本内特&戴维斯：朝鲜核武器对中国构成威胁，中国是否推动无核化谈判?

　　中国是否会推动朝鲜重返核谈判?

　　马尔科姆·戴维斯

　　近日，中朝两国领导人就《中朝友好合作互助条约》签署60周年纪念日互致贺电，两国领导人表示，希望将两国关系带到一个新阶段。但这是否包括通过谈判达成解决朝鲜“无核化”的方案?或者，更有可能的是，中国认为让美国面对拥有核武器的平壤，对自己是一种利好?

　　在中朝关系上的措辞上，朝鲜强调“粉碎敌对势力的高压手段和铤而走险的行为”。中国则声称寻求“友好合作……将友谊提升到新的水平。”这是否意味着北京希望朝鲜以有利于中国地缘政治的方式与美国进行谈判，这一点很关键。

　　事实上，美国和朝鲜之间达成全面解决方案的可能性似乎不大，朝鲜仍在继续扩大弹道导弹储备，其中一些导弹有能力运载核武器打击美国。朝鲜当然无意同意“全面、可核查和不可逆转的无核化”。拜登总统知道，外交手段不会带来大的妥协。然而，外交必须以某种形式继续下去。

　　拜登更有可能寻求一种经过调整的、务实的对朝外交方式，专注于促进稳定和减少误判风险，而不是前总统唐纳德·特朗普与金正恩进行的那种毫无意义的峰会。中国在这一进程中的作用可能是作为一个促进者，但把中国带到谈判桌上来的风险是很高的。

　　中国将寻求利用这一争端为自身谋利。尽管北京不希望咄咄逼人的朝鲜对其邻国发出核威胁，但它必须看到，华盛顿和平壤之间的任何谈判的目标都是减少美国在朝鲜半岛的存在和影响力。什么因素可能促成这一结果还有待观察。

　　例如，一种可能的协议可能是中国敦促金正恩销毁旧的液体燃料导弹，比如火星14号、火星15号和最近的火星16号，这些导弹可能会威胁到美国，但作为交换，美国必须减少对平壤的核威胁，并从朝鲜半岛撤走萨德导弹防御系统。这将是美国做出的巨大让步，以换取朝鲜淘汰旧的导弹，尽管它正在开发新的固体燃料导弹技术。

　　在改变核力量区域关系方面，美国将不得不考虑日本和韩国的利益，特别是在空投武器方面，例如可以由战术战斗机运载的B61-12重力炸弹。这种具有核能力的部队的任何撤离都会削弱东京和首尔对美国扩大的核威慑的信心，即使美国仍然可以在危机中用战略核力量打击朝鲜。

　　最后，朝鲜的导弹发展并没有停滞不前，固体燃料的洲际弹道导弹和潜射弹道导弹仍在继续。即使美国从该地区撤出核力量，朝鲜的核武器发展也不会停止。拜登必须警惕在任何谈判中出现糟糕的交易，特别是在中国试图利用美国的短期胜利为自己创造长期优势的情况下。

　　相反，如果不进行微妙的外交，朝鲜就有可能迅速采取对抗姿态，恢复远程导弹试验，甚至进行更多核试验。

　　北京在主导朝鲜问题方面处于有利地位，这有助于中国在该地区获得相对于美国的优势。但前提是拜登领导下的美国会落入这个局中。对美国来说，更明智的做法是加大核威慑的力度，努力加强在有效导弹防御方面的地区合作，以遏制平壤的核威胁。

　　作者马尔科姆·戴维斯(Malcolm Davis)是澳大利亚战略政策研究所的高级分析师。

　　本文译自美国《外交利益》网站，原文链接：https://nationalinterest.org/blog/korea-watch/north-korean-nuclear-weapons-pose-existential-threat-china-189375;https://nationalinterest.org/blog/korea-watch/will-china-prod-north-korea-back-nuclear-negotiating-table-189549

　　朝鲜核武器对中国构成威胁

　　作者：布鲁斯·本尼特

　　尽管中国和朝鲜目前关闭了边境，但两国仍然坚定地承诺要延续“鲜血缔结的联盟”。但是，这种联盟关系对双方的意义却大相径庭，这要看站在哪一边来看。在很多方面，新冠大流行为金正恩以公共卫生的名义关闭边境提供了一个方便的借口，同时向北京发出信号，他不想要中国的援助，即使这意味着朝鲜人民面临饥饿的状况。金正恩可能希望关闭边界，以限制中国在朝鲜内部事务中的影响力。

　　对于朝鲜，中国的主要目标一直确保区域稳定。从中国的角度来看，虽然朝鲜拥有核武器可能并不是什么好情况，但如果平壤出现权力真空，情况可能会变得更加危险。尽管北京宣称希望最终实现朝鲜半岛无核化，但中国的首要任务始终是维持该地区的地缘政治现状。促进朝鲜半岛无核化对北京来说仍然是次要问题，北京显然认为平壤的核武器对中国构成的威胁微乎其微。

　　此外，北京很可能对朝鲜希望把美国军队赶出朝鲜半岛感到高兴。未来几年，一旦朝鲜的核武器与数量可观的洲际弹道导弹配对，美国对该地区的威慑能力将受到质疑。这可能会破坏美国与韩国和日本的联盟。中国乐于看到这样的结果，因为这将削弱美国在该地区的影响力。

　　这种观点的问题在于，它没有认识到朝鲜核武器对中国构成的实际威胁。一枚相当于朝鲜第六次核试验威力的核弹就可能会导致北京数百万人的死伤。虽然这个数字在中国人口中只占很小一部分，但在其核心领导层中占很大比例，这可能会危及政府的治理安全。曾多次到访朝鲜宁边核设施的洛斯阿拉莫斯前主任西格弗里德·赫克(Siegfried Hecker)博士说，朝鲜可能拥有45枚左右的核武器。

　　中国可能需要考量一下，他们是否有理由担心朝鲜不受限制的核武器计划所带来的中长期地缘政治影响。中国目前对此缺乏足够关注，这在某种程度上与北京方面的长期战略思维不太一致。中国与美国的冷战可能会让北京领导层忽视了朝鲜不断发展核武器对其构成的威胁。

　　事实上，对北京来说，平壤的核武器应该被视为一把双刃剑。金正恩显然将拥有核武器视为阻止任何超级大国威胁其自治的一种保障机制。核武器为他提供了一个成为地区大国的工具——甚至能够威慑中国和美国这样的合作伙伴和超级大国。

　　尽管金正恩承诺就朝鲜无核化进行谈判，但他一直在做相反的事情。朝鲜一直在制造核武器，有人估计金正恩在未来10年左右的时间里可能拥有多达200枚核弹头。金正恩不需要那么多核武器用于防御目的，这引发了一个问题：金正恩有没有可能将这么多武器用于胁迫和其他目的。中国似乎没有意识到这种可能性。

　　但或许北京应该意识到这一点。平壤方面已经表明了蔑视北京方面利益的意愿。2017年，金正恩不顾北京的要求继续发射洲际弹道导弹，这显示了他对中国“老大哥”的轻视。金正恩的行动表明，尽管与世界上拥有最多人数的军队的国家接壤，但他会把自己的利益置于最重要盟友的愿望之上。在很多方面，朝鲜似乎把中国视为实现其目标的手段——平壤承认北京在维持国家生计方面的重要性，但也拒绝任何表面上的“畏服”。

　　一旦朝鲜拥有100枚或更多核武器，金正恩会允许中国向朝鲜施压吗?如果朝鲜直接挑衅中国，会发生什么?2017年，当朝鲜和中国之间出现分歧时，中国威胁称，如果朝鲜越过中国的红线，中国将予以打击，朝鲜当时做出强烈谴责。

　　中国正致力于减少美国对朝鲜的无核化压力。但对中国来说，审慎的考虑应该是，当前金正恩在朝鲜制造的不稳定似乎比美国等其他国家制造的还要多。这种不稳定可能会导致中国领导人表示过的“不允许的那种混乱”出现。

　　如果中国对朝鲜的局势进行干预，朝鲜的核武器将指向何方?如果朝鲜的一枚核武器可以造成北京数以百万计的精英人口伤亡，朝鲜不断增长的核库存难道不会对中国构成生存威胁吗?

　　美国已经认识到朝鲜核武器对其盟友韩国和日本构成的生存威胁，并会在几年内对美国构成威胁。这些威胁促使美国努力促使朝鲜无核化。只有当中国认识到它也可能面临来自朝鲜的生存威胁时，中国才有可能做好准备，在努力实现朝鲜无核化的过程中与美国进行更好的合作。

　　作者布鲁斯·w·本内特(Bruce W. Bennett)是美国智库兰德公司(RAND Corporation)的高级国防分析师。

　　中国是否会推动朝鲜重返核谈判?

　　马尔科姆·戴维斯

　　近日，中朝两国领导人就《中朝友好合作互助条约》签署60周年纪念日互致贺电，两国领导人表示，希望将两国关系带到一个新阶段。但这是否包括通过谈判达成解决朝鲜“无核化”的方案?或者，更有可能的是，中国认为让美国面对拥有核武器的平壤，对自己是一种利好?

　　在中朝关系上的措辞上，朝鲜强调“粉碎敌对势力的高压手段和铤而走险的行为”。中国则声称寻求“友好合作……将友谊提升到新的水平。”这是否意味着北京希望朝鲜以有利于中国地缘政治的方式与美国进行谈判，这一点很关键。

　　事实上，美国和朝鲜之间达成全面解决方案的可能性似乎不大，朝鲜仍在继续扩大弹道导弹储备，其中一些导弹有能力运载核武器打击美国。朝鲜当然无意同意“全面、可核查和不可逆转的无核化”。拜登总统知道，外交手段不会带来大的妥协。然而，外交必须以某种形式继续下去。

　　拜登更有可能寻求一种经过调整的、务实的对朝外交方式，专注于促进稳定和减少误判风险，而不是前总统唐纳德·特朗普与金正恩进行的那种毫无意义的峰会。中国在这一进程中的作用可能是作为一个促进者，但把中国带到谈判桌上来的风险是很高的。

　　中国将寻求利用这一争端为自身谋利。尽管北京不希望咄咄逼人的朝鲜对其邻国发出核威胁，但它必须看到，华盛顿和平壤之间的任何谈判的目标都是减少美国在朝鲜半岛的存在和影响力。什么因素可能促成这一结果还有待观察。

　　例如，一种可能的协议可能是中国敦促金正恩销毁旧的液体燃料导弹，比如火星14号、火星15号和最近的火星16号，这些导弹可能会威胁到美国，但作为交换，美国必须减少对平壤的核威胁，并从朝鲜半岛撤走萨德导弹防御系统。这将是美国做出的巨大让步，以换取朝鲜淘汰旧的导弹，尽管它正在开发新的固体燃料导弹技术。

　　在改变核力量区域关系方面，美国将不得不考虑日本和韩国的利益，特别是在空投武器方面，例如可以由战术战斗机运载的B61-12重力炸弹。这种具有核能力的部队的任何撤离都会削弱东京和首尔对美国扩大的核威慑的信心，即使美国仍然可以在危机中用战略核力量打击朝鲜。

　　最后，朝鲜的导弹发展并没有停滞不前，固体燃料的洲际弹道导弹和潜射弹道导弹仍在继续。即使美国从该地区撤出核力量，朝鲜的核武器发展也不会停止。拜登必须警惕在任何谈判中出现糟糕的交易，特别是在中国试图利用美国的短期胜利为自己创造长期优势的情况下。

　　相反，如果不进行微妙的外交，朝鲜就有可能迅速采取对抗姿态，恢复远程导弹试验，甚至进行更多核试验。

　　北京在主导朝鲜问题方面处于有利地位，这有助于中国在该地区获得相对于美国的优势。但前提是拜登领导下的美国会落入这个局中。对美国来说，更明智的做法是加大核威慑的力度，努力加强在有效导弹防御方面的地区合作，以遏制平壤的核威胁。

　　作者马尔科姆·戴维斯(Malcolm Davis)是澳大利亚战略政策研究所的高级分析师。

　　本文译自美国《外交利益》网站，原文链接：https://nationalinterest.org/blog/korea-watch/north-korean-nuclear-weapons-pose-existential-threat-china-189375;https://nationalinterest.org/blog/korea-watch/will-china-prod-north-korea-back-nuclear-negotiating-table-189549