道格•班多：如何避免迫在眉睫的中美对抗

　　唐纳德·特朗普总统把中国领导人看成他的朋友，但特朗普政府的对华政策显然并不友好。新的贸易战只是对北京明白不过的挑战，华盛顿最近还同中国就南海领土主张、对朝政策、对台挑衅行为等发生争执。

　　地球上最重要的两个国家利益有重叠、有对立，它们可能在亚洲爆发冲突不足为奇。但是，随着中国的商业和影响力不断扩大，整个地球都变成了竞技场。华盛顿甚至忧心忡忡地注视着中国在西半球的活动。

　　1949年之后关于谁“弄丢了中国”的辩论声，眼下在华盛顿再度响起。今年早些时候，美国两位前政府官员科特·坎贝尔和厄利·拉特纳提出疑问：为什么有如此之多的美国人如此错看了中国?“政策辩论的各方都错了，”他们写道。“自由贸易者和金融家预期中国将不可避免地日益开放，一体化论者认为北京的野心将在加强与国际社会的互动中被驯服，鹰派相信中国的实力会被美国永世不变的主导地位削弱。”

　　这场辩论因《外交》杂志本月发表数位分析人士的评论而继续进行着。北京大学国际战略研究院院长王缉思指出，中国官员对美国现行政策感到困惑。但他也写了一些希望。尽管关系严重恶化，但“中美之间的两大基本原则仍会阻止两国发生正面冲突”。一是，中美双方仍致力于“有序”而不是“无序”。再就是，仍然存在具有合作潜力的重要领域。这两点他都说对了。不过即便如此，维持文明、有益的两国关系也殊为不易。

　　主张与中国保持广泛接触的美国人希望中国繁荣，虽然他们低估了中国的经济增长速度。然而，北京把它日益增长的经济实力变成了武器，将国内政策强加给包括美国公司在内的外国企业。最引人注目的就是要求航空公司和连锁酒店重置它们的网站，将台湾作为中国的一部分。

　　在美国高校，孔子学院的繁衍令人担心学校为了金钱放弃它们的独立性。在美国校园的中国学生表示，他们十分小心谨慎，以免在海外的激进行为给回国带来后果。

　　当然，华盛顿把自己的意志强加给其他国家时从不犹豫。而制裁一个被视为威胁国际秩序的政权，与坚持要求外国公司为了地缘政治争端中的一方改写网页，其感觉不可同日而语，尤其是美国人认为北京在利用经济上的交往对付自己。除此之外，人们还关注中国越来越强势外交政策。

　　在这种情况下，该如何继续维持令人满意的双边关系呢?

　　一是按照王辑思的观点，寻找其他哪怕看上去微不足道的合作领域。养成合作习惯或许有助于解决终将出现的更大争议。其目的不是装出友好的样子，而是共同承担责任，避免两国关系出现代价不菲甚至危险的裂痕。

　　最显而易见的领域仍然是商业，因此解决投资、贸易、知识产权和其他经济问题就变得至关重要。虽然中国仍算是相对贫穷的国家，但它非凡的成功使它必须放弃自私的做法。当初只是由于中国十分贫穷，其他国家才容忍了这些做法。

　　二是两国政府应该非正式地讨论最具争议性的选项，确定红线是什么，在什么地方可以模棱两可，在什么时候可以把问题留待将来解决，等等。

　　例如，主要由于中国已经失去耐心，关于台湾未来的问题似乎正在升温。可以理解这座岛上的2300万人不想被北京统治，然而两岸经济关系在发展，就连有独立意识的民进党也小心翼翼地避免发表任何正式声明。中国是否准备为了满足其民族自负甘冒有可能发生破坏性冲突的风险呢?

　　美国承诺更加尊重中国在朝鲜半岛的利益——可以理解这一愿望是要避免朝鲜成为失败国家或美国的桥头堡——也许能争取对方加强在朝鲜问题上的合作，并在机会出现时默许朝鲜的统一。假如中国不过分违反尊重香港特区自治的承诺，华盛顿也可以对中国治港保持沉默。即使就这些问题及其他问题仍难达成正式协议，对话也可以让两国对分歧不那么敏感。

　　三是两国应重新考虑处理东亚地区多项领土争端的方式。快速增长的中国倾向于放弃“和平崛起”战略，并积极推动其领土主张，这并不令人感到奇怪。但当前政策的肇始者也许正是美国政府，因为它无意间把中国的邻国聚拢到了一起，并让它们倒向美国。

　　反过来，美国也应考虑自己准备为亚洲盟友的利益投射多少力量。迟早，预算危机将迫使军队进行裁减。美国官员不愿意后退，但他们将发现在中国边境周围对它加以控制会越来越困难。

　　两国政府正在冒陷入一场危机的风险。北京明白它与美国关系的重要性，但华盛顿的注意力却放在其他重要性有限的争端上。无论俄罗斯还是伊朗都不是美国统治地位的有力挑战者，但中国是。在更严重的冲突出现之前，两国必须纠正彼此之间的关系。

　　作者系卡托研究所高级研究员

　　唐纳德·特朗普总统把中国领导人看成他的朋友，但特朗普政府的对华政策显然并不友好。新的贸易战只是对北京明白不过的挑战，华盛顿最近还同中国就南海领土主张、对朝政策、对台挑衅行为等发生争执。

　　地球上最重要的两个国家利益有重叠、有对立，它们可能在亚洲爆发冲突不足为奇。但是，随着中国的商业和影响力不断扩大，整个地球都变成了竞技场。华盛顿甚至忧心忡忡地注视着中国在西半球的活动。

　　1949年之后关于谁“弄丢了中国”的辩论声，眼下在华盛顿再度响起。今年早些时候，美国两位前政府官员科特·坎贝尔和厄利·拉特纳提出疑问：为什么有如此之多的美国人如此错看了中国?“政策辩论的各方都错了，”他们写道。“自由贸易者和金融家预期中国将不可避免地日益开放，一体化论者认为北京的野心将在加强与国际社会的互动中被驯服，鹰派相信中国的实力会被美国永世不变的主导地位削弱。”

　　这场辩论因《外交》杂志本月发表数位分析人士的评论而继续进行着。北京大学国际战略研究院院长王缉思指出，中国官员对美国现行政策感到困惑。但他也写了一些希望。尽管关系严重恶化，但“中美之间的两大基本原则仍会阻止两国发生正面冲突”。一是，中美双方仍致力于“有序”而不是“无序”。再就是，仍然存在具有合作潜力的重要领域。这两点他都说对了。不过即便如此，维持文明、有益的两国关系也殊为不易。

　　主张与中国保持广泛接触的美国人希望中国繁荣，虽然他们低估了中国的经济增长速度。然而，北京把它日益增长的经济实力变成了武器，将国内政策强加给包括美国公司在内的外国企业。最引人注目的就是要求航空公司和连锁酒店重置它们的网站，将台湾作为中国的一部分。

　　在美国高校，孔子学院的繁衍令人担心学校为了金钱放弃它们的独立性。在美国校园的中国学生表示，他们十分小心谨慎，以免在海外的激进行为给回国带来后果。

　　当然，华盛顿把自己的意志强加给其他国家时从不犹豫。而制裁一个被视为威胁国际秩序的政权，与坚持要求外国公司为了地缘政治争端中的一方改写网页，其感觉不可同日而语，尤其是美国人认为北京在利用经济上的交往对付自己。除此之外，人们还关注中国越来越强势外交政策。

　　在这种情况下，该如何继续维持令人满意的双边关系呢?

　　一是按照王辑思的观点，寻找其他哪怕看上去微不足道的合作领域。养成合作习惯或许有助于解决终将出现的更大争议。其目的不是装出友好的样子，而是共同承担责任，避免两国关系出现代价不菲甚至危险的裂痕。

　　最显而易见的领域仍然是商业，因此解决投资、贸易、知识产权和其他经济问题就变得至关重要。虽然中国仍算是相对贫穷的国家，但它非凡的成功使它必须放弃自私的做法。当初只是由于中国十分贫穷，其他国家才容忍了这些做法。

　　二是两国政府应该非正式地讨论最具争议性的选项，确定红线是什么，在什么地方可以模棱两可，在什么时候可以把问题留待将来解决，等等。

　　例如，主要由于中国已经失去耐心，关于台湾未来的问题似乎正在升温。可以理解这座岛上的2300万人不想被北京统治，然而两岸经济关系在发展，就连有独立意识的民进党也小心翼翼地避免发表任何正式声明。中国是否准备为了满足其民族自负甘冒有可能发生破坏性冲突的风险呢?

　　美国承诺更加尊重中国在朝鲜半岛的利益——可以理解这一愿望是要避免朝鲜成为失败国家或美国的桥头堡——也许能争取对方加强在朝鲜问题上的合作，并在机会出现时默许朝鲜的统一。假如中国不过分违反尊重香港特区自治的承诺，华盛顿也可以对中国治港保持沉默。即使就这些问题及其他问题仍难达成正式协议，对话也可以让两国对分歧不那么敏感。

　　三是两国应重新考虑处理东亚地区多项领土争端的方式。快速增长的中国倾向于放弃“和平崛起”战略，并积极推动其领土主张，这并不令人感到奇怪。但当前政策的肇始者也许正是美国政府，因为它无意间把中国的邻国聚拢到了一起，并让它们倒向美国。

　　反过来，美国也应考虑自己准备为亚洲盟友的利益投射多少力量。迟早，预算危机将迫使军队进行裁减。美国官员不愿意后退，但他们将发现在中国边境周围对它加以控制会越来越困难。

　　两国政府正在冒陷入一场危机的风险。北京明白它与美国关系的重要性，但华盛顿的注意力却放在其他重要性有限的争端上。无论俄罗斯还是伊朗都不是美国统治地位的有力挑战者，但中国是。在更严重的冲突出现之前，两国必须纠正彼此之间的关系。

　　作者系卡托研究所高级研究员