曹辛：若拜登上台执政，将如何主导美国与中国博弈

　　因为当前特朗普的麻烦，其连任美国总统的机率已经广受质疑，国际舆论开始给拜登未来的政策以更多的篇幅了。而在外交方面，中国在拜登未来的外交政策中是至关重要的。

　　10月13日，香港《明报》发表题为“拜登重塑外交同盟的两大误区”的社论，其中透露了大量的相关信息。这些信息的核心意味着：即便拜登上台执政，中国外交也仍然不会轻松。

　　美国一些亚洲盟友实际上赞成特朗普外交政策

　　令人惊讶的是，美国盟国和部分友邦对特朗普当前的对华政策居然是赞成的。

　　新加坡国立大学学者克拉布特里(James Crabtree)9月在《外交政策》撰文警告拜登圈子里的人说：美国的亚洲盟友实际上是“对拜登或胜选悄感焦虑”的，尤其是日本和印度等重要伙伴。原因就在于地区内的许多官员对特朗普强硬对华政策日益感到相对安心;而拜登上台，则可能反而令他们回想起奥巴马任内对北京的“软弱和没有目标”。因此，拜登在印太地区将会面临“信用难题”的问题。

　　同时，香港媒体的社论还引述了弗里德曼的观点，即：美国的这些伙伴不得不承认，在自己的国家利益面前，它们最后只能选择与美国合作。因为如果有可能的话，他们不会选择中国和俄罗斯，甚至不会选择欧盟，因为欧盟的军事实力相对软弱，无法担任保护者的角色。因此，美国与这些盟友在处理军费分担等方面仍有不小的余地，适应力很强。最后的结论是：美国在与盟友关系的回旋余地上，实际上是很大的。

　　有鉴于此，一部分国际舆论的观点认为：外界夸大了特朗普外交政策对美国盟友关系的破坏程度，而且特朗普对一些盟国的批评“并非无的放矢的”，例如对德国的指责和施压。

　　最后，据说是拜登头号外交幕僚的布林肯(Tony Blinken)日前接受彭博电视访问时披露的一个重要信息，以及美国前驻港总领事包润石对盟友重要意义的观点，都很能说明问题。

　　布林肯透露，拜登执政后“要做的第一件事就是走出特朗普将我们(美国)置于的‘战略赤字’——特朗普藉着削弱同盟、放弃美国的人权价值观和贬低美国民主制度……”包润石则认为：同盟有助于巩固美国制订规则的领导地位，那些规则不但华府必须遵守，“也包括新兴大国如中国”。就这些内容看，前者令人想起当下美国操作的西藏、新疆、穆斯林和香港等议题，意味着这些问题在拜登接任后依然是中美关系的重要外交议题。后者则不禁让人产生更多联想：几年以前，中国领导人就主张，在国际事务中，中国要更多地参与制定规则。而盟友的协助在这个问题就非常重要，这对中国无疑也很有启发。

　　上述观点当然包含了政治上支持和反对特朗普人士的观点，可是其中的几个问题却是客观存在的，将对拜登产生深刻影响，并继续对未来中美关系构成巨大压力，那就是：实行强硬的对华外交政策，重视民主和人权在美国对华外交上的重要性，重视盟友并领导建立国际规则等。

　　拜登下一步与中国博弈并不难

　　回顾特朗普上台以来的情形，如果拜登赢得此次大选上台执政，把盟友紧紧团结在美国周围遏制中国并不困难。美国只要做到以下几点即可，至少在亚洲国家是如此：

　　首先，美国重回“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)。回顾特朗普上台以来与亚洲主要盟友关系恶化的过程，第一件事就是特朗普宣布退出TPP。这件事对亚洲国家、尤其对当时一门心思要遏制中国的日本安倍政府打击最大，彻底破坏了特朗普在日本及其他亚洲国家的信誉。当时亚洲国家普遍的看法是：在如此大的问题上特朗普完全不考虑盟国的利益，美国很难再被信任了。因为当时奥巴马和日本一心建立TPP的动机，实际上是利用中国因为客观条件无法遵守很多TPP规则的现实，在经济上对中国实行事实上的、至少是部分的软脱钩，从而借此拉开自己和中国的发展差距;与此同时，美国利用自己巨大市场的吸引力，搁置WTO而另建一套发达国家的世界市场规则，把亚洲国家紧紧团结在自己身边。客观地讲，至少亚洲的几个主要经济体会紧跟美国。这一做法的厉害之处在于：用规则说话，让中国无可奈何，可谓深谋远虑。

　　可以肯定地说，如果拜登执政并带领美国重回TPP，通过上述方式，与中国经济事实上实现软脱钩，在经济上遏制中国，继而减缓中国经济的发展速度，并不困难。若如此，一切对中国实力心怀恐惧的亚洲小国都会如上述新加坡专家克拉布特里所言：“感到安心”。至于那些在领海、领土上与中国有矛盾的国家则更是会有了底气，因此它们大多会坚决支持美国，美国同日本等东亚国家的矛盾将会得到很大缓解，他们还会一致团结对外。

　　同时，美国继续对中国保持强硬。拜登可以继续特朗普操作的西藏、新疆、穆斯林和香港等议题;也可以和台湾继续发展除了建交之外的一切双边关系;南海问题上要求中国非军事化、拆除军事设施等等。在经济上则要求中国在知识产权、开放市场、国企等议题上做出大踏步让步。这些措施无疑会受到世界主要发达国家的一致拥护，届时拜登政府的盟友将会不少。

　　就目前来说，除美国以外，亚太(印太)地区的日本、印度以及澳大利亚、新加坡两国无疑会坚决支持上述做法;东盟部分国家可能不便明说，但实际上会支持;韩国在香港问题上就事实上支持美国等国家。至于即将要和中国签署双边投资协定的欧洲，在明年默克尔自德国总理和欧盟轮值主席国领导人位置上双双退休后，上述积累的问题都会爆发出来，以德国为代表的欧洲对华关系无疑也将存在极大的不确定性，而拜登只需尊重欧盟，适当照顾其利益即可。

　　上述这一切态势已经初步成型，如果拜登当选，就看他是否利用这一点了。对中国来说，不要四处出击恐怕是最关键的，这方面，一战以来的正反经验教训并不遥远。

　　作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员。原题《拜登外交政策中的重要涉华信息》

　　因为当前特朗普的麻烦，其连任美国总统的机率已经广受质疑，国际舆论开始给拜登未来的政策以更多的篇幅了。而在外交方面，中国在拜登未来的外交政策中是至关重要的。

　　10月13日，香港《明报》发表题为“拜登重塑外交同盟的两大误区”的社论，其中透露了大量的相关信息。这些信息的核心意味着：即便拜登上台执政，中国外交也仍然不会轻松。

　　美国一些亚洲盟友实际上赞成特朗普外交政策

　　令人惊讶的是，美国盟国和部分友邦对特朗普当前的对华政策居然是赞成的。

　　新加坡国立大学学者克拉布特里(James Crabtree)9月在《外交政策》撰文警告拜登圈子里的人说：美国的亚洲盟友实际上是“对拜登或胜选悄感焦虑”的，尤其是日本和印度等重要伙伴。原因就在于地区内的许多官员对特朗普强硬对华政策日益感到相对安心;而拜登上台，则可能反而令他们回想起奥巴马任内对北京的“软弱和没有目标”。因此，拜登在印太地区将会面临“信用难题”的问题。

　　同时，香港媒体的社论还引述了弗里德曼的观点，即：美国的这些伙伴不得不承认，在自己的国家利益面前，它们最后只能选择与美国合作。因为如果有可能的话，他们不会选择中国和俄罗斯，甚至不会选择欧盟，因为欧盟的军事实力相对软弱，无法担任保护者的角色。因此，美国与这些盟友在处理军费分担等方面仍有不小的余地，适应力很强。最后的结论是：美国在与盟友关系的回旋余地上，实际上是很大的。

　　有鉴于此，一部分国际舆论的观点认为：外界夸大了特朗普外交政策对美国盟友关系的破坏程度，而且特朗普对一些盟国的批评“并非无的放矢的”，例如对德国的指责和施压。

　　最后，据说是拜登头号外交幕僚的布林肯(Tony Blinken)日前接受彭博电视访问时披露的一个重要信息，以及美国前驻港总领事包润石对盟友重要意义的观点，都很能说明问题。

　　布林肯透露，拜登执政后“要做的第一件事就是走出特朗普将我们(美国)置于的‘战略赤字’——特朗普藉着削弱同盟、放弃美国的人权价值观和贬低美国民主制度……”包润石则认为：同盟有助于巩固美国制订规则的领导地位，那些规则不但华府必须遵守，“也包括新兴大国如中国”。就这些内容看，前者令人想起当下美国操作的西藏、新疆、穆斯林和香港等议题，意味着这些问题在拜登接任后依然是中美关系的重要外交议题。后者则不禁让人产生更多联想：几年以前，中国领导人就主张，在国际事务中，中国要更多地参与制定规则。而盟友的协助在这个问题就非常重要，这对中国无疑也很有启发。

　　上述观点当然包含了政治上支持和反对特朗普人士的观点，可是其中的几个问题却是客观存在的，将对拜登产生深刻影响，并继续对未来中美关系构成巨大压力，那就是：实行强硬的对华外交政策，重视民主和人权在美国对华外交上的重要性，重视盟友并领导建立国际规则等。

　　拜登下一步与中国博弈并不难

　　回顾特朗普上台以来的情形，如果拜登赢得此次大选上台执政，把盟友紧紧团结在美国周围遏制中国并不困难。美国只要做到以下几点即可，至少在亚洲国家是如此：

　　首先，美国重回“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)。回顾特朗普上台以来与亚洲主要盟友关系恶化的过程，第一件事就是特朗普宣布退出TPP。这件事对亚洲国家、尤其对当时一门心思要遏制中国的日本安倍政府打击最大，彻底破坏了特朗普在日本及其他亚洲国家的信誉。当时亚洲国家普遍的看法是：在如此大的问题上特朗普完全不考虑盟国的利益，美国很难再被信任了。因为当时奥巴马和日本一心建立TPP的动机，实际上是利用中国因为客观条件无法遵守很多TPP规则的现实，在经济上对中国实行事实上的、至少是部分的软脱钩，从而借此拉开自己和中国的发展差距;与此同时，美国利用自己巨大市场的吸引力，搁置WTO而另建一套发达国家的世界市场规则，把亚洲国家紧紧团结在自己身边。客观地讲，至少亚洲的几个主要经济体会紧跟美国。这一做法的厉害之处在于：用规则说话，让中国无可奈何，可谓深谋远虑。

　　可以肯定地说，如果拜登执政并带领美国重回TPP，通过上述方式，与中国经济事实上实现软脱钩，在经济上遏制中国，继而减缓中国经济的发展速度，并不困难。若如此，一切对中国实力心怀恐惧的亚洲小国都会如上述新加坡专家克拉布特里所言：“感到安心”。至于那些在领海、领土上与中国有矛盾的国家则更是会有了底气，因此它们大多会坚决支持美国，美国同日本等东亚国家的矛盾将会得到很大缓解，他们还会一致团结对外。

　　同时，美国继续对中国保持强硬。拜登可以继续特朗普操作的西藏、新疆、穆斯林和香港等议题;也可以和台湾继续发展除了建交之外的一切双边关系;南海问题上要求中国非军事化、拆除军事设施等等。在经济上则要求中国在知识产权、开放市场、国企等议题上做出大踏步让步。这些措施无疑会受到世界主要发达国家的一致拥护，届时拜登政府的盟友将会不少。

　　就目前来说，除美国以外，亚太(印太)地区的日本、印度以及澳大利亚、新加坡两国无疑会坚决支持上述做法;东盟部分国家可能不便明说，但实际上会支持;韩国在香港问题上就事实上支持美国等国家。至于即将要和中国签署双边投资协定的欧洲，在明年默克尔自德国总理和欧盟轮值主席国领导人位置上双双退休后，上述积累的问题都会爆发出来，以德国为代表的欧洲对华关系无疑也将存在极大的不确定性，而拜登只需尊重欧盟，适当照顾其利益即可。

　　上述这一切态势已经初步成型，如果拜登当选，就看他是否利用这一点了。对中国来说，不要四处出击恐怕是最关键的，这方面，一战以来的正反经验教训并不遥远。

　　作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员。原题《拜登外交政策中的重要涉华信息》