殷罡：美国对伊朗的外交政策和中东局势

　　编者按：2018年7月17日，我们邀请中国社科院西亚非洲所研究员、中国中东学会常务理事殷罡做客钝角网， 畅谈“美国对伊朗的外交政策和中东局势”。文章分为两部分，第一部分——中东问题的来龙去脉;第二部分，美国对外战略的七个阶段。现全文刊出，以飨读者。

殷罡教授

　　第一部分：中东问题的来龙去脉

　　伊核问题的核心不在“核”，在于伊朗的力量过于强大

　　遏制伊朗是当前美国政治政策的核心。当然，它也是中东问题的核心。伊朗这个国家，2500多年前，是居鲁士大帝建立的波斯帝国。波斯帝国是人类历史上第一个跨洲际的超级大国，西起欧洲希腊、东至印度河流域，国土面积非常大。

　　为什么古代会有丝绸之路呢?唐朝的时候，波斯帝国和大唐帝国，在现在的阿富汗接壤，也就是两个强大的国家控制着欧亚商道。这两个国家一个信佛，一个信拜火教，这两个宗教互不干涉，也没有"异教徒"这样的概念。后来波斯文化影响到中亚，中国当时的对外政策是不允许中国人出嘉峪关的，但是大唐和波斯安全的控制是保证商旅自由通行的条件，于是才有了互相交往的"丝绸之路"。

　　波斯帝国很强盛，而且在公元651年以前，也就是阿拉伯人征服波斯并全面推行伊斯兰教之前，波斯人信仰的是拜火教，一种二元神论的宗教。什么叫二元神论?像犹太教、基督教、伊斯兰教，是一神论，认为世界只有一个神，大家都听他的。拜火教是二元神教，认为世界上有两个神，一个好的，一个坏的，这两个神要斗，我们是好神的士兵，他们是坏神的士兵。这是一种阶级斗争的宗教，把人类分成两类，因此他们的战斗力非常强。

　　伊朗末代王朝的国王巴列维，他就想恢复波斯帝国。于是，他反对英国殖民主义，学土耳其的凯末尔搞世俗化，搞白色革命。引进西方的科学技术;也不要求女性戴面纱;搞“土地改革”，先分王室土地、再分大地主的土地、再分清真寺的土地……等分到清真寺土地的时候，这帮毛拉们不干了，他们反抗的理由绝对不会说你分我的地，我不干了，他一定会说你是异教徒、你崇拜西方、你叛教。而且搞白色革命，搞世俗化，搞经济建设，肯定会得罪一些人，维护社会稳定肯定也得抓一些人进监狱，进监狱肯定得打一些人，当然会引起社会积怨。这样，霍梅尼率领的宗教势力，就开始反对国王。最后谁把国王推倒了呢?最大的一支外来的手是吉米·卡特(美国的第39任总统)。吉米·卡特推行人权外交，在竞选的时候，就说我竞选成功以后，要关注伊朗的人权，要在伊朗实现民主。当时霍梅尼的感召力很强，吉米·卡特就误认为，他得到人民的支持，他代表民主。脑袋糊涂到这种地步，这是一种病态的政治正确。结果呢，霍梅尼领导的黑色革命成功以后，伊朗马上跟美国翻脸。

巴列维王朝

　　而在过去，美国、伊朗的关系好到什么程度呢?现在伊朗空军的F14是当年美国给的，刚生产出来就给它了。伊朗比较大的气垫船，现在叫地面效应飞行器，也是美国生产出来，自己还没用，先给了伊朗。突然一夜之间，一个铁杆盟友，雄心勃勃的巴列维国王，一个历史上最伟大民族的领导人垮了，上来的是伊斯兰的宗教领袖，而且是什叶派的宗教领袖，这种变化是天翻地覆的。什叶派的特点是什么?它有点像基督教的天主教，它有教阶制。在伊朗体现在领袖只有一个人，大阿亚图拉十来个，阿亚图拉几十个，霍贾特伊斯兰几百上千个。由最高领袖发号施令，或者某一个大阿亚图拉法发号施令，几万到几百万信众俯首帖耳。可是逊尼派呢，一个村只要控制一个清真寺，你就可以成为一个派。因此派别林立，互相斗个不停，没法形成一致的力量，这跟什叶派很不一样。什叶派革命成功以后，马上就开始输出革命，什叶派当时在伊拉克，在叙利亚、黎巴嫩都是底层，阿拉伯世界都是逊尼派的阿拉伯人说了算。

　　当时中东地区的情况是这样的：伊拉克南部是什叶派，伊拉克的构成是奥斯曼帝国的东方三省，南部巴士拉省基本是什叶派;中部的巴格达省是混合的，逊尼派较多;北部的摩苏尔省库尔德人多。这样伊朗伊斯兰革命之后，南部的什叶派就开始响应，上街游行，他们受到了鼓舞，要挑战萨达姆，因此萨达姆就出兵镇压。接着库尔德人也跟着闹，萨达姆打不过，就放毒气，最后把自己送上了绞架。当时伊朗把黎巴嫩刚形成不久的一支叫做阿迈勒民兵运动的什叶派武装，成功地改造成黎巴嫩真主党，日后成了大气候。

　　叙利亚的阿拉维派过去也被什叶派认为是异端，因为阿拉维派除了一些什叶派的教义，还有一些天主教的信仰和一些萨满教的旧俗，是一种混合教派。什叶派、逊尼派都认为阿拉维是非正统的。后来伊朗派去阿亚图拉，鉴定说阿拉维派也是正统什叶派，于是就把阿拉维派的阿萨德政府拉入了什叶派的阵营。也门的胡塞集团也是什叶派，只不过伊朗的什叶派是十二伊玛目派，也门的什叶派是栽德派，也叫五伊玛目派。什叶派分N多种，目前主要是三大派：五伊玛目的栽德派，七伊玛目的伊斯玛仪派以及十二伊玛目派。但是胡塞武装领导人并没有改变成十二伊玛目派，他们说要学伊朗的体制，认为伊朗的道路是正确的。所以伊朗在也门支持胡塞武装，占据了半壁江山。后来，黎巴嫩真主党势力越来越大，在叙利亚，它保护了叙利亚阿萨德政府。在伊拉克推翻萨达姆政权之后，在伊朗流亡的30万什叶派，返乡接管政权。伊朗的力量变得越来越强大。伊朗干的也不都是坏事，比如在反击"伊斯兰国"的战争当中，它首先出兵，干的都是好事。打完了伊斯兰国，伊朗的问题就被凸显出来了。

　　伊朗的核协议、核问题是奥巴马的一个抓手，真正的问题不在于核，而在于在伊朗的综合力量太强大了。中国人常提到一个名词，叫“战略机遇期”，实际上这是一种机会主义的行为，就是别人顾不上我了，我就逮住机会干点事。伊朗非常巧妙地抓住了自己的战略机遇期。伊朗输出革命，伊拉克南部的什叶派跟着造反，逼着萨达姆镇压，结果萨达姆下狠心，一定要趁伊朗革命混乱消灭伊朗政权，于是1980年发动两伊战争， 8年打下来，伊朗发现单凭常规武器打不赢战争，必须发展核武器。为此制定了核发展规划。转折点是2003年，美国在打萨达姆之前的两个礼拜，伊朗总统哈塔米突然宣布在南部发现了铀矿，要搞自行提炼。可以说，伊朗抓战略机遇期真是一天都不耽误。当时美国顾不上它，让英国、法国，国际原子能机构介入，跟它谈，结果是伊朗一边搞铀浓缩，一边跟英国、法国周旋。2003年年底，伊朗签订了《核不扩散协议附加议定书》，让大家放心了。签了《核不扩散协议》，意味着你搞铀浓缩无非就是发电。到了2006年，伊拉克稳定了，小布什逐渐在伊拉克调整政策，结果伊朗宣布我们搞成了浓缩铀了，刚开始5%，再到20%，若不中断，下一步就该95%了。

　　也是在2006年，伊朗还操纵黎巴嫩真主党和以色列打了一仗，以色列吃亏不小。在这一年，联合国安理会开始关注伊核问题，每年都通过有关伊核问题的决议。联合国安理会关于伊核问题的决议一共有六个，每一个都要求伊朗：第一停止核活动;第二，停止弹道导弹的研发。联合国的决议是两个部分，分“核”、“导弹”两个部分。2015年，美国与其他盟友一同签订伊朗核协议，但签得很勉强，可以说是强签下来的。这个核协议在酝酿的过程中，整个阿拉伯世界就一片哗然，愤怒得不行。根据这个协议，伊朗在15年之内的核活动量要受到限制，伊朗的重水反应堆要交给中国去改造，改造成无害的，让它没有办法去提取副产品钋。伊朗19000台离心机，只有6100台可以运转，其他的都封存。伊朗通过核协议，百分之百保留了自己的核技术;保留了自己离心机中最先进的可以运转的那一部分;核设施没有被摧毁，而是加以改造;并且百分之百保留了核技术人才。同时，这个协议又视而不见伊朗弹道导弹发展。所以签署之后，当时人们稍微懂点的都知道这个协议这长不了。伊核协议签署之后，伊朗在不到两年的时间里，光明正大地宣传式地搞弹道导弹试发射，现在已经完成了射程2000公里的导弹的批量生产。伊朗的外交因为抓住战略机遇期，它胜得多么辉煌!这个时候，特朗普来了。

　　特朗普在以色列、在阿拉伯世界以及美国国内的鼓励下，退出伊核协议。美国在宣布退出伊核协议的时候，特朗普到沙特开了伊斯兰和美国峰会。开完峰会之后，沙特王储又召集30多个逊尼派的伊斯兰国家在沙特开会，组建反恐联盟，这是一个实体联盟，每个联盟都要派军队的，同样这个联盟没有什叶派的人，联盟军总司令由巴基斯坦将军担任。这样，它不光是把中东地区，可以说把全世界的逊尼派伊斯兰国家都组织起来了。目的是什么?遏制伊朗。现在美国提出了条件宽限期，伊朗面对这么大的压力，如果不调整，不退缩，能行吗?不可能。

　　美国不只是退出伊核协议，还要求伊朗停止支持恐怖主义。胡塞武装算恐怖主义、黎巴嫩真主党也算恐怖主义，伊朗支持的那些作乱、搞革命的组织都叫恐怖主义。在这样的压力之下，伊朗必须要退缩，硬扛是不行的。前两天，伊朗威胁说要封锁霍姆斯海峡，不许一滴石油出口。但是封锁霍姆斯海峡，对伊朗的伤害也是很大的。所以，伊朗问题是今年下半年的一个看头。

　　伊朗过去通过抓住战略机遇期取得了这么多，现在是处于守成阶段。美国现在跟伊朗的贸易是2亿美元多一点，德国跟伊朗的贸易是200亿，所以，美国它不怕制裁，它跟伊朗的贸易归0没关系，德国跟伊朗的贸易归0行吗?不行。而且美国如果真的限制伊朗的石油进口，真的没有其他国家敢于或者是有必要强行从伊朗买石油。第一通道被封锁;第二，美国发现你买了，制裁你。所以伊朗今后面临着一个非常困难的局面。

　　伊朗这个民族是非常令人钦佩的，公元651年伊朗萨珊王朝的末代皇帝叶兹德尔德三世，在木鹿城被杀。叶兹德尔德三世的儿子卑路斯到长安求援，唐高宗说离太远，管不了。但是可以帮助你反攻复国。于是唐高宗调整政区规划，在阿富汗成立波斯都督府，首府是疾陵城。卑路斯，也就是萨珊王朝末代皇帝的儿子任都督，实际上就是在边界给你一块地，让你建立一个流亡政府。阿拉伯人征服波斯之后，强迫波斯人放弃自己的阿拉伯语，但是波斯人很聪明，用阿拉伯字母拼写波斯语，在高压之下巧妙地保护了自己的民族意识和文化，现在又开始逐渐强大起来。要知道自公元651年，波斯人亡于阿拉伯人之后，一直到现在，波斯人从来没有这么强大过。这是1300多年以来，中东地区破天荒的巨大变化，阿拉伯人能不提心吊胆吗?他们能不集合起来，跟它死掐?能不寻求同以色列的和解?能不听美国的指挥吗?而且，伊朗在这种巨大的压力下，它如果要想成功地和平崛起，就必须放弃一些东西。以波斯人的智慧、波斯健全的工业体系、波斯人的勤劳、教育程度、国民构成中年轻人所占的比例等等，即便没有核，将来也会很辉煌。这就跟朝鲜一样，如果它把核问题作为崛起的一个过程，得到必要的补偿，继续搞现代化的道路，这个民族还是很辉煌的。如果硬拼，说以牙还牙，波斯帝国还得第二次灭亡。

　　伊朗的政治体制，实际是什叶派对基督教民主的改造、利用

　　伊朗的这种体制，很有意思，我们习惯叫政教合一，实际上并没有抓住理解伊朗体制的关键。

　　1975年巴列维王朝和伊拉克签订了《阿尔及尔协议》，其中一条就是伊拉克得把霍梅尼赶走，这样，1978年，霍梅尼就跑到巴黎去流亡了，霍梅尼在那里 很仔细地观察欧洲的政治体制，什么一人一票、三权分立、民主，他都非常了解，他是一个政治人物。他设计的体制是比较完整地把基督教的一人一票、三权分立的体制搬到了什叶派的伊朗，同时在上面又加了一个伊斯兰教的教法监督，有一个领袖人物。在领袖之外，还有88人的专家委员会。他们选总统也是真选，老百姓是真有选举权的，赢了在大街上欢欣鼓舞，发现选票计算错误，也能上街游行，这跟以前很不一样。它这个体制，不能笼统地说"落后"，它不是简单的政教合一，实际上是什叶派对基督教民主的改造利用。

霍梅尼

　　正在回归社会生态本来面貌的中东

　　中东地区有一个基本特征：四大主体民族和一个大的非主体民族。

　　四大主体民族，按人口是阿拉伯人、波斯人、土耳其人(奥斯曼突厥人)、犹太人，他们都有自己的国家，还有就是库尔德人。库尔德人比犹太人多两倍到三倍，但它并不是主体民族。所谓主体民族就是以这个民族为主体，建立自己的国家。库尔德人好几千万，犹太人勉强才够一千万，但库尔德人没有自己的国家，他们被分割到好几个国家，制造了一些问题。

　　这五部分人在这个地方，你来我往、互相争夺，再加上外部力量在这儿介入，他们之间的争斗是这个地区很自然的社会生态。这些人住在这儿，他们有不同的民族归属，有不同的宗教信仰，这是中东很自然的社会生态。但在冷战期间不是这样的，美国依靠军事力量，死保以色列，阿拉伯人依靠苏联的军事支持跟以色列打。打来打去，美国人支持的以色列把苏联支持的阿拉伯人打败了。冷战结束后，该和的和，该准备下一轮争斗的准备下一轮争斗。而下一轮争斗还会借助外来的力量，但是外来的力量不会成为主要的战场上的角色，还是中东原有的四大主体民族和一个非主体民族之间打，这就是这个地方的社会自然生态。

　　早在一个世纪以前，美国参议院就通过决议支持英国人在巴勒斯坦建立犹太家园。为什么?因为美国发现整个中东地区，全是穆斯林，因此它们要建立一个符合自己意识形态的国家，并且丝毫不计代价。这不叫政治正确，这叫文明正确。如果阿拉伯人把犹太人这个国家灭了，那是不可想象的事，因此美国要死保犹太国、死保以色列。它保成了没有?保成了。而现在最怕伊朗、最恨伊朗的，正是冷战期间犹太国家的死敌——阿拉伯人。于是，现在阿拉伯人和犹太人就联合在一起了，因为他们有了共同的敌人--伊朗，他们必须一致对外。

　　在中东这块地方，还有一个国家值得注意，就是土耳其。在伊拉克战争、叙利亚伊斯兰国的战争最艰难的时候，土耳其出兵占领了叙利亚地区。因为它想恢复奥斯曼帝国的辉煌，想把自己的控制区域扩大一点。奥斯曼土耳其帝国过去兵临维也纳，奴役了巴尔干，把阿尔巴尼亚人全变成了穆斯林，但是现在衰落了。正是因为它当年的辉煌给欧洲造成了很大的阴影，所以现在欧洲开始堵截难民，阿拉伯人也怕土耳其强大，没有人希望它再次辉煌。所以，土耳其处于一种比较孤立的状态，向西看不成，它也会向东看，因此老说一些不该说的话，比如说：向东一直到中亚都是突厥语系，新疆是东突厥斯坦，它是以征服者的心态向东看。这样，东边的国家又把它当做敌人了。土耳其最大的问题是，没有把自己国家的位置摆正。你本身就是一个流浪民族，从中亚一路流浪过去，不断吸取路上的人、种族、文化，活到了现在，如果好好的搞现代化的话，会成为一个强国。而现在土耳其野心太大，手臂伸的太长，这样不行。任何国家，古代无论再怎么辉煌，你想重现原来的辉煌，首先要研究当前的环境发生了什么变化。一个社会生态就像是一片大森林，比如小冰河期来了，气温一下降了18度，这个森林里有些树可以活，有些树就得死，还会产生新的物种，完全恢复成原样是不可能的。古今中外，全是这种例子。所以这种"梦"情结，一定要在现实的基础上。历史的辉煌是你的一份遗产，处置的好就是好的遗产，处置得不好，就是负面资产，是狂想症，而不是梦。

　　政教关系是没有办法协调的，永远是对立的

　　“阿拉伯之春”为什么在有的国家发生，有的国家不发生。阿拉伯国家从不同的角度切入，有不同的分类，它分为两类，一类是君主制，一类是共和制。共和制的受到挑战要大些，因为共和制标榜的就是共和、民主、选举，我不满意你，就可以拉你下来，所以，所有的革命都是合法的。你看《联合国宪章》，没有说不许暴力革命。革命的政权只要取得了稳定的控制、只要国际承认，就可以入联合国。所以，共和制就容易乱，容易闹事。君主制不是这样的，普天之下莫非王土，没有民主。在共和体制下，因为国家的总统、总理全是世俗的，而且这种体制是西方帮助建立起来或者是学着西方的榜样建立起来的，它排斥宗教势力，政教是分离的。但是，分离也意味着你们俩相争相斗。在君主制国家，有国王，但国王一定也是教长，或者是宗教权威。在国王的身上，他把宗教权威和世俗的君主权威和体制权威嫁接在一起，它没有内耗，没有政教的厮杀，政教关系是非常稳定的。你说你搞革命，上街推翻谁?君权神授，君就是法，你推翻我，不可能的。

　　但是世界历史上、在阿拉伯世界里有没有被推翻的君主制国家呢?有。1958年伊拉克革命，反对派把伊拉克王室费萨尔二世整个家族斩杀，杀完了以后，复兴党执政，萨达姆上台，后来萨达姆被推翻。如果国王活到现在，我想伊拉克不会是现在的样子。埃及国王法鲁克在1953年被纳赛尔为首的“自由军官组织”推翻，但是纳赛尔没有杀他，还想利用他搞君主立宪，后来法鲁克在被允许的情况下乘坐皇家游艇流亡希腊及意大利。纳赛尔开始搞共和，但纳赛尔根本不懂什么是共和，说，什么议会，议会是什么?我的军队不就是议会?但到了穆巴拉克，埃及在压力下不得不搞民主，一搞民主选举，上台的就是穆兄会。所以政教关系是没有办法协调的，永远是对立的。

　　利比亚也是同样的例子。这里，我想说一下卡扎菲。卡扎菲在中东统治者里杀人杀的是最少的，执政几十年，只杀几百个人。我多年前曾到过利比亚，那时候卡扎菲活着，利比亚已经交出核材料，已经开始解除制裁了。老百姓埋怨卡扎菲，说卡扎菲脑子有病，我们国家那么多石油，大家好好过日子多好，非把那钱给巴勒斯坦人去搞恐怖活动，对他非常失望。但是，突然眼睛一亮，说他儿子好，赛义夫好，在西方受教育，西方的改革开放他都懂，他来领导国家，把权力交给他，我们就该富裕了。这对不对呢?都对，老百姓说的话，每个字都是对的。但是，事实上历史并不是这么进行的。就有人要把他推翻，包括卡扎菲内部的反对派，说卡扎菲派飞机轰炸游行队伍，这是胡扯的事，照片、录影什么证据都没有，但是在这种情况下，联合国居然通过了1970和1971号决议，出兵利比亚，把卡扎菲给弄死了。

　　现在的埃及总统塞西也是一个伟大的人，他顺应民意，把来自穆兄会的总统穆尔西关在监狱里。他让埃及走过一段弯路，但又回到原来的轨道，然后发展经济，这很了不起。所以，不同的体制，会发生不同的事。同样一件事，放在不同的体制，结果是不一样的。

　　中东现在最大的问题，是在寻找新的平衡

　　中东地区现在最大的问题，是在寻找一种新的平衡。不再是以前的阿以冲突，而是波斯人跟阿拉伯人之间、什叶派和逊尼派之间的矛盾。过去约旦国王所担心的“什叶派新月带”，通过过去几年的发展，超出了意想的强大。所以，中东地区实际上是在寻求一种新的平衡，一种新的社会平衡。美国现在也意识到了这一点，因此它的角色从军队总司令、战场指挥官最后变成军队政委，就是一个出谋划策的人，而它又不花什么钱。在第二个部分，我会详细讲讲美国对外战略的七个阶段，分析美国在中东角色的转变。

　　至于中国，我觉得没有必要参与中东事务，但是我们要在中东平等地和不同的主体民族和非主体民族，特别是对主体民族，开展贸易和合作。冷战时期，我们选择了亲阿拉伯、疏远以色列，现在我们没有任何理由疏远以色列。我们要搞合作，要跟以色列合作、跟阿拉伯人合作、跟波斯人合作、跟土耳其也要合作，甚至跟库尔德人也要合作。但是，一旦地区冲突或者国际冲突变得很尖锐的时候，或者那个地区形成了一种新的规则的时候，就必须小心谨慎了。比如美国制裁伊朗，都不许跟伊朗做买卖，你硬要做，第一，你受制裁;第二，阿拉伯人恨你，犹太人恨你，何必呢?

　　中国在中东一定要搞平衡外交。冷战时期我们是不平衡的，倾向阿拉伯，疏远以色列。但是，你现在去问以色列，你听不到以色列埋怨中国的声音，他们说理解中国，冷战时期都是这样的。

　　人类历史上有三类人从来不反犹，不是这个政府不跟犹太人打仗，而是文化不排斥犹太人。从西往东数，印度文化不排斥犹太人，孟买犹太社团是存在了很久的犹太社团;中国不排斥犹太人，古代不排斥，现代也不排斥;日本也不排斥。所以，以色列首脑要来亚洲国家访问，头一站是日本，然后是中国，再然后可能会是印度。如果这个地方因为以色列发生冲突的话，在联合国表决的时候，首先要事先讲明规则，其次，要保持中立。

　　同样，中国和波斯历史上也是友好的，对“丝绸之路”的畅通发挥了很大的作用。但是，如果当阿拉伯人、犹太人加在一块，收拾波斯人的时候，我们没有必要为波斯站台。我们可以在联合国的舞台上，呼吁政治解决。当大家都不跟伊朗做买卖的时候，你非得冒死跟伊朗做买卖，这就很不划算了。任何一个政策、任何一个说法，如果是在挑战中国在中东的平衡外交、均衡外交的话，那一定是错的。

　　第二部分：美国对外战略的七个阶段

　　回顾美国以往的对外战略，从建国初期一直到现在，可以划分为七个阶段。我讲一讲这七个阶段的特点。

　　第一个阶段是领土扩张阶段，就是为了多占地。占墨西哥的地，买墨西哥的地，一直到吞并夏威夷。这个阶段的结束就是以1898年吞并夏威夷为标志，这时候美国的领土大体确定了。

　　第二阶段是势力扩张阶段，从1898年开始势力扩张。这个阶段就不仅仅是占地了，而是要发挥它的影响。1823年，美国总统门罗在扩张领土的时候提出了一个口号——“美洲是美洲人的美洲”，也被称之为“门罗主义”。什么意思呢?就是我在这边扩张领土，你们欧洲人别管。欧洲人对这个口号是很不满意的，以至于最后爆发了美西战争。在1898年的美西战争中，美国取得了古巴、波多黎各、菲律宾、关岛的控制权，打败了西班牙，抛弃了“门罗主义”，由此正式登上了世界舞台。

　　第三阶段是第一次世界大战，尽管取得了西太平洋战争的胜利，但是美国还是不愿意参与到国际事务中，因为它刚摆脱了“门罗主义”这种固步自封的区域性强国的角色，开始走向亚洲。而这时候突然遇到了第一次世界大战，美国一开始还是中立的，但在后期参战了。参战意味着美国开始介入欧洲事务。美国在第一次世界大战中付出的代价其实不小，死了几万人。它在美洲打仗、在欧洲打仗、参加了区域性大范围的战争……这时候就要有一些国际关系、国际问题的理论指导，于是美国总统威尔逊就提出了“民族自决”，什么意思呢?就是你不要占领这个国家、不要奴役这个国家，你应该把你的文化输出到这个国家，让这个国家本地的人决定自己的未来。由此美国真正地很大范围上一定深度地参与到了国际事务中。

　　我们知道第一次世界大战结束以后，战胜国签订了《凡尔赛和约》，形成了凡尔赛体系。凡尔赛体系规定了法国和英国委任统治中东，法国的统治现在叙利亚这一带，英国统治着巴勒斯坦、阿拉伯世界。委任统治的决定来自国际联盟，除了委托英国和法国统治中东，同时也希望委托美国管理亚美尼亚。美国根据民族自决原则，没有接受委托，让亚美尼亚人自己选择。

       到了第二次世界大战，日本逼着美国参战。美国一参战，那才真正的是一头睡狮惊醒，或者是一个睡虎惊醒，因为美国的生产能力太强了，制造业太发达了，日本能偷袭成功可以说是很侥幸的。日本海军大将山本五十六在得知袭击珍珠港成功的消息之后，心情是无比沉重的，因为他知道这下可麻烦了，美国要参战了。美国一参战就发挥出它的巨大的战争潜力，向英国、向所有的反法西斯国家提供战争物资，当然主要是向苏联提供，我们可以说如果没有美国突破北部航线和波斯湾航线向苏联提供1000多万吨援助物资的话，反法西斯战争会艰难N倍，会是什么结局都不知道。现在回过头来看，如果美国不参战，谁胜谁败很难说。

　　接下来，我们看第四阶段。美国全面参战了，必然在反法西斯同盟当中发挥关键核心的领导作用。它在东地中海建立了广泛的后勤基地，罗斯福总统1945年2月和沙特费萨尔老国王，在苏伊士运河的大苦湖会面，确定了美国跟中东有不可割舍的经济关系与战略关系。

　　我们再看第五阶段。二战结束以后，中东地区出现了一系列的新情况，比如以色列诞生了。美国在以色列诞生这个问题上，一开始是迟疑的态度。在第一次世界大战结束之后，国联委托英国在巴勒斯坦实施委任统治，英国人试图在巴勒斯坦地区建立文官制度、建立议会制度，试图把犹太人和阿拉伯人撮合在一个议会里，但行不通。犹太人不干，阿拉伯人也不干。二战前夕，阿拉伯人策划反英，反英的一个必然操作是什么呢?那就是勾结德日法西斯轴心国。我们可以很自然得出一个结论--阿拉伯人在二战期间站错队了，站在德国和意大利那边。特别是巴勒斯坦的宗教领导人侯赛因，侯赛因甚至亲自到柏林拜见希特勒，给希特勒支招。到了1947年，英国人实在是管不了巴勒斯坦了，压制阿拉伯人不行，压制犹太人也不行，因此英国人把巴勒斯坦问题提交给了新成立的联合国，让联合国讨论。联合国经过一番周折，到巴勒斯坦实地调查，拟定一个解决巴勒斯坦问题的章程。最后决定投票表决成立一个阿拉伯国、成立一个犹太国，这两个国家在政治上是相互独立的，但是在经济上是联邦。过去我们的翻译搞错了，认为这是两个独立的国家，但其实它们是政治独立，经济联邦的一个体制。

　　美国是第一个承认以色列的国家，为什么呢?之前，美国参议院在1916年通过了一个决议，支持英国在巴勒斯坦建立一个犹太家园，根据是什么?因为美国认为，在中东，需要有一个意识形态和我们接近的国家，并不是因为石油。一百年以前，人们判断巴勒斯坦地区是石油储藏非常丰富的地区，而到现在一滴油也没找出来，因此中东战争的原因不光只是为了石油。

　　冷战期间，美国在中东逐渐发挥主导作用。这个前提是必须和苏联人抗衡，同时必须把英国人、法国人踢走。1956年纳赛尔宣布苏伊士运河收归国有，当时苏伊士运河当时是英、法、埃及集资修造的，因为埃及财政困难，就把自己的股份卖给了英国、法国。纳赛尔突然宣布苏伊士运河收归国有，也就是无偿地剥夺国际条约规定的法国和英国的股份，这个在现在是不可想象的，但在当时就这么做了。那时候英法和埃及作战，以色列也参战了，把西奈半岛占领了。美国这时候出来当好人，出来调停，让英法撤退，逼着以色列撤退，但是以色列是在1958年才撤退的。就是通过这种讨好阿拉伯人的方式，把英法赶走了。从1956年开始到现在，英法在中东发挥的作用是波浪性的，是一个V字型的。

　　美国从1958年开始主导中东局势。苏联支持纳赛尔，1967年，纳赛尔犯了一个巨大的错误，他宣布对以色列关闭苏伊士运河，封锁蒂朗海峡，而且把联合国维和部队请走了。这在以色列看来，埃及这是要决一死战，所以以色列先下手打了一仗，这一仗，以色列完全靠自己的力量，赢得了战争，美国没有参战，以色列的武器来自法国。纳赛尔1976年的冒险主义行动产生了严重后果，事后埃及人进行了认真反思，并于1978年进行了埃以和平谈判。有个故事值得讲一讲，在谈判的时候，埃及情报部门就悄悄问以色列外交部长达扬，纳赛尔是不是你们的人?不然他为什么在1967年让我们国家陷入战争?埃及情报部门甚至怀疑纳赛尔总统是以色列的卧底，可以看出这个错误有多严重。

　　纳赛尔去世后，萨达特接管了埃及。 这个人了不起在什么地方呢?虽然1967年他支持纳赛尔发动战争，战败了。但是，打败了，我得雪耻，于是1973年10月，他突然发动战争，这次战争也被称为“赎罪日战争”。以色列事先毫不知情，虽然埃及曾多次在苏伊士运河搞渡河演习，但以色列都不当回事，结果埃及真的渡河了。眼看以色列存在失败的危险，美国开始真正援助以色列了。美国是怎么援助的呢?在西奈半岛机场，以色列前线坦克消耗完了，美国的C-5银河式(跟现在的C141差不多，载重量非常大)就降落在以色列南部的沙漠机场，飞机上装有坦克，油箱里添满了柴油，炮膛里都有炮弹，直接奔向反攻战场。帮助以色列反攻成功，要是没有美国的帮助，那肯定是不行的。所以，1973年是美国拯救了以色列。

　　美国在最危难的时候挽救了以色列，之后，以色列的国民性就发挥出来了，在度过了最初的三天之后，沙龙率领部队反攻，就在罗斯福和费萨尔会面的大苦湖那里悄悄渡河。河对面就是是埃及军队的巴勒斯坦旅守卫，他们沿着苏伊士运河，一路北上打，掐断了埃及第三军团的供水管，第三军团体面投降，战争结束。

　　这告诉我们什么呢?一个国家要想介入一个地区事务，第一要有充足的底蕴;第二要有高超的艺术;第三，要胆大心细、自信。阿拉伯人打一次败一次，最后不得不于1974年与基辛格议和。1979年埃及和以色列实现了全面的外交关系正常化，埃以签订了和平友好的《戴维营协议》。它的意义是什么呢?就意味着从二战结束到1979年，在美国支持的以色列，苏联支持的阿拉伯人之间，最后以美国、以色列的胜利告终。阿拉伯人不愿意再打了，埃及和以色列实现了和平。从此以色列不再可能和阿拉伯人之间发生国家级别的战争了，意味着冷战1979年在中东结束。

　　1979年对中东和美国来讲都是非常关键的一年，在美国卡特总统的斡旋之下，埃及和以色列达成了和平谈判。为了保证这个和平，美国每年都给埃及十几亿美元，埃及军队现在都是美式装备。给以色列也是每年十几亿美元。为了保证美国主导下的中东和平，美国每年大约要花50亿美元，而这50亿美元，绝大部分都用于购买军事装备。1979年是美国外交辉煌胜利的一年，也是以色列和埃及的辉煌胜利的一年。

　　我觉得1979年真是人类现代史上的一个大的转折点。这边阿拉伯和以色列国家间的战争停止了，但是那边伊朗伊斯兰革命成功了。伊斯兰革命成功意味着什么呢?波斯人的一场革命震撼了全世界，什叶派开始有所作为，迫不及待向外输出革命与美国为敌、与以色列为敌。

　　1979年年底，苏联又犯了一个致命的错误，那就是入侵阿富汗。想要在阿富汗这个穆斯林国家，这个非常封闭传统的国家搞社会主义。于是在全世界穆斯林的眼里，苏联共产党、苏联红军就是穆斯林的敌人，他们侵犯了穆斯林土地，屠杀了穆斯林的群众。苏联与整个伊斯兰世界为敌，也宣告了苏联必亡。

　　总结一下这段历史：冷战期间美国在中东的变化，从它开始介入，跟沙特建立特殊的关系，到1956年把英法赶走，到1967年、1973年救了以色列，再到1979年将以色列和埃及撮合，美国是一路高歌猛进。然而却没想到最终爆发了伊朗伊斯兰革命。

　　第六个阶段，美国在中东的两个任务。美国在中东，公平地说有两个作战任务，一个是“反霸”，我们现在一说“反霸”，好像都是别人反美，其实美国到中东一开始最先的目标是反霸权，反萨达姆。萨达姆1990年入侵了科威特，美国认为这是霸权行为，美国的行动得到了联合国授权。安理会决议说“采取一切必要的措施，恢复科威特的主权领土完整”。联合国授权绝不会说，好，允许美国率领一支军队打科威特，它绝对不会这么授权，但“采取一切必要的措施，恢复科威特的独立和领土完整”已经包含这个意思了。这时候美国的目标就不是反恐了，而是国家间的战争，伊拉克国家的军队占领了科威特，它要“反霸”。

　　另一个目标就是“反恐”，这是在9·11之后开始的。本·拉登的基地组织是在1979年苏联红军入侵阿富汗以后才开始出现的。9·11的前提是什么?苏联撤军了，因此培养出的强大的圣战力量没有用武之地了，它们必须寻找新的敌人，也就是美国，于是就发生了9·11。恐怖袭击之后，美国突然意识到真正的敌人不是俄罗斯，而是一种宗教化的圣战运动，也就是恐怖组织，于是反恐战争开始了。2001年美国相继重创了了基地组织、塔利班，2003年推翻萨达姆，当时叫“倒萨战争”，现在回过头来，如果萨达姆、卡扎菲还活着，如果穆巴拉克不下台，现在的中东应该是一个稳定的中东。

　　美国当时是被一些错误的情报误导了。主要有两条，一说萨达姆支持基地组织，实际上萨达姆最恨基地组织;二说萨达姆造化学武器，其实萨达姆原来是造过，后来不敢弄了，就什么都没有了。可是在战前检阅时，萨达姆让伊拉克的化学武器专家站在他的身边，试图拿这个来恐吓入侵者，这时候美国就不得不出手，一方面是采信了错误情报，另一方面是作出了错误的判断。萨达姆当时也是俗话说的“找打”，摆出一个应战的假姿势，结果没想到美国真的动手了。2003年伊拉克战争是一个悲剧，美国这时候深度卷入了中东事务，它带头出兵，赤膊上阵，当然每次都拉着很多盟友。2003年倒萨战争，它拉了40多个国家，解放科威特的时候，40多个国家一起出兵，但是美国出的兵最多，出的力也最多。2003年战胜伊拉克以后，英国军队的责任区在巴士拉，在伊拉克南部什叶派聚集区，这个地方比较安稳，没有什么反抗活动，所以，英国兵的伤亡非常小。日本兵也是在南部巴士拉，而美国就把自己的责任区放在了巴格达，也就是中部，所以美国的伤亡比较大。

　　伊拉克战争结束以后，2006年小布什对美国的中东政策进行了调整，调整的趋势是什么呢?甩包袱，当政委。让团长去执行任务，而我在后方指导你，给你给养和各种各样的保证。

　　第七个阶段，就是从伊拉克战争结束一直到现在。2003年打伊拉克的时候，美国国内分成两派，参谋长联席会议主席鲍威尔在战前说，我们这次的目的就是把萨达姆推翻，伊拉克人民还是自己管着自己。萨达姆很霸道，得罪了好多人，我们把萨达姆推翻，但复兴党还可以执政，这不挺好吗?

　　另一派是实际操作的一派，国防部长拉姆斯菲尔德这派，他上任以后愚蠢地把伊拉克军队解散、把警察解散，要求部队里旅长以上的军官，行政单位司局级以上的官员，一律不许参加伊拉克的政治重建，没有被选举权。

　　2006年，小布什意识到这个政策错的太离谱，就在伊拉克落实政策，于是和解之风盛行。2006年年初，小布什为了实现和解政策，突然增兵伊拉克，加强打击颠覆势力，然后促成全国和解。到2007年年初，经过一年的政策调整，伊拉克真是比较安定，那些基地组织如同过街老鼠一样，大家都认为恐怖分子是坏人。这时候小布什决定撤军，他把大的作战部队撤走，但还是留下了一些部队保卫核心地区。然而这时候美国大选了，奥巴马走马上任，他在竞选期间猛烈抨击共和党这个政策，说上任就要从伊拉克撤军。他上任后到开罗向全世界的伊斯兰听众发表了演说，而对以色列就比较冷淡，这在中东完全是一种新的姿态。奥巴马宣布从伊拉克干净彻底、全面地撤军，这个对基地组织是一个巨大的鼓舞，美国人不在，伊拉克人怎么敢跟恐怖分子死磕?局面很快就失控了，美国人一撤，全国和解的局面名存实亡，基地组织死灰复燃，最后基地组织变成了伊斯兰国。

　　美国在中东，不管也不行，管太多了也不行，管得太仓促了也不行，管的方式不对也不行。于是，小布什在调整政策的时候，提出了一个新的理念,叫大家共同管，也就是在中东地区要分摊责任。这个任务，奥巴马也基本上完成了，确实美国管的事越来越少。叙利亚开始乱的时候，美国从道义上、政治正确的角度，它是要支持反对派的，那时候希拉里任国务卿，几年下来，一共给反对派8000万美元的援助，主要是夜视镜、防护服、救护车、绷带、药品……就援助些物品，不愿意介入。伊斯兰国来了以后，发生了变化，美国就必须下狠手，美国确实扔了不少炸弹。但是反伊斯兰国战争情况比较特殊，这又给美国限定了一个条件，反伊斯兰国战争必须是一个统一战线，叙利亚政府反伊斯兰国、俄罗斯反伊斯兰国、库尔德人也反伊斯兰国，所以，从2014年一直到2017年，伊斯兰国问题比较严重的这几年里，各派之间的厮杀反而比较弱一些。现在伊斯兰国问题进入尾声了，各派之间按理说又该恢复厮杀了，但是去看现在的叙利亚地图，会突然发现，美国原来扬言要控制的地区，除了东北部的库尔德地区和叙利亚约旦边界坦夫地区，全被叙利亚政府军解放或重兵围困了，也就是说美国在叙利亚趁胜撤退了。而叙利亚阿萨德政府背后当然是俄罗斯、伊朗、黎巴嫩真主党的军事支持。原来气势汹汹要把巴沙尔阿萨德政府推翻的这些海湾君主国，包括沙特、约旦，都不知道哪去了，俄罗斯现在在整个叙利亚境内横行无阻，叙利亚北部的土耳其人又占领了一千多平方公里的安全区。于是你就明白了，美国的真正意图是在中东甩包袱。因为中东这个地方离美国太远，离俄罗斯太近，离欧洲也很近，土耳其又是它的一部分。特朗普上台以后，去年访问了沙特，在沙特开伊斯兰美国峰会，全世界50来个伊斯兰国家都去了，美国与沙特国王联合主持。你会发现美国怎么在中东全都是朋友，而这个美国和伊斯兰峰会，谁没参加?叙利亚没参加，伊拉克没参加，伊朗没参加。所以说，这个伊斯兰峰会是逊尼派的伊斯兰峰会。美国悄声悄息地把整个逊尼派组织起来了，美国花钱了吗?他组建这个大会，后来又组织各种各样的联盟，一分钱没花!相反，过去组织反恐部队跟伊朗抗衡，还得买武器，它还花钱。美国过去在中东，是单打独斗，赤膊上阵的，现在突然发现它就扮演一个政委的角色，但大家还是都听它的，因为这个政委也有权调动部队。

　　奥巴马在签了伊朗核协议就退出中东了，他对打击伊斯兰国不是太积极。虽然美国军队占领了伊斯兰国首都拉卡，炮兵直接参战，但绝不宣扬是它占领的，它说是库尔德军队占领的，甚至有时候显得忍气吞声，它是一点一点撤出中东的。为什么过去1945年费萨尔和罗斯福要在大苦湖见面，因为那时候美国需要石油，需要阿拉伯世界，现在不需要了。现在美国无所谓了，中东的石油爱谁买谁买，美国只不过发挥一个总体的调停作用。但由于伊朗实在是太强大了，使得中东地区失去了平衡，不把伊朗这股力量压下去，中东不安宁，而且还会把美国拖进来。美国现在这种打击伊朗，是不是孤立的呢?它真的不孤立，谁支持特朗普的中东政策呢?很明显，以色列支持;土耳其在边上看热闹，伊朗要打胜了，它也跟着遭殃，若伊朗打败了，吸取一点教训，反正它的份额会跟着提升;还有十来个阿拉伯国家，一心跟特朗普一块遏制伊朗。虽然现在特朗普在中东还有很艰巨的任务，但是他掌握着完全的主动。

　　与此同时，美国在中东的投入越来越少，不是说美国完全撤出中东就撒手不管了，说不定哪天它又发挥了很大的作用。奥巴马在任期后期说在美国要在中东减负，分担责任，最重要的是搞亚太平衡，说无论世界上出现什么事，美国舰队在太平洋地区的比例不会下降。特朗普上任以后，来了一个印太的概念，不是亚太，把印度也拉进来了。这个跟奥巴马的政策是一脉相承的。

　　所以美国在中东，整体来看，经历了这样一些阶段：从1916年拒绝充当亚美尼亚的委任统治者，到1948年第一个承认以色列独立，到1956年站在埃及一边让英法离开，到1973年死保以色列，到1979年促成以色列和埃及的和平，再到后来1991年的海湾战争，秉承替天行道的大旗，率领着几十个国家的联军，解放科威特，再到2003年伊拉克战争，美国在中东的军事存在感越来越弱，负担越来越轻。而像以色列、沙特、阿联酋、土耳其、伊朗这些地区强国，却发挥了越来越大的作用。

　　编者按：2018年7月17日，我们邀请中国社科院西亚非洲所研究员、中国中东学会常务理事殷罡做客钝角网， 畅谈“美国对伊朗的外交政策和中东局势”。文章分为两部分，第一部分——中东问题的来龙去脉;第二部分，美国对外战略的七个阶段。现全文刊出，以飨读者。

殷罡教授

　　第一部分：中东问题的来龙去脉

　　伊核问题的核心不在“核”，在于伊朗的力量过于强大

　　遏制伊朗是当前美国政治政策的核心。当然，它也是中东问题的核心。伊朗这个国家，2500多年前，是居鲁士大帝建立的波斯帝国。波斯帝国是人类历史上第一个跨洲际的超级大国，西起欧洲希腊、东至印度河流域，国土面积非常大。

　　为什么古代会有丝绸之路呢?唐朝的时候，波斯帝国和大唐帝国，在现在的阿富汗接壤，也就是两个强大的国家控制着欧亚商道。这两个国家一个信佛，一个信拜火教，这两个宗教互不干涉，也没有"异教徒"这样的概念。后来波斯文化影响到中亚，中国当时的对外政策是不允许中国人出嘉峪关的，但是大唐和波斯安全的控制是保证商旅自由通行的条件，于是才有了互相交往的"丝绸之路"。

　　波斯帝国很强盛，而且在公元651年以前，也就是阿拉伯人征服波斯并全面推行伊斯兰教之前，波斯人信仰的是拜火教，一种二元神论的宗教。什么叫二元神论?像犹太教、基督教、伊斯兰教，是一神论，认为世界只有一个神，大家都听他的。拜火教是二元神教，认为世界上有两个神，一个好的，一个坏的，这两个神要斗，我们是好神的士兵，他们是坏神的士兵。这是一种阶级斗争的宗教，把人类分成两类，因此他们的战斗力非常强。

　　伊朗末代王朝的国王巴列维，他就想恢复波斯帝国。于是，他反对英国殖民主义，学土耳其的凯末尔搞世俗化，搞白色革命。引进西方的科学技术;也不要求女性戴面纱;搞“土地改革”，先分王室土地、再分大地主的土地、再分清真寺的土地……等分到清真寺土地的时候，这帮毛拉们不干了，他们反抗的理由绝对不会说你分我的地，我不干了，他一定会说你是异教徒、你崇拜西方、你叛教。而且搞白色革命，搞世俗化，搞经济建设，肯定会得罪一些人，维护社会稳定肯定也得抓一些人进监狱，进监狱肯定得打一些人，当然会引起社会积怨。这样，霍梅尼率领的宗教势力，就开始反对国王。最后谁把国王推倒了呢?最大的一支外来的手是吉米·卡特(美国的第39任总统)。吉米·卡特推行人权外交，在竞选的时候，就说我竞选成功以后，要关注伊朗的人权，要在伊朗实现民主。当时霍梅尼的感召力很强，吉米·卡特就误认为，他得到人民的支持，他代表民主。脑袋糊涂到这种地步，这是一种病态的政治正确。结果呢，霍梅尼领导的黑色革命成功以后，伊朗马上跟美国翻脸。

巴列维王朝

　　而在过去，美国、伊朗的关系好到什么程度呢?现在伊朗空军的F14是当年美国给的，刚生产出来就给它了。伊朗比较大的气垫船，现在叫地面效应飞行器，也是美国生产出来，自己还没用，先给了伊朗。突然一夜之间，一个铁杆盟友，雄心勃勃的巴列维国王，一个历史上最伟大民族的领导人垮了，上来的是伊斯兰的宗教领袖，而且是什叶派的宗教领袖，这种变化是天翻地覆的。什叶派的特点是什么?它有点像基督教的天主教，它有教阶制。在伊朗体现在领袖只有一个人，大阿亚图拉十来个，阿亚图拉几十个，霍贾特伊斯兰几百上千个。由最高领袖发号施令，或者某一个大阿亚图拉法发号施令，几万到几百万信众俯首帖耳。可是逊尼派呢，一个村只要控制一个清真寺，你就可以成为一个派。因此派别林立，互相斗个不停，没法形成一致的力量，这跟什叶派很不一样。什叶派革命成功以后，马上就开始输出革命，什叶派当时在伊拉克，在叙利亚、黎巴嫩都是底层，阿拉伯世界都是逊尼派的阿拉伯人说了算。

　　当时中东地区的情况是这样的：伊拉克南部是什叶派，伊拉克的构成是奥斯曼帝国的东方三省，南部巴士拉省基本是什叶派;中部的巴格达省是混合的，逊尼派较多;北部的摩苏尔省库尔德人多。这样伊朗伊斯兰革命之后，南部的什叶派就开始响应，上街游行，他们受到了鼓舞，要挑战萨达姆，因此萨达姆就出兵镇压。接着库尔德人也跟着闹，萨达姆打不过，就放毒气，最后把自己送上了绞架。当时伊朗把黎巴嫩刚形成不久的一支叫做阿迈勒民兵运动的什叶派武装，成功地改造成黎巴嫩真主党，日后成了大气候。

　　叙利亚的阿拉维派过去也被什叶派认为是异端，因为阿拉维派除了一些什叶派的教义，还有一些天主教的信仰和一些萨满教的旧俗，是一种混合教派。什叶派、逊尼派都认为阿拉维是非正统的。后来伊朗派去阿亚图拉，鉴定说阿拉维派也是正统什叶派，于是就把阿拉维派的阿萨德政府拉入了什叶派的阵营。也门的胡塞集团也是什叶派，只不过伊朗的什叶派是十二伊玛目派，也门的什叶派是栽德派，也叫五伊玛目派。什叶派分N多种，目前主要是三大派：五伊玛目的栽德派，七伊玛目的伊斯玛仪派以及十二伊玛目派。但是胡塞武装领导人并没有改变成十二伊玛目派，他们说要学伊朗的体制，认为伊朗的道路是正确的。所以伊朗在也门支持胡塞武装，占据了半壁江山。后来，黎巴嫩真主党势力越来越大，在叙利亚，它保护了叙利亚阿萨德政府。在伊拉克推翻萨达姆政权之后，在伊朗流亡的30万什叶派，返乡接管政权。伊朗的力量变得越来越强大。伊朗干的也不都是坏事，比如在反击"伊斯兰国"的战争当中，它首先出兵，干的都是好事。打完了伊斯兰国，伊朗的问题就被凸显出来了。

　　伊朗的核协议、核问题是奥巴马的一个抓手，真正的问题不在于核，而在于在伊朗的综合力量太强大了。中国人常提到一个名词，叫“战略机遇期”，实际上这是一种机会主义的行为，就是别人顾不上我了，我就逮住机会干点事。伊朗非常巧妙地抓住了自己的战略机遇期。伊朗输出革命，伊拉克南部的什叶派跟着造反，逼着萨达姆镇压，结果萨达姆下狠心，一定要趁伊朗革命混乱消灭伊朗政权，于是1980年发动两伊战争， 8年打下来，伊朗发现单凭常规武器打不赢战争，必须发展核武器。为此制定了核发展规划。转折点是2003年，美国在打萨达姆之前的两个礼拜，伊朗总统哈塔米突然宣布在南部发现了铀矿，要搞自行提炼。可以说，伊朗抓战略机遇期真是一天都不耽误。当时美国顾不上它，让英国、法国，国际原子能机构介入，跟它谈，结果是伊朗一边搞铀浓缩，一边跟英国、法国周旋。2003年年底，伊朗签订了《核不扩散协议附加议定书》，让大家放心了。签了《核不扩散协议》，意味着你搞铀浓缩无非就是发电。到了2006年，伊拉克稳定了，小布什逐渐在伊拉克调整政策，结果伊朗宣布我们搞成了浓缩铀了，刚开始5%，再到20%，若不中断，下一步就该95%了。

　　也是在2006年，伊朗还操纵黎巴嫩真主党和以色列打了一仗，以色列吃亏不小。在这一年，联合国安理会开始关注伊核问题，每年都通过有关伊核问题的决议。联合国安理会关于伊核问题的决议一共有六个，每一个都要求伊朗：第一停止核活动;第二，停止弹道导弹的研发。联合国的决议是两个部分，分“核”、“导弹”两个部分。2015年，美国与其他盟友一同签订伊朗核协议，但签得很勉强，可以说是强签下来的。这个核协议在酝酿的过程中，整个阿拉伯世界就一片哗然，愤怒得不行。根据这个协议，伊朗在15年之内的核活动量要受到限制，伊朗的重水反应堆要交给中国去改造，改造成无害的，让它没有办法去提取副产品钋。伊朗19000台离心机，只有6100台可以运转，其他的都封存。伊朗通过核协议，百分之百保留了自己的核技术;保留了自己离心机中最先进的可以运转的那一部分;核设施没有被摧毁，而是加以改造;并且百分之百保留了核技术人才。同时，这个协议又视而不见伊朗弹道导弹发展。所以签署之后，当时人们稍微懂点的都知道这个协议这长不了。伊核协议签署之后，伊朗在不到两年的时间里，光明正大地宣传式地搞弹道导弹试发射，现在已经完成了射程2000公里的导弹的批量生产。伊朗的外交因为抓住战略机遇期，它胜得多么辉煌!这个时候，特朗普来了。

　　特朗普在以色列、在阿拉伯世界以及美国国内的鼓励下，退出伊核协议。美国在宣布退出伊核协议的时候，特朗普到沙特开了伊斯兰和美国峰会。开完峰会之后，沙特王储又召集30多个逊尼派的伊斯兰国家在沙特开会，组建反恐联盟，这是一个实体联盟，每个联盟都要派军队的，同样这个联盟没有什叶派的人，联盟军总司令由巴基斯坦将军担任。这样，它不光是把中东地区，可以说把全世界的逊尼派伊斯兰国家都组织起来了。目的是什么?遏制伊朗。现在美国提出了条件宽限期，伊朗面对这么大的压力，如果不调整，不退缩，能行吗?不可能。

　　美国不只是退出伊核协议，还要求伊朗停止支持恐怖主义。胡塞武装算恐怖主义、黎巴嫩真主党也算恐怖主义，伊朗支持的那些作乱、搞革命的组织都叫恐怖主义。在这样的压力之下，伊朗必须要退缩，硬扛是不行的。前两天，伊朗威胁说要封锁霍姆斯海峡，不许一滴石油出口。但是封锁霍姆斯海峡，对伊朗的伤害也是很大的。所以，伊朗问题是今年下半年的一个看头。

　　伊朗过去通过抓住战略机遇期取得了这么多，现在是处于守成阶段。美国现在跟伊朗的贸易是2亿美元多一点，德国跟伊朗的贸易是200亿，所以，美国它不怕制裁，它跟伊朗的贸易归0没关系，德国跟伊朗的贸易归0行吗?不行。而且美国如果真的限制伊朗的石油进口，真的没有其他国家敢于或者是有必要强行从伊朗买石油。第一通道被封锁;第二，美国发现你买了，制裁你。所以伊朗今后面临着一个非常困难的局面。

　　伊朗这个民族是非常令人钦佩的，公元651年伊朗萨珊王朝的末代皇帝叶兹德尔德三世，在木鹿城被杀。叶兹德尔德三世的儿子卑路斯到长安求援，唐高宗说离太远，管不了。但是可以帮助你反攻复国。于是唐高宗调整政区规划，在阿富汗成立波斯都督府，首府是疾陵城。卑路斯，也就是萨珊王朝末代皇帝的儿子任都督，实际上就是在边界给你一块地，让你建立一个流亡政府。阿拉伯人征服波斯之后，强迫波斯人放弃自己的阿拉伯语，但是波斯人很聪明，用阿拉伯字母拼写波斯语，在高压之下巧妙地保护了自己的民族意识和文化，现在又开始逐渐强大起来。要知道自公元651年，波斯人亡于阿拉伯人之后，一直到现在，波斯人从来没有这么强大过。这是1300多年以来，中东地区破天荒的巨大变化，阿拉伯人能不提心吊胆吗?他们能不集合起来，跟它死掐?能不寻求同以色列的和解?能不听美国的指挥吗?而且，伊朗在这种巨大的压力下，它如果要想成功地和平崛起，就必须放弃一些东西。以波斯人的智慧、波斯健全的工业体系、波斯人的勤劳、教育程度、国民构成中年轻人所占的比例等等，即便没有核，将来也会很辉煌。这就跟朝鲜一样，如果它把核问题作为崛起的一个过程，得到必要的补偿，继续搞现代化的道路，这个民族还是很辉煌的。如果硬拼，说以牙还牙，波斯帝国还得第二次灭亡。

　　伊朗的政治体制，实际是什叶派对基督教民主的改造、利用

　　伊朗的这种体制，很有意思，我们习惯叫政教合一，实际上并没有抓住理解伊朗体制的关键。

　　1975年巴列维王朝和伊拉克签订了《阿尔及尔协议》，其中一条就是伊拉克得把霍梅尼赶走，这样，1978年，霍梅尼就跑到巴黎去流亡了，霍梅尼在那里 很仔细地观察欧洲的政治体制，什么一人一票、三权分立、民主，他都非常了解，他是一个政治人物。他设计的体制是比较完整地把基督教的一人一票、三权分立的体制搬到了什叶派的伊朗，同时在上面又加了一个伊斯兰教的教法监督，有一个领袖人物。在领袖之外，还有88人的专家委员会。他们选总统也是真选，老百姓是真有选举权的，赢了在大街上欢欣鼓舞，发现选票计算错误，也能上街游行，这跟以前很不一样。它这个体制，不能笼统地说"落后"，它不是简单的政教合一，实际上是什叶派对基督教民主的改造利用。

霍梅尼

　　正在回归社会生态本来面貌的中东

　　中东地区有一个基本特征：四大主体民族和一个大的非主体民族。

　　四大主体民族，按人口是阿拉伯人、波斯人、土耳其人(奥斯曼突厥人)、犹太人，他们都有自己的国家，还有就是库尔德人。库尔德人比犹太人多两倍到三倍，但它并不是主体民族。所谓主体民族就是以这个民族为主体，建立自己的国家。库尔德人好几千万，犹太人勉强才够一千万，但库尔德人没有自己的国家，他们被分割到好几个国家，制造了一些问题。

　　这五部分人在这个地方，你来我往、互相争夺，再加上外部力量在这儿介入，他们之间的争斗是这个地区很自然的社会生态。这些人住在这儿，他们有不同的民族归属，有不同的宗教信仰，这是中东很自然的社会生态。但在冷战期间不是这样的，美国依靠军事力量，死保以色列，阿拉伯人依靠苏联的军事支持跟以色列打。打来打去，美国人支持的以色列把苏联支持的阿拉伯人打败了。冷战结束后，该和的和，该准备下一轮争斗的准备下一轮争斗。而下一轮争斗还会借助外来的力量，但是外来的力量不会成为主要的战场上的角色，还是中东原有的四大主体民族和一个非主体民族之间打，这就是这个地方的社会自然生态。

　　早在一个世纪以前，美国参议院就通过决议支持英国人在巴勒斯坦建立犹太家园。为什么?因为美国发现整个中东地区，全是穆斯林，因此它们要建立一个符合自己意识形态的国家，并且丝毫不计代价。这不叫政治正确，这叫文明正确。如果阿拉伯人把犹太人这个国家灭了，那是不可想象的事，因此美国要死保犹太国、死保以色列。它保成了没有?保成了。而现在最怕伊朗、最恨伊朗的，正是冷战期间犹太国家的死敌——阿拉伯人。于是，现在阿拉伯人和犹太人就联合在一起了，因为他们有了共同的敌人--伊朗，他们必须一致对外。

　　在中东这块地方，还有一个国家值得注意，就是土耳其。在伊拉克战争、叙利亚伊斯兰国的战争最艰难的时候，土耳其出兵占领了叙利亚地区。因为它想恢复奥斯曼帝国的辉煌，想把自己的控制区域扩大一点。奥斯曼土耳其帝国过去兵临维也纳，奴役了巴尔干，把阿尔巴尼亚人全变成了穆斯林，但是现在衰落了。正是因为它当年的辉煌给欧洲造成了很大的阴影，所以现在欧洲开始堵截难民，阿拉伯人也怕土耳其强大，没有人希望它再次辉煌。所以，土耳其处于一种比较孤立的状态，向西看不成，它也会向东看，因此老说一些不该说的话，比如说：向东一直到中亚都是突厥语系，新疆是东突厥斯坦，它是以征服者的心态向东看。这样，东边的国家又把它当做敌人了。土耳其最大的问题是，没有把自己国家的位置摆正。你本身就是一个流浪民族，从中亚一路流浪过去，不断吸取路上的人、种族、文化，活到了现在，如果好好的搞现代化的话，会成为一个强国。而现在土耳其野心太大，手臂伸的太长，这样不行。任何国家，古代无论再怎么辉煌，你想重现原来的辉煌，首先要研究当前的环境发生了什么变化。一个社会生态就像是一片大森林，比如小冰河期来了，气温一下降了18度，这个森林里有些树可以活，有些树就得死，还会产生新的物种，完全恢复成原样是不可能的。古今中外，全是这种例子。所以这种"梦"情结，一定要在现实的基础上。历史的辉煌是你的一份遗产，处置的好就是好的遗产，处置得不好，就是负面资产，是狂想症，而不是梦。

　　政教关系是没有办法协调的，永远是对立的

　　“阿拉伯之春”为什么在有的国家发生，有的国家不发生。阿拉伯国家从不同的角度切入，有不同的分类，它分为两类，一类是君主制，一类是共和制。共和制的受到挑战要大些，因为共和制标榜的就是共和、民主、选举，我不满意你，就可以拉你下来，所以，所有的革命都是合法的。你看《联合国宪章》，没有说不许暴力革命。革命的政权只要取得了稳定的控制、只要国际承认，就可以入联合国。所以，共和制就容易乱，容易闹事。君主制不是这样的，普天之下莫非王土，没有民主。在共和体制下，因为国家的总统、总理全是世俗的，而且这种体制是西方帮助建立起来或者是学着西方的榜样建立起来的，它排斥宗教势力，政教是分离的。但是，分离也意味着你们俩相争相斗。在君主制国家，有国王，但国王一定也是教长，或者是宗教权威。在国王的身上，他把宗教权威和世俗的君主权威和体制权威嫁接在一起，它没有内耗，没有政教的厮杀，政教关系是非常稳定的。你说你搞革命，上街推翻谁?君权神授，君就是法，你推翻我，不可能的。

　　但是世界历史上、在阿拉伯世界里有没有被推翻的君主制国家呢?有。1958年伊拉克革命，反对派把伊拉克王室费萨尔二世整个家族斩杀，杀完了以后，复兴党执政，萨达姆上台，后来萨达姆被推翻。如果国王活到现在，我想伊拉克不会是现在的样子。埃及国王法鲁克在1953年被纳赛尔为首的“自由军官组织”推翻，但是纳赛尔没有杀他，还想利用他搞君主立宪，后来法鲁克在被允许的情况下乘坐皇家游艇流亡希腊及意大利。纳赛尔开始搞共和，但纳赛尔根本不懂什么是共和，说，什么议会，议会是什么?我的军队不就是议会?但到了穆巴拉克，埃及在压力下不得不搞民主，一搞民主选举，上台的就是穆兄会。所以政教关系是没有办法协调的，永远是对立的。

　　利比亚也是同样的例子。这里，我想说一下卡扎菲。卡扎菲在中东统治者里杀人杀的是最少的，执政几十年，只杀几百个人。我多年前曾到过利比亚，那时候卡扎菲活着，利比亚已经交出核材料，已经开始解除制裁了。老百姓埋怨卡扎菲，说卡扎菲脑子有病，我们国家那么多石油，大家好好过日子多好，非把那钱给巴勒斯坦人去搞恐怖活动，对他非常失望。但是，突然眼睛一亮，说他儿子好，赛义夫好，在西方受教育，西方的改革开放他都懂，他来领导国家，把权力交给他，我们就该富裕了。这对不对呢?都对，老百姓说的话，每个字都是对的。但是，事实上历史并不是这么进行的。就有人要把他推翻，包括卡扎菲内部的反对派，说卡扎菲派飞机轰炸游行队伍，这是胡扯的事，照片、录影什么证据都没有，但是在这种情况下，联合国居然通过了1970和1971号决议，出兵利比亚，把卡扎菲给弄死了。

　　现在的埃及总统塞西也是一个伟大的人，他顺应民意，把来自穆兄会的总统穆尔西关在监狱里。他让埃及走过一段弯路，但又回到原来的轨道，然后发展经济，这很了不起。所以，不同的体制，会发生不同的事。同样一件事，放在不同的体制，结果是不一样的。

　　中东现在最大的问题，是在寻找新的平衡

　　中东地区现在最大的问题，是在寻找一种新的平衡。不再是以前的阿以冲突，而是波斯人跟阿拉伯人之间、什叶派和逊尼派之间的矛盾。过去约旦国王所担心的“什叶派新月带”，通过过去几年的发展，超出了意想的强大。所以，中东地区实际上是在寻求一种新的平衡，一种新的社会平衡。美国现在也意识到了这一点，因此它的角色从军队总司令、战场指挥官最后变成军队政委，就是一个出谋划策的人，而它又不花什么钱。在第二个部分，我会详细讲讲美国对外战略的七个阶段，分析美国在中东角色的转变。

　　至于中国，我觉得没有必要参与中东事务，但是我们要在中东平等地和不同的主体民族和非主体民族，特别是对主体民族，开展贸易和合作。冷战时期，我们选择了亲阿拉伯、疏远以色列，现在我们没有任何理由疏远以色列。我们要搞合作，要跟以色列合作、跟阿拉伯人合作、跟波斯人合作、跟土耳其也要合作，甚至跟库尔德人也要合作。但是，一旦地区冲突或者国际冲突变得很尖锐的时候，或者那个地区形成了一种新的规则的时候，就必须小心谨慎了。比如美国制裁伊朗，都不许跟伊朗做买卖，你硬要做，第一，你受制裁;第二，阿拉伯人恨你，犹太人恨你，何必呢?

　　中国在中东一定要搞平衡外交。冷战时期我们是不平衡的，倾向阿拉伯，疏远以色列。但是，你现在去问以色列，你听不到以色列埋怨中国的声音，他们说理解中国，冷战时期都是这样的。

　　人类历史上有三类人从来不反犹，不是这个政府不跟犹太人打仗，而是文化不排斥犹太人。从西往东数，印度文化不排斥犹太人，孟买犹太社团是存在了很久的犹太社团;中国不排斥犹太人，古代不排斥，现代也不排斥;日本也不排斥。所以，以色列首脑要来亚洲国家访问，头一站是日本，然后是中国，再然后可能会是印度。如果这个地方因为以色列发生冲突的话，在联合国表决的时候，首先要事先讲明规则，其次，要保持中立。

　　同样，中国和波斯历史上也是友好的，对“丝绸之路”的畅通发挥了很大的作用。但是，如果当阿拉伯人、犹太人加在一块，收拾波斯人的时候，我们没有必要为波斯站台。我们可以在联合国的舞台上，呼吁政治解决。当大家都不跟伊朗做买卖的时候，你非得冒死跟伊朗做买卖，这就很不划算了。任何一个政策、任何一个说法，如果是在挑战中国在中东的平衡外交、均衡外交的话，那一定是错的。

　　第二部分：美国对外战略的七个阶段

　　回顾美国以往的对外战略，从建国初期一直到现在，可以划分为七个阶段。我讲一讲这七个阶段的特点。

　　第一个阶段是领土扩张阶段，就是为了多占地。占墨西哥的地，买墨西哥的地，一直到吞并夏威夷。这个阶段的结束就是以1898年吞并夏威夷为标志，这时候美国的领土大体确定了。

　　第二阶段是势力扩张阶段，从1898年开始势力扩张。这个阶段就不仅仅是占地了，而是要发挥它的影响。1823年，美国总统门罗在扩张领土的时候提出了一个口号——“美洲是美洲人的美洲”，也被称之为“门罗主义”。什么意思呢?就是我在这边扩张领土，你们欧洲人别管。欧洲人对这个口号是很不满意的，以至于最后爆发了美西战争。在1898年的美西战争中，美国取得了古巴、波多黎各、菲律宾、关岛的控制权，打败了西班牙，抛弃了“门罗主义”，由此正式登上了世界舞台。

　　第三阶段是第一次世界大战，尽管取得了西太平洋战争的胜利，但是美国还是不愿意参与到国际事务中，因为它刚摆脱了“门罗主义”这种固步自封的区域性强国的角色，开始走向亚洲。而这时候突然遇到了第一次世界大战，美国一开始还是中立的，但在后期参战了。参战意味着美国开始介入欧洲事务。美国在第一次世界大战中付出的代价其实不小，死了几万人。它在美洲打仗、在欧洲打仗、参加了区域性大范围的战争……这时候就要有一些国际关系、国际问题的理论指导，于是美国总统威尔逊就提出了“民族自决”，什么意思呢?就是你不要占领这个国家、不要奴役这个国家，你应该把你的文化输出到这个国家，让这个国家本地的人决定自己的未来。由此美国真正地很大范围上一定深度地参与到了国际事务中。

　　我们知道第一次世界大战结束以后，战胜国签订了《凡尔赛和约》，形成了凡尔赛体系。凡尔赛体系规定了法国和英国委任统治中东，法国的统治现在叙利亚这一带，英国统治着巴勒斯坦、阿拉伯世界。委任统治的决定来自国际联盟，除了委托英国和法国统治中东，同时也希望委托美国管理亚美尼亚。美国根据民族自决原则，没有接受委托，让亚美尼亚人自己选择。

       到了第二次世界大战，日本逼着美国参战。美国一参战，那才真正的是一头睡狮惊醒，或者是一个睡虎惊醒，因为美国的生产能力太强了，制造业太发达了，日本能偷袭成功可以说是很侥幸的。日本海军大将山本五十六在得知袭击珍珠港成功的消息之后，心情是无比沉重的，因为他知道这下可麻烦了，美国要参战了。美国一参战就发挥出它的巨大的战争潜力，向英国、向所有的反法西斯国家提供战争物资，当然主要是向苏联提供，我们可以说如果没有美国突破北部航线和波斯湾航线向苏联提供1000多万吨援助物资的话，反法西斯战争会艰难N倍，会是什么结局都不知道。现在回过头来看，如果美国不参战，谁胜谁败很难说。

　　接下来，我们看第四阶段。美国全面参战了，必然在反法西斯同盟当中发挥关键核心的领导作用。它在东地中海建立了广泛的后勤基地，罗斯福总统1945年2月和沙特费萨尔老国王，在苏伊士运河的大苦湖会面，确定了美国跟中东有不可割舍的经济关系与战略关系。

　　我们再看第五阶段。二战结束以后，中东地区出现了一系列的新情况，比如以色列诞生了。美国在以色列诞生这个问题上，一开始是迟疑的态度。在第一次世界大战结束之后，国联委托英国在巴勒斯坦实施委任统治，英国人试图在巴勒斯坦地区建立文官制度、建立议会制度，试图把犹太人和阿拉伯人撮合在一个议会里，但行不通。犹太人不干，阿拉伯人也不干。二战前夕，阿拉伯人策划反英，反英的一个必然操作是什么呢?那就是勾结德日法西斯轴心国。我们可以很自然得出一个结论--阿拉伯人在二战期间站错队了，站在德国和意大利那边。特别是巴勒斯坦的宗教领导人侯赛因，侯赛因甚至亲自到柏林拜见希特勒，给希特勒支招。到了1947年，英国人实在是管不了巴勒斯坦了，压制阿拉伯人不行，压制犹太人也不行，因此英国人把巴勒斯坦问题提交给了新成立的联合国，让联合国讨论。联合国经过一番周折，到巴勒斯坦实地调查，拟定一个解决巴勒斯坦问题的章程。最后决定投票表决成立一个阿拉伯国、成立一个犹太国，这两个国家在政治上是相互独立的，但是在经济上是联邦。过去我们的翻译搞错了，认为这是两个独立的国家，但其实它们是政治独立，经济联邦的一个体制。

　　美国是第一个承认以色列的国家，为什么呢?之前，美国参议院在1916年通过了一个决议，支持英国在巴勒斯坦建立一个犹太家园，根据是什么?因为美国认为，在中东，需要有一个意识形态和我们接近的国家，并不是因为石油。一百年以前，人们判断巴勒斯坦地区是石油储藏非常丰富的地区，而到现在一滴油也没找出来，因此中东战争的原因不光只是为了石油。

　　冷战期间，美国在中东逐渐发挥主导作用。这个前提是必须和苏联人抗衡，同时必须把英国人、法国人踢走。1956年纳赛尔宣布苏伊士运河收归国有，当时苏伊士运河当时是英、法、埃及集资修造的，因为埃及财政困难，就把自己的股份卖给了英国、法国。纳赛尔突然宣布苏伊士运河收归国有，也就是无偿地剥夺国际条约规定的法国和英国的股份，这个在现在是不可想象的，但在当时就这么做了。那时候英法和埃及作战，以色列也参战了，把西奈半岛占领了。美国这时候出来当好人，出来调停，让英法撤退，逼着以色列撤退，但是以色列是在1958年才撤退的。就是通过这种讨好阿拉伯人的方式，把英法赶走了。从1956年开始到现在，英法在中东发挥的作用是波浪性的，是一个V字型的。

　　美国从1958年开始主导中东局势。苏联支持纳赛尔，1967年，纳赛尔犯了一个巨大的错误，他宣布对以色列关闭苏伊士运河，封锁蒂朗海峡，而且把联合国维和部队请走了。这在以色列看来，埃及这是要决一死战，所以以色列先下手打了一仗，这一仗，以色列完全靠自己的力量，赢得了战争，美国没有参战，以色列的武器来自法国。纳赛尔1976年的冒险主义行动产生了严重后果，事后埃及人进行了认真反思，并于1978年进行了埃以和平谈判。有个故事值得讲一讲，在谈判的时候，埃及情报部门就悄悄问以色列外交部长达扬，纳赛尔是不是你们的人?不然他为什么在1967年让我们国家陷入战争?埃及情报部门甚至怀疑纳赛尔总统是以色列的卧底，可以看出这个错误有多严重。

　　纳赛尔去世后，萨达特接管了埃及。 这个人了不起在什么地方呢?虽然1967年他支持纳赛尔发动战争，战败了。但是，打败了，我得雪耻，于是1973年10月，他突然发动战争，这次战争也被称为“赎罪日战争”。以色列事先毫不知情，虽然埃及曾多次在苏伊士运河搞渡河演习，但以色列都不当回事，结果埃及真的渡河了。眼看以色列存在失败的危险，美国开始真正援助以色列了。美国是怎么援助的呢?在西奈半岛机场，以色列前线坦克消耗完了，美国的C-5银河式(跟现在的C141差不多，载重量非常大)就降落在以色列南部的沙漠机场，飞机上装有坦克，油箱里添满了柴油，炮膛里都有炮弹，直接奔向反攻战场。帮助以色列反攻成功，要是没有美国的帮助，那肯定是不行的。所以，1973年是美国拯救了以色列。

　　美国在最危难的时候挽救了以色列，之后，以色列的国民性就发挥出来了，在度过了最初的三天之后，沙龙率领部队反攻，就在罗斯福和费萨尔会面的大苦湖那里悄悄渡河。河对面就是是埃及军队的巴勒斯坦旅守卫，他们沿着苏伊士运河，一路北上打，掐断了埃及第三军团的供水管，第三军团体面投降，战争结束。

　　这告诉我们什么呢?一个国家要想介入一个地区事务，第一要有充足的底蕴;第二要有高超的艺术;第三，要胆大心细、自信。阿拉伯人打一次败一次，最后不得不于1974年与基辛格议和。1979年埃及和以色列实现了全面的外交关系正常化，埃以签订了和平友好的《戴维营协议》。它的意义是什么呢?就意味着从二战结束到1979年，在美国支持的以色列，苏联支持的阿拉伯人之间，最后以美国、以色列的胜利告终。阿拉伯人不愿意再打了，埃及和以色列实现了和平。从此以色列不再可能和阿拉伯人之间发生国家级别的战争了，意味着冷战1979年在中东结束。

　　1979年对中东和美国来讲都是非常关键的一年，在美国卡特总统的斡旋之下，埃及和以色列达成了和平谈判。为了保证这个和平，美国每年都给埃及十几亿美元，埃及军队现在都是美式装备。给以色列也是每年十几亿美元。为了保证美国主导下的中东和平，美国每年大约要花50亿美元，而这50亿美元，绝大部分都用于购买军事装备。1979年是美国外交辉煌胜利的一年，也是以色列和埃及的辉煌胜利的一年。

　　我觉得1979年真是人类现代史上的一个大的转折点。这边阿拉伯和以色列国家间的战争停止了，但是那边伊朗伊斯兰革命成功了。伊斯兰革命成功意味着什么呢?波斯人的一场革命震撼了全世界，什叶派开始有所作为，迫不及待向外输出革命与美国为敌、与以色列为敌。

　　1979年年底，苏联又犯了一个致命的错误，那就是入侵阿富汗。想要在阿富汗这个穆斯林国家，这个非常封闭传统的国家搞社会主义。于是在全世界穆斯林的眼里，苏联共产党、苏联红军就是穆斯林的敌人，他们侵犯了穆斯林土地，屠杀了穆斯林的群众。苏联与整个伊斯兰世界为敌，也宣告了苏联必亡。

　　总结一下这段历史：冷战期间美国在中东的变化，从它开始介入，跟沙特建立特殊的关系，到1956年把英法赶走，到1967年、1973年救了以色列，再到1979年将以色列和埃及撮合，美国是一路高歌猛进。然而却没想到最终爆发了伊朗伊斯兰革命。

　　第六个阶段，美国在中东的两个任务。美国在中东，公平地说有两个作战任务，一个是“反霸”，我们现在一说“反霸”，好像都是别人反美，其实美国到中东一开始最先的目标是反霸权，反萨达姆。萨达姆1990年入侵了科威特，美国认为这是霸权行为，美国的行动得到了联合国授权。安理会决议说“采取一切必要的措施，恢复科威特的主权领土完整”。联合国授权绝不会说，好，允许美国率领一支军队打科威特，它绝对不会这么授权，但“采取一切必要的措施，恢复科威特的独立和领土完整”已经包含这个意思了。这时候美国的目标就不是反恐了，而是国家间的战争，伊拉克国家的军队占领了科威特，它要“反霸”。

　　另一个目标就是“反恐”，这是在9·11之后开始的。本·拉登的基地组织是在1979年苏联红军入侵阿富汗以后才开始出现的。9·11的前提是什么?苏联撤军了，因此培养出的强大的圣战力量没有用武之地了，它们必须寻找新的敌人，也就是美国，于是就发生了9·11。恐怖袭击之后，美国突然意识到真正的敌人不是俄罗斯，而是一种宗教化的圣战运动，也就是恐怖组织，于是反恐战争开始了。2001年美国相继重创了了基地组织、塔利班，2003年推翻萨达姆，当时叫“倒萨战争”，现在回过头来，如果萨达姆、卡扎菲还活着，如果穆巴拉克不下台，现在的中东应该是一个稳定的中东。

　　美国当时是被一些错误的情报误导了。主要有两条，一说萨达姆支持基地组织，实际上萨达姆最恨基地组织;二说萨达姆造化学武器，其实萨达姆原来是造过，后来不敢弄了，就什么都没有了。可是在战前检阅时，萨达姆让伊拉克的化学武器专家站在他的身边，试图拿这个来恐吓入侵者，这时候美国就不得不出手，一方面是采信了错误情报，另一方面是作出了错误的判断。萨达姆当时也是俗话说的“找打”，摆出一个应战的假姿势，结果没想到美国真的动手了。2003年伊拉克战争是一个悲剧，美国这时候深度卷入了中东事务，它带头出兵，赤膊上阵，当然每次都拉着很多盟友。2003年倒萨战争，它拉了40多个国家，解放科威特的时候，40多个国家一起出兵，但是美国出的兵最多，出的力也最多。2003年战胜伊拉克以后，英国军队的责任区在巴士拉，在伊拉克南部什叶派聚集区，这个地方比较安稳，没有什么反抗活动，所以，英国兵的伤亡非常小。日本兵也是在南部巴士拉，而美国就把自己的责任区放在了巴格达，也就是中部，所以美国的伤亡比较大。

　　伊拉克战争结束以后，2006年小布什对美国的中东政策进行了调整，调整的趋势是什么呢?甩包袱，当政委。让团长去执行任务，而我在后方指导你，给你给养和各种各样的保证。

　　第七个阶段，就是从伊拉克战争结束一直到现在。2003年打伊拉克的时候，美国国内分成两派，参谋长联席会议主席鲍威尔在战前说，我们这次的目的就是把萨达姆推翻，伊拉克人民还是自己管着自己。萨达姆很霸道，得罪了好多人，我们把萨达姆推翻，但复兴党还可以执政，这不挺好吗?

　　另一派是实际操作的一派，国防部长拉姆斯菲尔德这派，他上任以后愚蠢地把伊拉克军队解散、把警察解散，要求部队里旅长以上的军官，行政单位司局级以上的官员，一律不许参加伊拉克的政治重建，没有被选举权。

　　2006年，小布什意识到这个政策错的太离谱，就在伊拉克落实政策，于是和解之风盛行。2006年年初，小布什为了实现和解政策，突然增兵伊拉克，加强打击颠覆势力，然后促成全国和解。到2007年年初，经过一年的政策调整，伊拉克真是比较安定，那些基地组织如同过街老鼠一样，大家都认为恐怖分子是坏人。这时候小布什决定撤军，他把大的作战部队撤走，但还是留下了一些部队保卫核心地区。然而这时候美国大选了，奥巴马走马上任，他在竞选期间猛烈抨击共和党这个政策，说上任就要从伊拉克撤军。他上任后到开罗向全世界的伊斯兰听众发表了演说，而对以色列就比较冷淡，这在中东完全是一种新的姿态。奥巴马宣布从伊拉克干净彻底、全面地撤军，这个对基地组织是一个巨大的鼓舞，美国人不在，伊拉克人怎么敢跟恐怖分子死磕?局面很快就失控了，美国人一撤，全国和解的局面名存实亡，基地组织死灰复燃，最后基地组织变成了伊斯兰国。

　　美国在中东，不管也不行，管太多了也不行，管得太仓促了也不行，管的方式不对也不行。于是，小布什在调整政策的时候，提出了一个新的理念,叫大家共同管，也就是在中东地区要分摊责任。这个任务，奥巴马也基本上完成了，确实美国管的事越来越少。叙利亚开始乱的时候，美国从道义上、政治正确的角度，它是要支持反对派的，那时候希拉里任国务卿，几年下来，一共给反对派8000万美元的援助，主要是夜视镜、防护服、救护车、绷带、药品……就援助些物品，不愿意介入。伊斯兰国来了以后，发生了变化，美国就必须下狠手，美国确实扔了不少炸弹。但是反伊斯兰国战争情况比较特殊，这又给美国限定了一个条件，反伊斯兰国战争必须是一个统一战线，叙利亚政府反伊斯兰国、俄罗斯反伊斯兰国、库尔德人也反伊斯兰国，所以，从2014年一直到2017年，伊斯兰国问题比较严重的这几年里，各派之间的厮杀反而比较弱一些。现在伊斯兰国问题进入尾声了，各派之间按理说又该恢复厮杀了，但是去看现在的叙利亚地图，会突然发现，美国原来扬言要控制的地区，除了东北部的库尔德地区和叙利亚约旦边界坦夫地区，全被叙利亚政府军解放或重兵围困了，也就是说美国在叙利亚趁胜撤退了。而叙利亚阿萨德政府背后当然是俄罗斯、伊朗、黎巴嫩真主党的军事支持。原来气势汹汹要把巴沙尔阿萨德政府推翻的这些海湾君主国，包括沙特、约旦，都不知道哪去了，俄罗斯现在在整个叙利亚境内横行无阻，叙利亚北部的土耳其人又占领了一千多平方公里的安全区。于是你就明白了，美国的真正意图是在中东甩包袱。因为中东这个地方离美国太远，离俄罗斯太近，离欧洲也很近，土耳其又是它的一部分。特朗普上台以后，去年访问了沙特，在沙特开伊斯兰美国峰会，全世界50来个伊斯兰国家都去了，美国与沙特国王联合主持。你会发现美国怎么在中东全都是朋友，而这个美国和伊斯兰峰会，谁没参加?叙利亚没参加，伊拉克没参加，伊朗没参加。所以说，这个伊斯兰峰会是逊尼派的伊斯兰峰会。美国悄声悄息地把整个逊尼派组织起来了，美国花钱了吗?他组建这个大会，后来又组织各种各样的联盟，一分钱没花!相反，过去组织反恐部队跟伊朗抗衡，还得买武器，它还花钱。美国过去在中东，是单打独斗，赤膊上阵的，现在突然发现它就扮演一个政委的角色，但大家还是都听它的，因为这个政委也有权调动部队。

　　奥巴马在签了伊朗核协议就退出中东了，他对打击伊斯兰国不是太积极。虽然美国军队占领了伊斯兰国首都拉卡，炮兵直接参战，但绝不宣扬是它占领的，它说是库尔德军队占领的，甚至有时候显得忍气吞声，它是一点一点撤出中东的。为什么过去1945年费萨尔和罗斯福要在大苦湖见面，因为那时候美国需要石油，需要阿拉伯世界，现在不需要了。现在美国无所谓了，中东的石油爱谁买谁买，美国只不过发挥一个总体的调停作用。但由于伊朗实在是太强大了，使得中东地区失去了平衡，不把伊朗这股力量压下去，中东不安宁，而且还会把美国拖进来。美国现在这种打击伊朗，是不是孤立的呢?它真的不孤立，谁支持特朗普的中东政策呢?很明显，以色列支持;土耳其在边上看热闹，伊朗要打胜了，它也跟着遭殃，若伊朗打败了，吸取一点教训，反正它的份额会跟着提升;还有十来个阿拉伯国家，一心跟特朗普一块遏制伊朗。虽然现在特朗普在中东还有很艰巨的任务，但是他掌握着完全的主动。

　　与此同时，美国在中东的投入越来越少，不是说美国完全撤出中东就撒手不管了，说不定哪天它又发挥了很大的作用。奥巴马在任期后期说在美国要在中东减负，分担责任，最重要的是搞亚太平衡，说无论世界上出现什么事，美国舰队在太平洋地区的比例不会下降。特朗普上任以后，来了一个印太的概念，不是亚太，把印度也拉进来了。这个跟奥巴马的政策是一脉相承的。

　　所以美国在中东，整体来看，经历了这样一些阶段：从1916年拒绝充当亚美尼亚的委任统治者，到1948年第一个承认以色列独立，到1956年站在埃及一边让英法离开，到1973年死保以色列，到1979年促成以色列和埃及的和平，再到后来1991年的海湾战争，秉承替天行道的大旗，率领着几十个国家的联军，解放科威特，再到2003年伊拉克战争，美国在中东的军事存在感越来越弱，负担越来越轻。而像以色列、沙特、阿联酋、土耳其、伊朗这些地区强国，却发挥了越来越大的作用。