十九大后外交新局面：“萨德”问题可解?中韩关系回暖有望

　　从官方互动到民间往来的回暖信号

　　事实上，此前，中韩两国已多次释放回暖信号。

　　此前10月13日，中韩双方续签货币互换协议。双方同意将该协议期限再延长三年至2020年10月。这是中韩货币互换协议自2009年签署以来，第三次续签货币互换协议。韩国的金融市场认为，2017年的中韩续签货币互换协议，预示着中韩两国未来的经济发展趋势会回升温度。

　　10月24日，第四次东盟防长扩大会在菲律宾克拉克举行，中韩防长在菲律宾进行了“闪电会晤”，这是2015年11月以来，时隔两年两国防长再次会谈。

　　10月25日韩国总统文在寅向中国国家领导人习近平发去贺电提出“期待在不久的将来与中国领导人再次会晤，多方面持续深化发展今年迎来建交25周年的中韩关系”。

10月27日下午，韩国驻华大使馆在大使官邸举办“2017年大韩民国国庆节及建军节纪念招待会”

　　10月27日下午，在韩国驻华大使馆在大使官邸举办“2017年大韩民国国庆节及建军节纪念招待会”上，韩国驻华大使卢英敏在招待会上发表讲话时，引用了“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”这两句诗，他说，坚信韩中两国回顾我们取得的珍贵成果，以更加紧密的沟通为基础，相互理解、相互合作，一定能够缩小分歧，智慧地克服任何困难。中国外交部副部长级高级官员出席当天的活动，意味着一度处于僵局状态的韩中关系已亮起了绿灯，两国渴望在不久的未来恢复以往的友好合作关系。因为在韩国大使馆去年举办国庆节庆祝活动时，中国方面未派遣人员参加，与今年副部长级高官出席形成了明显的对比。

　　从民间往来看，韩国《朝鲜日报》报道，中国最大的在线旅行社携程网最近正在商讨重启韩国旅游商品的销售。受“萨德”影响，此前春秋航空公司将中断4个月的宁波往返济州岛的定期航线恢复，除了春秋航空外，吉祥航空也打算跟进，恢复先前暂停的中韩航班。中国上海的廉价航空公司春秋航空公司在网站上宣布，将从10月31日起，恢复浙江宁波与济州岛之间每周3次的航班，该航班因乘客减少自7月起中断。另一方面，中国另一家廉价航空公司吉祥航空也在10月初向韩国申请，恢复自3月起中断的上海与济州岛之间的航班。东方航空从11月1日起，将直飞上海至韩国金浦机场路线的客机从目前的180人座位扩大到300人座位。

　　此前，由于中国方面一系列的“限韩令”，中国游客赴韩国的人数也受到冲击。10月10日，中国海外网指出，国庆中秋长假期间，中国赴韩旅游团全面中断。而进军中国的韩国企业中，超过八成企业感受到“萨德”的影响，难以起死回生。韩联社最近报道称，中国河北省一旅行社24日起在网上刊登招募韩国随团游客的广告。这是中国内地时隔7个月推出韩国团队游产品。这显然也可以视为民间希望两国关系改善的信号。

　　10月31日，韩联社还报道，由于“萨德”问题导致中国业务受到重创的乐天玛特，也可能停止撤出中国的计划。

　　据了解，乐天玛特在华共有112家店铺，其中87家陷入停业，其余店铺也处于歇业状态。据乐天玛特推测，其在华业务6个月间因“萨德”至少亏损5，000亿韩元。

　　9月14日，乐天方面证实，决定出售在华超市乐天玛特。不过韩国业界表示，虽然乐天玛特已就出售事宜同5到10家企业有过洽谈，但至今未取得成果。

　　韩联社报道称，有业界人士认为乐天玛特可能改口，撤回出售的决定;也有业界人士表示，中韩关系恢复正常，对于乐天玛特在华业务出售也有积极影响，可以加速出售进度。不过乐天方面表示，欢迎中韩关系改善，但目前乐天玛特在华店铺仍处于停业状态，没有任何改变。“出售计划也没有变动，将继续推进。”但业界普遍认为，正如此前乐天玛特极力否认出售事宜，但突然改口决定出售一样。这次乐天玛特或许会跟随事态发展，再次作出态度的转变。

　　韩国就“萨德”问题新表态

　　因“萨德”问题陷入冰点的中韩关系终于有了回暖的兆头。

　　10月30日，韩国外交部长康京和在出席国会外交统一委员会外交部国政监查时表示，不考虑追加部署“萨德”反导系统。康京和还强调了中韩美三国之间战略对话的有效性和必要性，称虽暂无具体的框架，但将从多层面入手进行相关研究。

韩国外交部长康京和

　　对于韩方关于“萨德”问题的新表态，在当天中国外交部的例行记者会上，发言人华春莹给予了回应。华春莹表示，中方重视韩方这三方面的表态。中方一贯反对美国在韩国部署“萨德”系统。希望韩方把上述承诺落到实处，妥善处理相关问题，推动中韩关系早日重回平稳健康发展轨道。

　　自2016年7月美韩就部署“萨德”系统达成一致，到今年9月“萨德”系统正式在韩国完成部署。中国的态度一直是“强烈敦促美韩重视中国等地区国家的安全利益和关切，立即停止有关部署进程，撤除相关设备”。在此过程中，两国关系急转直下，双边沟通中断甚至连大使馆层面的沟通都已中断。

　　韩国新总统文在寅上台之后一直寻求双方关系正常化，现在韩国方面对于“萨德”的新表态对于改善两国关系无疑有着积极的意义。

　　对此，中国国际问题研究院研究员杨希雨分析，关于“萨德”，韩国目前在政策表达上部分澄清了中国对“萨德”入韩的战略担忧，韩方回应了中方战略关切。中国坚决反对“萨德”入韩，并不是不重视韩国对于自身安全威胁的关切，而是因为“萨德”以这种方式入韩，可能导致美韩军事关系的扩展一下扩展到导弹防御系统对接。现在韩方这样的表态，其实是表明立场，韩国不会把自己跟美国铁定绑在一起，这就解决了在“萨德”问题上中国最大的战略担忧。

　　韩国檀国大学政治外交系教授金珍镐表示，康京和表示韩国不加入美国导弹防御系统的既有立场不会改变，说明韩国将“萨德”问题与导弹防御系统是分开的，“萨德”完全是针对朝鲜问题的，而韩美关系作为传统盟友关系针对的是朝鲜，而非中国。

　　10月31日，中韩同时公布双边关系的沟通结果，中国外交部部长助理孔铉佑同韩国国家安保室第二次长南官杓就朝鲜半岛问题等进行了外交部门间沟通。这被广泛视为双边关系的重大突破。

　　中国外交部网站当天发布的声明中提到，“韩方认识到中方在“萨德”问题上的立场和关切，明确表示在韩国部署的“萨德”系统按照其本来的部署目的，不针对第三国，即不损害中方战略安全利益。中方从维护国家安全的立场出发，重申反对在韩国部署“萨德”系统。同时，中方注意到韩方表明的立场，希望韩方妥善处理有关问题。双方商定通过两军渠道，就中方关切的“萨德”有关问题进行沟通。”

　　声明最后还表示，“双方表示高度重视中韩关系，愿根据双边共同文件的精神，推动中韩战略合作伙伴关系发展。双方认为加强两国交流合作符合双方共同利益，同意推动各个领域交流合作早日回到正常发展轨道。”

　　不仅如此，双方还商定通过两军渠道就“萨德”问题进行沟通，这是中韩在这一问题上的最新变化。此前由于韩部署“萨德”反导系统，中韩两军关系也受到一定程度影响。

　　萨德问题对中韩关系的重创是显而易见的事实。萨德问题背后潜藏美日韩对中国在军事上的敌对，以及美国在东北亚建立小北约军事集团的担忧。现在当韩国在萨德问题上做出上述公开让步，是韩国对华善意的公开表达，意义重大。从整个东北亚局势考量看，中国无意与韩国交恶，甚至曾寄希望于韩国成为打破半岛冷战僵局的大门，但“萨德”中韩之间绕不过的难题。现在中韩关系有了回暖之势，这也符合两国人民的期待。

　　从官方互动到民间往来的回暖信号

　　事实上，此前，中韩两国已多次释放回暖信号。

　　此前10月13日，中韩双方续签货币互换协议。双方同意将该协议期限再延长三年至2020年10月。这是中韩货币互换协议自2009年签署以来，第三次续签货币互换协议。韩国的金融市场认为，2017年的中韩续签货币互换协议，预示着中韩两国未来的经济发展趋势会回升温度。

　　10月24日，第四次东盟防长扩大会在菲律宾克拉克举行，中韩防长在菲律宾进行了“闪电会晤”，这是2015年11月以来，时隔两年两国防长再次会谈。

　　10月25日韩国总统文在寅向中国国家领导人习近平发去贺电提出“期待在不久的将来与中国领导人再次会晤，多方面持续深化发展今年迎来建交25周年的中韩关系”。

10月27日下午，韩国驻华大使馆在大使官邸举办“2017年大韩民国国庆节及建军节纪念招待会”

　　10月27日下午，在韩国驻华大使馆在大使官邸举办“2017年大韩民国国庆节及建军节纪念招待会”上，韩国驻华大使卢英敏在招待会上发表讲话时，引用了“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”这两句诗，他说，坚信韩中两国回顾我们取得的珍贵成果，以更加紧密的沟通为基础，相互理解、相互合作，一定能够缩小分歧，智慧地克服任何困难。中国外交部副部长级高级官员出席当天的活动，意味着一度处于僵局状态的韩中关系已亮起了绿灯，两国渴望在不久的未来恢复以往的友好合作关系。因为在韩国大使馆去年举办国庆节庆祝活动时，中国方面未派遣人员参加，与今年副部长级高官出席形成了明显的对比。

　　从民间往来看，韩国《朝鲜日报》报道，中国最大的在线旅行社携程网最近正在商讨重启韩国旅游商品的销售。受“萨德”影响，此前春秋航空公司将中断4个月的宁波往返济州岛的定期航线恢复，除了春秋航空外，吉祥航空也打算跟进，恢复先前暂停的中韩航班。中国上海的廉价航空公司春秋航空公司在网站上宣布，将从10月31日起，恢复浙江宁波与济州岛之间每周3次的航班，该航班因乘客减少自7月起中断。另一方面，中国另一家廉价航空公司吉祥航空也在10月初向韩国申请，恢复自3月起中断的上海与济州岛之间的航班。东方航空从11月1日起，将直飞上海至韩国金浦机场路线的客机从目前的180人座位扩大到300人座位。

　　此前，由于中国方面一系列的“限韩令”，中国游客赴韩国的人数也受到冲击。10月10日，中国海外网指出，国庆中秋长假期间，中国赴韩旅游团全面中断。而进军中国的韩国企业中，超过八成企业感受到“萨德”的影响，难以起死回生。韩联社最近报道称，中国河北省一旅行社24日起在网上刊登招募韩国随团游客的广告。这是中国内地时隔7个月推出韩国团队游产品。这显然也可以视为民间希望两国关系改善的信号。

　　10月31日，韩联社还报道，由于“萨德”问题导致中国业务受到重创的乐天玛特，也可能停止撤出中国的计划。

　　据了解，乐天玛特在华共有112家店铺，其中87家陷入停业，其余店铺也处于歇业状态。据乐天玛特推测，其在华业务6个月间因“萨德”至少亏损5，000亿韩元。

　　9月14日，乐天方面证实，决定出售在华超市乐天玛特。不过韩国业界表示，虽然乐天玛特已就出售事宜同5到10家企业有过洽谈，但至今未取得成果。

　　韩联社报道称，有业界人士认为乐天玛特可能改口，撤回出售的决定;也有业界人士表示，中韩关系恢复正常，对于乐天玛特在华业务出售也有积极影响，可以加速出售进度。不过乐天方面表示，欢迎中韩关系改善，但目前乐天玛特在华店铺仍处于停业状态，没有任何改变。“出售计划也没有变动，将继续推进。”但业界普遍认为，正如此前乐天玛特极力否认出售事宜，但突然改口决定出售一样。这次乐天玛特或许会跟随事态发展，再次作出态度的转变。

　　两国领导人会晤是改善外交关系的契机

　　中韩之间有着深厚的历史与文化纽带。然而，近年来朝鲜核武与弹道导弹计划的快速发展，使中韩双边关系态势变得复杂化。不过，自今年5月10日，文在寅当选韩国总统后，中韩两国元首通过贺电、通话等方式，就改善和发展中韩关系达成共识。

　　文在寅上任后就派出了前国会副议长出席“一带一路”国际合作高峰论坛，之后派遣前总理李海瓒作为特使访华，这些都体现了韩国新政府想要改善与中国的关系。

7月6日，国家主席习近平在柏林会见韩国总统文在寅

　　今年5月，李海瓒访华期间，先后与中国外交部长王毅、国务委员杨洁篪会面，19日，获得了中国国家主席习近平的接见。习近平在会见李海瓒时指出，当前，中韩关系处于关键阶段。两国建交25年来，双边关系实现跨越式发展，为两国和两国人民带来巨大福祉，也为维护地区和平稳定作出了重要贡献。

　　十九大闭幕之后，韩国方面认为，中国应该会将政府的执政重点从国内转向国际问题。

　　对此，韩国总统文在寅向习近平主席致贺电，祝贺他连任中共中央总书记。在贺电中，文在寅表示“期待在不久的将来与主席再次会晤，多方面持续深化发展今年迎来建交25周年的韩中关系”。文在寅还说：“我们应该迈过萨德问题，着眼于韩中两国的经济交流，推动进一步的飞越发展。”为使出现改善气氛的韩中关系实现真正解冻，文在寅意在提议尽早举行韩中元首会晤。青瓦台也表示，两国正在为促成首脑会谈进行外交努力。

　　对于已经经过了半年多的萨德反制措施，韩国方面认为，在驻韩美军已经部署完毕，美国不可能撤回萨德的情况下，中国继续进行反制虽然会对韩国造成损失，同时也会加重中韩两国的隔阂，损毁两国友好关系。

　　所以，在中国共产党的十九大之后，应该摸索一个可以改善外交关系的契机。对此，韩国驻华大使卢英敏在国会表示：“对于萨德部署，我们尊重中国的立场。但是，另一方面，若考虑东北亚的和平与稳定，以及中韩两国的利益，事实上合作是唯一的选择。”

　　韩国方面认为，下月初在越南举行的亚太峰会期间，若能促成文在寅总统与习近平主席的首脑会谈，应该可以进一步商讨改善中韩关系的方案。

　　《韩民族日报》援引多名外交人士的消息说，文在寅政府正为在年内促成韩中首脑会谈展开具体行动。有青瓦台相关人士称，文总统将在12月左右出访中国，目前正在构思邀请习主席于明年2月到访平昌冬奥会的方案。

　　11月10日至11日，亚太经合组织(APEC)论坛将于越南召开，韩国方面宣布，文在寅将在论坛间隙与习近平会晤。届时，两国领导人这场面对面会谈，或许能够最终终结两国之间长达一年的外交紧张局面。

　　综合自新华网、韩联社、《韩民族日报》《朝鲜日报》等