德里克·格罗斯曼：中美俄关系走向将如何影响印度太平洋地区

　　美国与其大国竞争对手俄罗斯和中国的关系，似乎正迎来改善的契机。特朗普政府正与克里姆林宫进行直接谈判，试图结束俄乌战争。美国总统唐纳德·特朗普甚至可能与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会晤，两人或将重启并全面修复双边关系。

　　与此同时，特朗普也公开表示，他希望与中国国家主席习近平再次举行会晤，地点可能选在美国，以重启双方在那些高摩擦领域——尤其突出的就是贸易严重失衡问题——的谈判。 特朗普近几周还表示，他与习近平关系“良好”，并期待“与中国和平相处”。

　　世界仍在努力解读和适应这一潜在的地缘政治转变。在印度太平洋地区，各国的反应可能不尽相同。美国的盟友和亲密伙伴可能会对此表达深切担忧，但绝大多数国家或许会抱着谨慎乐观的态度，认为彼此对立的核大国能够进行对话，并尝试和平解决分歧终归是好事。对于那些一直担心在大国竞争中被置于两难境地的印太国家来说，情况尤其如此。

　　但与此同时，那些奉行“对冲策略”的全球南方不结盟国家，或许也会隐隐担忧，它们长期以来通过挑拨大国对抗来从中获利的策略，前景可能会因此大为黯淡。

　　美国在东北亚的盟友——日本和韩国，可能会对美国新战略的转向持强烈的保留态度。自俄乌战争爆发以来，东京一直坚定支持拜登政府的立场，积极响应并执行美国主导的对俄制裁。

　　日本还对俄罗斯与中国之间 “没有上限”的战略伙伴关系感到担忧。日本方面担心，这种伙伴关系可能会成为未来印太地区冲突中的力量倍增器，无论冲突发生在千岛群岛、尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)、台湾、朝鲜半岛还是南海。 例如，去年11月，中俄两国在日本海空域联合实施战略轰炸机空中巡逻，就曾令东京方面深感不安。

　　但日本最为担心的，是中美关系的缓和可能会刺激北京方面采取行动，夺取钓鱼岛等争议岛屿。而这可能迫使日本采取军事干预，以确保琉球群岛的安全。琉球群岛是日本领土，最西端的岛屿距离台湾海岸仅68英里。

　　韩国几乎将全部注意力放在朝鲜的威胁上。如果华盛顿改善与北京、莫斯科或同时改善与两者的关系，韩国可能会面临重大的战略影响。如果华盛顿优先与中俄两国协调，而不是与首尔进行沟通，那么韩国在与朝鲜政权打交道时可能会失去重要的影响力。

　　美国还可能对朝鲜向俄罗斯在乌克兰的军事援助睁一只眼闭一只眼，这将纵容平壤进一步增强军事实力，以应对朝鲜半岛可能爆发的战争。此外，北京和莫斯科都不会感受到来自外界巨大压力，去推动朝鲜实现无核化，朝鲜甚至可能在美国默许的情况下，获得联合国解除制裁。

　　在东南亚，美国与中俄缓和关系可能会得到非常积极的回应，因为几乎所有这些国家都试图避免卷入大国竞争，甚至避免地区战争爆发。美国在该地区的主要战略伙伴——印度尼西亚、新加坡和越南——一直严格奉行不结盟的外交政策，避免在大国之间选边站队。相反，他们的策略一直是与各大国保持一种“对冲”关系，以最大限度地维护自身利益。

　　例如，自俄罗斯入侵乌克兰以来，越南是世界上唯一一个同时邀请拜登、习近平和普京参加峰会的国家。该地区的其他国家，如文莱和马来西亚，也可能同样欢迎这种转变。柬埔寨和老挝已经深度融入中国的战略轨道，如果华盛顿和北京关系融洽，它们可能会从中获得更多好处。 缅甸军政府正疲于应对国内持续的内战，并与中国和俄罗斯都保持着密切的安全联系，因此美国的战略转变也可能在那里受到欢迎。即使是美国的条约盟友泰国，也可能支持改善美中关系，因为曼谷并不像华盛顿那样急于应对所谓的“中国威胁”。

　　在所有东南亚国家中，只有菲律宾——美国的另一个安全盟友——会因美国对华和对俄战略的重大转变而面临潜在损失。 几十年来，马尼拉一直被迫应对北京方面侵入其南海专属经济区的行为，其中最突出的就是南沙群岛和黄岩岛争端。

　　北京公然漠视国际法和国际准则，导致南海地区发生多起海上危险事件，中国海警船和军事化渔船队频繁采取“灰色地带”战术。当马尼拉定期尝试为驻扎在仁爱礁的二战时期“马德雷山”号坦克登陆舰上的菲律宾士兵运送补给时，情况尤其如此。作为回应，美国和菲律宾采取了多项措施来加强军事同盟，以增强威慑能力——例如，将美军可部署的菲律宾军事基地数量从5个增加到9个。如果华盛顿和北京建立更紧密的关系，马尼拉自然会担心美菲同盟的力度会受到影响。

　　与此同时，在南亚，美国的另一个重要战略伙伴——印度——肯定会欢迎美俄关系得到改善，尽管新德里方面可能对更加紧密的美中关系感到不安。美印关系中为数不多的持续摩擦点之一，尤其是在克里姆林宫入侵乌克兰之后，一直是印度坚持与俄罗斯保持战略伙伴关系，包括印度总理莫迪和普京去年在莫斯科签署新的安全协议。美俄关系改善将消除这一摩擦来源。

　　印度对中国的态度则要谨慎得多。 10月，新德里和北京和平解决了陆地边界对峙问题，并启动了缓和关系的进程。 但莫迪2月中旬访问白宫时，仍强调了与美国加强防务合作，这强烈表明印度将美国视为帮助其制衡中国的主要力量。 因此，新德里将对美国与中国建立更紧密的关系持怀疑态度。

　　所有其他南亚国家——阿富汗、孟加拉国、不丹、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡——很可能热烈欢迎大国关系的改善。与东南亚国家类似，它们只是在寻求一个更加和平稳定的地区环境，以便更好地实现社会经济发展。

　　然而，在这些国家中，孟加拉国和巴基斯坦可能比其他国家更乐见其成。 自去年8月达卡发生政治转型以来，孟加拉国与印度的关系一直处于紧张状态。近几个月来，孟加拉国越来越多地向中国寻求支持，而对俄罗斯的支持则相对减少。 几十年来，巴基斯坦一直与中国保持着“铁杆兄弟”关系，近年来，巴基斯坦也积极寻求俄罗斯的帮助，特别是在修建从卡拉奇到拉合尔的天然气管道，以及开展联合军事演习和反恐合作等领域。

　　在大洋洲，所罗门群岛的情况表明，如果大国之间突然关系转好，所罗门群岛可能会失去一定的谈判筹码。在2022年与中国签署安全协议之前，所罗门群岛一直是地区关注的焦点，美国及其盟友纷纷劝阻其不要签署该协议。最终，华盛顿无法或不愿提供比北京更优厚的条件，因此所罗门群岛仍然选择与中国签署了协议。

　　如果美国未来转变策略，印度-太平洋地区的中小国家可能会错失一些战略机遇。但总体而言，在大洋洲地区，美国与中国和俄罗斯改善关系普遍受到欢迎，因为太平洋小岛国对日益加剧的大国竞争，正变得越来越谨慎。

　　当然，澳大利亚和新西兰是例外——它们分别是美国的安全盟友和亲密伙伴。近年来，堪培拉已将北京视为其最大的地缘战略威胁，并不断加强与华盛顿的军事同盟，特别是通过深化与美国的“四边安全对话”机制的合作，以及签署“澳英美安全协议”等举措。

　　新西兰的担忧也在加剧。 例如，上个月，库克群岛——根据一项长期的自由联合协议，这个主权国家在安全问题上理应与惠灵顿进行磋商——却在未与新西兰进行协商的情况下，单方面决定与中国签署一项新协议，以加强中国在这些岛屿上的海上存在。 中国军舰最近还在澳大利亚和新西兰之间的塔斯曼海进行了实弹演习， 这加剧了人们对北京方面可能认为在大洋洲保持前沿军事存在具有战略必要性的担忧。

　　蒙古和朝鲜可能都会反对并试图破坏美俄或美中关系的缓和，但原因却截然相反。 蒙古在地理上被夹在俄罗斯和中国之间，为了确保国家生存，必须不断在这两个大国之间周旋。而美国一直是蒙古平衡与中俄两国关系的一个非常有用的“第三邻国”。 一旦失去美国这个平衡力量，乌兰巴托将失去关键的战略影响力。 朝鲜也面临着类似的问题，但情况恰恰相反：它需要中国和俄罗斯来共同对抗美国，但大国关系如果变得更加友好，可能会严重危及其既有的战略布局。

　　特朗普政府对长期以来被美国视为主要对手的国家所采取的政策，目前还处于初步阶段。 事实上，这种转变可能根本不会真正发生。 但假设情况果真如此，那么，包括美国的亲密盟友和伙伴在内的大部分印太国家，可能会普遍对地区局势趋于稳定，而感到乐观其成。

　　作者简介：德里克·格罗斯曼是兰德公司高级国防分析师，南加州大学兼职教授，曾担任美国国防部负责亚太安全事务的助理部长的每日情报简报员。本文由“钝角网译自美国智库兰德公司网站。

　　美国与其大国竞争对手俄罗斯和中国的关系，似乎正迎来改善的契机。特朗普政府正与克里姆林宫进行直接谈判，试图结束俄乌战争。美国总统唐纳德·特朗普甚至可能与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会晤，两人或将重启并全面修复双边关系。

　　与此同时，特朗普也公开表示，他希望与中国国家主席习近平再次举行会晤，地点可能选在美国，以重启双方在那些高摩擦领域——尤其突出的就是贸易严重失衡问题——的谈判。 特朗普近几周还表示，他与习近平关系“良好”，并期待“与中国和平相处”。

　　世界仍在努力解读和适应这一潜在的地缘政治转变。在印度太平洋地区，各国的反应可能不尽相同。美国的盟友和亲密伙伴可能会对此表达深切担忧，但绝大多数国家或许会抱着谨慎乐观的态度，认为彼此对立的核大国能够进行对话，并尝试和平解决分歧终归是好事。对于那些一直担心在大国竞争中被置于两难境地的印太国家来说，情况尤其如此。

　　但与此同时，那些奉行“对冲策略”的全球南方不结盟国家，或许也会隐隐担忧，它们长期以来通过挑拨大国对抗来从中获利的策略，前景可能会因此大为黯淡。

　　美国在东北亚的盟友——日本和韩国，可能会对美国新战略的转向持强烈的保留态度。自俄乌战争爆发以来，东京一直坚定支持拜登政府的立场，积极响应并执行美国主导的对俄制裁。

　　日本还对俄罗斯与中国之间 “没有上限”的战略伙伴关系感到担忧。日本方面担心，这种伙伴关系可能会成为未来印太地区冲突中的力量倍增器，无论冲突发生在千岛群岛、尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)、台湾、朝鲜半岛还是南海。 例如，去年11月，中俄两国在日本海空域联合实施战略轰炸机空中巡逻，就曾令东京方面深感不安。

　　但日本最为担心的，是中美关系的缓和可能会刺激北京方面采取行动，夺取钓鱼岛等争议岛屿。而这可能迫使日本采取军事干预，以确保琉球群岛的安全。琉球群岛是日本领土，最西端的岛屿距离台湾海岸仅68英里。

　　韩国几乎将全部注意力放在朝鲜的威胁上。如果华盛顿改善与北京、莫斯科或同时改善与两者的关系，韩国可能会面临重大的战略影响。如果华盛顿优先与中俄两国协调，而不是与首尔进行沟通，那么韩国在与朝鲜政权打交道时可能会失去重要的影响力。

　　美国还可能对朝鲜向俄罗斯在乌克兰的军事援助睁一只眼闭一只眼，这将纵容平壤进一步增强军事实力，以应对朝鲜半岛可能爆发的战争。此外，北京和莫斯科都不会感受到来自外界巨大压力，去推动朝鲜实现无核化，朝鲜甚至可能在美国默许的情况下，获得联合国解除制裁。

　　在东南亚，美国与中俄缓和关系可能会得到非常积极的回应，因为几乎所有这些国家都试图避免卷入大国竞争，甚至避免地区战争爆发。美国在该地区的主要战略伙伴——印度尼西亚、新加坡和越南——一直严格奉行不结盟的外交政策，避免在大国之间选边站队。相反，他们的策略一直是与各大国保持一种“对冲”关系，以最大限度地维护自身利益。

　　例如，自俄罗斯入侵乌克兰以来，越南是世界上唯一一个同时邀请拜登、习近平和普京参加峰会的国家。该地区的其他国家，如文莱和马来西亚，也可能同样欢迎这种转变。柬埔寨和老挝已经深度融入中国的战略轨道，如果华盛顿和北京关系融洽，它们可能会从中获得更多好处。 缅甸军政府正疲于应对国内持续的内战，并与中国和俄罗斯都保持着密切的安全联系，因此美国的战略转变也可能在那里受到欢迎。即使是美国的条约盟友泰国，也可能支持改善美中关系，因为曼谷并不像华盛顿那样急于应对所谓的“中国威胁”。

　　在所有东南亚国家中，只有菲律宾——美国的另一个安全盟友——会因美国对华和对俄战略的重大转变而面临潜在损失。 几十年来，马尼拉一直被迫应对北京方面侵入其南海专属经济区的行为，其中最突出的就是南沙群岛和黄岩岛争端。

　　北京公然漠视国际法和国际准则，导致南海地区发生多起海上危险事件，中国海警船和军事化渔船队频繁采取“灰色地带”战术。当马尼拉定期尝试为驻扎在仁爱礁的二战时期“马德雷山”号坦克登陆舰上的菲律宾士兵运送补给时，情况尤其如此。作为回应，美国和菲律宾采取了多项措施来加强军事同盟，以增强威慑能力——例如，将美军可部署的菲律宾军事基地数量从5个增加到9个。如果华盛顿和北京建立更紧密的关系，马尼拉自然会担心美菲同盟的力度会受到影响。

　　与此同时，在南亚，美国的另一个重要战略伙伴——印度——肯定会欢迎美俄关系得到改善，尽管新德里方面可能对更加紧密的美中关系感到不安。美印关系中为数不多的持续摩擦点之一，尤其是在克里姆林宫入侵乌克兰之后，一直是印度坚持与俄罗斯保持战略伙伴关系，包括印度总理莫迪和普京去年在莫斯科签署新的安全协议。美俄关系改善将消除这一摩擦来源。

　　印度对中国的态度则要谨慎得多。 10月，新德里和北京和平解决了陆地边界对峙问题，并启动了缓和关系的进程。 但莫迪2月中旬访问白宫时，仍强调了与美国加强防务合作，这强烈表明印度将美国视为帮助其制衡中国的主要力量。 因此，新德里将对美国与中国建立更紧密的关系持怀疑态度。

　　所有其他南亚国家——阿富汗、孟加拉国、不丹、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡——很可能热烈欢迎大国关系的改善。与东南亚国家类似，它们只是在寻求一个更加和平稳定的地区环境，以便更好地实现社会经济发展。

　　然而，在这些国家中，孟加拉国和巴基斯坦可能比其他国家更乐见其成。 自去年8月达卡发生政治转型以来，孟加拉国与印度的关系一直处于紧张状态。近几个月来，孟加拉国越来越多地向中国寻求支持，而对俄罗斯的支持则相对减少。 几十年来，巴基斯坦一直与中国保持着“铁杆兄弟”关系，近年来，巴基斯坦也积极寻求俄罗斯的帮助，特别是在修建从卡拉奇到拉合尔的天然气管道，以及开展联合军事演习和反恐合作等领域。

　　在大洋洲，所罗门群岛的情况表明，如果大国之间突然关系转好，所罗门群岛可能会失去一定的谈判筹码。在2022年与中国签署安全协议之前，所罗门群岛一直是地区关注的焦点，美国及其盟友纷纷劝阻其不要签署该协议。最终，华盛顿无法或不愿提供比北京更优厚的条件，因此所罗门群岛仍然选择与中国签署了协议。

　　如果美国未来转变策略，印度-太平洋地区的中小国家可能会错失一些战略机遇。但总体而言，在大洋洲地区，美国与中国和俄罗斯改善关系普遍受到欢迎，因为太平洋小岛国对日益加剧的大国竞争，正变得越来越谨慎。

　　当然，澳大利亚和新西兰是例外——它们分别是美国的安全盟友和亲密伙伴。近年来，堪培拉已将北京视为其最大的地缘战略威胁，并不断加强与华盛顿的军事同盟，特别是通过深化与美国的“四边安全对话”机制的合作，以及签署“澳英美安全协议”等举措。

　　新西兰的担忧也在加剧。 例如，上个月，库克群岛——根据一项长期的自由联合协议，这个主权国家在安全问题上理应与惠灵顿进行磋商——却在未与新西兰进行协商的情况下，单方面决定与中国签署一项新协议，以加强中国在这些岛屿上的海上存在。 中国军舰最近还在澳大利亚和新西兰之间的塔斯曼海进行了实弹演习， 这加剧了人们对北京方面可能认为在大洋洲保持前沿军事存在具有战略必要性的担忧。

　　蒙古和朝鲜可能都会反对并试图破坏美俄或美中关系的缓和，但原因却截然相反。 蒙古在地理上被夹在俄罗斯和中国之间，为了确保国家生存，必须不断在这两个大国之间周旋。而美国一直是蒙古平衡与中俄两国关系的一个非常有用的“第三邻国”。 一旦失去美国这个平衡力量，乌兰巴托将失去关键的战略影响力。 朝鲜也面临着类似的问题，但情况恰恰相反：它需要中国和俄罗斯来共同对抗美国，但大国关系如果变得更加友好，可能会严重危及其既有的战略布局。

　　特朗普政府对长期以来被美国视为主要对手的国家所采取的政策，目前还处于初步阶段。 事实上，这种转变可能根本不会真正发生。 但假设情况果真如此，那么，包括美国的亲密盟友和伙伴在内的大部分印太国家，可能会普遍对地区局势趋于稳定，而感到乐观其成。

　　作者简介：德里克·格罗斯曼是兰德公司高级国防分析师，南加州大学兼职教授，曾担任美国国防部负责亚太安全事务的助理部长的每日情报简报员。本文由“钝角网译自美国智库兰德公司网站。