高浩荣：要弄清金正男身亡事件，你该了解朝鲜和这些国家的关系

2017-02-18 09:40:30

来源：瞭望智库作者：高浩荣

现在韩国虽然是政局很混乱，也变幻莫测，但是有一点它始终没有变，就是韩美同盟关系。不论是执政党，还是在野党，都是把维护和加强韩美同盟关系，作为外交安全的基轴。所以这一点不会变，今后也不会变。实际上我觉得韩美同盟是一个冷战的产物，到现在为止，它还是带着冷战的性质，执行着冷战的任务。所以这个同盟越加强，半岛的局势可能就会越紧张，发生冲突的可能性就越大，这个过去已经是证明这一点，我相信今后也会证明这一点。

　　已故朝鲜最高领导人金正日2月16日诞辰日前夕，朝鲜展示导弹能力，于2月12日在平安北道芳岘一带朝半岛东部海域发射一飞行物，这也是自特朗普成为美国总统后，朝鲜就弹道导弹进行的首次测试。

　　去年朝鲜也先后进行两次核试验，发射了24枚弹道导弹，还发布了一段时长4分钟、题为《最后的机会》的宣传视频，戏谑地叙述了美朝关系历史，其内容显示了潜射核导弹摧毁华盛顿的情景，最后的画面是美国国旗在烈焰中燃烧。

　　从朝鲜战争爆发以来，美朝关系已经书写了60多年的历史，美朝关系的起伏成为朝鲜半岛形势变化的晴雨表，也给整个东北亚安全带来举足轻重的影响。从全面敌对到有所缓冲再到核危机博弈，美朝关系正常化历经波折，如今特朗普上台，又给半岛带来更多不确定性。

　　美朝关系能否走向正常化?朝鲜将何去何从?首期《库叔说》为您邀请到新华社世界问题研究中心研究员、平壤分社原首席记者、汉城(首尔)分社原首席记者高浩荣，以亲历感悟做最新解读。

　　朝鲜对美国的诉求

　　我在朝鲜工作和学习十五年，印象最深刻的就是朝鲜和美国的敌对关系。那么这一点可以在很多方面表现出来，比如板门店，大家都知道，板门店是《停战协定》签字的地方，这个地方我去过很多很多次，不计其数。过去板门店有很多会谈，比如说军事停战委员会会议，南北会谈等等，每次有这样的会谈，我们都争取去采访。

　　从平壤到板门店，大概是200来公里，当时就没有那个高速路，只有普通的公路，每次去都要四个多小时。那么后来有了高速路，去的那个时间就缩短为两个多小时。那么进入板门店的时候，你就可以看到，路的两边摆了很多大石头，据说这个大石头就是为了阻挡坦克的进攻的。另外在路的边上也竖了很多大的水泥块，如果一旦有事的话，就把水泥块推倒，然后就把道路封锁了。

　　所以到板门店以后，一般是朝鲜的军人都要陪同我们进去，朝鲜的军人跟你握手的时候，你要特别小心，因为他的手劲非常大，一般人，他轻轻地一握，你觉得非常疼，所以说可见这些军人都是经过严格的训练的。

　　我也从首尔到板门店去过，首尔到板门店也就是五六十公里，但是它那个路上也有很多铁丝网，有很多路障，它的路障都是铁做的，有很长的铁刺，而且交错地排开，所以你的车只能是蛇形地去。到了板门店以后，美军的士兵会来陪同你，而且要签一份生死状。所谓生死状就是说万一在这个地方发生了不测事件，后果自负。

　　所以说板门店实际上应该是朝鲜和美国尖锐对抗的一个缩影，《停战协定》就是在这个地方签订的。《停战协定》是由中国、朝鲜、美国三方签订的，那么现在，中国早就在1958年就撤军了，但是美国没有撤军，这就成为朝鲜和美国敌对关系的一个重要的因素。

　　那么朝鲜一直是要求美国撤军，认为美军是霸占了韩国，是南北分立的一个根源，是现在不能统一的一个根源。所以这个要求，现在朝鲜还在提。现在朝鲜大家都知道，朝鲜每年把6月25号，就是朝鲜战争爆发的这一天，定为反美日，并且把6月25号到7月27号，7月27号是《停战协定》的签字日，就6月25号到7月27号是朝鲜定为反美斗争月，所以说每年的6月25号，平壤都要举行大规模的群众集会，而且也会邀请在朝鲜的外国人参加，我们也参加了很多次。

　　在这个大会上，一般的程序就是工农兵的代表发言，然后就是举行群众示威，群众游行。它的主题就是要求美国撤军，要求美国停止和韩国一起举行联合军事演习，要求美国改变对朝鲜的敌视政策。这样的做法已经几十年了，至今为止，朝鲜还在这么做。

　　那么从这些现象我们可以看出来，就是朝美之间的敌意非常深，可以说是根深蒂固。为什么这样?我是归纳了这么几点，第一是经过了一场战争，就是朝鲜战争，双方的牺牲都很大。朝鲜本来是把那场战争定名为祖国解放战争，就是说如果没有美国的介入，朝鲜可能就把半岛统一了。正因为美国的介入，所以现在的分立就长期化了。

　　第二点，就是说虽然签订了《停战协定》，但是没有转换为《和平协定》，这是半岛仍然处于战争状态的原因，从理论上说，朝鲜半岛现在仍然处于战争状态。

　　第三点就是美国从它的亚太战略出发，利用朝鲜半岛的分立来增强它在亚太地区的军事存在，来控制同盟国，来主导亚太事务。

　　第四点就是意识形态和社会制度的矛盾，在半岛是非常突出的，所以半岛现在还被人们称为冷战的活化石。美国和韩国是希望在朝鲜搞颜色革命，颠覆它的政权，推翻它的制度，那么朝鲜对此也非常得警惕。

　　所以说朝鲜实际上是非常愿意跟美国改善关系的，这是它的外交的一个重点。所以朝鲜一直要美国改变对朝的敌视政策，把《停战协定》变为《和平协定》，这就是朝鲜对美国的一种诉求。

　　朝核问题的演变

　　朝核问题是个非常复杂的问题，那么也是朝美关系中间的一个焦点。朝鲜三代领导人在核问题上，是有一个逐步发展的过程。比如我记得金日成在世的时候，他曾经说过，朝鲜没有能力，也没有意愿发展核武器。那么在金正日时代，金正日还是把半岛的无核化作为最终的目标，而且朝核问题的六方会谈也是在金正日执政的时候进行的。

　　那么金正恩上台以后，这五年来，他进行了三次核实验，而且明确宣布朝鲜已经有核国家，是核强国，而且把拥核的问题写进了宪法，制定为相关的法律。所以朝鲜以前也多次宣布过，就是说在全世界实行无核化以前，朝鲜不会弃核。所以这个拥核，成为一个核国家，已经是朝鲜的一个既定路线。

　　那么朝核问题为什么会发展到这个地方，主要原因是朝鲜缺乏安全感，时时刻刻的觉得安全受到威胁。那么为什么会是这样呢?原因也很多，我觉得第一就是冷战结束以后，朝鲜失去了社会主义阵营的保护，也失去了社会主义的市场，几乎是单枪匹马地来面对美韩的军事威胁，而且也要靠自己的力量来发展经济，所以困难很大。

　　第二就是说美国、韩国的军事压力一直存在，而且在不断地增加。小布什的时候，把朝鲜称为邪恶轴心，宣称要对朝鲜进行先发制人的核打击。奥巴马的时候，是推行所谓战略耐心政策，这个战略耐心政策，但是同时，他又在加强施压和制裁。而且美国和韩国每年举行的联合军事演习规模越来越大，它的内容也越来越丰富，其中包括了斩首行动，占领平壤的行动等等，而且它的航空母舰、战略轰炸机、核潜艇等等战略武器，也不断地在朝鲜的家门口耀武扬威，所以朝鲜的安全压力是很大的，也是很现实的。

　　第三点就是说朝鲜是个小国，弱国，经济上还比较落后，人民的吃饭问题也没有解决，所以它要和美国这样的超级大国抗衡，它非得有不寻常的手段才行，所以朝鲜就捡起了这个核武器。朝鲜是非常迷信核武器的，他认为自从核武器诞生以来，有核国家之间还从来没发生过战争，所以说朝鲜把核武器当做他自保的重要的手段，把核武器当做和美国博弈的一种工具。

　　所以按照朝鲜的说法，如果没有美国的威胁，朝鲜不会发展核武器，是美国把它逼上了这条道路，这种说法也不是一点没有道理。所以我们提出来，就是说解决核问题，要解决各方的关切，当然也包括朝鲜的关切。我们提出的无核化谈判和和平机制转换谈判，同时并行的这个方案，实际上就是照顾到了各方的关切，安全关切。但是遗憾的是，这个方案还没有得到有关各方的同意。

　　我觉得解决朝核问题，实际上也是美国和朝鲜进行不断较量的过程。1994年，朝鲜和美国签订了《日内瓦核框架协议》，缓解了第一次朝鲜核危机。2003年举行朝核问题六方会谈，在2005年的时候，发表了9·19《共同声明》，这个《声明》是一个阶段性的成果，至今为止，这个《声明》也是解决朝核问题的一个基础性的文件。所以朝核问题至今没有解决，六方会谈中断将近十年，一个关键的因素就是朝鲜和美国之间它缺乏最基本的信任，就是说在先和平，还是先弃核这个问题上面，双方是争执不下。朝鲜是要求先和平，也就是说先签订《和平协定》，而美国是要求朝鲜先弃核。对这个先弃核，朝鲜的看法就是说那就是要我缴枪投降，我不可能做到。

　　所以，同时我们还要看到奥巴马原来推行的这个战略耐心政策，实际上是一种不作为的态度。一方面不作为，一方面又加紧施压和制裁，而且还把中国推到前面去，要求中国发挥关键性的作用，这种做法我觉得是本末倒置的，而且是居心不良的。居心不良表现在什么地方呢?就是它会激化中国和朝鲜，中国和韩国的那种关系。

　　朝鲜发射导弹的目的

　　洲际导弹问题，实际上是大家更为关心的，它比2月12号发射的导弹问题更严重，性质更严重。那么洲际弹道导弹问题是今年金正恩在新年献词中间提到的，他说朝鲜的洲际弹道导弹发射准备工作已经进入收尾阶段。那么紧接着，1月8号，朝鲜的外务省发言人宣布，最高首脑部，也就是金正恩作出决定，他们随时随地可以发射洲际导弹。

　　那么现在的问题就是说，洲际导弹要不要发射，什么时候发射，要不要发射这已经是没有问题了，肯定会发射，就是什么时候发射的问题。不管导弹今后发射是成功还是失败，它都会对半岛的局势产生非常严重的影响。

　　那么当前我觉得朝鲜发射洲际导弹，它要达到什么目的呢?我觉得它有三个目的。

　　第一个目的，就是要威慑的目的，就是显示朝鲜具有打击美国的能力，迫使美国和韩国不敢轻举妄动。

　　第二个目的就是施压的目的，就是通过洲际导弹和核弹头两弹合一，来增加对美国的压力，要迫使美国和韩国坐下来谈判。特朗普曾经对朝鲜宣布，要进行洲际导弹发射，说这是不可能发生的，而朝鲜就是需要把这种不可能变为目的。

　　第三个就是要显示它自己的实力，军事实力。美国的一些军事专家认为，朝鲜现在发射洲际导弹不可能成功，它还需要三到五年时间。为了要打破这种预测，朝鲜要显示自己的军事强国的面貌，所以说朝鲜很可能在必要的时候就会发射洲际导弹，使国际社会不敢小看自己，同时也能够加强金正恩的强人地位。

　　那么2月12号这个导弹发射，这是一个中远程地对地弹道导弹，朝鲜说是实现了几个飞跃，一个就是从液体燃料变为了固体燃料，而且还有很多技术方面的问题得到了验证。但是他没有说是洲际导弹，韩国和美国也认为它不是洲际导弹，什么时候会发射洲际导弹，大家也都在猜测。

　　2月12号发射的导弹，是在光明星节金正日75岁诞辰之前发射的。它至少有三个目的吧，一个是向光明星节献礼，另外一个就是显示自己的导弹技术的进步。第三个是想试探美国的反应，美国会对朝鲜这次的导弹试射作出什么样的反应，现在还没有很具体的东西，但是我相信肯定会有反应，现在韩国表示要把这个问题提交到联合国安理会来讨论，我想美国、日本肯定会赞成，到时候是不是安理会讨论这个问题以后，会发表一个什么样的东西，比如说是媒体声明，还是主席声明，还是决议，制裁决议，我们还要等着看。

　　美国新政府的对朝政策

　　朝鲜和美国的关系是一种非常不对称的关系。你像美国是大国，朝鲜是小国;美国是强国，朝鲜是弱国;美国是富国，朝鲜是穷国。而且美国掌握着话语权，朝鲜的话基本上没人去听，悬殊非常大。但是朝鲜它不愿意服，它不服这种差距，它认为它应该建立正义的、平等的、公正的、公平的一种社会，要改变这种不对称的关系。

　　特朗普上台以后，对朝鲜的政策会不会变，朝美关系会不会发生变化，大家都很关心。特朗普在竞选的时候，对朝鲜发表过一些言论，比如说他说金正恩是疯子，要让他消失，但是同时他又说，如果金正恩要访美的话，他也不反对，他还要和金正恩吃着汉堡，讨论问题。所以说他的话，这些表态前后矛盾，很混乱，这可能也是特朗普的一个特点。那么他到底怎么想的，会不会与金正恩对话，我们现在还需要观察，当然我们不排除任何可能性。

　　但是现在有一些现象已经说明了美国新政府对朝鲜的政策。比如说特朗普和韩国的代总统黄教安通电话，美国的国务卿、国防部长、参谋长联席会议主席也分别和韩国的防长、外长，联合参谋本部的议长通话，他们通话的议题就是一个，就是加强美韩同盟关系。特别是美国国防部长马蒂斯2月初访问了韩国，这是他第一次出访，而且首先是访问韩国，这本身也说明了一个问题，韩国的媒体报道，就是说他的首访访问韩国，实际上这是对朝鲜的一个警告。马蒂斯在访问期间也是大谈了加强韩美同盟关系的重要性。

　　马蒂斯访问确实是给韩国吃了一颗定心丸，因为在美国大选的时候，韩国是没有想到特朗普会上台的，他们是寄希望于希拉里上台。所以特朗普上台以后，提出了很多关于增加防卫分担费，要重新谈判韩美的自由贸易协定等等，这使韩国非常忧心忡忡，所以说马蒂斯的访问给韩国人吃了一颗定心丸。同时，马蒂斯在访问的时候又强调，美国将保证韩国的安全，向韩国提供包括核武器在内的延伸威慑力。所以说美国的这些表态让韩国放心，对朝鲜发出了一种警告。

　　特朗普的亚太政策

　　特朗普的亚太政策会是什么样的，现在我觉得还要看，因为他可能是不会原封不动地继承奥巴马的亚太再平衡战略，可能这样的口号他不会再提。但是我觉得他重视亚太的地位，这种战略我觉得它不会发生很大的变化。

　　所以说，比如说这次美国的防长，首先是访问了韩国，接着访问了日本，日本的安倍最近又访问了美国，对美国来说，东北亚地区，尤其是韩国、日本，都是它的盟友，美国不会放弃这样的盟友。

　　美国在亚太地区，需要借助这些盟友来发挥它的主导作用，因为特朗普现在推行的是美国第一，美国优先，美国重新伟大，再次伟大，好像是有收缩一样。所以说如果他要收缩的话，它需要借助在亚太的盟国来保持它在亚太的存在。尤其是特朗普说，要用军事实力来保卫和平，那么军事实力除了在中东，在欧洲以外，我看它的重点还是在亚洲，亚太地区。

　　所以说对于特朗普的这种，虽然不提亚太再平衡的这种重视亚太的战略，我觉得我们还是要深刻认识一下，而不要被眼前的一些现象所迷惑了。

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