李寒秋：朝核大变局，中国需趁势邀利，力避“负责任大国”形象在半岛局势中落得尴尬

　　据新华社3月6日报道，韩国总统文在寅访朝首席特使郑义溶表示，南北双方决定于4月底在板门店举行第三次朝韩首脑会晤。朝鲜领导人金正恩则在近日接连宣称，对韩美将于4月重启联合军演表示理解，愿意与美国尤其是直接与特朗普总统讨论朝鲜去核化问题，在与美对话期间不再进行核试与发射导弹。

　　朝韩美三国这一连串戏剧性的表现，给中国外交带来了巨大的契机。当前中国在中美关系中需要化危为机，这是因为中美之间现在的外交和贸易摩擦已经进入了实质性阶段。但当前朝核危机又有拨云见日的吉兆，这对于中国来说，正是各方穿梭，趁势邀利，达成普遍共识，重建中美互信的绝佳良机。

特朗普接受金正恩双方会晤的邀请

　　高举中美合作大旗使朝鲜弃核进程不可逆

　　朝核问题只是小事，中美关系才是大事。在这个朝鲜主动表态可以有条件弃核的关键时刻，中国外交要善于以小搏大，尽量凸显朝核问题的重要性与紧迫性，调动国际舆论，抢占公共话题，以拖延甚至扭转一触即发的中美贸易战趋势。中国要对美国表达中美都有真心促使朝鲜彻底放弃核武装，有必要联合起来一劳永逸解决这个棘手难题。中美在这个领域中上有着共同关切与合作契机，中国是负国际责任的大国，是与美国休戚与共的强有力的利益相关方。

　　现代外交的本质就是国际范围的现代公共关系，中国在这几个月甚至更长时间内的朝核危机穿梭外交与综合应对，就是一场国际危机公关行动。中国所有的外交努力就是要让美国国内尤其是美国总统特朗普执政团队内提倡中美合作共同维护当前世界体系的政治派别得到正面支撑和鼓励，从而促使美国外交政策朝着有利于中国的方向运行。

　　朝鲜拥有核武器后，包括对美在内的外交博弈能力实际上是达到了最高峰。但与之相应，美国对朝鲜的全面经济制裁也达到了史无前例的力度，西方国家对朝核问题的集体共识以及集体外交行动都在加强，甚至有可能采取全面武装封锁和相应的军事打击行动。朝鲜自身力量不足以有效支撑和扩展核武装，继续透支国力，则有可能导致政权崩盘的结果。因此朝鲜领导人金正恩才愿意在这个关键时刻改变一贯夸张的强硬态度，放下身段对韩示好，对美服软。

　　在这个基于朝美力量对比变化导致的外交政策转换临界点，中国要像三十年战争时期的法国首相黎塞留红衣主教一样，将自身的力量如银行家一样集中资金在最关键的时刻使用。中国要借朝鲜的力量增加中国对美国的博弈能力，借美国的力量增加中国对朝鲜的外交压力。中国在当前要充分调动国际舆论宣传朝鲜核武装极其可怕，对美日韩都是巨大的威胁，不把这个威胁解除，东北亚地区将永无宁日，美国当然也不能置身事外。事实上朝鲜就已经多次威胁过，其核武器能覆盖美国。此类宣传当然虚虚实实真伪难辨，但中国恰好就要以虚驭实，以假乱真，慷他人之慨而为自身服务，用形式性的努力来争取实质性的利益。

　　另一方面，中国这次就是要让朝鲜彻底明白，在当前美国针对朝鲜的经济绞索越来越紧的特殊态势下，如果朝鲜不配合中国的外交努力和战略追求，正式放弃核武装，中国不仅可以撒手不管，而且可以成为压倒驴子的最后一根稻草。在朝鲜正式在国际组织严格的监督下开启去核化程序之前，中国对朝鲜的人道主义援助应该仅限于必要的食品和药品，两国间维持朝鲜基本民生的有限贸易应严格局限于以货易货的渠道。中朝关系当然不对等于美朝关系，因此中国的压力并不足以对朝鲜的决策产生一锤定音的效果。但如果中美联合摆出针对朝鲜采取坚定行动的外交架势，意义就非同寻常，朝鲜维护自己核武装的意志就会动摇。

　　据新华社3月6日报道，韩国总统文在寅访朝首席特使郑义溶表示，南北双方决定于4月底在板门店举行第三次朝韩首脑会晤。朝鲜领导人金正恩则在近日接连宣称，对韩美将于4月重启联合军演表示理解，愿意与美国尤其是直接与特朗普总统讨论朝鲜去核化问题，在与美对话期间不再进行核试与发射导弹。

　　朝韩美三国这一连串戏剧性的表现，给中国外交带来了巨大的契机。当前中国在中美关系中需要化危为机，这是因为中美之间现在的外交和贸易摩擦已经进入了实质性阶段。但当前朝核危机又有拨云见日的吉兆，这对于中国来说，正是各方穿梭，趁势邀利，达成普遍共识，重建中美互信的绝佳良机。

特朗普接受金正恩双方会晤的邀请

　　高举中美合作大旗使朝鲜弃核进程不可逆

　　朝核问题只是小事，中美关系才是大事。在这个朝鲜主动表态可以有条件弃核的关键时刻，中国外交要善于以小搏大，尽量凸显朝核问题的重要性与紧迫性，调动国际舆论，抢占公共话题，以拖延甚至扭转一触即发的中美贸易战趋势。中国要对美国表达中美都有真心促使朝鲜彻底放弃核武装，有必要联合起来一劳永逸解决这个棘手难题。中美在这个领域中上有着共同关切与合作契机，中国是负国际责任的大国，是与美国休戚与共的强有力的利益相关方。

　　现代外交的本质就是国际范围的现代公共关系，中国在这几个月甚至更长时间内的朝核危机穿梭外交与综合应对，就是一场国际危机公关行动。中国所有的外交努力就是要让美国国内尤其是美国总统特朗普执政团队内提倡中美合作共同维护当前世界体系的政治派别得到正面支撑和鼓励，从而促使美国外交政策朝着有利于中国的方向运行。

　　朝鲜拥有核武器后，包括对美在内的外交博弈能力实际上是达到了最高峰。但与之相应，美国对朝鲜的全面经济制裁也达到了史无前例的力度，西方国家对朝核问题的集体共识以及集体外交行动都在加强，甚至有可能采取全面武装封锁和相应的军事打击行动。朝鲜自身力量不足以有效支撑和扩展核武装，继续透支国力，则有可能导致政权崩盘的结果。因此朝鲜领导人金正恩才愿意在这个关键时刻改变一贯夸张的强硬态度，放下身段对韩示好，对美服软。

　　在这个基于朝美力量对比变化导致的外交政策转换临界点，中国要像三十年战争时期的法国首相黎塞留红衣主教一样，将自身的力量如银行家一样集中资金在最关键的时刻使用。中国要借朝鲜的力量增加中国对美国的博弈能力，借美国的力量增加中国对朝鲜的外交压力。中国在当前要充分调动国际舆论宣传朝鲜核武装极其可怕，对美日韩都是巨大的威胁，不把这个威胁解除，东北亚地区将永无宁日，美国当然也不能置身事外。事实上朝鲜就已经多次威胁过，其核武器能覆盖美国。此类宣传当然虚虚实实真伪难辨，但中国恰好就要以虚驭实，以假乱真，慷他人之慨而为自身服务，用形式性的努力来争取实质性的利益。

　　另一方面，中国这次就是要让朝鲜彻底明白，在当前美国针对朝鲜的经济绞索越来越紧的特殊态势下，如果朝鲜不配合中国的外交努力和战略追求，正式放弃核武装，中国不仅可以撒手不管，而且可以成为压倒驴子的最后一根稻草。在朝鲜正式在国际组织严格的监督下开启去核化程序之前，中国对朝鲜的人道主义援助应该仅限于必要的食品和药品，两国间维持朝鲜基本民生的有限贸易应严格局限于以货易货的渠道。中朝关系当然不对等于美朝关系，因此中国的压力并不足以对朝鲜的决策产生一锤定音的效果。但如果中美联合摆出针对朝鲜采取坚定行动的外交架势，意义就非同寻常，朝鲜维护自己核武装的意志就会动摇。

　　高举中俄合作大旗为朝鲜提供安全保护伞

　　中美合作解决朝核问题并不是无原则无条件的，中国更需要在朝核危机的外交利害关系的综合计算中，找到对美外交代价的对冲、保证和促进。那就是同时高调凸显中俄合作有能力从另一个方向促进朝核危机的解决，即中俄联合为朝鲜提供安全保护伞。由于中朝盟约的继续有效，中国的道义责任也在于为朝鲜提供安全保护，俄国对朝鲜也有类似的历史性义务。因此中国要善于借势借力，以外交组合的形式减轻中国独自承担的战略压力。而且中俄两国也可以联合要求美国作为世界大国也加入对朝鲜提供安全保护伞的三大国机制中，在其中就可以对美形成二对一的外交优势。

　　中俄合作高调介入朝核危机的目的就是要向全世界尤其是美国展示中俄合作的务实有效，表明中国介入朝鲜去核进程并非只有与美国合作这一条路可走。从而避免让美国产生战略误判，误以为在这个外交进程中可以对中国可以予取予求颐指气使。中国要以中俄合作的态势来向美国显示，中国并不在朝核危机上事事依赖于美国;同时中国又要以中美合作的态势来向俄国显示，俄国在国际事务中尤其是在俄美斗法格局中越来越离不开中国，与中国的合作将事半功倍，惠而不费，何乐不为?

　　中国要对防止美俄越过中国采取外交联合行动，防止俄日勾结采取搅局行动，尤其是防止俄朝私下达成某种协议而抛开中国。俄国在东北亚外交博弈中，一直是个暧昧的角色，成事不足而败事有余。不可能成为主导势力，但完全可以采取搅局手段让东北亚地区成为火药桶而自身损失毫无损失或者损失不大。因为俄国的利益重点不在此，而在东欧与中亚。俄国的远东西伯利亚地区已经溃烂，再溃烂也溃烂不到哪里去。所谓集体受损，固然于自身不利，但自身受损最小就等于收益最大，就是外交胜利。

　　中俄合作就可以促进成事而防止败事。首先就是要防止朝鲜把俄国当作新的靠山而彻底摆脱中国。俄国为了报复美国在东欧和南高加索的对俄国紧逼政策，大力援助朝鲜鼓励其坚持核武装，从而激化半岛危机引发东北亚的全面乱局作为对抗手段，这完全有可能。俄国对此既有相应的实力和意志，也有历史前例可以遵循。针对这一破罐子破摔，损人不利己外交行动的可能性，中国要善于尊重俄国的大国虚荣心，高调宣称没有世界领袖国家俄国的介入，朝核危机就不可能得到真正的有效解决，东北亚地区就不可能有真正的和平局面。中国宁可在文宣上承认俄国在朝鲜半岛事务中具有历史性的主导权，让俄国在朝核问题上去与美国平起平坐，从而使中国获得较多的外交缓冲余地。

　　总而言之，中国朝核危机外交就是要如梅特涅外交一样，要分别与俄国和美国保持比它们之间更密切的关系，将俄国的惺惺作态与美国的期期不可结合在一起。让俄国去追求帝国荣耀美俄平等而与中国采取联合外交行动，在实质上能够起到平衡与制约美国单边主义为所欲为的效果。让美国为了维护世界领袖与东北亚格局设计者的地位，消除朝鲜针对美国的核威胁而付出实质性的代价，如外交上正式承认朝鲜，承诺不以武力进攻朝鲜，在经济上大力补偿朝鲜，最关键的还是对中国帮助美国解决朝核危机的积极努力予以投桃报李。

　　以梅特涅与俾斯麦的技巧做灵活外交掮客

　　按照俾斯麦的思路，中国需要克制自己的超强实力和称霸冲动，不展示力量，专注于经济扩张，而让其他各国去为了政治利益和国家荣耀互相冲突。按照梅特涅的思路，中国需要分别与各大国以及各中等国家建立密切的外交关系和尽量建立价值观共识，以协调行动为由，防止个别国家一意孤行不顾大局。所谓化解别人的利益追求，比一心追求自身的利益更重要。

　　中国应该汲取俾斯麦主持的柏林会议招致俄国怨恨的历史教训，让六方会谈非正式的永久结束。所谓的六方会谈发起人资格和主场优势，往往只能带来心理满足而丧失外交灵活性。而就人性而言，盟友总是对主办者指望过高，一旦不能满足则得恩反怨;对手则总是对主办者天然怀疑，一旦不能满足则悔不当初。因此，中国以穿梭外交的形式来促进朝核问题的解决是避免务虚名而损实利，成为半岛问题的最后负责人却不能真正主导半岛局势的尴尬。

　　朝鲜放弃核武装的最低要求是在朝鲜不对其他国家发动攻击的前提下，美国保证不以武力攻击朝鲜;最高要求是在朝鲜放弃核武装后，美国在外交上正式承认朝鲜。必要的物质补偿和经济援助属于具体事务，可以在讨价还价中解决。中国的对策是，在原则性的朝鲜弃核问题上，坚决与美日韩站在一起对朝施压，促使其不可逆化。在物质性的对朝经济补偿，长远性的美国对朝鲜的外交承认以及中俄美对朝鲜的安全保障问题上，要与俄朝韩一起对美施压，促进其最大限度地付出实际代价满足朝鲜的需要。中国总要精心细考虑各国外交利害关系之所在，在每一个具体问题的博弈中组建多数国家联盟，以多击少，孤立最主要的对手，安抚利害关系最疏远的搅局者。朝鲜弃核问题上的搅局者最有可能是俄国，而在经济补偿对朝外交承认等问题上的搅局者最有可能是日本。

　　中国在朝鲜弃核进程中，要突出俄国的重要性，事事摆出谦虚姿态征求俄国的意见，处处与俄国共同表态和出场，让俄国出尽风头。同时，中国要坚持在外交上和经济上怀柔韩日，以争取这两国对中国针对朝核危机穿梭外交的支持。中国总的立场就是，朝鲜半岛无核化与半岛永久和平是并行不悖的目标;美国的在东北亚的主导地位和朝鲜的天然权利都要得到充分的尊重和维护;俄国与美国是平等的，都对朝鲜半岛危机与东北亚和平格局负有同等的义务;朝鲜与韩国也是平等的，谁也不能悍然吞并谁威胁谁，和平共处友好合作才是正道;中日之间也是平等的，都对维持朝鲜半岛现状与东北亚大合作格局具有特殊义务，都能在经济领域合作中做出较大的贡献，为此中日之间要加大全面合作的力度。中国要主动宣示自身是东北亚地区所有国家的朋友，不会忽视任何一国的核心利益。

　　总而言之，中国要在这次朝鲜弃核的进程中，主动出击，制造议题，多方穿梭，长袖善舞，建立共识，抢占道义制高点，评估并设计路径可行性。尽量理解每个国家的合乎传统、合乎情理与合乎实际的外交诉求，找到利益共振区，在每一个具体问题上都形成多数派联盟。这就是梅特涅外交技巧的改进版本，即理解并促进他国的利益追求而自身积极促成跟进，这样才能做到付出最小而收益最大，朋友最多而对手最少，形式最冠冕堂皇而内容最坚实可靠。