努钦：我们需要以美中之间公平与平衡的经济关系为重点

 　　7月19日，特朗普上台之后的首次美中经济对话在华盛顿的财政部拉开了帷幕。在白宫几个月前掀起一股贸易保护主义浪潮之后，现在美国政府又开始以更为传统的方式试图去解决同中国的贸易争端：建立对话机制，以期逐步求得共识，甚至偶尔取得突破性进展。

　　这次中美贸易对话，一些由来已久的问题，诸如中美贸易逆差以及全球性钢铁和铝产量过剩，依然是双方关注的焦点。美方一开始就强势提出要建立“更加公正、对等、互利的两国关系”，并且开放更多的美国产品进入中国市场。而中方则强调“要合作、不要对抗”。

　　从左到右：美国财政部长姆钦、中国副总理汪洋、美国商务部长罗斯

　　在会谈中，美方认为目前的两国贸易关系不平衡。去年，美中贸易逆差达3090亿美元。美方认为，造成高额逆差的原因是中国市场不够开放，而中方则认为，美方自己的限制高科技产品出口政策也是造成这一局面的原因之一。

　　美国商务部长罗斯在开幕式上指出，过去15年间，中国对美出口额增长了200%，因此必须作出一些改变。他说：“如果这只是自由市场的自然结果，我们当然能接受。但问题是它不是。所以，是时候对两国经贸关系进行再平衡，让它更加公正、对等、互利。”

　　罗斯还说，美国贸易逆差中的一半都是由中国造成的。他透露，特朗普总统坚持要求提高对华出口力度，要求两国解决“根本性的贸易不平衡问题”。财政部长姆钦则表示，北京必须解决因为政府干预经济造成的贸易失衡问题。姆钦说，此次对话将着重于让美国企业能够获得更广泛的中国市场准入权，“这也将为我们两国乃至全世界打造繁荣。我们需要携手合作来最大化共同利益。但这一目标只有在美中关系更公正、更平衡的前提下才能实现。”

　　中方会谈代表、国务院副总理汪洋则在会上强调，对话的关键目的是让中美两国“对话而非对抗”。他说，双方在处理分歧时不需要打败对方。汪洋认为，对抗会立刻对两国的利益造成损害。他还引述特朗普在2009年出版的着作《像冠军一样思考》中的一句话：“相逢是开始、同道是进步、合作是成功。”这句话正是特朗普在其书中转引美国工商界传奇亨利·福特的名言。

　　尽管一些美国专家对对话能否取得突破持怀疑态度，但他们同时也认为，同奥巴马时代涉及面更宽的对话机制相比，特朗普聚焦核心问题的谈判将有助于促使中国进一步开放市场。

　　特朗普一直希望能够减少对华贸易的巨额逆差，但专家们普遍认为，本次会谈很难在此问题上取得突破性进展。逆差问题的转机可能还需要一个漫长的过程。

　　以下为美国财政部长努钦在美中全面经济对话会议上致词：

　　财政部长努钦(Mnuchin)在美中全面经济对话(U.S. – China Comprehensive Economic Dialogue)会议上致词 

　　(发言稿)

　　早上好。今天很高兴在这里开始我们今天重要的双边对话。我在我国首都向汪副总理和全体中国代表团表示最热烈的欢迎。我还感谢赵部长(Secretary Chao)、罗斯部长(Secretary Ross)、科恩主任(Director Cohn)和莱特希泽(Lighthizer)大使出席今天的会议。

　　美国和中国建立这个全面经济对话机制是我们两国经济关系的一个重要步骤。2006年，财政部长汉克·保尔森(Hank Paulson)就双边经济关系中的各种挑战主持了第一次美中高层对话。当年的对话已扩大到一系列广泛的问题。通过全面经济对话，我们希望进一步强调我们具体和重点的承诺，解决短期和长期的战略挑战。

　　美国和中国作为全世界两个最大的经济体和全球增长的主要推动力，拥有高度相互重叠的利益。我们需要共同努力，促进双方利益最大化。我们需要以美国和中国之间公平与平衡的经济关系为重点。

　　这意味着为美国公司在中国提供的准入与中国公司在美国获得的准入具有同等的程度。这意味着解决中国政府对本国经济的干预造成的不平衡，同时考虑中国的工业、农业、技术和网络政策对美国工作和出口造成的影响。这意味着要求美国和中国以高标准就新制定的和修订的政策和条例进行沟通，以便世界各地的政府和个人更好地因时制宜调整自身的政策和投资决策。

　　更平衡的经济关系将为我们两国创造繁荣。强大和可持续的增长有益于美国、中国和全世界。美国和中国提出的经济目标可以互惠互利。我们应该寻求这些具有共同利益的领域。

　　例如，中国向家庭消费倾斜，摆脱对投资和出口的依赖，不仅可以促进中国健全、可持续的增长，而且还能够为美国商品和服务创造更多的消费者。向外国公司开放中国市场将改善中国公司的竞争力，最终可以为中国消费者提供质量更高的商品和服务。外国参与中国的金融部门有助于为中国经济生产能力最强的部门改善资源配置，为增强全球金融系统作出贡献。

　　在我们这一方，美国承诺通过改革税制，精简条例和改善贸易政策这三大关键政策恢复强劲增长。

　　美国和中国还必须共同努力——双边和多边努力——支持全球经济的健全和可持续性。我们必须着眼于加强现有的国际经济架构，促进发展融资的高标准。

　　双方对话的成果已经通过两国首脑在4月峰会期间一致达成的百日(100-day)行动计划得到彰显。具体而言，中国市场现在已经允许美国牛肉产品进入。美国的信用评级机构现在获得更多的机会评估中国公司和金融产品的信誉。

　　根据今天的议程，我们将讨论一系列问题。为了开创更平衡、互惠的贸易和投资关系，为我们的公司提供公平的竞争机会，我们将进行开放和坦率的对话。我们将讨论促进我们两国和全球健全、可持续增长的经济和金融政策。我期待就这些问题和其他重要话题交换意见。

　　尽管挑战依然存在，我仍然感到乐观，希望我们今天的讨论成为双方经济和金融关系的一个里程碑并在这个基础上继续发展交往。

 　　7月19日，特朗普上台之后的首次美中经济对话在华盛顿的财政部拉开了帷幕。在白宫几个月前掀起一股贸易保护主义浪潮之后，现在美国政府又开始以更为传统的方式试图去解决同中国的贸易争端：建立对话机制，以期逐步求得共识，甚至偶尔取得突破性进展。

　　这次中美贸易对话，一些由来已久的问题，诸如中美贸易逆差以及全球性钢铁和铝产量过剩，依然是双方关注的焦点。美方一开始就强势提出要建立“更加公正、对等、互利的两国关系”，并且开放更多的美国产品进入中国市场。而中方则强调“要合作、不要对抗”。

　　从左到右：美国财政部长姆钦、中国副总理汪洋、美国商务部长罗斯

　　在会谈中，美方认为目前的两国贸易关系不平衡。去年，美中贸易逆差达3090亿美元。美方认为，造成高额逆差的原因是中国市场不够开放，而中方则认为，美方自己的限制高科技产品出口政策也是造成这一局面的原因之一。

　　美国商务部长罗斯在开幕式上指出，过去15年间，中国对美出口额增长了200%，因此必须作出一些改变。他说：“如果这只是自由市场的自然结果，我们当然能接受。但问题是它不是。所以，是时候对两国经贸关系进行再平衡，让它更加公正、对等、互利。”

　　罗斯还说，美国贸易逆差中的一半都是由中国造成的。他透露，特朗普总统坚持要求提高对华出口力度，要求两国解决“根本性的贸易不平衡问题”。财政部长姆钦则表示，北京必须解决因为政府干预经济造成的贸易失衡问题。姆钦说，此次对话将着重于让美国企业能够获得更广泛的中国市场准入权，“这也将为我们两国乃至全世界打造繁荣。我们需要携手合作来最大化共同利益。但这一目标只有在美中关系更公正、更平衡的前提下才能实现。”

　　中方会谈代表、国务院副总理汪洋则在会上强调，对话的关键目的是让中美两国“对话而非对抗”。他说，双方在处理分歧时不需要打败对方。汪洋认为，对抗会立刻对两国的利益造成损害。他还引述特朗普在2009年出版的着作《像冠军一样思考》中的一句话：“相逢是开始、同道是进步、合作是成功。”这句话正是特朗普在其书中转引美国工商界传奇亨利·福特的名言。

　　尽管一些美国专家对对话能否取得突破持怀疑态度，但他们同时也认为，同奥巴马时代涉及面更宽的对话机制相比，特朗普聚焦核心问题的谈判将有助于促使中国进一步开放市场。

　　特朗普一直希望能够减少对华贸易的巨额逆差，但专家们普遍认为，本次会谈很难在此问题上取得突破性进展。逆差问题的转机可能还需要一个漫长的过程。

　　以下为美国财政部长努钦在美中全面经济对话会议上致词：

　　财政部长努钦(Mnuchin)在美中全面经济对话(U.S. – China Comprehensive Economic Dialogue)会议上致词 

　　(发言稿)

　　早上好。今天很高兴在这里开始我们今天重要的双边对话。我在我国首都向汪副总理和全体中国代表团表示最热烈的欢迎。我还感谢赵部长(Secretary Chao)、罗斯部长(Secretary Ross)、科恩主任(Director Cohn)和莱特希泽(Lighthizer)大使出席今天的会议。

　　美国和中国建立这个全面经济对话机制是我们两国经济关系的一个重要步骤。2006年，财政部长汉克·保尔森(Hank Paulson)就双边经济关系中的各种挑战主持了第一次美中高层对话。当年的对话已扩大到一系列广泛的问题。通过全面经济对话，我们希望进一步强调我们具体和重点的承诺，解决短期和长期的战略挑战。

　　美国和中国作为全世界两个最大的经济体和全球增长的主要推动力，拥有高度相互重叠的利益。我们需要共同努力，促进双方利益最大化。我们需要以美国和中国之间公平与平衡的经济关系为重点。

　　这意味着为美国公司在中国提供的准入与中国公司在美国获得的准入具有同等的程度。这意味着解决中国政府对本国经济的干预造成的不平衡，同时考虑中国的工业、农业、技术和网络政策对美国工作和出口造成的影响。这意味着要求美国和中国以高标准就新制定的和修订的政策和条例进行沟通，以便世界各地的政府和个人更好地因时制宜调整自身的政策和投资决策。

　　更平衡的经济关系将为我们两国创造繁荣。强大和可持续的增长有益于美国、中国和全世界。美国和中国提出的经济目标可以互惠互利。我们应该寻求这些具有共同利益的领域。

　　例如，中国向家庭消费倾斜，摆脱对投资和出口的依赖，不仅可以促进中国健全、可持续的增长，而且还能够为美国商品和服务创造更多的消费者。向外国公司开放中国市场将改善中国公司的竞争力，最终可以为中国消费者提供质量更高的商品和服务。外国参与中国的金融部门有助于为中国经济生产能力最强的部门改善资源配置，为增强全球金融系统作出贡献。

　　在我们这一方，美国承诺通过改革税制，精简条例和改善贸易政策这三大关键政策恢复强劲增长。

　　美国和中国还必须共同努力——双边和多边努力——支持全球经济的健全和可持续性。我们必须着眼于加强现有的国际经济架构，促进发展融资的高标准。

　　双方对话的成果已经通过两国首脑在4月峰会期间一致达成的百日(100-day)行动计划得到彰显。具体而言，中国市场现在已经允许美国牛肉产品进入。美国的信用评级机构现在获得更多的机会评估中国公司和金融产品的信誉。

　　根据今天的议程，我们将讨论一系列问题。为了开创更平衡、互惠的贸易和投资关系，为我们的公司提供公平的竞争机会，我们将进行开放和坦率的对话。我们将讨论促进我们两国和全球健全、可持续增长的经济和金融政策。我期待就这些问题和其他重要话题交换意见。

　　尽管挑战依然存在，我仍然感到乐观，希望我们今天的讨论成为双方经济和金融关系的一个里程碑并在这个基础上继续发展交往。