郑永年：避免军事竞争，中国要利用外循环与美国进行技术和规则竞争

　　高质量发展是十九大以来的关键词，因为数量型的经济扩张已经到了一个顶点，产生了很多瓶颈，所以必须转向高质量发展。也正是这个时候，我们遇到了百年未有之大变局时代，主要体现在中美关系的巨变上，以及由此引起的世界地缘政治的大变动。我觉得广东改革开放的历史，甚至是近代的历史，有着非常特殊的地位。习总书记在庆祝深圳经济特区成立40周年的讲话中至少用了三个词来形容广东，他说广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，这个分量很重。对广东来说，既是一份荣耀，更是一份责任感。

　　如果我们研究近代以来的世界经济史，高质量发展、质量经济一直跟海洋有关系。可以说，近代以来的历史围绕着海洋展开，这个不难理解，因为世界上海洋面积占了70%。所以，从历史看，陆地代表的是帝国，海洋代表的是世界，海洋是通往世界各角落的最有效途径。大英帝国是这样，美国也是这样，为什么？海里除了鱼什么都没有，没有人阻挡你，陆地上你每走一步都是人、村庄，到处都是阻力，海洋里没有。但是海洋也不是很容易克服的，所以近代以来的技术创造都跟海洋有关系。

　　主动出击第三次开放

　　二战之后的海洋和陆地之争，大家看得非常清楚。苏联是陆地国家，美国是海洋国家，后来苏联解体，美国在冷战中获胜，可以理解成海洋战胜了陆地。很显然，陆地很容易封闭起来，海洋代表着开放。这一点我觉得从整个世界历史上看都是这样。我们要围绕着我们国家海洋的历史来看开放的历史，中国的开放从近代开始都是围绕着海洋进行。到今天为止我们已经经历了两次开放，两次的起点都在广东。第一次发生在鸦片战争之后，我们是被迫开放，是英国军舰打开了中国国门。1826年，第一次鸦片战争前的20年，中国GDP总量占世界第一，超过30%，印度第二。西欧7个国家只占世界GDP的7%，英国只占4%左右。但20年后，1846年中国就被英国打败。1856—1860年，不到20年之后，中国又第二次被英国打败。而印度在1858年正式成为英国的殖民地。所以，大家看到海洋帝国的厉害，不仅打败了世界GDP总量第一的中国，而且让世界GDP第二的印度沦为他们的殖民地。为什么中国会失败？我觉得就是中国从明清闭关锁国的结果。明朝初年，世界就是一个海洋时代。先是葡萄牙、西班牙，后来 荷兰、英国、法国，这些国家纷纷加入海洋大国之争。但是不要忘记，郑和下西洋远远早于葡萄牙。无论从哪个角度来说，郑和下西洋代表我们国家的力量。并且，当时我们所说的倭寇，实际上它的主体是东南沿海一带，尤其是浙江、福建的海商，就是民间商人，倭寇的头目也是中国人。无论从国家力量来看，还是民间力量来看，中国当时都是最强大的，但是因为朝廷保守的意识形态，使中国失去了海洋时代。如果中国当时没有因为朝廷内部的矛盾而继续走下去，没有任何阻力阻碍中国走向世界。是我们自己放弃了这样一个海洋时代。为什么工业革命发生在英国？跟它的海洋时代开始有关系。我觉得清朝继续闭关锁国使中国失去了工业化时代。结果大家知道，中国被打败了。两次鸦片战争其实还不够，被英国打败之后清朝官员还有侥幸心理。直到后来被日本打败了，中国精英人物才醒悟过来，要改革了，要进步了，但是已经太晚了，马上产生了革命。不过，对这段历史，我觉得我们没有足够的反思。从以前一个泱泱大国，到近代国家和民族面临生存问题，那个时代的政治精英或者知识精英肯定非常失落。这个转变很难理解，但它的确发生了。在危机之下，很多知识分子就走出来了，尤其是广东，康有为、梁启超、孙中山都是广东人。但最终还是中国共产党找到了道路，使得国家强大。所以我们说毛泽东解决了一个挨打的问题。这是第一次被迫开放，从被迫开放的情况下，我们找到了一条国家的崛起之路。上世纪70年代末期到80年代初，我们开始第二次开放。跟第一次不一样，第一次是被动的开放，这一次是主动的开放，是邓小平先生的主动开放。这次主动的开放，我们抓住了全球化机遇，改革开放40年发生了巨大变化。我们从以前那么穷的一个国家，现在成为第二大经济体，成为最大贸易国。贸易国是什么？就是海洋国家，因为贸易大部分通过海洋来进行。我们现在有4亿中产，相当于美国人口的全部。改革开放40年了，8亿人口脱贫；过去8年就有1亿人口脱贫。这些数据都是世界经济史上的奇迹。所以我们说第二次开放，我们解决了一个挨饿的问题，邓小平解决了挨饿的问题。总结过去40年，我们实际上实现了三个可持续，经济的可持续发展、社会的可持续稳定、制度的可持续支撑，这三者缺一不可，构成了中国今天的治理制度。第二次开放的主战场也是在广东，广东是从第二次开放中崛起的。我们可以看到很多现象，珠三角已经成为世界制造业基地，深圳、东莞城市带的崛起，广州这个老城市的更新转型。我们同时不要忘记，珠三角城市崛起之后，美国一些城市带就衰落了，尤其是铁锈带城市衰落。如果比较一下，我觉得广东的崛起过程是不容易的。同时也是因为这样快速的崛起，中国现在也被世界上最强的海洋国家美国视为最大的竞争者，甚至敌人。这就是我们今天所面临的百年未有之大变局。

　　下一步怎么走？我觉得我们要开始第三次开放，第三次开放是什么？这次我们要主动出击，甚至是单边开放。单边开放是什么意思？即使美国不向我们开放，我们也要向美国开放。我一直认为今天的中国，不要学美国，一定要学以前的大英帝国。从历史上看大英帝国比美国成功得多，大英帝国是单边开放，你不向我开放，我也向你开放。美国永远是讲对等的，只有你向我开放，我才向你开放。我觉得单边开放比对等开放要有效，当然单边开放要讲条件的，不是无条件的。

　　中国要和美国进行经济竞争

　　为什么我们要有第三次开放？我觉得这是国际局势决定的。我们今天面临一个冷战的格局，人们喜欢也好，不喜欢也好，美国已经对中国开启一种全面冷战状态。我把美国今天对中国的政策总结成“四全”跟“四分”，什么叫“四全”？第一个“全”就是全政府，美国以前的对华政策就是国务院、军方、商务部这些部门，但是美国现在觉得这些政府部门不够了，要全政府。所有的政府机构要协调起来对付中国。第二个“全”是全社会，觉得光有政府对付中国不够，还要全社会，所以要动用社会组织，尤其是国际NGO，因为美国拥有世界上最多的国际NGO，来对付中国。以前，美国大学自称是世界上最独立的，跟政府毫不相关的，但是现在美国大学无论是愿意也好，不愿意也好，都在全力配合政府来反华。孔子学院现在是到期一个就关掉一个，甚至有的没到期就关掉。技术交流、学者交流，甚至留学生都成为问题，所以我们不要误以为美国的社会是独立于政府的，政府叫他们干什么，他们也照样干。第三个“全”就是全世界，美国觉得它一个国家对付中国不够，它要团结全世界的力量；用美国人的话说，要组建一个“世界队”来对付“中国队”。所以我们要意识到美国一方面“退群”，另一方面它也在重新组群，而重新组群是来对付中国的，它从有中国的那些组织中退出来，重新组建没有中国的群来对付中国。第四个“全”就是全方位，从中美贸易战开始到科技冷战，到意识形态和政治认同，到台湾、新疆、西藏、南海等全方位来对付中国。还有“四分”，四分是内部分化中国。其中有一个分大家已经很熟悉，就是企图把中国共产党与中国人民区分开。第二个分是把中国共产党跟中国领导集体分离开来，把主要矛盾对付他们所说的中国领导集体。所以这次在香港问题上美国制裁中国的人大常委，就是对付中国领导集体。第三个分是把汉民族跟少数民族分开。这几年美国在新疆问题上大做文章。最近中国在内蒙古推行双语教育。我们去美国，你要生存肯定要学英语。我觉得少数民族地区的双语教育是天经地义， 美国利用这个来分化中国汉民族与少数民族。第四个分是比较新的，我们称自己为“中华”，但是美国现在把“中” 跟“华”分开，你们大陆来了就叫“中”，叫“共产中国”，海外的像香港、台湾，甚至新加坡或者美欧的海外华人称为“华”，叫“英华”，因为他们受西方教育，所以西方要达成一个以华制中的目标。现在美国国务卿蓬佩奥背后也确实有一批上世纪80年代出去留学的反共的那些华人，这些分化都跟这帮人有关系。现在特朗普要下去了，拜登上台是不是对中国就好了？我个人觉得不会改变，有些领域可能会改善一点，但可能有些领域，危机反而会加深。特朗普对人权民主等意识形态不那么感兴趣，但是民主党的拜登感兴趣。特朗普对香港、台湾问题不是那么感兴趣，但拜登会非常感兴趣。特朗普对同盟不感兴趣，但拜登已经说了很多次，他的首要任务就是恢复美国跟盟国的关系。甚至我们说特朗普对战争不感兴趣，客观地说，特朗普是美国那么多年来唯一一个没有发动战争的总统，他不仅没有发动战争，还促进中东的和平，使中东的几个以色列的敌人跟以色列结交。但民主党对战争很感兴趣。以前民主党反战争，但是从克林顿时代开始，民主党对战争非常感兴趣，别忘了在南斯拉夫问题上，人权高于主权是民主党提出来的，当时美国总统是克林顿，英国首相是布莱尔，这些人以前是反战的，以前他们代表工人阶级利益，后来变成了战争疯子，我们不要对他们抱任何的幻想。这样的情况下，中国怎么办？我们要看到自己的优势，不要用自己的短板来碰人家的优势。我们的优势有什么？我们的优势在经济，我们的开放潜力非常大。根据美国一个非常有名的智库统计，前两年在中美贸易战情况下，美国还有6000亿美元流入中国金融市场。英国《经济学人》统计今年前10个月有2000亿美元流入中国市场。中国因为近年金融开放，稍微开了一个口子，就有大量外资流入。我们很多地方还没有开放，有些地方开放不足，也就是说中国的开放可以改变世界资本的流向，这个潜力非常大。为什么这么大？中国有市场规模，中国市场如果以消费市场来衡量，主要看中产阶级规模。中国今天有4亿中产，中国的中产阶层从比例上来说小于美国，美国50%，中国30%，但是中国人口多，所以4亿中产就相当于美国的总人口。所以，我跟美国驻中国商会、美国驻香港商会讨论的时候，发现没有一个美国企业想离开中国，有些企业可能迫于政府压力，因为国家安全的关系可能会离开中国，但大部分企业不会离开中国，只要中国政府不把它们赶走，它们自己是不会走的。就像在美国的中国企业一样，如果美国政府不赶，中国企业是不会走的，像华为。中国的市场还在扩大，十九届五中全会提出，下一阶段要把中产阶层做大，这是非常重要的。如果到2035年有6亿到7亿中产，那么大规模的中产阶级是人类历史上从来没有过的。改革开放40年，我们基本形成了比较完整的产业链、供应链，虽然产业链、供应链有短板，但是比起其他国家，我们的产业链、供应链还是比较完整的。更重要的是，中国可能是世界上唯一一个可以保障三个可持续发展的国家。2020年是最困难的一年，但是中国的经济也是正增长，其他大部分国家都是负增长。可持续的社会稳定，我想中国没问题。还有可持续的制度保障，而西方现在出现很多问题。在这样的情况下，怎么办？我们还是需要进一步开放政策，实现单边开放。这个时候要学习英国，而不是美国。为什么要单边开放？因为美国分化我们，我们也要分化美国。中国向美国单边开放是分化美国内部力量最有效的武器，中国如果不向美国开放，美国所有的既得利益集团都会团结起来对付中国。如果是开放，我们可以把美国的华尔街拉到我们这边来，华尔街资本不想放弃中国市场，所以可以分化美国内部的力量。第二，可以分化美国和西方国家间的关系。美国现在要组建“世界队”，如果我们开放，日本会跟着美国跑吗？欧洲那么多国家会跟着美国跑吗？只要我们开放，这些国家就不会跟着美国跑，因为利益太大。第三，我们单边开放还可以团结广大发展中国家，发展统一战线。很多人说，我们单边开放，受得了吗？其实我们跟很多发展中国家不是单边开放，是互相开放，非洲向我们开放，我们也要向非洲开放，和其他亚洲国家也是一样。所以我觉得不要过度担忧单边开放。实际上，我们上世纪80年代的成功就是因为单边开放。当时我们实行“请进来”，把自己的国门打开，是“请进来”的政策。那时西方也没有向我们开放，我们实际上也是单边开放。因为资本的本质就是开放，所以只要美国和西方还是资本主义国家，中国还是开放的，中国跟美国不会完全脱钩，中国跟整个西方更不会脱钩。美国没有任何一个领导人，无论是特朗普，还是后面的领导人，都没有能力来改变资本的本性，他们可以限制资本流动和流向，但是美国要实现真正有效的封闭政策很难。更为重要的是，技术进步的本质就是开放，不开放，技术会落后。从历史上看，哪一个国家更开放，哪一个国家进步更快。哪个国家封闭起来了，即使你本来最强大，也会衰落。所以技术的本质就是两个，一个就是开放，一个是市场。中国历史有什么教训？最近看到英国思想家培根所说的中国三大发明（我们中国有四大发明）——印刷术、火药、指南针改变了世界。大英帝国就是因为三大发明而崛起，尤其他说火药跟指南针的结合，造就了英国的海军力量。中国以前是最强大的，后来封闭起来了，为什么？最近一个美国教授写了一本书叫《火药时代》，就是讲中国为什么会衰落。中国封闭起来了，内部也没有敌人了，所以大家把火药用来放鞭炮，转向娱乐化。指南针，最有用的是在航海上，中国的指南针也是娱乐化，用来看风水。所以我们看风水、放鞭炮很发达，但是我们失去了一个世界。在封闭状态下，国家只会落后，已经很强大的也会落后。另一个教训就是苏联，苏联刚开始的举国体制对技术也有促进作用，但是它没有市场，不开放，它的发明是封闭状态下的发明，最多就是东欧这些国家，没有面向世界，没有市场，是封闭性的。所以苏联技术崛起之后，没有实现可持续发展，最后在与美国的冷战过程中解体了。在这一点上，中国领导层非常清楚。几年前特朗普就开始搞贸易冲突、经济民族主义、贸易保护主义的时候，习近平总书记就说我们要继续开放。之后他多次强调中国要深化开放政策，开放也已经成为我们国家的基本国策。最近更令人鼓舞的是我们加入了RCEP，习近平总书记也表示，我们对CPTPP也是开放态度，这是非常正确的一个方向。今天，我们跟美国的竞争不可避免，想躲也躲不了，所以我们应当直面跟美国的竞争。中美关系在未来一段时间会进入一种竞争跟合作的关系，或者竞争性的合作或者合作性的竞争。但是我们要清楚，中国是一个大国，不能让美国牵着鼻子走，我们一定要自己设定自己的议程。我个人觉得，一定要尽量避免跟美国的军事竞争。尽管我们要加快国防现代化，但是不要跟美国进行军事竞争。

　　同时，我们要强化跟美国的经济竞争，在竞争中合作。军事上的竞争没有合作可言，美国跟苏联是进行军事竞争，所谓的合作就是核谈判，核武互相威慑。所以这种军事合作是非常差的合作。但是经济合作是需要的。我觉得最近签订的RCEP就非常重要。美国奥巴马时代提出了“重返亚洲”政策，特朗普改成印太战略，但本质上都是一样，都是针对中国。拜登上台，有人说他会回到奥巴马“重返亚洲”的政策，有人会说他会延续特朗普的印太战略，也有人说他可能有新的名词，但不管怎么样，美国的本质不会变，美国的印太战略还是针对中国的。所以中国需要努力把跟美国的竞争从军事轨道拉到经济轨道，因为经济竞争是双赢的。

　　利用外循环进行技术和规则竞争

　　我举一个例子，上世纪90年代，中国跟东盟进行自由贸易区谈判，结果日本着急了，韩国也着急了。因为中日韩这三个国家不团结，所以形成了三个“10+1”，中国跟东盟的“10+1”，日本跟东盟的“10+1”，韩国跟东盟的“10+1”。这三个国家互相在东盟竞争，结果就形成了今天所看到的“10+3”。“10+3”的体制也不错，经济竞争是共赢的，有可能减少冲突。所以，不管重返亚洲也好，印太战略也好，美国现在还是强调军事，如果我们有力量把它转换成经济竞争，我觉得我们会取得一个制高点。这是有可能的，因为我们已经签了RCEP，并表示对CPTPP感兴趣。

　　怎么做？我们一定要正确理解今天所面临的双循环。到现在为止，很多地方领导人、有些专家把双循环理解错了。习近平总书记说以国内循环为主，是说国内消费对中国经济增长的贡献占主体，而绝不是说外循环、国际大循环不要了。现在大家都在说内循环不足。长三角、珠三角，这两个三角是中国经济的重中之重，两个三角如果出现问题，整个国民经济都会出问题，这两个三角也是民营企业最发达的地方。这两个三角就是从改革开放、全球化中崛起成长起来的，也是中国海洋经济的主体。如果这两个三角也是走向内循环，我们国家怎么实现可持续发展？美国跟中国搞脱钩，长三角、珠三角如果也转向内循环，脱钩马上就实现了。所以不要把经念歪了，外循环还是非常重要的，尤其对广东来说。对海洋经济来说，高质量发展经济，技术是关键，我们头脑要清楚。但一个事实我们也不能忽视，近代以来大部分原创性的技术都是来自欧美国家。我们今天说举国体制来搞技术，这个是正确的，但是举国体制也要开放，苏联就是一个很好的例证，它的举国体制让当时技术进步非常快，但是因为不开放，没有竞争，马上就衰落了。今天的俄罗斯除了军事工业，有一套苏联留下来的一些技术之外，连基本的民生经济的技术都没有，经济结构非常单一。今天俄罗斯经济总量跟广东省差不多。其实苏联、俄罗斯不是一个成功典范，它是民族主 义的典范，我们说战斗民族，但是经济上不行。所以技术肯定跟海洋国家有关系，这个基本态势不会改变。深圳的科技公司，像华为这样的企业是中国高科技公司里面的佼佼者。但即使华为也有30%左右的技术依赖进口。我们的短板下一阶段肯定会补起来，但是新技术什么时候发现？并不是几个人说了算的，并不是一些学者说想有就有的。有的学者说美国封锁什么，我们就创造什么，这是理想，不是现实。我们向西方开放，这是互利的。上世纪90年代以来，我们是技术应用大国， 但原创性技术还是太缺乏，这是基本事实。我们从一个技术应用大国转向原创性大国，还需要很长时间，需要我们继续开放，继续搞国际大循环。技术的竞争，需要开放，需要我们成为一个海洋大国。第二就是规则的竞争，中美之间下一步除了技术竞争，更重要的是规则竞争。在南海，美国说中国挑战美国的规则。贸易上，在WTO上说挑战美国的规则。技术上，美国为什么要封锁华为？美国为什么是规则的制定者？跟它控制海洋是一样的，控制陆地永远制定不了规则，控制海洋才可以制定世界规则。所以我们要从这个角度来考虑海洋。英美为什么能把它的经济体量转换成规则，中国消费世界上大量的东西，为什么形成不了规则？必须严肃考量下一步中美的规则之争。我觉得无论是长三角，还是珠三角，国内的规则一定要统一起来。我们国内有多少规则？长三角的规则跟珠三角的规则一样吗？粤港澳大湾区9个城市的规则都不一样，投资贸易的规则不一样。欧盟为什么强大？欧盟没有抽象的欧盟，欧盟就是一套规则，欧盟强调统一的规则。我们下一步怎么走？如果利用内循环把国内的规则统一起来，利用外循环跟国际接轨，并且积极参与国际规则的制定，那么中国到2035年或者2050年将是世界上最强大的国家。

　　本文系郑永年教授在第二届“海丝论坛”暨海洋经济高质量发展高峰论坛上的主旨演讲。原题《中国作为海洋大国需要国际大循环》

　　高质量发展是十九大以来的关键词，因为数量型的经济扩张已经到了一个顶点，产生了很多瓶颈，所以必须转向高质量发展。也正是这个时候，我们遇到了百年未有之大变局时代，主要体现在中美关系的巨变上，以及由此引起的世界地缘政治的大变动。我觉得广东改革开放的历史，甚至是近代的历史，有着非常特殊的地位。习总书记在庆祝深圳经济特区成立40周年的讲话中至少用了三个词来形容广东，他说广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，这个分量很重。对广东来说，既是一份荣耀，更是一份责任感。

　　如果我们研究近代以来的世界经济史，高质量发展、质量经济一直跟海洋有关系。可以说，近代以来的历史围绕着海洋展开，这个不难理解，因为世界上海洋面积占了70%。所以，从历史看，陆地代表的是帝国，海洋代表的是世界，海洋是通往世界各角落的最有效途径。大英帝国是这样，美国也是这样，为什么？海里除了鱼什么都没有，没有人阻挡你，陆地上你每走一步都是人、村庄，到处都是阻力，海洋里没有。但是海洋也不是很容易克服的，所以近代以来的技术创造都跟海洋有关系。

　　主动出击第三次开放

　　二战之后的海洋和陆地之争，大家看得非常清楚。苏联是陆地国家，美国是海洋国家，后来苏联解体，美国在冷战中获胜，可以理解成海洋战胜了陆地。很显然，陆地很容易封闭起来，海洋代表着开放。这一点我觉得从整个世界历史上看都是这样。我们要围绕着我们国家海洋的历史来看开放的历史，中国的开放从近代开始都是围绕着海洋进行。到今天为止我们已经经历了两次开放，两次的起点都在广东。第一次发生在鸦片战争之后，我们是被迫开放，是英国军舰打开了中国国门。1826年，第一次鸦片战争前的20年，中国GDP总量占世界第一，超过30%，印度第二。西欧7个国家只占世界GDP的7%，英国只占4%左右。但20年后，1846年中国就被英国打败。1856—1860年，不到20年之后，中国又第二次被英国打败。而印度在1858年正式成为英国的殖民地。所以，大家看到海洋帝国的厉害，不仅打败了世界GDP总量第一的中国，而且让世界GDP第二的印度沦为他们的殖民地。为什么中国会失败？我觉得就是中国从明清闭关锁国的结果。明朝初年，世界就是一个海洋时代。先是葡萄牙、西班牙，后来 荷兰、英国、法国，这些国家纷纷加入海洋大国之争。但是不要忘记，郑和下西洋远远早于葡萄牙。无论从哪个角度来说，郑和下西洋代表我们国家的力量。并且，当时我们所说的倭寇，实际上它的主体是东南沿海一带，尤其是浙江、福建的海商，就是民间商人，倭寇的头目也是中国人。无论从国家力量来看，还是民间力量来看，中国当时都是最强大的，但是因为朝廷保守的意识形态，使中国失去了海洋时代。如果中国当时没有因为朝廷内部的矛盾而继续走下去，没有任何阻力阻碍中国走向世界。是我们自己放弃了这样一个海洋时代。为什么工业革命发生在英国？跟它的海洋时代开始有关系。我觉得清朝继续闭关锁国使中国失去了工业化时代。结果大家知道，中国被打败了。两次鸦片战争其实还不够，被英国打败之后清朝官员还有侥幸心理。直到后来被日本打败了，中国精英人物才醒悟过来，要改革了，要进步了，但是已经太晚了，马上产生了革命。不过，对这段历史，我觉得我们没有足够的反思。从以前一个泱泱大国，到近代国家和民族面临生存问题，那个时代的政治精英或者知识精英肯定非常失落。这个转变很难理解，但它的确发生了。在危机之下，很多知识分子就走出来了，尤其是广东，康有为、梁启超、孙中山都是广东人。但最终还是中国共产党找到了道路，使得国家强大。所以我们说毛泽东解决了一个挨打的问题。这是第一次被迫开放，从被迫开放的情况下，我们找到了一条国家的崛起之路。上世纪70年代末期到80年代初，我们开始第二次开放。跟第一次不一样，第一次是被动的开放，这一次是主动的开放，是邓小平先生的主动开放。这次主动的开放，我们抓住了全球化机遇，改革开放40年发生了巨大变化。我们从以前那么穷的一个国家，现在成为第二大经济体，成为最大贸易国。贸易国是什么？就是海洋国家，因为贸易大部分通过海洋来进行。我们现在有4亿中产，相当于美国人口的全部。改革开放40年了，8亿人口脱贫；过去8年就有1亿人口脱贫。这些数据都是世界经济史上的奇迹。所以我们说第二次开放，我们解决了一个挨饿的问题，邓小平解决了挨饿的问题。总结过去40年，我们实际上实现了三个可持续，经济的可持续发展、社会的可持续稳定、制度的可持续支撑，这三者缺一不可，构成了中国今天的治理制度。第二次开放的主战场也是在广东，广东是从第二次开放中崛起的。我们可以看到很多现象，珠三角已经成为世界制造业基地，深圳、东莞城市带的崛起，广州这个老城市的更新转型。我们同时不要忘记，珠三角城市崛起之后，美国一些城市带就衰落了，尤其是铁锈带城市衰落。如果比较一下，我觉得广东的崛起过程是不容易的。同时也是因为这样快速的崛起，中国现在也被世界上最强的海洋国家美国视为最大的竞争者，甚至敌人。这就是我们今天所面临的百年未有之大变局。

　　下一步怎么走？我觉得我们要开始第三次开放，第三次开放是什么？这次我们要主动出击，甚至是单边开放。单边开放是什么意思？即使美国不向我们开放，我们也要向美国开放。我一直认为今天的中国，不要学美国，一定要学以前的大英帝国。从历史上看大英帝国比美国成功得多，大英帝国是单边开放，你不向我开放，我也向你开放。美国永远是讲对等的，只有你向我开放，我才向你开放。我觉得单边开放比对等开放要有效，当然单边开放要讲条件的，不是无条件的。

　　中国要和美国进行经济竞争

　　为什么我们要有第三次开放？我觉得这是国际局势决定的。我们今天面临一个冷战的格局，人们喜欢也好，不喜欢也好，美国已经对中国开启一种全面冷战状态。我把美国今天对中国的政策总结成“四全”跟“四分”，什么叫“四全”？第一个“全”就是全政府，美国以前的对华政策就是国务院、军方、商务部这些部门，但是美国现在觉得这些政府部门不够了，要全政府。所有的政府机构要协调起来对付中国。第二个“全”是全社会，觉得光有政府对付中国不够，还要全社会，所以要动用社会组织，尤其是国际NGO，因为美国拥有世界上最多的国际NGO，来对付中国。以前，美国大学自称是世界上最独立的，跟政府毫不相关的，但是现在美国大学无论是愿意也好，不愿意也好，都在全力配合政府来反华。孔子学院现在是到期一个就关掉一个，甚至有的没到期就关掉。技术交流、学者交流，甚至留学生都成为问题，所以我们不要误以为美国的社会是独立于政府的，政府叫他们干什么，他们也照样干。第三个“全”就是全世界，美国觉得它一个国家对付中国不够，它要团结全世界的力量；用美国人的话说，要组建一个“世界队”来对付“中国队”。所以我们要意识到美国一方面“退群”，另一方面它也在重新组群，而重新组群是来对付中国的，它从有中国的那些组织中退出来，重新组建没有中国的群来对付中国。第四个“全”就是全方位，从中美贸易战开始到科技冷战，到意识形态和政治认同，到台湾、新疆、西藏、南海等全方位来对付中国。还有“四分”，四分是内部分化中国。其中有一个分大家已经很熟悉，就是企图把中国共产党与中国人民区分开。第二个分是把中国共产党跟中国领导集体分离开来，把主要矛盾对付他们所说的中国领导集体。所以这次在香港问题上美国制裁中国的人大常委，就是对付中国领导集体。第三个分是把汉民族跟少数民族分开。这几年美国在新疆问题上大做文章。最近中国在内蒙古推行双语教育。我们去美国，你要生存肯定要学英语。我觉得少数民族地区的双语教育是天经地义， 美国利用这个来分化中国汉民族与少数民族。第四个分是比较新的，我们称自己为“中华”，但是美国现在把“中” 跟“华”分开，你们大陆来了就叫“中”，叫“共产中国”，海外的像香港、台湾，甚至新加坡或者美欧的海外华人称为“华”，叫“英华”，因为他们受西方教育，所以西方要达成一个以华制中的目标。现在美国国务卿蓬佩奥背后也确实有一批上世纪80年代出去留学的反共的那些华人，这些分化都跟这帮人有关系。现在特朗普要下去了，拜登上台是不是对中国就好了？我个人觉得不会改变，有些领域可能会改善一点，但可能有些领域，危机反而会加深。特朗普对人权民主等意识形态不那么感兴趣，但是民主党的拜登感兴趣。特朗普对香港、台湾问题不是那么感兴趣，但拜登会非常感兴趣。特朗普对同盟不感兴趣，但拜登已经说了很多次，他的首要任务就是恢复美国跟盟国的关系。甚至我们说特朗普对战争不感兴趣，客观地说，特朗普是美国那么多年来唯一一个没有发动战争的总统，他不仅没有发动战争，还促进中东的和平，使中东的几个以色列的敌人跟以色列结交。但民主党对战争很感兴趣。以前民主党反战争，但是从克林顿时代开始，民主党对战争非常感兴趣，别忘了在南斯拉夫问题上，人权高于主权是民主党提出来的，当时美国总统是克林顿，英国首相是布莱尔，这些人以前是反战的，以前他们代表工人阶级利益，后来变成了战争疯子，我们不要对他们抱任何的幻想。这样的情况下，中国怎么办？我们要看到自己的优势，不要用自己的短板来碰人家的优势。我们的优势有什么？我们的优势在经济，我们的开放潜力非常大。根据美国一个非常有名的智库统计，前两年在中美贸易战情况下，美国还有6000亿美元流入中国金融市场。英国《经济学人》统计今年前10个月有2000亿美元流入中国市场。中国因为近年金融开放，稍微开了一个口子，就有大量外资流入。我们很多地方还没有开放，有些地方开放不足，也就是说中国的开放可以改变世界资本的流向，这个潜力非常大。为什么这么大？中国有市场规模，中国市场如果以消费市场来衡量，主要看中产阶级规模。中国今天有4亿中产，中国的中产阶层从比例上来说小于美国，美国50%，中国30%，但是中国人口多，所以4亿中产就相当于美国的总人口。所以，我跟美国驻中国商会、美国驻香港商会讨论的时候，发现没有一个美国企业想离开中国，有些企业可能迫于政府压力，因为国家安全的关系可能会离开中国，但大部分企业不会离开中国，只要中国政府不把它们赶走，它们自己是不会走的。就像在美国的中国企业一样，如果美国政府不赶，中国企业是不会走的，像华为。中国的市场还在扩大，十九届五中全会提出，下一阶段要把中产阶层做大，这是非常重要的。如果到2035年有6亿到7亿中产，那么大规模的中产阶级是人类历史上从来没有过的。改革开放40年，我们基本形成了比较完整的产业链、供应链，虽然产业链、供应链有短板，但是比起其他国家，我们的产业链、供应链还是比较完整的。更重要的是，中国可能是世界上唯一一个可以保障三个可持续发展的国家。2020年是最困难的一年，但是中国的经济也是正增长，其他大部分国家都是负增长。可持续的社会稳定，我想中国没问题。还有可持续的制度保障，而西方现在出现很多问题。在这样的情况下，怎么办？我们还是需要进一步开放政策，实现单边开放。这个时候要学习英国，而不是美国。为什么要单边开放？因为美国分化我们，我们也要分化美国。中国向美国单边开放是分化美国内部力量最有效的武器，中国如果不向美国开放，美国所有的既得利益集团都会团结起来对付中国。如果是开放，我们可以把美国的华尔街拉到我们这边来，华尔街资本不想放弃中国市场，所以可以分化美国内部的力量。第二，可以分化美国和西方国家间的关系。美国现在要组建“世界队”，如果我们开放，日本会跟着美国跑吗？欧洲那么多国家会跟着美国跑吗？只要我们开放，这些国家就不会跟着美国跑，因为利益太大。第三，我们单边开放还可以团结广大发展中国家，发展统一战线。很多人说，我们单边开放，受得了吗？其实我们跟很多发展中国家不是单边开放，是互相开放，非洲向我们开放，我们也要向非洲开放，和其他亚洲国家也是一样。所以我觉得不要过度担忧单边开放。实际上，我们上世纪80年代的成功就是因为单边开放。当时我们实行“请进来”，把自己的国门打开，是“请进来”的政策。那时西方也没有向我们开放，我们实际上也是单边开放。因为资本的本质就是开放，所以只要美国和西方还是资本主义国家，中国还是开放的，中国跟美国不会完全脱钩，中国跟整个西方更不会脱钩。美国没有任何一个领导人，无论是特朗普，还是后面的领导人，都没有能力来改变资本的本性，他们可以限制资本流动和流向，但是美国要实现真正有效的封闭政策很难。更为重要的是，技术进步的本质就是开放，不开放，技术会落后。从历史上看，哪一个国家更开放，哪一个国家进步更快。哪个国家封闭起来了，即使你本来最强大，也会衰落。所以技术的本质就是两个，一个就是开放，一个是市场。中国历史有什么教训？最近看到英国思想家培根所说的中国三大发明（我们中国有四大发明）——印刷术、火药、指南针改变了世界。大英帝国就是因为三大发明而崛起，尤其他说火药跟指南针的结合，造就了英国的海军力量。中国以前是最强大的，后来封闭起来了，为什么？最近一个美国教授写了一本书叫《火药时代》，就是讲中国为什么会衰落。中国封闭起来了，内部也没有敌人了，所以大家把火药用来放鞭炮，转向娱乐化。指南针，最有用的是在航海上，中国的指南针也是娱乐化，用来看风水。所以我们看风水、放鞭炮很发达，但是我们失去了一个世界。在封闭状态下，国家只会落后，已经很强大的也会落后。另一个教训就是苏联，苏联刚开始的举国体制对技术也有促进作用，但是它没有市场，不开放，它的发明是封闭状态下的发明，最多就是东欧这些国家，没有面向世界，没有市场，是封闭性的。所以苏联技术崛起之后，没有实现可持续发展，最后在与美国的冷战过程中解体了。在这一点上，中国领导层非常清楚。几年前特朗普就开始搞贸易冲突、经济民族主义、贸易保护主义的时候，习近平总书记就说我们要继续开放。之后他多次强调中国要深化开放政策，开放也已经成为我们国家的基本国策。最近更令人鼓舞的是我们加入了RCEP，习近平总书记也表示，我们对CPTPP也是开放态度，这是非常正确的一个方向。今天，我们跟美国的竞争不可避免，想躲也躲不了，所以我们应当直面跟美国的竞争。中美关系在未来一段时间会进入一种竞争跟合作的关系，或者竞争性的合作或者合作性的竞争。但是我们要清楚，中国是一个大国，不能让美国牵着鼻子走，我们一定要自己设定自己的议程。我个人觉得，一定要尽量避免跟美国的军事竞争。尽管我们要加快国防现代化，但是不要跟美国进行军事竞争。

　　同时，我们要强化跟美国的经济竞争，在竞争中合作。军事上的竞争没有合作可言，美国跟苏联是进行军事竞争，所谓的合作就是核谈判，核武互相威慑。所以这种军事合作是非常差的合作。但是经济合作是需要的。我觉得最近签订的RCEP就非常重要。美国奥巴马时代提出了“重返亚洲”政策，特朗普改成印太战略，但本质上都是一样，都是针对中国。拜登上台，有人说他会回到奥巴马“重返亚洲”的政策，有人会说他会延续特朗普的印太战略，也有人说他可能有新的名词，但不管怎么样，美国的本质不会变，美国的印太战略还是针对中国的。所以中国需要努力把跟美国的竞争从军事轨道拉到经济轨道，因为经济竞争是双赢的。

　　利用外循环进行技术和规则竞争

　　我举一个例子，上世纪90年代，中国跟东盟进行自由贸易区谈判，结果日本着急了，韩国也着急了。因为中日韩这三个国家不团结，所以形成了三个“10+1”，中国跟东盟的“10+1”，日本跟东盟的“10+1”，韩国跟东盟的“10+1”。这三个国家互相在东盟竞争，结果就形成了今天所看到的“10+3”。“10+3”的体制也不错，经济竞争是共赢的，有可能减少冲突。所以，不管重返亚洲也好，印太战略也好，美国现在还是强调军事，如果我们有力量把它转换成经济竞争，我觉得我们会取得一个制高点。这是有可能的，因为我们已经签了RCEP，并表示对CPTPP感兴趣。

　　怎么做？我们一定要正确理解今天所面临的双循环。到现在为止，很多地方领导人、有些专家把双循环理解错了。习近平总书记说以国内循环为主，是说国内消费对中国经济增长的贡献占主体，而绝不是说外循环、国际大循环不要了。现在大家都在说内循环不足。长三角、珠三角，这两个三角是中国经济的重中之重，两个三角如果出现问题，整个国民经济都会出问题，这两个三角也是民营企业最发达的地方。这两个三角就是从改革开放、全球化中崛起成长起来的，也是中国海洋经济的主体。如果这两个三角也是走向内循环，我们国家怎么实现可持续发展？美国跟中国搞脱钩，长三角、珠三角如果也转向内循环，脱钩马上就实现了。所以不要把经念歪了，外循环还是非常重要的，尤其对广东来说。对海洋经济来说，高质量发展经济，技术是关键，我们头脑要清楚。但一个事实我们也不能忽视，近代以来大部分原创性的技术都是来自欧美国家。我们今天说举国体制来搞技术，这个是正确的，但是举国体制也要开放，苏联就是一个很好的例证，它的举国体制让当时技术进步非常快，但是因为不开放，没有竞争，马上就衰落了。今天的俄罗斯除了军事工业，有一套苏联留下来的一些技术之外，连基本的民生经济的技术都没有，经济结构非常单一。今天俄罗斯经济总量跟广东省差不多。其实苏联、俄罗斯不是一个成功典范，它是民族主 义的典范，我们说战斗民族，但是经济上不行。所以技术肯定跟海洋国家有关系，这个基本态势不会改变。深圳的科技公司，像华为这样的企业是中国高科技公司里面的佼佼者。但即使华为也有30%左右的技术依赖进口。我们的短板下一阶段肯定会补起来，但是新技术什么时候发现？并不是几个人说了算的，并不是一些学者说想有就有的。有的学者说美国封锁什么，我们就创造什么，这是理想，不是现实。我们向西方开放，这是互利的。上世纪90年代以来，我们是技术应用大国， 但原创性技术还是太缺乏，这是基本事实。我们从一个技术应用大国转向原创性大国，还需要很长时间，需要我们继续开放，继续搞国际大循环。技术的竞争，需要开放，需要我们成为一个海洋大国。第二就是规则的竞争，中美之间下一步除了技术竞争，更重要的是规则竞争。在南海，美国说中国挑战美国的规则。贸易上，在WTO上说挑战美国的规则。技术上，美国为什么要封锁华为？美国为什么是规则的制定者？跟它控制海洋是一样的，控制陆地永远制定不了规则，控制海洋才可以制定世界规则。所以我们要从这个角度来考虑海洋。英美为什么能把它的经济体量转换成规则，中国消费世界上大量的东西，为什么形成不了规则？必须严肃考量下一步中美的规则之争。我觉得无论是长三角，还是珠三角，国内的规则一定要统一起来。我们国内有多少规则？长三角的规则跟珠三角的规则一样吗？粤港澳大湾区9个城市的规则都不一样，投资贸易的规则不一样。欧盟为什么强大？欧盟没有抽象的欧盟，欧盟就是一套规则，欧盟强调统一的规则。我们下一步怎么走？如果利用内循环把国内的规则统一起来，利用外循环跟国际接轨，并且积极参与国际规则的制定，那么中国到2035年或者2050年将是世界上最强大的国家。

　　本文系郑永年教授在第二届“海丝论坛”暨海洋经济高质量发展高峰论坛上的主旨演讲。原题《中国作为海洋大国需要国际大循环》