黄朝翰：美国淡出与中国主导的全球化

　　审时度势

　　在美国总统选举期间，特朗普喊出许多激进的反全球化口号，包括“美国优先”和在美国与墨西哥边境筑墙。入主白宫后，特朗普立马宣布反移民措施，和美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。最近，特朗普又表示：“我是美国总统，不是世界总统”。这些在在显示美国将淡出全球化。

　　美国单是推行一些备受瞩目的反全球化措施，不可能轻易逆转自二战以来便稳步发展的全球化进程。令人更加担忧的，是长期来看，特朗普会不会有系统地在政治和经济上让美国变得内视，因为这最终就有可能损害全球化进程。

　　在美国这个主导世界的主要国家和最大经济体，开始对全球化失去信心之际，对第二大强国是否能够快速填补这个领导空缺的期望自然出现了。而中国这个世界第二大经济体和主要贸易国，将在未来扛起全球化大旗的说法，也突然成了热门话题。

　　在今年1月17日于达沃斯举行的世界经济论坛开幕式发表主旨演讲时，中国国家主席习近平大力捍卫自由贸易和现有的全球经济秩序。他特别指出：“困扰世界的很多问题，并不是经济全球化造成的”。他进一步警告：“推行保护主义就像把自己锁在黑暗的房间里，虽然也许可以把风雨隔离在外，但也将让光线和空气难以进来。”他也承诺中国要创造一个“在开放中谋求共同发展的外部环境”。

　　最讽刺的是，几天后，特朗普在他的就职演说中，以强烈的反全球化和保护主义言辞，来支持他的“让美国再次伟大起来”口号。在特朗普眼中，全球化不会带来互惠互利，只是“让其他国家富裕起来，而美国的财富、力量和信心却消散于天际。”因此，他承诺要把美国在海外的企业、就业和资金带回美国。对他来说，“保护主义会带来极大的繁荣和实力”。习近平和特朗普的说法简直是天渊之别!

　　美国的经济一直充满活力，正是因为它主要由市场驱动。特朗普试图干扰美国经济的运作，无可避免地会使其经济政策政治化，因此损害美国资本主义的动力。这也将影响美国经济的长期增长前景。因此，特朗普入主白宫，可能是美国经济走下坡的转捩点。

　　美国在二战后建立世界银行、国际货币基金组织、关税与贸易总协定(还有马歇尔计划)等机制，在促进欧洲经济复苏，创立开放并由市场主导的新的国际经济秩序上，扮演了关键的角色。随后，这个由美国主导的经济秩序，对战后日本的复苏和东亚“四小龙”(韩国、台湾、香港与新加坡)的经济起飞，也至关重要。美国开放其广大国内市场、加上让资金自由流动和让技术转移，对这些出口导向的东亚经济体尤为有利。在某种程度上，中国经济后来也多多少少以较为局限的方式，从相对开放的美国市场受惠。

　　对美国霸权(Pax Americana)下的国际经济秩序所包含的制度偏向、美国主导的政治与社会价值观，许多第三世界国家抱有疑虑，尤其在冷战期间。但在经济层面上，美国霸权主义主要的好处是经济增长、效率提高的最大化。任何成功加入由美国主导的国际经济秩序的新兴国家，经济增长都会突飞猛进。

　　特朗普目前政治挂帅的经济政策，可能导致这个美国主导的经济秩序逐渐消亡，同时造成美国经济的长期衰微。但过去许多美国学者坚称这种“衰微论”是不正确的。他们指出，在经济、军事和科技上，美国仍是世界上最强大的国家，何况其硬实力还有软实力的配合。事实上，美国霸权的实力比其可能的竞争者高出数筹。美国2016年的国内生产总值(GDP)是18.6万亿美元，是排名美国之后的三大经济体，即中国、日本和德国的GDP总和。这是绝对论者， 或是一切维持不变者的论调。

　　然而，在人类漫长历史中目睹许多帝国崛起和没落，权力无可避免地从雅典转移到罗马，或从大不列颠霸权(Pax Britannica)转移到美国霸权，是历史的铁律。相对于几乎停滞的西欧与日本经济，美国可能并没衰退式微。不过，同快速崛起的中国这个全球第二大经济体相比，上述情境却是极有可能出现的。

　　中国色彩的霸权主义

　　目前，中国的经济规模约为美国的60%。美国的长期经济增长约2%，这是因为其生产力增长相对低，人力资源发展也乏善可陈。在技术水平上，美国在经济合作与发展组织(OECD)成员国中排名几乎殿后。此外，日益扩大的政治与社会分裂，也可能加快美国经济走向衰微的步伐。

　　按目前的第十三个五年规划，中国经济大概会持续以每年6.5%的速度增长，一直到2020年。下一个五年规划期的增长会是5.6%左右。无论如何，中国的GDP都会在2030年前超越美国，成为世界最大经济体。

　　全世界人口最大的国家成为最大的经济体其实没什么稀奇。经济史学家安格斯·麦迪逊(Angus Maddison)指出，从历史上看，中国与印度已经是世界上最大的两个经济体(经购买力平价调整的GDP)。中国更一直是世界上最大的经济体，直到19世纪初。

　　到2030年，当中国的GDP总量超越美国，成为世界最大经济体时，也将跻身发达国家行列。不过，它会是一个低收入的发达国家。根据世界银行的数据，中国人均GDP将只有大概1万7000美元，即新加坡1993年或日本70年代的水平。中国名义上是一个发达国家，但却要多年以后才能成为名副其实的富裕社会，享有更高的人均GDP。

　　中国国家主席习近平冷静和有耐心。目前，他致力于让中国在2020年建成小康社会，实现人民温饱的目标。要落实他的“中国梦”，习近平设定了到2049年，也就是中华人民共和国成立100周年时，让中国成为真正“富强”国家的更远大长期愿景。这正是中国霸权主宰的国际秩序可能出现的时刻，大约和从大不列颠霸权和平转移到美国霸权的时间差不多。

　　中国还是勉为其难的主导者

　　因此，即使美国真的淡出全球化，转为内向、内视，现在就谈中国填补美国领导空间也还言之过早。另外，中国也远远还没为全面接受全球化做好准备。中国对任何国际秩序的态度一直模棱两可。毛泽东一直强调自力更生并实行孤立政策。邓小平以改革开放取代了这个政策，让中国取得30年的双位数经济增长。中国的经济增长是全球化好处的最鲜明例子。

　　另一方面，中国领导人对全球化的一些负面影响一直小心翼翼。邓小平曾说：“打开窗户时，苍蝇也会飞进来。”因此，中国持续对海外媒体实行严格审查，也为其网络建立防火墙，中国还未为全面全球化做好准备。

　　在今后很长一段时间里，中国依然会是一个“勉为其难与消极的主导者”。这不但是因为中国由共产党统治，也因其领导人的思维，一向受中国自身文化和历史影响的限制。

　　汉学家马丁·雅克(Martin Jacques)在其著作《当中国统治世界》(When China Rules the World)中指出，从历史上看，中国基本上是一个“中华文化国家”，这同西方政治定义的“民族国家”概念截然不同。中国习惯于把自己视为世界的中心，并以建立在儒家思想上的“中国世界秩序”，同非华人社会建立国与国之间的关系。一个中国主导的全球秩序会如何发展起来，还有太多不确定性。可以肯定的是中国不会是和美国一样的全球主导者。

　　在过渡时期，一个没有那么强有力的美国霸权主宰的国际秩序将会持续下去，然后逐渐被一个多极国际秩序所取代。与此同时，中国将继续扩大它在新兴国家的政治与经济影响力，尤其是在非洲和拉丁美洲。中国通过贸易、投资和经济援助，已在这些地区建立显著的经济影响力。中国的“一带一路”计划将为其努力带来更大的成果，让发展中世界可能出现由中国主导的国际秩序。

　　作者是新加坡国立大学东亚研究所教授和学术顾问

　　审时度势

　　在美国总统选举期间，特朗普喊出许多激进的反全球化口号，包括“美国优先”和在美国与墨西哥边境筑墙。入主白宫后，特朗普立马宣布反移民措施，和美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。最近，特朗普又表示：“我是美国总统，不是世界总统”。这些在在显示美国将淡出全球化。

　　美国单是推行一些备受瞩目的反全球化措施，不可能轻易逆转自二战以来便稳步发展的全球化进程。令人更加担忧的，是长期来看，特朗普会不会有系统地在政治和经济上让美国变得内视，因为这最终就有可能损害全球化进程。

　　在美国这个主导世界的主要国家和最大经济体，开始对全球化失去信心之际，对第二大强国是否能够快速填补这个领导空缺的期望自然出现了。而中国这个世界第二大经济体和主要贸易国，将在未来扛起全球化大旗的说法，也突然成了热门话题。

　　在今年1月17日于达沃斯举行的世界经济论坛开幕式发表主旨演讲时，中国国家主席习近平大力捍卫自由贸易和现有的全球经济秩序。他特别指出：“困扰世界的很多问题，并不是经济全球化造成的”。他进一步警告：“推行保护主义就像把自己锁在黑暗的房间里，虽然也许可以把风雨隔离在外，但也将让光线和空气难以进来。”他也承诺中国要创造一个“在开放中谋求共同发展的外部环境”。

　　最讽刺的是，几天后，特朗普在他的就职演说中，以强烈的反全球化和保护主义言辞，来支持他的“让美国再次伟大起来”口号。在特朗普眼中，全球化不会带来互惠互利，只是“让其他国家富裕起来，而美国的财富、力量和信心却消散于天际。”因此，他承诺要把美国在海外的企业、就业和资金带回美国。对他来说，“保护主义会带来极大的繁荣和实力”。习近平和特朗普的说法简直是天渊之别!

　　美国的经济一直充满活力，正是因为它主要由市场驱动。特朗普试图干扰美国经济的运作，无可避免地会使其经济政策政治化，因此损害美国资本主义的动力。这也将影响美国经济的长期增长前景。因此，特朗普入主白宫，可能是美国经济走下坡的转捩点。

　　美国在二战后建立世界银行、国际货币基金组织、关税与贸易总协定(还有马歇尔计划)等机制，在促进欧洲经济复苏，创立开放并由市场主导的新的国际经济秩序上，扮演了关键的角色。随后，这个由美国主导的经济秩序，对战后日本的复苏和东亚“四小龙”(韩国、台湾、香港与新加坡)的经济起飞，也至关重要。美国开放其广大国内市场、加上让资金自由流动和让技术转移，对这些出口导向的东亚经济体尤为有利。在某种程度上，中国经济后来也多多少少以较为局限的方式，从相对开放的美国市场受惠。

　　对美国霸权(Pax Americana)下的国际经济秩序所包含的制度偏向、美国主导的政治与社会价值观，许多第三世界国家抱有疑虑，尤其在冷战期间。但在经济层面上，美国霸权主义主要的好处是经济增长、效率提高的最大化。任何成功加入由美国主导的国际经济秩序的新兴国家，经济增长都会突飞猛进。

　　特朗普目前政治挂帅的经济政策，可能导致这个美国主导的经济秩序逐渐消亡，同时造成美国经济的长期衰微。但过去许多美国学者坚称这种“衰微论”是不正确的。他们指出，在经济、军事和科技上，美国仍是世界上最强大的国家，何况其硬实力还有软实力的配合。事实上，美国霸权的实力比其可能的竞争者高出数筹。美国2016年的国内生产总值(GDP)是18.6万亿美元，是排名美国之后的三大经济体，即中国、日本和德国的GDP总和。这是绝对论者， 或是一切维持不变者的论调。

　　然而，在人类漫长历史中目睹许多帝国崛起和没落，权力无可避免地从雅典转移到罗马，或从大不列颠霸权(Pax Britannica)转移到美国霸权，是历史的铁律。相对于几乎停滞的西欧与日本经济，美国可能并没衰退式微。不过，同快速崛起的中国这个全球第二大经济体相比，上述情境却是极有可能出现的。

　　中国色彩的霸权主义

　　目前，中国的经济规模约为美国的60%。美国的长期经济增长约2%，这是因为其生产力增长相对低，人力资源发展也乏善可陈。在技术水平上，美国在经济合作与发展组织(OECD)成员国中排名几乎殿后。此外，日益扩大的政治与社会分裂，也可能加快美国经济走向衰微的步伐。

　　按目前的第十三个五年规划，中国经济大概会持续以每年6.5%的速度增长，一直到2020年。下一个五年规划期的增长会是5.6%左右。无论如何，中国的GDP都会在2030年前超越美国，成为世界最大经济体。

　　全世界人口最大的国家成为最大的经济体其实没什么稀奇。经济史学家安格斯·麦迪逊(Angus Maddison)指出，从历史上看，中国与印度已经是世界上最大的两个经济体(经购买力平价调整的GDP)。中国更一直是世界上最大的经济体，直到19世纪初。

　　到2030年，当中国的GDP总量超越美国，成为世界最大经济体时，也将跻身发达国家行列。不过，它会是一个低收入的发达国家。根据世界银行的数据，中国人均GDP将只有大概1万7000美元，即新加坡1993年或日本70年代的水平。中国名义上是一个发达国家，但却要多年以后才能成为名副其实的富裕社会，享有更高的人均GDP。

　　中国国家主席习近平冷静和有耐心。目前，他致力于让中国在2020年建成小康社会，实现人民温饱的目标。要落实他的“中国梦”，习近平设定了到2049年，也就是中华人民共和国成立100周年时，让中国成为真正“富强”国家的更远大长期愿景。这正是中国霸权主宰的国际秩序可能出现的时刻，大约和从大不列颠霸权和平转移到美国霸权的时间差不多。

　　中国还是勉为其难的主导者

　　因此，即使美国真的淡出全球化，转为内向、内视，现在就谈中国填补美国领导空间也还言之过早。另外，中国也远远还没为全面接受全球化做好准备。中国对任何国际秩序的态度一直模棱两可。毛泽东一直强调自力更生并实行孤立政策。邓小平以改革开放取代了这个政策，让中国取得30年的双位数经济增长。中国的经济增长是全球化好处的最鲜明例子。

　　另一方面，中国领导人对全球化的一些负面影响一直小心翼翼。邓小平曾说：“打开窗户时，苍蝇也会飞进来。”因此，中国持续对海外媒体实行严格审查，也为其网络建立防火墙，中国还未为全面全球化做好准备。

　　在今后很长一段时间里，中国依然会是一个“勉为其难与消极的主导者”。这不但是因为中国由共产党统治，也因其领导人的思维，一向受中国自身文化和历史影响的限制。

　　汉学家马丁·雅克(Martin Jacques)在其著作《当中国统治世界》(When China Rules the World)中指出，从历史上看，中国基本上是一个“中华文化国家”，这同西方政治定义的“民族国家”概念截然不同。中国习惯于把自己视为世界的中心，并以建立在儒家思想上的“中国世界秩序”，同非华人社会建立国与国之间的关系。一个中国主导的全球秩序会如何发展起来，还有太多不确定性。可以肯定的是中国不会是和美国一样的全球主导者。

　　在过渡时期，一个没有那么强有力的美国霸权主宰的国际秩序将会持续下去，然后逐渐被一个多极国际秩序所取代。与此同时，中国将继续扩大它在新兴国家的政治与经济影响力，尤其是在非洲和拉丁美洲。中国通过贸易、投资和经济援助，已在这些地区建立显著的经济影响力。中国的“一带一路”计划将为其努力带来更大的成果，让发展中世界可能出现由中国主导的国际秩序。

　　作者是新加坡国立大学东亚研究所教授和学术顾问