刘志河：萨德之后，中韩关系将如何?

　　3月10日，韩国总统朴槿惠被弹劾下台。同时，韩国看守政府表示最晚在5月9日之前举行总统大选。美国军方及韩国看守政府加快了萨德布置进度，3月6日萨德系统的部分装备运抵韩国，1-2个月内完成“萨德”反导系统部署，最早4月开始服役。同时，韩国军方宣称部分萨德系统参加了3月份在韩国举行的美韩“关键决断”和“鹞鹰”联合军事演习。至此萨德入韩已基本成为既成事实。

　　对于萨德，韩国国内各党派意见不一。代理总统黄教安继承朴槿惠政策，坚持部署萨德;呼声最高的共同民主党前党首文在寅表示是否部署“萨德”应交由下届政府决定;其他排名靠后的总统候选人虽有表示反对的，但是力量不强，难以撼动萨德既成事实。

　　中国政府对美韩部署萨德的态度一直是坚决反对的。中国外交部长王毅在3月8日敦促韩方悬崖勒马、中止部署，不要在错误的道路上越走越远。在言语谴责的同时，中国采取了切实的反制措施：多地爆发抵制韩国企业乐天集团的活动，中国公民抵制购买韩国商品，取消前往韩国旅游及购物，下架韩剧栏目延迟韩国艺人来中国演出，等等。

　　萨德系统入驻韩国，是韩国政府为应对朝鲜发展中远程弹道导弹的防范之举，虽然拦截射程只有200公里，威胁不到中国，但是，萨德雷达系统探测距离却远达2000公里，中国大半部分领空的飞行器特别是弹道导弹活动一览无余，无密可保，打破了东亚战略平衡，危害了中国战略安全，因此部署萨德受到中国的坚决反对。

　　应该说，部署萨德是韩国政府主权之内的行为，而且朝鲜导弹威胁及核弹威胁迫在眉睫，韩国迫切需要有制衡朝鲜导弹的措施。素来讲究爱国主义的韩国在经济利益和国家安全两项抉择上还是分得很清楚，即便是被称为“中国人民的老朋友”的朴槿惠，也不得不从韩国国内的政治正确出发，采纳所谓“血盟”美国的意见，执意部署萨德。考虑到韩国政府的意见及压力，即便乐天不合作，韩美政府也有足够多的措施迫使乐天就范。所以乐天集团甘冒在华市场的巨大经济损失，提供自己的土地以配合韩美军方部署萨德。因此，萨德入韩是韩国的必然决策，没有妥协余地。

　　由于朝鲜导弹技术粗糙而且数量有限，另外穷困的朝鲜不可能采取用昂贵的中远程弹道导弹打击近在咫尺韩国这样牛刀杀鸡的方案，所以中国就成为萨德入韩的最大受害者。萨德入韩之前，中韩关系可谓睦邻典范：25年的友好往来，构建中韩战略合作伙伴关系。在经济上，两国联系密切，中国现在是韩国最大的贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地，韩国已经成为中国第一大进口来源国和最重要投资来源国之一，韩国对华贸易顺差累计不少于4500亿美元，成为中国对外贸易逆差最大的国家。2015年正式签署的中韩自由贸易协定，是中国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最全面的自贸协定。如无干扰，韩国将在中国享受更多的利益。

　　萨德入韩让中韩关系一下倒退数年。2016年以来中韩贸易总额开始下降，特别是韩国对华出口减少更多，对华贸易顺差减少幅度更大，仅在2016年1-9月，中韩贸易额为1528.83亿美元，同比下降9.5%，由于萨德余波，估计2017年中韩贸易额会下降更多。考虑到中韩双边贸易额占韩国外贸总额的比重为1/5到1/4，韩国在萨德事件上蒙受的损失不可谓不惨重。

　　萨德之后，韩国已经开始重新审视中韩关系。韩国部分保守势力认为萨德事件标志着先前对华友好政策遭遇重大挫折，是以经济文化交流拉朋友政策的失败。韩国不会成为中美之间的桥梁，关键时刻还是要依靠美韩同盟关系。虽然韩国外交政策尚未有大的变动，但是韩国对华优先的外交政策已经悄然发生变化。韩国政府及企业已经开始反思过度依赖中国市场，试图谋求多元化发展，加快结构转型。

　　萨德之前，韩国向中国大量出口资本及技术密集型产品，较有竞争力的机电设备、精密仪器、化工产品、运输设备;而中国向韩国出口的产品却主要是初级产品或低技术含量、低附加值的劳动密集型产品，如原材料、农矿产品、纺织服装、皮革等。近些年尽管中国也向韩国出口一些电子产品，但额度远不及韩国向中国的出口量。萨德之后，他国乃至中国本国产品可能填补韩国产品退出的市场空白，而韩国则有可能会逐步从中国撤出，深耕东南亚、南亚等其他市场，并更加依赖美日。考虑到中韩对外贸易结构存在一定同质性，韩国产品会对中国传统市场特别是一带一路国家带来某种程度的竞争。

　　萨德之后的中韩关系会存在一定变数，当前韩国各主要政治势力正在忙于准备总统大选，尚没有明确的中韩关系方针。即便相对不那么保守的文在寅上台，考虑到朴槿惠先扬后抑的教训，以及萨德带来的裂痕，中韩关系也不太会马上改善。由于萨德系统已成既定事实，考虑到国家政策的严肃性、延续性，政府决策的行政成本，韩国国内亲美势力特别是军方的坚持，未来韩国不会出现新官不理旧账的现象。决定中韩关系的主动权在韩国手上，韩国会采取如下措施：

　　如果韩国经济恶化到难以容忍阶段或在总统大选中出现反对萨德候选人当选(虽然可能性不大)，韩国有可能对中国妥协，如缩减雷达探测距离等降低性能参数的措施，中韩关系逐渐恢复正常。如2008年法国纵容藏独分子干预奥运火炬传递，中国抵制法国家乐福集团及法国产品，后经法国政府主动修补，中法关系和好如初。

　　如果朝鲜半岛安全形势继续恶化，韩国则会更加坚定地站在美国一边，强化美韩同盟，中韩关系会历经漫长的冷淡甚至对抗时间。如2010年挪威将诺贝尔和平奖颁给中国异见人士后，中国就采取制裁挪威三文鱼对华出口等措施，挪威不得不开辟其他市场，中挪关系历经6年的冰封期。

　　3月10日，韩国总统朴槿惠被弹劾下台。同时，韩国看守政府表示最晚在5月9日之前举行总统大选。美国军方及韩国看守政府加快了萨德布置进度，3月6日萨德系统的部分装备运抵韩国，1-2个月内完成“萨德”反导系统部署，最早4月开始服役。同时，韩国军方宣称部分萨德系统参加了3月份在韩国举行的美韩“关键决断”和“鹞鹰”联合军事演习。至此萨德入韩已基本成为既成事实。

　　对于萨德，韩国国内各党派意见不一。代理总统黄教安继承朴槿惠政策，坚持部署萨德;呼声最高的共同民主党前党首文在寅表示是否部署“萨德”应交由下届政府决定;其他排名靠后的总统候选人虽有表示反对的，但是力量不强，难以撼动萨德既成事实。

　　中国政府对美韩部署萨德的态度一直是坚决反对的。中国外交部长王毅在3月8日敦促韩方悬崖勒马、中止部署，不要在错误的道路上越走越远。在言语谴责的同时，中国采取了切实的反制措施：多地爆发抵制韩国企业乐天集团的活动，中国公民抵制购买韩国商品，取消前往韩国旅游及购物，下架韩剧栏目延迟韩国艺人来中国演出，等等。

　　萨德系统入驻韩国，是韩国政府为应对朝鲜发展中远程弹道导弹的防范之举，虽然拦截射程只有200公里，威胁不到中国，但是，萨德雷达系统探测距离却远达2000公里，中国大半部分领空的飞行器特别是弹道导弹活动一览无余，无密可保，打破了东亚战略平衡，危害了中国战略安全，因此部署萨德受到中国的坚决反对。

　　应该说，部署萨德是韩国政府主权之内的行为，而且朝鲜导弹威胁及核弹威胁迫在眉睫，韩国迫切需要有制衡朝鲜导弹的措施。素来讲究爱国主义的韩国在经济利益和国家安全两项抉择上还是分得很清楚，即便是被称为“中国人民的老朋友”的朴槿惠，也不得不从韩国国内的政治正确出发，采纳所谓“血盟”美国的意见，执意部署萨德。考虑到韩国政府的意见及压力，即便乐天不合作，韩美政府也有足够多的措施迫使乐天就范。所以乐天集团甘冒在华市场的巨大经济损失，提供自己的土地以配合韩美军方部署萨德。因此，萨德入韩是韩国的必然决策，没有妥协余地。

　　由于朝鲜导弹技术粗糙而且数量有限，另外穷困的朝鲜不可能采取用昂贵的中远程弹道导弹打击近在咫尺韩国这样牛刀杀鸡的方案，所以中国就成为萨德入韩的最大受害者。萨德入韩之前，中韩关系可谓睦邻典范：25年的友好往来，构建中韩战略合作伙伴关系。在经济上，两国联系密切，中国现在是韩国最大的贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地，韩国已经成为中国第一大进口来源国和最重要投资来源国之一，韩国对华贸易顺差累计不少于4500亿美元，成为中国对外贸易逆差最大的国家。2015年正式签署的中韩自由贸易协定，是中国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最全面的自贸协定。如无干扰，韩国将在中国享受更多的利益。

　　萨德入韩让中韩关系一下倒退数年。2016年以来中韩贸易总额开始下降，特别是韩国对华出口减少更多，对华贸易顺差减少幅度更大，仅在2016年1-9月，中韩贸易额为1528.83亿美元，同比下降9.5%，由于萨德余波，估计2017年中韩贸易额会下降更多。考虑到中韩双边贸易额占韩国外贸总额的比重为1/5到1/4，韩国在萨德事件上蒙受的损失不可谓不惨重。

　　萨德之后，韩国已经开始重新审视中韩关系。韩国部分保守势力认为萨德事件标志着先前对华友好政策遭遇重大挫折，是以经济文化交流拉朋友政策的失败。韩国不会成为中美之间的桥梁，关键时刻还是要依靠美韩同盟关系。虽然韩国外交政策尚未有大的变动，但是韩国对华优先的外交政策已经悄然发生变化。韩国政府及企业已经开始反思过度依赖中国市场，试图谋求多元化发展，加快结构转型。

　　萨德之前，韩国向中国大量出口资本及技术密集型产品，较有竞争力的机电设备、精密仪器、化工产品、运输设备;而中国向韩国出口的产品却主要是初级产品或低技术含量、低附加值的劳动密集型产品，如原材料、农矿产品、纺织服装、皮革等。近些年尽管中国也向韩国出口一些电子产品，但额度远不及韩国向中国的出口量。萨德之后，他国乃至中国本国产品可能填补韩国产品退出的市场空白，而韩国则有可能会逐步从中国撤出，深耕东南亚、南亚等其他市场，并更加依赖美日。考虑到中韩对外贸易结构存在一定同质性，韩国产品会对中国传统市场特别是一带一路国家带来某种程度的竞争。

　　萨德之后的中韩关系会存在一定变数，当前韩国各主要政治势力正在忙于准备总统大选，尚没有明确的中韩关系方针。即便相对不那么保守的文在寅上台，考虑到朴槿惠先扬后抑的教训，以及萨德带来的裂痕，中韩关系也不太会马上改善。由于萨德系统已成既定事实，考虑到国家政策的严肃性、延续性，政府决策的行政成本，韩国国内亲美势力特别是军方的坚持，未来韩国不会出现新官不理旧账的现象。决定中韩关系的主动权在韩国手上，韩国会采取如下措施：

　　如果韩国经济恶化到难以容忍阶段或在总统大选中出现反对萨德候选人当选(虽然可能性不大)，韩国有可能对中国妥协，如缩减雷达探测距离等降低性能参数的措施，中韩关系逐渐恢复正常。如2008年法国纵容藏独分子干预奥运火炬传递，中国抵制法国家乐福集团及法国产品，后经法国政府主动修补，中法关系和好如初。

　　如果朝鲜半岛安全形势继续恶化，韩国则会更加坚定地站在美国一边，强化美韩同盟，中韩关系会历经漫长的冷淡甚至对抗时间。如2010年挪威将诺贝尔和平奖颁给中国异见人士后，中国就采取制裁挪威三文鱼对华出口等措施，挪威不得不开辟其他市场，中挪关系历经6年的冰封期。