曹辛：疫情下，须调整华侨回国政策以避免滞留俄罗斯的华人(商)成为问题群体

　　4月24日，一位吉林籍贯的华商因为感染新冠肺炎，在莫斯科去世。到26日，死亡已经发到3人。

　　在国外的中国华侨，已经成为了当前中国抗疫的最大问题。一方面，这些人如果回国，将成为国内疫情稳定后境外疫情最大的国内输入口子;另一方面，在政治、法律和人道上，华侨有权回到自己的祖国。因此当前中国抗疫最难处理的难题之一，就是中国在国外的华侨。因为前者的原因，当前中国政府的相关政策表述就是：‘’鼓励华侨留在当地抗疫‘’;依据就是：防止在回国途中受到疫情感染。

　　而在全球疫情泛滥的环境下，留在当地抗疫的前提是能够解决医疗问题，否则必然存在人身安全问题。然而事实上，华侨所在的侨居国情况各不相同，华侨在当地扎根的情况更是各异，这客观上使得‘’留在当地抗疫‘的政策’难以普遍适用。连续两周以来，中国在俄罗斯的华商就成了这一政策下的问题群体，并成为国内外媒体和网络上的热点新闻话题，而且，这一群体问题还会继续发酵。

　　华商在俄难以解决就医问题

　　据介绍，在俄罗斯的华人大致可以分为两类：留学生;商务人士或称华商、务工人员，他们大多数集中在莫斯科和圣彼得堡两地，总人数大约15万人左右。就当地就医来说，根据俄罗斯的相关做法，在俄留学人员必须购买医疗保险，否则不能赴俄留学，这批中国留学生目前约有两万多人，这批人在俄罗斯的医疗，基本上是没有问题的。而剩下的华商群体，情况就复杂了，以至于他们无法解决在俄当地就医的问题。

　　据介绍，这批人数众多的华商大多是在俄罗斯短期经商、打工的群体，他们大多数持商务和工作签证，其中商务签证三个月就得回国再重新办证，长期居留的不多，打工也是临时的。因此实际上讲，他们就是临时赴俄经商和打工的中国公民，连严格意义上的侨居华侨都不算。目前在莫斯科的华商，他们大多数就是春节后来的，结果因赶上疫情而滞留在此。由于上述这些情况，他们绝大多数没有在俄罗斯买医疗保险，这使得他们在俄罗斯看病就医成为一个大问题，平时如果不是大病，可以自己买点药吃就解决了，可是赶上疫情，就成为可能危及生命的严重问题了。

　　那么，当前俄罗斯的疫情传播情况如何呢?很不幸，目前情况非常糟糕。根据笔者统计：截止到4月23日22时，共有62773人被感染;在此之前的七天时间里感染人数增加34835人，七天里日均感染人数增加4976人以上。

　　根据中国驻俄罗斯大使张汉晖对中国媒体介绍：‘’俄罗斯疫情不仅是汹涌，而是有些凶险。‘’他个人判断，俄罗斯被感染数字未来还会急剧上升。据他介绍，俄罗斯疫情的特点有以下几个方面。第一，境外输入转向关联的社区传染。就是说，疫情传播以国内为主了。第二是西重东轻，莫斯科突出，莫斯科、圣彼得堡是重灾区，远东地区情况稍好。第三，激增态势明显。因为检测面还没有铺开，甚至有分析称，感染人数可能大大超出检测人数。

　　中国大使的分析和世卫组织人士的分析是一致的。世界卫生组织人士私下认为：根据传染病学规律，城市里未发现的感染者一般是已发现确诊者数量的十倍;大城市会更多，莫斯科就属于这样的大城市;世卫人士的这一判断已经被上月以来莫斯科发展至今的疫情规律所证实。

　　面对上述基本背景，由于中国华商没有俄罗斯当地的医疗保险，疫情下的境况就非常危险了。据中国在华商介绍，现在不少俄罗斯医院以此为理由，拒绝为华商做检测，除非你已经病倒。世卫人士对此指出，面对重大疫情即将来临，俄罗斯医疗资源缺乏，要优先服务本国民众。这客观上使在俄华商在疫情下的个人安全无法得到保障，感染比例也较高。

　　据中国大使介绍，日前一次在莫斯科检测了三百个华人，居然有九十六个阳性，近三分之一比例。此外，另一家前不久俄罗斯飞上海的华人航班上，一个航班上有60多人被感染。

　　与此相关的问题就是，对于莫斯科疫情管理当局来说，中国人在莫斯科已经成了一个在管理上需要采取行动的问题：上月底，莫斯科华商聚集的萨达沃市场和柳布林诺市场关闭。紧接着4月3日，萨达沃市场华商集中租住的“红楼”宾馆被清场，莫斯科市场管理方称该宾馆要消毒，让住宿者立即搬离。

　　难以在俄罗斯当地解决就医，感染率高，已经成为中国华商难以‘’在当地坚持抗疫‘'的客观事实。面对俄罗斯马上就要面临的疫情高峰，这一问题实际上无法解决。

　　华商届时会被迫闯关?

　　由于华商的上述境况，如果俄罗斯疫情的真如世卫组织人士所判断的那样，向纽约等地的疫情那样发展，华商可能将面临一个要保命的问题了。有消息说，届时滞留俄罗斯的华商可能有人将被迫强行闯关回国，这是生存的需要。

　　在世界卫生组织人士的消息中，除了俄罗斯疫情将向美国疫情局势方向发展外，还提到的另一个问题是：无论是防疫的装备和药品，俄罗斯都比较缺乏，物资供应能力无法和中国、美国等国家相提并论。据世卫人士介绍，世卫目前正高度关注莫斯科下一步的疫情发展，他们的看法非常悲观。

　　实际上，俄罗斯官员较早前自己就曾表示：如果莫斯科出现武汉那样的情况，我们是‘’一点办法都没有的，我们处理不了。‘’ 无独有偶的是，俄罗斯新闻发言人曾经提到的一个数字是：目前俄罗斯每天需要消耗1200万个口罩，其中的三分之一是中国提供的。

　　因为俄罗斯自身抗疫物资的缺乏，俄罗斯实际上非常希望在俄华人尽早回国，中国要求华人“就在当地抗疫”的政策，和俄罗斯的利益相矛盾。根据世卫人士、资深中俄商务人士以及中方驻俄罗斯干部反映：俄罗斯政府实际上非常希望中国人能够尽快回国，以减少本国疾病蔓延，同时还能减少自己有限的医疗资源的消耗。俄罗斯一位副总理曾经公开表示：在疫情环境下不让中国人回国，不是俄罗斯政府的政策。

　　另外，俄罗斯远东地区不久前开始实施对俄远东以外地区进入当地的人员实施14天隔离观察的政策，尤其是对来自莫斯科的人员。当地人士表示：根据目前俄罗斯的政策，特别是莫斯科疫情的发展，这一政策与在俄中国人有关。实施这一政策的目的既有当地防疫需要，更有给中国人施加压力，迫使其回国的考虑，因为现在来自俄罗斯远东地区的人员，很多是中国人。

　　根据以上信息，外媒、世卫人士以及相关官员一致判断：在俄华商为了保命，届时俄罗斯疫情泛滥时，很可能被迫强行闯关回国。

　　而另一方面，由于俄罗斯方面实际上又非常希望在俄华侨赶紧回国，这使得他们事实上和有意闯关回国的华商之间形成了某种共同利益。届时一旦发生华侨闯关，俄方很可能以华侨人数太多无法应对，或者以不能暴力镇压病人等理由，对华侨闯关予以默许，毕竟这是有利于俄罗斯自己的事。届时，“留在当地抗疫”的政策在俄罗斯基本上就无法执行了，除非允许在俄华人回国，否则中国在边境地区就有可能上演出一场华侨闯关回国避难的悲剧，而经过国际媒体的广泛报道，将形成爆炸性的舆论效应，其影响一定是造成世界性的。

　　据了解，目前消息灵通的国际媒体都对此做好了充分准备;驻中国国内相关国家的外交人员也在密切关注。

　　疫情下的华侨回国政策需要有所调整

　　根据上述情况，对鼓励华侨留在当地就地抗疫的政策，无疑有调整的必要了。原则上应该是：灵活执行，早做准备，接受现实。根据各地华侨的实际情况，笔者认为可以初步确定以下几个认识：

　　自愿原则。即：不鼓励全部回国，但尊重个人意愿。

　　必须视华侨侨居地区和国家的实际情况，灵活执行鼓励华侨留在当地抗疫的政策。对医疗条件落后、华侨人数多、疫情下无法保证其生命安全的地区和国家，应考虑在自愿原则下允许华侨回国。特别是当下的俄罗斯、以及随后的非洲和印度。

　　真正发挥中国使领馆的核心作用。必须要以中国驻外使领馆为中心，把华侨迅速组织起来，建立起有效的联络平台，同时国内给予免费的医疗物资支援和专家的网上医疗辅导和问诊，疫情期间与他们保持频繁联系。这是说服华侨留在当地抗疫的前提，否则必将难以落实，最终增加国内的抗疫负担。据笔者的了解，中国在欧洲使领馆的工作是有成效的。

　　交通采用包机形式，交通和医疗费用原则自理。回国交通可以采取包机形式，机票费用自理;回国后的治疗，有医保的走医保，没有医保的自理。地方政府愿意给华侨发放生活补助的，走地方财政。

　　疫情在国外爆发以来，一个基本的事实判断是，越是发达地区，要求回国华侨的越少。因此不可能存在华侨都要求回国的情况，对此大可不必担心。

　　目前来看，中国驻俄罗斯使馆对华侨的组织动员工作，原来的基础有待提高。虽然此刻正在亡羊补牢，但恐为时已晚，但仍然可以协助病者，努力使他们回国。

　　原题《疫情下，滞留俄罗斯的华人(商)将成为问题群体》

　　4月24日，一位吉林籍贯的华商因为感染新冠肺炎，在莫斯科去世。到26日，死亡已经发到3人。

　　在国外的中国华侨，已经成为了当前中国抗疫的最大问题。一方面，这些人如果回国，将成为国内疫情稳定后境外疫情最大的国内输入口子;另一方面，在政治、法律和人道上，华侨有权回到自己的祖国。因此当前中国抗疫最难处理的难题之一，就是中国在国外的华侨。因为前者的原因，当前中国政府的相关政策表述就是：‘’鼓励华侨留在当地抗疫‘’;依据就是：防止在回国途中受到疫情感染。

　　而在全球疫情泛滥的环境下，留在当地抗疫的前提是能够解决医疗问题，否则必然存在人身安全问题。然而事实上，华侨所在的侨居国情况各不相同，华侨在当地扎根的情况更是各异，这客观上使得‘’留在当地抗疫‘的政策’难以普遍适用。连续两周以来，中国在俄罗斯的华商就成了这一政策下的问题群体，并成为国内外媒体和网络上的热点新闻话题，而且，这一群体问题还会继续发酵。

　　华商在俄难以解决就医问题

　　据介绍，在俄罗斯的华人大致可以分为两类：留学生;商务人士或称华商、务工人员，他们大多数集中在莫斯科和圣彼得堡两地，总人数大约15万人左右。就当地就医来说，根据俄罗斯的相关做法，在俄留学人员必须购买医疗保险，否则不能赴俄留学，这批中国留学生目前约有两万多人，这批人在俄罗斯的医疗，基本上是没有问题的。而剩下的华商群体，情况就复杂了，以至于他们无法解决在俄当地就医的问题。

　　据介绍，这批人数众多的华商大多是在俄罗斯短期经商、打工的群体，他们大多数持商务和工作签证，其中商务签证三个月就得回国再重新办证，长期居留的不多，打工也是临时的。因此实际上讲，他们就是临时赴俄经商和打工的中国公民，连严格意义上的侨居华侨都不算。目前在莫斯科的华商，他们大多数就是春节后来的，结果因赶上疫情而滞留在此。由于上述这些情况，他们绝大多数没有在俄罗斯买医疗保险，这使得他们在俄罗斯看病就医成为一个大问题，平时如果不是大病，可以自己买点药吃就解决了，可是赶上疫情，就成为可能危及生命的严重问题了。

　　那么，当前俄罗斯的疫情传播情况如何呢?很不幸，目前情况非常糟糕。根据笔者统计：截止到4月23日22时，共有62773人被感染;在此之前的七天时间里感染人数增加34835人，七天里日均感染人数增加4976人以上。

　　根据中国驻俄罗斯大使张汉晖对中国媒体介绍：‘’俄罗斯疫情不仅是汹涌，而是有些凶险。‘’他个人判断，俄罗斯被感染数字未来还会急剧上升。据他介绍，俄罗斯疫情的特点有以下几个方面。第一，境外输入转向关联的社区传染。就是说，疫情传播以国内为主了。第二是西重东轻，莫斯科突出，莫斯科、圣彼得堡是重灾区，远东地区情况稍好。第三，激增态势明显。因为检测面还没有铺开，甚至有分析称，感染人数可能大大超出检测人数。

　　中国大使的分析和世卫组织人士的分析是一致的。世界卫生组织人士私下认为：根据传染病学规律，城市里未发现的感染者一般是已发现确诊者数量的十倍;大城市会更多，莫斯科就属于这样的大城市;世卫人士的这一判断已经被上月以来莫斯科发展至今的疫情规律所证实。

　　面对上述基本背景，由于中国华商没有俄罗斯当地的医疗保险，疫情下的境况就非常危险了。据中国在华商介绍，现在不少俄罗斯医院以此为理由，拒绝为华商做检测，除非你已经病倒。世卫人士对此指出，面对重大疫情即将来临，俄罗斯医疗资源缺乏，要优先服务本国民众。这客观上使在俄华商在疫情下的个人安全无法得到保障，感染比例也较高。

　　据中国大使介绍，日前一次在莫斯科检测了三百个华人，居然有九十六个阳性，近三分之一比例。此外，另一家前不久俄罗斯飞上海的华人航班上，一个航班上有60多人被感染。

　　与此相关的问题就是，对于莫斯科疫情管理当局来说，中国人在莫斯科已经成了一个在管理上需要采取行动的问题：上月底，莫斯科华商聚集的萨达沃市场和柳布林诺市场关闭。紧接着4月3日，萨达沃市场华商集中租住的“红楼”宾馆被清场，莫斯科市场管理方称该宾馆要消毒，让住宿者立即搬离。

　　难以在俄罗斯当地解决就医，感染率高，已经成为中国华商难以‘’在当地坚持抗疫‘'的客观事实。面对俄罗斯马上就要面临的疫情高峰，这一问题实际上无法解决。

　　华商届时会被迫闯关?

　　由于华商的上述境况，如果俄罗斯疫情的真如世卫组织人士所判断的那样，向纽约等地的疫情那样发展，华商可能将面临一个要保命的问题了。有消息说，届时滞留俄罗斯的华商可能有人将被迫强行闯关回国，这是生存的需要。

　　在世界卫生组织人士的消息中，除了俄罗斯疫情将向美国疫情局势方向发展外，还提到的另一个问题是：无论是防疫的装备和药品，俄罗斯都比较缺乏，物资供应能力无法和中国、美国等国家相提并论。据世卫人士介绍，世卫目前正高度关注莫斯科下一步的疫情发展，他们的看法非常悲观。

　　实际上，俄罗斯官员较早前自己就曾表示：如果莫斯科出现武汉那样的情况，我们是‘’一点办法都没有的，我们处理不了。‘’ 无独有偶的是，俄罗斯新闻发言人曾经提到的一个数字是：目前俄罗斯每天需要消耗1200万个口罩，其中的三分之一是中国提供的。

　　因为俄罗斯自身抗疫物资的缺乏，俄罗斯实际上非常希望在俄华人尽早回国，中国要求华人“就在当地抗疫”的政策，和俄罗斯的利益相矛盾。根据世卫人士、资深中俄商务人士以及中方驻俄罗斯干部反映：俄罗斯政府实际上非常希望中国人能够尽快回国，以减少本国疾病蔓延，同时还能减少自己有限的医疗资源的消耗。俄罗斯一位副总理曾经公开表示：在疫情环境下不让中国人回国，不是俄罗斯政府的政策。

　　另外，俄罗斯远东地区不久前开始实施对俄远东以外地区进入当地的人员实施14天隔离观察的政策，尤其是对来自莫斯科的人员。当地人士表示：根据目前俄罗斯的政策，特别是莫斯科疫情的发展，这一政策与在俄中国人有关。实施这一政策的目的既有当地防疫需要，更有给中国人施加压力，迫使其回国的考虑，因为现在来自俄罗斯远东地区的人员，很多是中国人。

　　根据以上信息，外媒、世卫人士以及相关官员一致判断：在俄华商为了保命，届时俄罗斯疫情泛滥时，很可能被迫强行闯关回国。

　　而另一方面，由于俄罗斯方面实际上又非常希望在俄华侨赶紧回国，这使得他们事实上和有意闯关回国的华商之间形成了某种共同利益。届时一旦发生华侨闯关，俄方很可能以华侨人数太多无法应对，或者以不能暴力镇压病人等理由，对华侨闯关予以默许，毕竟这是有利于俄罗斯自己的事。届时，“留在当地抗疫”的政策在俄罗斯基本上就无法执行了，除非允许在俄华人回国，否则中国在边境地区就有可能上演出一场华侨闯关回国避难的悲剧，而经过国际媒体的广泛报道，将形成爆炸性的舆论效应，其影响一定是造成世界性的。

　　据了解，目前消息灵通的国际媒体都对此做好了充分准备;驻中国国内相关国家的外交人员也在密切关注。

　　疫情下的华侨回国政策需要有所调整

　　根据上述情况，对鼓励华侨留在当地就地抗疫的政策，无疑有调整的必要了。原则上应该是：灵活执行，早做准备，接受现实。根据各地华侨的实际情况，笔者认为可以初步确定以下几个认识：

　　自愿原则。即：不鼓励全部回国，但尊重个人意愿。

　　必须视华侨侨居地区和国家的实际情况，灵活执行鼓励华侨留在当地抗疫的政策。对医疗条件落后、华侨人数多、疫情下无法保证其生命安全的地区和国家，应考虑在自愿原则下允许华侨回国。特别是当下的俄罗斯、以及随后的非洲和印度。

　　真正发挥中国使领馆的核心作用。必须要以中国驻外使领馆为中心，把华侨迅速组织起来，建立起有效的联络平台，同时国内给予免费的医疗物资支援和专家的网上医疗辅导和问诊，疫情期间与他们保持频繁联系。这是说服华侨留在当地抗疫的前提，否则必将难以落实，最终增加国内的抗疫负担。据笔者的了解，中国在欧洲使领馆的工作是有成效的。

　　交通采用包机形式，交通和医疗费用原则自理。回国交通可以采取包机形式，机票费用自理;回国后的治疗，有医保的走医保，没有医保的自理。地方政府愿意给华侨发放生活补助的，走地方财政。

　　疫情在国外爆发以来，一个基本的事实判断是，越是发达地区，要求回国华侨的越少。因此不可能存在华侨都要求回国的情况，对此大可不必担心。

　　目前来看，中国驻俄罗斯使馆对华侨的组织动员工作，原来的基础有待提高。虽然此刻正在亡羊补牢，但恐为时已晚，但仍然可以协助病者，努力使他们回国。

　　原题《疫情下，滞留俄罗斯的华人(商)将成为问题群体》