【“习特会”前瞻】刘亚伟：当“美国第一”遇到中国崛起，两位梦想者如何会晤？

　　习近平于2012年10月就任中国共产党的最高领导。之后不久他带领所有新当选的政治局常委莅临国家历史博物馆，宣布将实施中华民族伟大复兴的中国梦。几周之后，奥巴马当选美国总统。这位新当选的美国总统誓言要继续推动国家的变革，而这一变革的冲动多来自他父亲的梦想。2013年初，两国领导人的顾问班子都迫切认为中美两国应该重新塑造两国关系，两位领导人的见面事不宜迟。这也就是后来两国精心筹备的、 于2013年6月在洛杉矶郊外所召开的阳光庄园会议。在这次非正式但又非常有实质内容的会议上，习近平主席指出中国梦要实现国家富强、民族复兴、人民幸福，是和平、发展、合作、共赢的梦，与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通。

　　之后，习主席和奥巴马总统在中国、美国以及其他需要两国首脑共同出现的地方多次见面。他们在很多问题上有分歧，但是他们却共享一个梦想：世界和平与繁荣依赖于中美两国的合作和领导。这也就是他们为什么同意与德黑兰签署核武器协议，在一起讨论一个没有核武器的世界，支持事关气候变暖的巴黎协议，试图减少两国之间的偏见和误解。正当习主席在准备中国的新领导变更之际，奥巴马总统也许作梦都没有想到“出生证运动”的领导人(编者按：质疑奥巴马是否出生在美国)会成为白宫的新任主人。但是，不管怎么说，特朗普总统也是一位梦想者。虽然他的梦想对于很多美国人来说像是噩梦，但是“美国第一”以及“让美国再次伟大”在精神上和实质上和中国梦颇为相似。

　　自特朗普开始竞选总统以及就任第45届美国总统以来，他对中国发表了一系列负面评论。北京显然担忧这位不可预测的梦想者将会实行一个什么样的中国政策。与此同时，世界也进入一个严峻的不确定时期：莫斯科已经证实自己世界各个角落(包括美国)进行军事或者网络干预的能力;叙利亚局势滑向地狱的脚步不能被阻止;平壤继续不顾国际社会舆论执意进行洲际导弹测试;伊斯兰国虽然面临全球性萎缩，但是仍旧有足够的实力征募和怂恿新的崇拜者，给文明世界造成严重破坏;虚无主义和反全球化的民族主义正在欧洲蠢蠢欲动。二战之后建立起来的世界秩序正在朝着崩溃的边缘迈进。正是在这样的背景下，中美领导人的幕僚们认为习主席和特朗普总统必须及早见面。

　　两位领导人的特使访问了各自的首都，以筹备将于2017年4月6日到7日在特朗普佛罗里达海湖庄园举行的峰会。会面的声明直到3月30日才对外公开，两国的外交官对于会谈的内容守口如瓶。在最近北京的一次会议中，外交部长王毅指出，他非常期待这次湖海峰会，希望两国领导人能够从长远和战略的角度来看待双边关系中存在的问题。3月30日下午，特朗普总统发推说，“下周与中国举行的会谈将会非常困难，(困难之处在于)我们不能再有巨额的贸易逆差以及(贸易带来的)失业。美国的公司必须要有后备方案。”乍一看，中美对峰会的期值是不对称的：中国人对峰会的目标是这次峰会能够为一个稳定、富有成果的双边关系奠定长远基础，而美国人则希望解决竞选中承诺的当下问题。然而，因为两位领导人都急切希望对自己的人民展示峰会的成果，他们就必须在对峰会问题上持一个现实的态度，并指导在国际和国内因素的限制下，哪些目标是可以实现的。

　　很明显，两位梦想者都需要一些可以实现的目标来向各自的支持者证明他们是真正的领袖和娴熟的政策制定人。特朗普总统自从就职以来遭受了一系列的挫败，似乎没有什么可以作为他百日执政的新成果。对于习近平主席来说，他需要寻求外交上的成就支持他在秋季举行的19大上的议事日程。除此之外，中国需要一个稳定的中美关系来保证“新常态”的经济增长不会又变成非常态。但是，哪些领域属于这些难以捉摸的“可做之事”呢?美国能够迫使中国在贸易和朝鲜问题上做出让步，而又让中国不看起来是迫于美国的压力而出卖自己的利益吗?中国会放下自己高高在上的新型大国关系转而接受帝勒森国务卿在访问中所提及的注重结果的新型中美关系吗?

　　下面五个方面也许是两国领导人应该仔细考虑，并让他们的幕僚在起草让两国关系翻开新一页的公报之前做全方面的探讨。五件事情分别从最简单到最复杂依次列出。第一，对两国来说，共同合作对抗全球性挑战，维护和平，向发展中国家提供援助是相对容易的。众所周知，中美领导层共同努力，把全球变暖的气候协议从哥本哈根的失败变成了巴黎的成功。华盛顿和北京为化解南苏丹的武装冲突，在阿富汗的和平和重建工作上，在叙利亚恢复和平的信息共享问题上，在撰写网络安全规则方面，在对抗国际恐怖主义问题上都有密切合作。在西非中美卫生工作人员在抗击埃博拉病毒方面进行了史无前例的合作，两国正在非洲建立第一个疾病控制和预防中心。特朗普总统和习近平主席应该很容易承诺两国将携手合力解决南部苏丹的政治困境，制止几内亚湾的海盗行为和为尼日利亚东北部的人道主义危机提供援助——这里也是伊斯兰极端主义衍生的毒瘤。此外，特朗普总统从地产大亨变为政治家。他应该对中国提出的“一带一路”中与开放相关的部署有更好的理解。特朗普政府同意派遣一名高级代表参加五月份在北京举行的“一带一路”峰会将为打造两国之间更坚实的关系营造很多正能量。

　　虽然南海问题被很多人认为会是可能导致中美冲突的一个诱因，但只要两国领导人和他们的助手能够真心诚意地寻找共同利益，这个问题其实可以从热点问题的名单中去除掉。在2015年对美国进行国事访问中，习近平主席告诉奥巴马总统中国不打算对其控制的岛屿进行军事化。中国领导人一项坚决表示中国根本没有意图干涉自由航行。美国在南海问题上的核心利益是自由航行和自由飞越，不在领土争端中选边。如果中国停止继续建岛并不设立防空识别区，而美国也停止在该地区高调自由航行巡航，这会为中国和其他声索国创造一个平和的气氛，让各方寻求双边或者多边的解决方案，从而让这个水域在未来很多年成为商业航行的安全通道以及捕鱼区。

　　对于特朗普总统来说，能让他的总统任期影响深远的一个关键是兑现竞选时做出的“美国制造”和“雇美国人”两个承诺。对于习近平主席来说，不让美国可能的贸易制裁干扰中国还是以出口为主的经济发展也是一个必须要做的事情，因为中国经济已经比2012年脆弱了很多。他们能够锁定双边投资协议中存在的障碍并且解决这些障碍吗?他们会开始考虑制定中国投资用来作为美国基础设施更新和重建的规则吗?双方能不能在基础设施重建领域签署一个协议以显示在这方面合作的巨大潜力?美国会取消对高科技商品的出口限制的关税以使中国人购买更多的美国产品吗?中国能够允许谷歌以及其他互联网公司在中国自由运行吗?经贸领域是能让双方合作并凸显成效的领域，能够轻而易举的为两位领导人加分。这里的成功有赖于谈判的技巧，而这正是特朗普总统所擅长的。

　　特朗普总统和安培首相在湖海庄园的快乐时光被平壤测试导弹所破坏是一件令人尴尬的事情，它也提醒人们解决半岛核危机迫在眉睫。金正恩不断的测试核武器不是为了扰乱一次又一次的国际大事，而是为了完成其最终获得发射核武器能力所必须的步骤。如果他真的能够做到这些，他就有更多的资本来勒索国际社会，日本和韩国也就有名正言顺的理由要求美国在他们的国土上布置核武器或者自己开发核武器。特朗普总统埋怨中国在这个问题上不够强势。中国的领导人一般会批评美国不和金家政权直接谈判，言下之意是华盛顿其实并不想真正解决朝核问题，因为它可以为美国在亚洲驻军、在韩国甚至在日本和台湾部署萨德提供借口。这些看法都是不正确的。峰会必须开始讨论如何让美国和平壤直接对话。美国和中国两国提供的安全保证会不会足以让金正恩敞开国门?由华盛顿、北京、纽约(联合国)以及平壤所联合签名的和平协议能不能说服朝鲜领导人放弃发展核武器的野心?特朗普总统和习近平主席应该在他们赴湖海庄园峰会的路上研读一下古巴导弹危机何以获得和平解决。

　　中美关系的一个老生常谈是双边关系中最重要的因素是台北、华盛顿和北京之间的三角关系。最早引发两位领导人急切寻找见面见面的原因就是特朗普决定接听台湾总统蔡英文打来的电话，以及他说“一个中国”也可以作为讨价还价的筹码的轻率态度。现实是大陆和台湾在商业、金融、以及文化上已经息息相关，以至于岛内主张独立的分化政治的作用已经大大降低。即便民进党人当选总统也不能改变台湾人民希望自由甚于主权这个事实。对于美国来说，废除《与台湾关系法》是很难的。鉴于很多中国人相信台湾唯一不寻求独立的原因就是中国不放弃承诺使用武力统一，让中国放弃这一点也同样很难。然而，双方可以做很多事情让台湾问题不再是中美关系中的问题。例如，如果中国停止部署以台湾为目标的导弹，美国能不能承诺减少甚至停止对台军售呢?当中英就香港未来地位的谈判陷入僵局的时候，邓小平提出了著名的、保证实施50年不变的“一国两制”的概念，从而解决了困境。最近，大陆处理台湾事务的官员有“一国两治”的想法。这也许可以减轻美国人担心中国使用武力统一台湾的担忧。

　　所有这些“可能性的事情”都是可以大大改善两国关系的实实在在的步骤，但这需要梦想者来付诸实现。梦想者有远见而不囿于成见，敢于想象，勇于实践。特朗普总统和习近平主席都是这样出类拔萃的梦想者。他们都保证要提高各自所领导国家的人民的生活水平，让各自的国家更加强大。

　　刘亚伟是卡特中心中国项目的主任，中美印象网站(www.uscnpm.org)的创始主编。原文为英文，由张娟翻译，刘亚伟校对。此文的英文版见外交学者网站(thediplomat.com): http://thediplomat.com/2017/04/the-trump-xi-summit-realistic-outcomes-for-2-dreamers/；原题《从梦想到现实-中美湖海庄园峰会展望》。本文为美中新视角基金会特供钝角网专稿，其他媒体转载需获书面许可。

　　习近平于2012年10月就任中国共产党的最高领导。之后不久他带领所有新当选的政治局常委莅临国家历史博物馆，宣布将实施中华民族伟大复兴的中国梦。几周之后，奥巴马当选美国总统。这位新当选的美国总统誓言要继续推动国家的变革，而这一变革的冲动多来自他父亲的梦想。2013年初，两国领导人的顾问班子都迫切认为中美两国应该重新塑造两国关系，两位领导人的见面事不宜迟。这也就是后来两国精心筹备的、 于2013年6月在洛杉矶郊外所召开的阳光庄园会议。在这次非正式但又非常有实质内容的会议上，习近平主席指出中国梦要实现国家富强、民族复兴、人民幸福，是和平、发展、合作、共赢的梦，与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通。

　　之后，习主席和奥巴马总统在中国、美国以及其他需要两国首脑共同出现的地方多次见面。他们在很多问题上有分歧，但是他们却共享一个梦想：世界和平与繁荣依赖于中美两国的合作和领导。这也就是他们为什么同意与德黑兰签署核武器协议，在一起讨论一个没有核武器的世界，支持事关气候变暖的巴黎协议，试图减少两国之间的偏见和误解。正当习主席在准备中国的新领导变更之际，奥巴马总统也许作梦都没有想到“出生证运动”的领导人(编者按：质疑奥巴马是否出生在美国)会成为白宫的新任主人。但是，不管怎么说，特朗普总统也是一位梦想者。虽然他的梦想对于很多美国人来说像是噩梦，但是“美国第一”以及“让美国再次伟大”在精神上和实质上和中国梦颇为相似。

　　自特朗普开始竞选总统以及就任第45届美国总统以来，他对中国发表了一系列负面评论。北京显然担忧这位不可预测的梦想者将会实行一个什么样的中国政策。与此同时，世界也进入一个严峻的不确定时期：莫斯科已经证实自己世界各个角落(包括美国)进行军事或者网络干预的能力;叙利亚局势滑向地狱的脚步不能被阻止;平壤继续不顾国际社会舆论执意进行洲际导弹测试;伊斯兰国虽然面临全球性萎缩，但是仍旧有足够的实力征募和怂恿新的崇拜者，给文明世界造成严重破坏;虚无主义和反全球化的民族主义正在欧洲蠢蠢欲动。二战之后建立起来的世界秩序正在朝着崩溃的边缘迈进。正是在这样的背景下，中美领导人的幕僚们认为习主席和特朗普总统必须及早见面。

　　两位领导人的特使访问了各自的首都，以筹备将于2017年4月6日到7日在特朗普佛罗里达海湖庄园举行的峰会。会面的声明直到3月30日才对外公开，两国的外交官对于会谈的内容守口如瓶。在最近北京的一次会议中，外交部长王毅指出，他非常期待这次湖海峰会，希望两国领导人能够从长远和战略的角度来看待双边关系中存在的问题。3月30日下午，特朗普总统发推说，“下周与中国举行的会谈将会非常困难，(困难之处在于)我们不能再有巨额的贸易逆差以及(贸易带来的)失业。美国的公司必须要有后备方案。”乍一看，中美对峰会的期值是不对称的：中国人对峰会的目标是这次峰会能够为一个稳定、富有成果的双边关系奠定长远基础，而美国人则希望解决竞选中承诺的当下问题。然而，因为两位领导人都急切希望对自己的人民展示峰会的成果，他们就必须在对峰会问题上持一个现实的态度，并指导在国际和国内因素的限制下，哪些目标是可以实现的。

　　很明显，两位梦想者都需要一些可以实现的目标来向各自的支持者证明他们是真正的领袖和娴熟的政策制定人。特朗普总统自从就职以来遭受了一系列的挫败，似乎没有什么可以作为他百日执政的新成果。对于习近平主席来说，他需要寻求外交上的成就支持他在秋季举行的19大上的议事日程。除此之外，中国需要一个稳定的中美关系来保证“新常态”的经济增长不会又变成非常态。但是，哪些领域属于这些难以捉摸的“可做之事”呢?美国能够迫使中国在贸易和朝鲜问题上做出让步，而又让中国不看起来是迫于美国的压力而出卖自己的利益吗?中国会放下自己高高在上的新型大国关系转而接受帝勒森国务卿在访问中所提及的注重结果的新型中美关系吗?

　　下面五个方面也许是两国领导人应该仔细考虑，并让他们的幕僚在起草让两国关系翻开新一页的公报之前做全方面的探讨。五件事情分别从最简单到最复杂依次列出。第一，对两国来说，共同合作对抗全球性挑战，维护和平，向发展中国家提供援助是相对容易的。众所周知，中美领导层共同努力，把全球变暖的气候协议从哥本哈根的失败变成了巴黎的成功。华盛顿和北京为化解南苏丹的武装冲突，在阿富汗的和平和重建工作上，在叙利亚恢复和平的信息共享问题上，在撰写网络安全规则方面，在对抗国际恐怖主义问题上都有密切合作。在西非中美卫生工作人员在抗击埃博拉病毒方面进行了史无前例的合作，两国正在非洲建立第一个疾病控制和预防中心。特朗普总统和习近平主席应该很容易承诺两国将携手合力解决南部苏丹的政治困境，制止几内亚湾的海盗行为和为尼日利亚东北部的人道主义危机提供援助——这里也是伊斯兰极端主义衍生的毒瘤。此外，特朗普总统从地产大亨变为政治家。他应该对中国提出的“一带一路”中与开放相关的部署有更好的理解。特朗普政府同意派遣一名高级代表参加五月份在北京举行的“一带一路”峰会将为打造两国之间更坚实的关系营造很多正能量。

　　虽然南海问题被很多人认为会是可能导致中美冲突的一个诱因，但只要两国领导人和他们的助手能够真心诚意地寻找共同利益，这个问题其实可以从热点问题的名单中去除掉。在2015年对美国进行国事访问中，习近平主席告诉奥巴马总统中国不打算对其控制的岛屿进行军事化。中国领导人一项坚决表示中国根本没有意图干涉自由航行。美国在南海问题上的核心利益是自由航行和自由飞越，不在领土争端中选边。如果中国停止继续建岛并不设立防空识别区，而美国也停止在该地区高调自由航行巡航，这会为中国和其他声索国创造一个平和的气氛，让各方寻求双边或者多边的解决方案，从而让这个水域在未来很多年成为商业航行的安全通道以及捕鱼区。

　　对于特朗普总统来说，能让他的总统任期影响深远的一个关键是兑现竞选时做出的“美国制造”和“雇美国人”两个承诺。对于习近平主席来说，不让美国可能的贸易制裁干扰中国还是以出口为主的经济发展也是一个必须要做的事情，因为中国经济已经比2012年脆弱了很多。他们能够锁定双边投资协议中存在的障碍并且解决这些障碍吗?他们会开始考虑制定中国投资用来作为美国基础设施更新和重建的规则吗?双方能不能在基础设施重建领域签署一个协议以显示在这方面合作的巨大潜力?美国会取消对高科技商品的出口限制的关税以使中国人购买更多的美国产品吗?中国能够允许谷歌以及其他互联网公司在中国自由运行吗?经贸领域是能让双方合作并凸显成效的领域，能够轻而易举的为两位领导人加分。这里的成功有赖于谈判的技巧，而这正是特朗普总统所擅长的。

　　特朗普总统和安培首相在湖海庄园的快乐时光被平壤测试导弹所破坏是一件令人尴尬的事情，它也提醒人们解决半岛核危机迫在眉睫。金正恩不断的测试核武器不是为了扰乱一次又一次的国际大事，而是为了完成其最终获得发射核武器能力所必须的步骤。如果他真的能够做到这些，他就有更多的资本来勒索国际社会，日本和韩国也就有名正言顺的理由要求美国在他们的国土上布置核武器或者自己开发核武器。特朗普总统埋怨中国在这个问题上不够强势。中国的领导人一般会批评美国不和金家政权直接谈判，言下之意是华盛顿其实并不想真正解决朝核问题，因为它可以为美国在亚洲驻军、在韩国甚至在日本和台湾部署萨德提供借口。这些看法都是不正确的。峰会必须开始讨论如何让美国和平壤直接对话。美国和中国两国提供的安全保证会不会足以让金正恩敞开国门?由华盛顿、北京、纽约(联合国)以及平壤所联合签名的和平协议能不能说服朝鲜领导人放弃发展核武器的野心?特朗普总统和习近平主席应该在他们赴湖海庄园峰会的路上研读一下古巴导弹危机何以获得和平解决。

　　中美关系的一个老生常谈是双边关系中最重要的因素是台北、华盛顿和北京之间的三角关系。最早引发两位领导人急切寻找见面见面的原因就是特朗普决定接听台湾总统蔡英文打来的电话，以及他说“一个中国”也可以作为讨价还价的筹码的轻率态度。现实是大陆和台湾在商业、金融、以及文化上已经息息相关，以至于岛内主张独立的分化政治的作用已经大大降低。即便民进党人当选总统也不能改变台湾人民希望自由甚于主权这个事实。对于美国来说，废除《与台湾关系法》是很难的。鉴于很多中国人相信台湾唯一不寻求独立的原因就是中国不放弃承诺使用武力统一，让中国放弃这一点也同样很难。然而，双方可以做很多事情让台湾问题不再是中美关系中的问题。例如，如果中国停止部署以台湾为目标的导弹，美国能不能承诺减少甚至停止对台军售呢?当中英就香港未来地位的谈判陷入僵局的时候，邓小平提出了著名的、保证实施50年不变的“一国两制”的概念，从而解决了困境。最近，大陆处理台湾事务的官员有“一国两治”的想法。这也许可以减轻美国人担心中国使用武力统一台湾的担忧。

　　所有这些“可能性的事情”都是可以大大改善两国关系的实实在在的步骤，但这需要梦想者来付诸实现。梦想者有远见而不囿于成见，敢于想象，勇于实践。特朗普总统和习近平主席都是这样出类拔萃的梦想者。他们都保证要提高各自所领导国家的人民的生活水平，让各自的国家更加强大。

　　刘亚伟是卡特中心中国项目的主任，中美印象网站(www.uscnpm.org)的创始主编。原文为英文，由张娟翻译，刘亚伟校对。此文的英文版见外交学者网站(thediplomat.com): http://thediplomat.com/2017/04/the-trump-xi-summit-realistic-outcomes-for-2-dreamers/；原题《从梦想到现实-中美湖海庄园峰会展望》。本文为美中新视角基金会特供钝角网专稿，其他媒体转载需获书面许可。