曹辛：欧盟和日本的对华立场正在起变化？中国国际环境又趋微妙

　　自去年以来，笔者就多次在《金融时报》中文网发表文章阐述：即便中美关系全面脱钩，只要中国能够维持住东盟、欧盟和日本等市场，中国仍然有能力可以支撑下去，不便为此过于担心;但是，上述市场不能再丢弃任何一块了。笔者的意思是，上述几个市场板块对中国来说是底线，底线在则根基犹在。

　　然而上周，事情似乎又有了变化，欧盟和日本方面，对与中国的合作又提出了新问题，这两者都与未来拜登上台后中美关系的不确定前景有关。目前的态势是，如果中国国内不进一步大幅度改革，上述三块市场也可能发生不测，改革了虽然也未必一定顺利，但不改革则肯定会有问题。

　　欧洲对华关系似乎正在下行曲线中

　　对中国来说，决定当前欧洲市场核心的是两大内容：中欧双边投资协定;中欧之间围绕人权和香港、新疆、西藏和南海等地区的议题。后者是长期问题，而前者是当务之急，必须予以解决，最多也就可以拖到明年9月前。

　　就中欧双边投资协定而言，上周有一件事很发人深省：12月9日，中法领导人就中欧双边投资协定等议题进行了通话，中国所有媒体均作为要闻做了突出报道，尤其是强调：双方领导人均表达了促进中欧双边投资协定谈判的真诚意愿。可是据说法国媒体对此保持了集体沉默，就连法国总统府发官方新闻时都绝口不提中欧双边投资协定。可是根据欧美媒体的报道习惯，这样的新闻是应该报道的，并会深入挖掘其中的独家和内幕新闻。法国媒体的沉默以及法国总统府绝口不提中欧双边投资协定，已经说明了法国乃至现任欧盟轮值主席国德国对中欧双边投资协定的微妙态度，这同现在是德国而不是法国在担任欧盟轮值主席国，相互间关系不大。

　　据了解，对中欧双边投资协定，目前双方还是有不同意见的。在9月14日中欧峰会前夕，欧盟驻华大使郁白发表谈话，对北京方面未放开欧盟资本对中国遗传学和制药领域的投资表示不满，还介绍了双方在非歧视性竞争、市场准入、劳工标准及知识产权保护方面的争议，其不满显而易见。

　　此外，郁白还于12月10日公开发表谈话，呼吁欧美合作反对中国的“强迫性外交”;同时在南中国海地区，将与区域内国家加强协调。

　　也是在12月10日当天，中国外交部发言人针对德国绿党议员接受德国《每日镜报》采访时，称中国实行“战狼外交”一事做出了强烈回应，继而再次在中外之间掀起了“战狼外交”的争议。

　　与此同时，美国拜登的政府预备团队也加强了对欧洲的工作，这给欧洲提供了机会。据国际媒体报道和外交权威人士的介绍，部分欧洲要员正在认真考虑重启《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》的谈判。

　　当前对欧洲来说，在中美两国之间待价而沽、两边获利是最佳位置和选择。面对中美两国的争取，中欧双边投资协定的谈判无疑会被冲淡。据介绍，中欧双边投资协定97%的内容差不多已经谈好，只剩下了3%的内容。欧盟方面正试图提高要价，因为根据欧方与中国谈判的代表判断，在这些方面，中国对欧洲的需求要超过欧洲对中国的需求。

　　据笔者了解，熟悉外交事务的欧盟商会人士透露：一方面，政治家的戏还是要演下去，尤其是欧洲政治家，所以与中国的争斗还是会继续;但另一方面，要是在默克尔明年9月退休前，中欧不能签署双边投资协定的话，以后签署的可能性就几乎很小了。因为据介绍，默克尔退休之后，中德乃至中欧关系将会全面右转，这是欧洲的共识。当然，这实际上也是借美国给中国施压，希望中方能做出让步。据外交权威人士介绍：当前的中欧关系正在下行曲线中。

　　日本对中国要开条件

　　在欧盟发生变化态势的同时，日本对华态度又开始发生微妙变化。

　　日本共同社12月11日报道说：日本首相菅义伟在当天的网络节目中，对中韩两国领导人表示考虑加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)一事，称“若没有11个参加国的同意就无法简单加入”。据报道，目前主导TPP的日本的立场是，遵守高水平的规则将成为展开谈判的前提条件。围绕两国新加入该协定一事，菅义伟称：“门槛很高，将在战略性考虑的同时进行应对。”

　　菅义伟等于提出了两个条件：加入的高门槛;战略层面的考虑和应对。从中韩两国的实际情况看，这主要是对中国的。联想起中国领导人首次表示愿意考虑加入该组织时国际舆论的热烈肯定，现在菅义伟等于提出了两个限制性条件，前者实际上是试图用高门槛让中国知难而退;后者是日本从敏感的战略层面考虑问题。而后者显然可以包括：拜登上台后的中美关系状况、美国对中国加入TPP的态度;未来中日关系的发展状况;未来中国在东亚的外交表现，这方面首先会考虑的应该是中国在南海以及钓鱼岛的行为。

　　同时，据共同社报道，菅义伟还强调，他正在与美国候任总统拜登建立良好关系。他还提到他在11月与拜登的电话会谈中，拜登明确表示尖阁诸岛是《日美安全保障条约》第5条的适用对象，菅义伟评价称“(拜登)非常清楚日本希望的是什么”。另外，关于被提名为下任国务卿的前副国务卿布林肯，菅义伟还透露，他们“实际上已经见过四次”。

　　除了让国内民众对未来日美关系放心、为自己拉支持率外，菅义伟关于日美关系的上述信息只能是讲给中国听的了，这首先也是让中国对未来加入TPP增加压力和知难而退;同时在未来万一中日就钓鱼岛发生冲突时，也能使中国有所顾忌。

　　未来中日关系，前景并不明朗，需要小心应对。

　　从上述欧盟和日本的立场来看，中国若要签署或加入相关条约，维护欧盟和日本两大市场，除了自身无法控制的政治因素外，中国国内市场的进一步开放、真正实行市场经济，恐怕是必不可少、并要有具体动作的。这一切，实际上涉及到中国的进一步开放问题，如何抉择，让历史决定吧。

　　作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员。原题《中国国际环境又趋微妙》

　　自去年以来，笔者就多次在《金融时报》中文网发表文章阐述：即便中美关系全面脱钩，只要中国能够维持住东盟、欧盟和日本等市场，中国仍然有能力可以支撑下去，不便为此过于担心;但是，上述市场不能再丢弃任何一块了。笔者的意思是，上述几个市场板块对中国来说是底线，底线在则根基犹在。

　　然而上周，事情似乎又有了变化，欧盟和日本方面，对与中国的合作又提出了新问题，这两者都与未来拜登上台后中美关系的不确定前景有关。目前的态势是，如果中国国内不进一步大幅度改革，上述三块市场也可能发生不测，改革了虽然也未必一定顺利，但不改革则肯定会有问题。

　　欧洲对华关系似乎正在下行曲线中

　　对中国来说，决定当前欧洲市场核心的是两大内容：中欧双边投资协定;中欧之间围绕人权和香港、新疆、西藏和南海等地区的议题。后者是长期问题，而前者是当务之急，必须予以解决，最多也就可以拖到明年9月前。

　　就中欧双边投资协定而言，上周有一件事很发人深省：12月9日，中法领导人就中欧双边投资协定等议题进行了通话，中国所有媒体均作为要闻做了突出报道，尤其是强调：双方领导人均表达了促进中欧双边投资协定谈判的真诚意愿。可是据说法国媒体对此保持了集体沉默，就连法国总统府发官方新闻时都绝口不提中欧双边投资协定。可是根据欧美媒体的报道习惯，这样的新闻是应该报道的，并会深入挖掘其中的独家和内幕新闻。法国媒体的沉默以及法国总统府绝口不提中欧双边投资协定，已经说明了法国乃至现任欧盟轮值主席国德国对中欧双边投资协定的微妙态度，这同现在是德国而不是法国在担任欧盟轮值主席国，相互间关系不大。

　　据了解，对中欧双边投资协定，目前双方还是有不同意见的。在9月14日中欧峰会前夕，欧盟驻华大使郁白发表谈话，对北京方面未放开欧盟资本对中国遗传学和制药领域的投资表示不满，还介绍了双方在非歧视性竞争、市场准入、劳工标准及知识产权保护方面的争议，其不满显而易见。

　　此外，郁白还于12月10日公开发表谈话，呼吁欧美合作反对中国的“强迫性外交”;同时在南中国海地区，将与区域内国家加强协调。

　　也是在12月10日当天，中国外交部发言人针对德国绿党议员接受德国《每日镜报》采访时，称中国实行“战狼外交”一事做出了强烈回应，继而再次在中外之间掀起了“战狼外交”的争议。

　　与此同时，美国拜登的政府预备团队也加强了对欧洲的工作，这给欧洲提供了机会。据国际媒体报道和外交权威人士的介绍，部分欧洲要员正在认真考虑重启《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》的谈判。

　　当前对欧洲来说，在中美两国之间待价而沽、两边获利是最佳位置和选择。面对中美两国的争取，中欧双边投资协定的谈判无疑会被冲淡。据介绍，中欧双边投资协定97%的内容差不多已经谈好，只剩下了3%的内容。欧盟方面正试图提高要价，因为根据欧方与中国谈判的代表判断，在这些方面，中国对欧洲的需求要超过欧洲对中国的需求。

　　据笔者了解，熟悉外交事务的欧盟商会人士透露：一方面，政治家的戏还是要演下去，尤其是欧洲政治家，所以与中国的争斗还是会继续;但另一方面，要是在默克尔明年9月退休前，中欧不能签署双边投资协定的话，以后签署的可能性就几乎很小了。因为据介绍，默克尔退休之后，中德乃至中欧关系将会全面右转，这是欧洲的共识。当然，这实际上也是借美国给中国施压，希望中方能做出让步。据外交权威人士介绍：当前的中欧关系正在下行曲线中。

　　日本对中国要开条件

　　在欧盟发生变化态势的同时，日本对华态度又开始发生微妙变化。

　　日本共同社12月11日报道说：日本首相菅义伟在当天的网络节目中，对中韩两国领导人表示考虑加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)一事，称“若没有11个参加国的同意就无法简单加入”。据报道，目前主导TPP的日本的立场是，遵守高水平的规则将成为展开谈判的前提条件。围绕两国新加入该协定一事，菅义伟称：“门槛很高，将在战略性考虑的同时进行应对。”

　　菅义伟等于提出了两个条件：加入的高门槛;战略层面的考虑和应对。从中韩两国的实际情况看，这主要是对中国的。联想起中国领导人首次表示愿意考虑加入该组织时国际舆论的热烈肯定，现在菅义伟等于提出了两个限制性条件，前者实际上是试图用高门槛让中国知难而退;后者是日本从敏感的战略层面考虑问题。而后者显然可以包括：拜登上台后的中美关系状况、美国对中国加入TPP的态度;未来中日关系的发展状况;未来中国在东亚的外交表现，这方面首先会考虑的应该是中国在南海以及钓鱼岛的行为。

　　同时，据共同社报道，菅义伟还强调，他正在与美国候任总统拜登建立良好关系。他还提到他在11月与拜登的电话会谈中，拜登明确表示尖阁诸岛是《日美安全保障条约》第5条的适用对象，菅义伟评价称“(拜登)非常清楚日本希望的是什么”。另外，关于被提名为下任国务卿的前副国务卿布林肯，菅义伟还透露，他们“实际上已经见过四次”。

　　除了让国内民众对未来日美关系放心、为自己拉支持率外，菅义伟关于日美关系的上述信息只能是讲给中国听的了，这首先也是让中国对未来加入TPP增加压力和知难而退;同时在未来万一中日就钓鱼岛发生冲突时，也能使中国有所顾忌。

　　未来中日关系，前景并不明朗，需要小心应对。

　　从上述欧盟和日本的立场来看，中国若要签署或加入相关条约，维护欧盟和日本两大市场，除了自身无法控制的政治因素外，中国国内市场的进一步开放、真正实行市场经济，恐怕是必不可少、并要有具体动作的。这一切，实际上涉及到中国的进一步开放问题，如何抉择，让历史决定吧。

　　作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员。原题《中国国际环境又趋微妙》