道格·班多：美朝峰会2.0，美国要考虑真正能从朝鲜那儿得到些什么

　　朝鲜间谍机构负责人金永哲来到华盛顿，第二次美朝峰会的消息随之传出。白宫在推特上表示，特朗普总统“期待与金正恩主席举行第二次峰会”。会议应该会在二月底之前召开，越南被认为是一个可能举办峰会的地方。

　　在华盛顿，对尚在计划中的这次峰会的冷嘲热讽很是普遍。去年六月份的第一次峰会取得了引人注目的成果，但无核化进程进展甚微。新保守主义者对特朗普向朝鲜尚未派出轰炸机感到失望。一年前抱怨他即将开始战争的左派评论家现在坚称他被金正恩耍了。然而，无核化不应被视为即将举行的首脑会议的主要议题，如果这不是唯一目标的话。

　　尽管特朗普对朝鲜最高领导人充满信心，但除了总统以外，华盛顿似乎没有人相信，朝鲜打算解除核武装的可能性很大。朝鲜的想法是，通过美国总统，来达成可能的协议，不是通过国务卿，当然也不是国家安全顾问，这就是这次平壤希望再次举办与美国峰会的原因之一。上周，一位朝鲜外交官向我抱怨目前的外交僵局，但他对这次筹划中的峰会寄予希望，“如果峰会召开，将有助于打破僵局。”

　　实际上，如果事实证明金正恩不愿放弃研发成本如此高昂的武器，也不愿放弃制造这些武器的能力，大概任何人都不会感到惊讶。核武器能够确保朝鲜所能达到的国际地位，甚至是那些比它大得多的国家都不能拥有的。这些武器还能抵御外国敌人可能的侵犯，保护本国人民，确保军方的忠诚，以此强化朝鲜现有的国内统治模式。最重要的是，正如我的朝鲜对话者所说，这些武器是“简单威慑的最后选择。”尽管朝鲜“去核”的声明值得怀疑，但华盛顿压倒性的常规军事力量及其对政权更迭的偏好，使核武器成为山姆大叔流氓国家名单上任何政府的唯一有效保障。

　　但是，无核化应该被视为达到和平与安全这一目标的手段，而非目的。这就是为什么韩国如此热切地接受了金正恩领导下的新路线，至少看起来是新路线。可以通过降低朝鲜使用核武器的意愿来终结其侵略性的威胁，这同去除其核能力的效果是一样的。从这个意义上来说，和解如果能够实现(无核化当然是一个主要条件)，对南方来说就是解决了现实问题。如果韩国认相信朝鲜虽然仍然拥有核武器，但不太可能使用它们，那他们可以睡得更安稳。

　　具有讽刺意味的是，朝鲜同样如此。实际上，在平壤所表达的观点中，和解是无核化的先决条件，这的确也说得通。或者正如我的朝鲜对话者所说的那样，是他们所持有的“逻辑顺序”。

　　虽然从金日成愿意发动战争，可以看出，他几乎肯定会在任何新的冲突中使用核武器。但这并不能改变一个事实，即他认为朝鲜发展核武器的计划从根本上来说是防御性的。朝鲜一直试图在两大共产主义大国间保持独立性，它与这两个老大哥国家的关系常常是紧张状态，这令它感到不安。

　　朝鲜也不想依靠他们来对抗美国。正如这位朝鲜外交官所说，“外部无法提供安全保障，我们现在准备靠自己实现和平与繁荣。”朝鲜有很多担忧：美国的军事力量在整个冷战期间以及冷战结束后继续增长。此外，美国曾考虑在战争期间使用核武器，后来将其部署在朝鲜半岛上。即使后来被撤离之后，它们仍然可以在任何冲突中被使用。

　　随着苏联的解体和中国的转型，朝鲜失去了盟友。美国的地位比以往任何时候都更加重要，它变得更愿意使用其常规力量对付小国，尤其是一段时间以来，戏剧性的故事先后在阿富汗、伊拉克和利比亚上演。在后一种情况下，朝鲜政权放弃了导弹和核计划，以换取美国承诺的善意。政权生存是朝鲜的最高目标，因此，金氏王朝残酷的内部镇压和危险的外部挑衅，并不会改变这样一个事实:它同样担心美国的能力和意愿。

　　这就是朝鲜方面指出，在2018年6月的峰会声明中，为什么他们坚持下面的条款是特意加上的：

　　1.美国和朝鲜承诺根据两国人民的和平与繁荣愿望建立新的美朝关系。

　　2.美国和朝鲜将共同努力，建立朝鲜半岛持久稳定的和平制度。

　　3.朝鲜重申2018年4月27日的“板门店宣言”，承诺致力于朝鲜半岛完全无核化。

　　我的朝鲜同事辩解说，“从逻辑上讲，第一，第二和第三是连续的。如果没有前两点，第三点也不会实现。”即使朝鲜的任何声明都应该受到怀疑，但这种观点也是有道理的。除非金正恩想遭受和穆阿迈尔·卡扎菲相同的命运，否则他需要确信，如果朝鲜解除其核武装，美国不打算动用其军事力量。

　　要怎么做呢?首要是证明彼此的关系是友好的，都宣布结束战争状态。

　　这些步骤包括:不言而喻的(结束战争状态，取代停战)，容易进行的(比如取消双向旅行禁令、鼓励官方会晤和私人交流)，以及其他有用的(建立外交关系，首先在平壤适度存在)。这样是对特朗普承诺的履行。这也将使美国能够坚持在第三点即推进无核化方面采取行动。

　　即将召开的美朝峰会应成为初步谈判的催化剂，以便双方制定一系列具体步骤，来缓和双边关系，从而促使朝鲜走上无核化的道路。在这样做的时候，华盛顿不应该为了追求完美的目标而阻碍了对善意的推动。也就是说，在实现无核化之前，美国可能会取得很多重要的进展:使导弹/核试验永久冻结，拆除特定设施，甚至提供有限的检查，减少朝鲜的常规威胁，等等。这些好处应该装进口袋，同时要求更多的让步。因此，即使有关全面核裁军的悲观主义者(包括我在内)被证明是正确的，朝鲜半岛仍将是一个更加稳定与和平的地方。

　　在外交政策方面，特朗普喜欢用错误的方式做正确的事情，他对待金正恩正是这样。尽管如此，总统确实开创了一个前所未有的开放态度，为结束这场与朝鲜的特殊冷战带来了希望。如果特朗普能够适当降低期望，他可能会取得更多成就。

　　作者系美国卡托研究院高级研究员、美国前总统罗纳德·里根的特别助理，本文译自《国家利益》官网，原文网址：https://nationalinterest.org/feature/get-ready-north-koreas-next-summit-showdown-42242

　　朝鲜间谍机构负责人金永哲来到华盛顿，第二次美朝峰会的消息随之传出。白宫在推特上表示，特朗普总统“期待与金正恩主席举行第二次峰会”。会议应该会在二月底之前召开，越南被认为是一个可能举办峰会的地方。

　　在华盛顿，对尚在计划中的这次峰会的冷嘲热讽很是普遍。去年六月份的第一次峰会取得了引人注目的成果，但无核化进程进展甚微。新保守主义者对特朗普向朝鲜尚未派出轰炸机感到失望。一年前抱怨他即将开始战争的左派评论家现在坚称他被金正恩耍了。然而，无核化不应被视为即将举行的首脑会议的主要议题，如果这不是唯一目标的话。

　　尽管特朗普对朝鲜最高领导人充满信心，但除了总统以外，华盛顿似乎没有人相信，朝鲜打算解除核武装的可能性很大。朝鲜的想法是，通过美国总统，来达成可能的协议，不是通过国务卿，当然也不是国家安全顾问，这就是这次平壤希望再次举办与美国峰会的原因之一。上周，一位朝鲜外交官向我抱怨目前的外交僵局，但他对这次筹划中的峰会寄予希望，“如果峰会召开，将有助于打破僵局。”

　　实际上，如果事实证明金正恩不愿放弃研发成本如此高昂的武器，也不愿放弃制造这些武器的能力，大概任何人都不会感到惊讶。核武器能够确保朝鲜所能达到的国际地位，甚至是那些比它大得多的国家都不能拥有的。这些武器还能抵御外国敌人可能的侵犯，保护本国人民，确保军方的忠诚，以此强化朝鲜现有的国内统治模式。最重要的是，正如我的朝鲜对话者所说，这些武器是“简单威慑的最后选择。”尽管朝鲜“去核”的声明值得怀疑，但华盛顿压倒性的常规军事力量及其对政权更迭的偏好，使核武器成为山姆大叔流氓国家名单上任何政府的唯一有效保障。

　　但是，无核化应该被视为达到和平与安全这一目标的手段，而非目的。这就是为什么韩国如此热切地接受了金正恩领导下的新路线，至少看起来是新路线。可以通过降低朝鲜使用核武器的意愿来终结其侵略性的威胁，这同去除其核能力的效果是一样的。从这个意义上来说，和解如果能够实现(无核化当然是一个主要条件)，对南方来说就是解决了现实问题。如果韩国认相信朝鲜虽然仍然拥有核武器，但不太可能使用它们，那他们可以睡得更安稳。

　　具有讽刺意味的是，朝鲜同样如此。实际上，在平壤所表达的观点中，和解是无核化的先决条件，这的确也说得通。或者正如我的朝鲜对话者所说的那样，是他们所持有的“逻辑顺序”。

　　虽然从金日成愿意发动战争，可以看出，他几乎肯定会在任何新的冲突中使用核武器。但这并不能改变一个事实，即他认为朝鲜发展核武器的计划从根本上来说是防御性的。朝鲜一直试图在两大共产主义大国间保持独立性，它与这两个老大哥国家的关系常常是紧张状态，这令它感到不安。

　　朝鲜也不想依靠他们来对抗美国。正如这位朝鲜外交官所说，“外部无法提供安全保障，我们现在准备靠自己实现和平与繁荣。”朝鲜有很多担忧：美国的军事力量在整个冷战期间以及冷战结束后继续增长。此外，美国曾考虑在战争期间使用核武器，后来将其部署在朝鲜半岛上。即使后来被撤离之后，它们仍然可以在任何冲突中被使用。

　　随着苏联的解体和中国的转型，朝鲜失去了盟友。美国的地位比以往任何时候都更加重要，它变得更愿意使用其常规力量对付小国，尤其是一段时间以来，戏剧性的故事先后在阿富汗、伊拉克和利比亚上演。在后一种情况下，朝鲜政权放弃了导弹和核计划，以换取美国承诺的善意。政权生存是朝鲜的最高目标，因此，金氏王朝残酷的内部镇压和危险的外部挑衅，并不会改变这样一个事实:它同样担心美国的能力和意愿。

　　这就是朝鲜方面指出，在2018年6月的峰会声明中，为什么他们坚持下面的条款是特意加上的：

　　1.美国和朝鲜承诺根据两国人民的和平与繁荣愿望建立新的美朝关系。

　　2.美国和朝鲜将共同努力，建立朝鲜半岛持久稳定的和平制度。

　　3.朝鲜重申2018年4月27日的“板门店宣言”，承诺致力于朝鲜半岛完全无核化。

　　我的朝鲜同事辩解说，“从逻辑上讲，第一，第二和第三是连续的。如果没有前两点，第三点也不会实现。”即使朝鲜的任何声明都应该受到怀疑，但这种观点也是有道理的。除非金正恩想遭受和穆阿迈尔·卡扎菲相同的命运，否则他需要确信，如果朝鲜解除其核武装，美国不打算动用其军事力量。

　　要怎么做呢?首要是证明彼此的关系是友好的，都宣布结束战争状态。

　　这些步骤包括:不言而喻的(结束战争状态，取代停战)，容易进行的(比如取消双向旅行禁令、鼓励官方会晤和私人交流)，以及其他有用的(建立外交关系，首先在平壤适度存在)。这样是对特朗普承诺的履行。这也将使美国能够坚持在第三点即推进无核化方面采取行动。

　　即将召开的美朝峰会应成为初步谈判的催化剂，以便双方制定一系列具体步骤，来缓和双边关系，从而促使朝鲜走上无核化的道路。在这样做的时候，华盛顿不应该为了追求完美的目标而阻碍了对善意的推动。也就是说，在实现无核化之前，美国可能会取得很多重要的进展:使导弹/核试验永久冻结，拆除特定设施，甚至提供有限的检查，减少朝鲜的常规威胁，等等。这些好处应该装进口袋，同时要求更多的让步。因此，即使有关全面核裁军的悲观主义者(包括我在内)被证明是正确的，朝鲜半岛仍将是一个更加稳定与和平的地方。

　　在外交政策方面，特朗普喜欢用错误的方式做正确的事情，他对待金正恩正是这样。尽管如此，总统确实开创了一个前所未有的开放态度，为结束这场与朝鲜的特殊冷战带来了希望。如果特朗普能够适当降低期望，他可能会取得更多成就。

　　作者系美国卡托研究院高级研究员、美国前总统罗纳德·里根的特别助理，本文译自《国家利益》官网，原文网址：https://nationalinterest.org/feature/get-ready-north-koreas-next-summit-showdown-42242