“一带一路”美好愿景下还要应对好重重挑战

 　　2017年5月14日中国国家主席习近平在北京主持了一个有接近30个国家的领导人出席的高峰论坛，目的是推介和总结“一带一路”战略。这是一项雄心勃勃的对外战略，既有助于构建一个适宜中国的国际经贸环境，促进中国经济的结构转型，又利于沿线区域进行更加紧密的互利合作。

　　的确，这一战略令人向往，如习近平在主旨演讲里所言的“建设成果丰硕”，尤其是在西方出现反全球化浪潮的背景下，此举无疑是为世界提供了一种积极的尝试。这也是为什么此次高峰论坛，得到不少他国领导人积极响应的原因。

　　然而要注意的是，该战略依然存在诸多挑战甚至风险。某种程度上讲，不管“一带一路”有多少了不起的战略意义，其成败的关键，将依赖于决策者和参与人员能否理清并化解这些挑战。

　　首先，“一带一路”战略面临地缘政治的挑战。近些年来面对中国崛起，国际社会上流行着一种担忧，认为这会给现行秩序带来不稳定性。基于这样的认知前提，就像中国社科院世经政所国际投资室主任张明曾在一篇文章所言，“'一带一路'可能加深而非缓解沿线国家对中国崛起的疑虑”。

　　也正是因为这个原因，甚至有人将“一带一路”与马歇尔计划相提并论。毫无疑问，如此带有意识形态的对比并不严谨。但问题是，既然外界已经有此疑虑，不管是因为外界自身的偏见，还是因为中国对外公关的缺位，抑或其它原因，都必须引起中国决策者的重视和妥善应对。

　　不但如此，“一带一路”战略因为沿线所经区域和国家众多，难免会被迫卷与区域大国博弈的泥潭。无论是中亚、中东，还是东南亚、南亚，都是传统意义上大国博弈之地，中国虽然是以经贸合作的形式进入当地，但仍会引起区域大国的猜疑和戒备。比如，中巴经济走廊就遭到印度的强烈反对，印度总理莫迪(Narendra Modi)甚至曾在访华时明确表示“不能接受”该项目。

　　其次，“一带一路”面临着在地错综复杂政经、社会局势的困扰。尽管“一带一路”确有重要战略意义，但不得不承认的现实是，该战略沿线途经的许多区域，政经、社会状况要么十分落后，要么充满不稳定性。

　　特别是中亚、中东，不单大小国林立，民族宗教文化繁杂对立，历史宿怨难解，国家治理能力不足，而且恐怖主义阴云不散，宗教极端主义盛行，各方势力长期博弈，存在冲突风险。

　　比如巴基斯坦，由于伊斯兰武装力量的存在，当地政府不得不在十分看重的中巴经济走廊地带，部署了大量的兵力。这还是比较好的情况，毕竟中国在这里投资巨大，并且中巴关系匪浅。但如果换作某些国家，中国人的安全能否得到保障，是一个不容忽略的难题。

　　再者，“一带一路”面临巨额投资的收益挑战。正如一些分析者所言，“一带一路”战略相关投资收益率偏低，并且有个别国家存在长期主权违约记录，加之沿线区域多为穷国，投资风险很大。

　　任何具有可持续性的战略，必然都是符合经济规律。“一带一路”亦不例外，尽管战略意义重要，但是收益风险时刻存在。例如，本是重要项目的斯里兰卡科伦坡港口城，却被当地部分政客批为“大白象工程”，一些基础设施项目在正式投入运营时面临着乏人使用的荒凉景象。

　　上述所分析的只是众多挑战乃至风险的部分，真正困难的在于“一带一路”未来全面推开的阶段。对于这一切，所有参与国特别是中国，必须审慎应对，展现出足够的智慧，共同化解美好愿景下的重重风险，唯此才可能让“一带一路”真正落地生根，为世界发展提供一种可能。

 　　2017年5月14日中国国家主席习近平在北京主持了一个有接近30个国家的领导人出席的高峰论坛，目的是推介和总结“一带一路”战略。这是一项雄心勃勃的对外战略，既有助于构建一个适宜中国的国际经贸环境，促进中国经济的结构转型，又利于沿线区域进行更加紧密的互利合作。

　　的确，这一战略令人向往，如习近平在主旨演讲里所言的“建设成果丰硕”，尤其是在西方出现反全球化浪潮的背景下，此举无疑是为世界提供了一种积极的尝试。这也是为什么此次高峰论坛，得到不少他国领导人积极响应的原因。

　　然而要注意的是，该战略依然存在诸多挑战甚至风险。某种程度上讲，不管“一带一路”有多少了不起的战略意义，其成败的关键，将依赖于决策者和参与人员能否理清并化解这些挑战。

　　首先，“一带一路”战略面临地缘政治的挑战。近些年来面对中国崛起，国际社会上流行着一种担忧，认为这会给现行秩序带来不稳定性。基于这样的认知前提，就像中国社科院世经政所国际投资室主任张明曾在一篇文章所言，“'一带一路'可能加深而非缓解沿线国家对中国崛起的疑虑”。

　　也正是因为这个原因，甚至有人将“一带一路”与马歇尔计划相提并论。毫无疑问，如此带有意识形态的对比并不严谨。但问题是，既然外界已经有此疑虑，不管是因为外界自身的偏见，还是因为中国对外公关的缺位，抑或其它原因，都必须引起中国决策者的重视和妥善应对。

　　不但如此，“一带一路”战略因为沿线所经区域和国家众多，难免会被迫卷与区域大国博弈的泥潭。无论是中亚、中东，还是东南亚、南亚，都是传统意义上大国博弈之地，中国虽然是以经贸合作的形式进入当地，但仍会引起区域大国的猜疑和戒备。比如，中巴经济走廊就遭到印度的强烈反对，印度总理莫迪(Narendra Modi)甚至曾在访华时明确表示“不能接受”该项目。

　　其次，“一带一路”面临着在地错综复杂政经、社会局势的困扰。尽管“一带一路”确有重要战略意义，但不得不承认的现实是，该战略沿线途经的许多区域，政经、社会状况要么十分落后，要么充满不稳定性。

　　特别是中亚、中东，不单大小国林立，民族宗教文化繁杂对立，历史宿怨难解，国家治理能力不足，而且恐怖主义阴云不散，宗教极端主义盛行，各方势力长期博弈，存在冲突风险。

　　比如巴基斯坦，由于伊斯兰武装力量的存在，当地政府不得不在十分看重的中巴经济走廊地带，部署了大量的兵力。这还是比较好的情况，毕竟中国在这里投资巨大，并且中巴关系匪浅。但如果换作某些国家，中国人的安全能否得到保障，是一个不容忽略的难题。

　　再者，“一带一路”面临巨额投资的收益挑战。正如一些分析者所言，“一带一路”战略相关投资收益率偏低，并且有个别国家存在长期主权违约记录，加之沿线区域多为穷国，投资风险很大。

　　任何具有可持续性的战略，必然都是符合经济规律。“一带一路”亦不例外，尽管战略意义重要，但是收益风险时刻存在。例如，本是重要项目的斯里兰卡科伦坡港口城，却被当地部分政客批为“大白象工程”，一些基础设施项目在正式投入运营时面临着乏人使用的荒凉景象。

　　上述所分析的只是众多挑战乃至风险的部分，真正困难的在于“一带一路”未来全面推开的阶段。对于这一切，所有参与国特别是中国，必须审慎应对，展现出足够的智慧，共同化解美好愿景下的重重风险，唯此才可能让“一带一路”真正落地生根，为世界发展提供一种可能。