帕特里克·麦克拉伦：美中争夺印太地区的竞争才刚刚开始

　　印太地区已经成为西方国家和中国的竞争焦点之一。绝大多数情况下，双方在该地区参与的主题是贸易与发展、安全合作和全球治理。正是在这种背景下，西方国家和中国都在寻求加强各自在该地区的联系和影响力，以促进各自的国家利益。

　　尽管在特朗普政府期间，美国与印太地区的接触明显减少，但在拜登上台以后，美国政府寻求大幅调整其对印太地区的政策。

　　2021年，澳大利亚、英国和美国宣布了一项新的安全伙伴关系——澳美英安全协定(AUKUS)，在这一协定下，他们将寻求为澳大利亚发展新的威慑能力，并通过技术合作促进更大的创新。在拜登政府领导下，美国国务卿安东尼·布林肯、副总统卡玛拉·哈里斯以及最近的乔·拜登本人都曾访问印太地区，高级别代表到访再次成为常态。在5月中旬举行的美国-东盟特别峰会上，美国宣布了对东盟和更广泛地区的几项承诺，包括支持发展和气候行动，以及发展更深入、更全面的贸易关系。

　　美国的主要合作伙伴也加强了与印太国家的接触，基本上与华盛顿保持一致。澳大利亚、印度、日本和美国的领导人最近在日本举行的第四届“四方”会议上会晤，强调了他们对地区和平与稳定的共同承诺，并宣布了一项促进海上安全的新倡议，即印太海域态势感知伙伴关系(IPMDA)，以及支持全球健康、气候、空间、网络安全和基础设施的努力。

　　对西方国家来说，这些进展是针对印太地区一系列协调努力的最新成果。本周，美国总统拜登在日本东京连同一众创始合作伙伴(澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、越南)正式启动了“印太经济框架”(IPEF)。最近，在亚洲协会举行的一次活动中，美国国务卿布林肯概述了拜登政府的对华政策。美国政府的政策寻求在重要的伙伴关系和机构中“投资、调整和竞争”，以支持全球治理与和平与安全合作，以应对美国认为的中国对地区和全球稳定日益增长的威胁。

　　在西方取得进展的同时，中国也在寻求在印太地区推进自己的战略。最近几个月，中国与所罗门群岛达成了一项安全协议，令西方感到意外，并引发了其对地区安全和主权的担忧。本周早些时候，中国透露了其对诸多太平洋岛国进行一系列访问的计划，以寻求在贸易和安全合作方面达成新的双边协议，尽管主要是按照中国所设定的条件。

当地时间2022年6月1日，瓦努阿图总理拉夫曼率瓦副总理、外长、财长等内阁主要成员在维拉港同国务委员兼外长王毅举行集体会谈

　　随着最近一系列外交举动的进行，出现了与该地区面临的挑战有关的几个问题。首先，印太地区国家关系大致是怎样的?有哪些潜在风险?此外，该地区国家的主要人口有着什么样的特点?是否存在任何可能，以实现更大的区域稳定和长期利益的潜在平衡?在战略竞争的背景下，对这些问题的进一步探讨可以深入了解在印太地区增加接触的各种安全影响。

　　当前，印太地区国家关系和互动的主要特点是，许多国家仍在努力从大流行的影响中恢复过来，应对供应链持续中断和经济冲击，以及国内政治动荡，乃至与中国不断升级的惩罚性交易的后果。整个地区的国家都可能面临巨大的国内压力，以克服经济挫折，恢复更正常的行政状态。无论怎么看，区域稳定都是实现成功复苏和避免迟滞增长的重要条件。然而，当该地区试图度过这段复苏时期时，竞争日益激烈的国际环境带来了额外的风险。

　　对于如何管控战略竞争中一些最严重的稳定风险，已经得到了充分的研究，例如，陆克文就提出了一些框架。然而，某些不可预见的行动和事态发展仍可能在不经意间带来不同程度的风险。潜在的冲突可能是偶然发生的，例如，由于在具有战略或经济重要性的地区附近进行的军事演习或挑衅，就像中俄最近在日本海和东海进行的中俄轰炸机联合战斗巡航一样。

　　除了关系恶化带来的直接风险外，在某些情况下，由于激烈竞争的战略环境产生的二级不稳定效应，该地区的人口仍可能受到间接影响。这类风险中一个容易观察到的例子是由于疫苗外交而出现的不同疫苗分发对人们造成的影响。对一些国家来说，由于强制性外交而无法获得充足或现成的疫苗供应，导致长时间不受保护地接触病毒，给经济和健康带来进一步影响，并推迟了更广泛的复苏。

　　对于大国而言，这种二级效应可能被视为激烈地缘政治竞争的一些无意的和附带的成本。虽然一系列不利情景的出现可能确实难以预测，但大国必须注意，风险也可能反向流动，从而使自己受到在更广泛地区的不稳定局势的影响。例如，在追求或维持相对强势的地位时，大国可能会卷入一系列超出其设想的无法兑现的承诺。这些情况包括某些特别严重的情况，如中国目前正在经历的，有意无意地，与俄罗斯捆绑在一起。

　　从长远来看，地区稳定不太可能通过任何一个国家的完全掌控来实现。事实上，这种情况具有不平衡的特点，可能极大地破坏该区域稳定。当然，每个国家都必须努力发展足够的能力来应对未来的潜在挑战。然而，与此同时，该地区各方必须认识到，促进高度安全的许多基本手段已经以不同的形式存在，而继续进行军备竞赛在某些情况下可能只会带来有限的好处。

　　印太地区岛国众多、相互联系，因此，在处理大国关系时，除了决心外，还必须保持成熟和克制。在这方面，有许多建设性和合作行动所确定的积极均衡，这些行动可能加强这一地区的集体安全和繁荣。也就是说，各国可以选择支持共同的安全需求，而不是采取旨在削弱、分裂或胁迫的行动。尽管事态仍在变化，但目前制约和平、安全与稳定的主要因素很大程度上仍然是大国间的利益分歧以及寻求改变现状的大国的取向。

　　作者简介：帕特里克·麦克拉伦(Patrick McLaren) 拥有数学背景，目前在科技行业从事管理工作。他是哈佛继续教育学院国际关系与安全专业的研究生。本文译自《国家利益》网站。

　　印太地区已经成为西方国家和中国的竞争焦点之一。绝大多数情况下，双方在该地区参与的主题是贸易与发展、安全合作和全球治理。正是在这种背景下，西方国家和中国都在寻求加强各自在该地区的联系和影响力，以促进各自的国家利益。

　　尽管在特朗普政府期间，美国与印太地区的接触明显减少，但在拜登上台以后，美国政府寻求大幅调整其对印太地区的政策。

　　2021年，澳大利亚、英国和美国宣布了一项新的安全伙伴关系——澳美英安全协定(AUKUS)，在这一协定下，他们将寻求为澳大利亚发展新的威慑能力，并通过技术合作促进更大的创新。在拜登政府领导下，美国国务卿安东尼·布林肯、副总统卡玛拉·哈里斯以及最近的乔·拜登本人都曾访问印太地区，高级别代表到访再次成为常态。在5月中旬举行的美国-东盟特别峰会上，美国宣布了对东盟和更广泛地区的几项承诺，包括支持发展和气候行动，以及发展更深入、更全面的贸易关系。

　　美国的主要合作伙伴也加强了与印太国家的接触，基本上与华盛顿保持一致。澳大利亚、印度、日本和美国的领导人最近在日本举行的第四届“四方”会议上会晤，强调了他们对地区和平与稳定的共同承诺，并宣布了一项促进海上安全的新倡议，即印太海域态势感知伙伴关系(IPMDA)，以及支持全球健康、气候、空间、网络安全和基础设施的努力。

　　对西方国家来说，这些进展是针对印太地区一系列协调努力的最新成果。本周，美国总统拜登在日本东京连同一众创始合作伙伴(澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、越南)正式启动了“印太经济框架”(IPEF)。最近，在亚洲协会举行的一次活动中，美国国务卿布林肯概述了拜登政府的对华政策。美国政府的政策寻求在重要的伙伴关系和机构中“投资、调整和竞争”，以支持全球治理与和平与安全合作，以应对美国认为的中国对地区和全球稳定日益增长的威胁。

　　在西方取得进展的同时，中国也在寻求在印太地区推进自己的战略。最近几个月，中国与所罗门群岛达成了一项安全协议，令西方感到意外，并引发了其对地区安全和主权的担忧。本周早些时候，中国透露了其对诸多太平洋岛国进行一系列访问的计划，以寻求在贸易和安全合作方面达成新的双边协议，尽管主要是按照中国所设定的条件。

当地时间2022年6月1日，瓦努阿图总理拉夫曼率瓦副总理、外长、财长等内阁主要成员在维拉港同国务委员兼外长王毅举行集体会谈

　　随着最近一系列外交举动的进行，出现了与该地区面临的挑战有关的几个问题。首先，印太地区国家关系大致是怎样的?有哪些潜在风险?此外，该地区国家的主要人口有着什么样的特点?是否存在任何可能，以实现更大的区域稳定和长期利益的潜在平衡?在战略竞争的背景下，对这些问题的进一步探讨可以深入了解在印太地区增加接触的各种安全影响。

　　当前，印太地区国家关系和互动的主要特点是，许多国家仍在努力从大流行的影响中恢复过来，应对供应链持续中断和经济冲击，以及国内政治动荡，乃至与中国不断升级的惩罚性交易的后果。整个地区的国家都可能面临巨大的国内压力，以克服经济挫折，恢复更正常的行政状态。无论怎么看，区域稳定都是实现成功复苏和避免迟滞增长的重要条件。然而，当该地区试图度过这段复苏时期时，竞争日益激烈的国际环境带来了额外的风险。

　　对于如何管控战略竞争中一些最严重的稳定风险，已经得到了充分的研究，例如，陆克文就提出了一些框架。然而，某些不可预见的行动和事态发展仍可能在不经意间带来不同程度的风险。潜在的冲突可能是偶然发生的，例如，由于在具有战略或经济重要性的地区附近进行的军事演习或挑衅，就像中俄最近在日本海和东海进行的中俄轰炸机联合战斗巡航一样。

　　除了关系恶化带来的直接风险外，在某些情况下，由于激烈竞争的战略环境产生的二级不稳定效应，该地区的人口仍可能受到间接影响。这类风险中一个容易观察到的例子是由于疫苗外交而出现的不同疫苗分发对人们造成的影响。对一些国家来说，由于强制性外交而无法获得充足或现成的疫苗供应，导致长时间不受保护地接触病毒，给经济和健康带来进一步影响，并推迟了更广泛的复苏。

　　对于大国而言，这种二级效应可能被视为激烈地缘政治竞争的一些无意的和附带的成本。虽然一系列不利情景的出现可能确实难以预测，但大国必须注意，风险也可能反向流动，从而使自己受到在更广泛地区的不稳定局势的影响。例如，在追求或维持相对强势的地位时，大国可能会卷入一系列超出其设想的无法兑现的承诺。这些情况包括某些特别严重的情况，如中国目前正在经历的，有意无意地，与俄罗斯捆绑在一起。

　　从长远来看，地区稳定不太可能通过任何一个国家的完全掌控来实现。事实上，这种情况具有不平衡的特点，可能极大地破坏该区域稳定。当然，每个国家都必须努力发展足够的能力来应对未来的潜在挑战。然而，与此同时，该地区各方必须认识到，促进高度安全的许多基本手段已经以不同的形式存在，而继续进行军备竞赛在某些情况下可能只会带来有限的好处。

　　印太地区岛国众多、相互联系，因此，在处理大国关系时，除了决心外，还必须保持成熟和克制。在这方面，有许多建设性和合作行动所确定的积极均衡，这些行动可能加强这一地区的集体安全和繁荣。也就是说，各国可以选择支持共同的安全需求，而不是采取旨在削弱、分裂或胁迫的行动。尽管事态仍在变化，但目前制约和平、安全与稳定的主要因素很大程度上仍然是大国间的利益分歧以及寻求改变现状的大国的取向。

　　作者简介：帕特里克·麦克拉伦(Patrick McLaren) 拥有数学背景，目前在科技行业从事管理工作。他是哈佛继续教育学院国际关系与安全专业的研究生。本文译自《国家利益》网站。