、二把手双双受罚的消息开始发酵。

4月，黄炳誓（左）和金正恩一起现身

　　据悉，朝鲜党中央在崔龙海主持下，以态度作风不端正为由，对朝军总政治局进行20年来的首次纪律检查，总政治局长黄炳誓、第一副局长金元弘等高官将领被处罚。韩联社称，两人的形象在19日播出的纪录片“伟大的同志”里没有被删除，所以可以推测惩罚力度应该不算大。

　　总政治局负责朝鲜110万人民军的政治生活，监督军官的忠心。黄炳誓一直被广泛认为是金正恩极权主义政权的二号人物。据监测朝鲜官方新闻机构的韩国新闻媒体报道，自10月13日以来，黄炳誓便没有在公众场合露面。

　　金正恩在他的父亲金正日2011年去世后、接管这个王朝政权以来，策划了一系列往往充满血腥的清洗，以巩固自己的权威。崔龙海和黄炳誓幸存了下来，并成为金正恩最亲密的盟友。

　　但过去几年，黄炳誓与金正恩的关系似乎比崔龙海更亲密。他在领导人中的排名在崔龙海前面。这是朝鲜政权内部各类官员命运的关键标志。崔龙海2014年也遇到过挫折。当时，黄炳誓取代他成为总政治局的负责人。

　　然而，近几个月来，情况发生了变化。当朝鲜官方媒体在10月宣布最近的领导人名单时，黄炳誓的名字落在了崔龙海和执掌经济大权的总理朴凤柱的后面。

　　和朴凤柱一样，崔龙海被认为是一位比黄炳誓更务实的管理者。在金正恩视察最近的一系列武器试验时，黄炳誓陪在他身边的频率远高于崔龙海。

　　韩国智库世宗研究院的分析师郑相昌分析认为，崔龙海和朴凤柱的崛起“反映了朝鲜由于已经成功试射一枚氢弹，因此打算把重点放在经济和如何克服国际制裁上”。

　　在朝鲜准备应对因为联合国最近实施的制裁而可能到来的痛苦之际，金正恩似乎正在利用让权贵阶层感到恐惧的策略，来强化自己的控制。韩国专家分析称，本次对其的清洗整肃被视为金正恩收回大权的举动，此举将限制军队重量，让朝鲜回到“党大于军”的社会主义国家的“正常状态”。

　　综合自新华网、《华盛顿邮报》、CNN等