曹辛：关于新加坡“选边站”，李显龙评估中美关系的文章暗示了什么？

　　上周，新加坡总理李显龙在美国《外交事务》杂志上发表了《中美关系是这个时代的“根本问题”!》的文章，这成为上周国际媒体的报道重点之一。文章指出，亚洲国家对中美关系的评估是：“亚洲国家视美国为在本区域拥有重大利益的常驻大国。与此同时，中国是隔邻的区域大国。其他亚洲国家不希望被迫在两者之间做出选择。如果任何一方试图迫使亚洲各国做出选择——如华盛顿试图遏制中国的崛起，或是北京寻求在亚洲建立一个专属势力范围——美中将走上一段持续数十年的对峙之路，使长久以来预期会出现的亚洲世纪岌岌可危。”

　　李显龙的上述分析当然是正确的，但他一如既往地未对中美关系不利于亚洲国家的可能发展方向提出解决方案，而且提出了有倾向性的暗示，这就是：当新加坡和东盟国家被迫在中美之间二选一时，选择美国。

李显龙

　　笔者认为，提出亚洲国家对中美关系发展的评估固然重要，但更重要的是解决问题，而新加坡并非完全不具备相关的能力，这一点才是新加坡应该着力的方向。否则，即便如作者文章中暗示的那样发展，也绝非新加坡或相关国家之福。

　　新加坡和亚洲国家对中美两国谁也不想得罪

　　李显龙在文章中多次明确提出了新加坡和东南亚国家的立场：在中美之间谁也不想得罪。文章明确声明：“亚太国家不希望被迫在美中之间做出选择。它们希望与双方培养良好关系。它们承受不起疏远中国的代价，而其他亚洲国家将尽最大努力，不让任何单一的争端主导它们与北京的整体关系。与此同时，这些亚洲国家视美国为在本区域拥有重大利益的常驻大国。”

　　文章具体阐述了这样做的必要性：中国经济迅猛发展，“一带一路”和亚投行等，都为东南亚国家带来了发展机会，因此区域内的国家都希望与中国展开相关合作。作者没有说出来的因素还有：无论是政治还是军事，中国也都是区域内首屈一指的大国。这一切构成了新加坡和东南亚国家对华合作的必要性。

　　而在与美国合作的必要性方面，李显龙最看重的实际上是他文章阐述的美国为区域国家提供的如下公共服务：“美国倡导建立一个开放、一体化和基于规则的全球秩序，并提供一个安全保护伞，使区域国家能够在此基础上合作与和平竞争。美国跨国企业在亚洲大量投资，带来了资本、技术和创意。随着华盛顿促进自由贸易和向世界开放美国市场，亚洲与美国的贸易逐渐增长。”作者认为，美国的这一切“使亚洲的稳定和繁荣得以实现”，作者并称之为“美式和平”。

　　然而现在，作者显然认为新加坡及东盟的好日子正在离去。

　　一方面，作者认为“中国视自己为一个大陆大国，也渴望成为一个海洋大国;它一直致力于陆军和海军的现代化，以使将其军队转变为一支世界级的战斗力量。中国越来越希望保护和推进其海外利益，并确保其在国际事务中应有的地位，这是完全可以理解的。”

　　而美国也在变化，最重要的是：美国有可能不再提供公共服务了。如李显龙在文章中所说的：“在许多方面仍然是超级大国的美国，正在重新评估其宏观战略。随着美国在全球国内生产总值(GDP)中所占份额的减少，目前尚不清楚它是会继续承担维护国际和平与稳定的重任，还是会转而采取更狭隘的‘美国优先’方式来保护自身利益。”

　　另一方面，作者认为中美关系正在日益紧张。如李显龙在文章中分析的：“在当前的美国总统竞选活动中，外交政策并没有得到太多的关注，即使有，其主要焦点也是‘美国优先’这一主题不同版本的论述。在中国，领导层的首要任务是确保国内政治稳定，并在经历了近两个世纪的软弱和屈辱之后，再次展现出一个古老文明正在崛起的雄心。因此，我们不能想当然地认为，美中会根据对国家利益的理性考量来处理双边关系，甚至拥有互利共赢的共同愿望。两国不一定会走上对峙的道路，但也不能排除发生冲突的可能性。”

　　按照作者的逻辑，在上述背景下，一旦新加坡和东盟国家被迫选边站，在中美两边都不会有好日子过。显然，如果倒向美国，它往日的公共服务较少提供了，甚至安全都不一定提供，或者要求花钱买美国安全，而且美国的钱也不会很容易给你挣了，同时中国也不会不对此有所动作;倒向中国，同样美国不会放过，而且中国会怎样对待新加坡和亚洲国家，也没有把握。

　　因此，李显龙文章里强调的“中美谁也不得罪”的确是真话。

　　李显龙文章的暗示

　　然而，面对李显龙在上述文章中阐述的中美关系的紧张前景，当务之急理应是找出解决问题的办法。但很遗憾，李显龙对此没有提出明确解决办法，用他的话说就是“新加坡和其他亚太国家可能对事态的发展没有太大的影响力”。但他在文章里又有暗示：这就是相对亲美国，这可能不包括特朗普个人，这从作者在文章中对特朗普处理“非典”、处理盟国关系的态度上可以看出来;同时，作者还希望更多区域大国介入，最终制衡地区不安趋势;至于制衡哪个国家，李显龙没有明说是中国。

　　李显龙在分析美国时指出：“美国慷慨、开放的政策极大地造福了亚太区域，这些政策源于根深蒂固的政治理想，及其作为‘山巅之城’和‘光照诸国’的自我形象，但它们也反映了其明智的自身利益考虑。一个稳定而繁荣的亚太区域，首先是冷战时期对抗共产主义国家的堡垒，然后是世界上一个由许多对美国友好、稳定而繁荣的国家组成的重要地区。亚太区域为美国企业提供了巨大的市场和重要的生产基地。这也难怪美国在亚洲有几个最坚定的盟友，如澳大利亚、日本和韩国，还有一些长期合作伙伴，如新加坡。”在这里，李显龙对美国的亲近感表现得显而易见。

　　而在对比中国时，李显龙则认为中国在这一地区扩展影响力、接替美国所扮演的安全角色有两个障碍。他在文章中说：“与美国不同的是，中国在南中国海与本地区的几个国家存在海洋和领土争端，这些国家会认为，中国的海军部署是为了推进其海洋和领土主张。”

　　第二个障碍是：“许多东南亚国家都有为数不少的华裔少数民族，他们与占多数的非华族的关系往往很微妙。这些国家对任何中国对其华裔人口有过度影响的看法都极为敏感，尤其是回想起中国在1980年代初之前，一直支持东南亚共产主义叛乱的历史。”李显龙认为：“在可预见的未来，这些敏感因素将制约中国在东南亚事务中的角色。”尽管在文章中李显龙也强调了今天中国在经济上的重要性以及美国无法取代的现实，但强调“中国的大公司已开始在海外投资，但它还需要很多年，才能拥有与美国同样规模和水平的跨国公司”。这里更不要说共同的价值观了。

　　除上述暗示之外，作者强调的另一个点是：引入日本和印度的力量进入区域，制衡中美冲突。作者在文章里说：“美中并不是唯一在本区域具有相当影响力的主要国家;其他参与者也发挥着重要作用。特别是日本，鉴于其经济的规模和先进程度，对本区域的贡献良多。”同时还专门强调了印度，认为“印度也具备巨大的潜在影响力。在总理莫迪的领导下，印度做出战略调整，宣布‘东向行动政策’(Act East Policy)，其他国家也期待看到这一政策付诸实施。”这一引入外力的思想，和他的父亲李光耀前总理的思想脉络完全一致。

　　除了上述应对新形势的立场外，综合李显龙文章的全文，能看出来他对新加坡和亚洲国家面临当前新形势的困惑和矛盾，尤其是面临中美关系发展的新态势，以及当前全球性疫情的背景时。但很显然，一旦他被迫在中美间选边站队时，他的立场显而易见。

　　笔者认为，新加坡和东盟必须明白：团结就是力量。只有团结区域内的力量，为缓和中美之间的紧张做出实实在在的贡献，才能避免被迫在中美之间二选一的悲惨结局。否则面对中美关系的急剧变化，又没有区域内其他方的国家集团对此加以抵冲、劝和的话，那么所谓的中美谁也不得罪的话将没有任何意义;最后如果中美冲突加剧到不可收拾的地步，新加坡和东盟国家必将在中美两国中二选一。至于引进其它力量进入区内，那也需要有旗帜和骨干力量，否则以新加坡的份量，届时甚至在区域内都会变得无足轻重了。这一切，岂不完全事与愿违?

　　作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员。原题《李显龙评估中美关系》

　　上周，新加坡总理李显龙在美国《外交事务》杂志上发表了《中美关系是这个时代的“根本问题”!》的文章，这成为上周国际媒体的报道重点之一。文章指出，亚洲国家对中美关系的评估是：“亚洲国家视美国为在本区域拥有重大利益的常驻大国。与此同时，中国是隔邻的区域大国。其他亚洲国家不希望被迫在两者之间做出选择。如果任何一方试图迫使亚洲各国做出选择——如华盛顿试图遏制中国的崛起，或是北京寻求在亚洲建立一个专属势力范围——美中将走上一段持续数十年的对峙之路，使长久以来预期会出现的亚洲世纪岌岌可危。”

　　李显龙的上述分析当然是正确的，但他一如既往地未对中美关系不利于亚洲国家的可能发展方向提出解决方案，而且提出了有倾向性的暗示，这就是：当新加坡和东盟国家被迫在中美之间二选一时，选择美国。

李显龙

　　笔者认为，提出亚洲国家对中美关系发展的评估固然重要，但更重要的是解决问题，而新加坡并非完全不具备相关的能力，这一点才是新加坡应该着力的方向。否则，即便如作者文章中暗示的那样发展，也绝非新加坡或相关国家之福。

　　新加坡和亚洲国家对中美两国谁也不想得罪

　　李显龙在文章中多次明确提出了新加坡和东南亚国家的立场：在中美之间谁也不想得罪。文章明确声明：“亚太国家不希望被迫在美中之间做出选择。它们希望与双方培养良好关系。它们承受不起疏远中国的代价，而其他亚洲国家将尽最大努力，不让任何单一的争端主导它们与北京的整体关系。与此同时，这些亚洲国家视美国为在本区域拥有重大利益的常驻大国。”

　　文章具体阐述了这样做的必要性：中国经济迅猛发展，“一带一路”和亚投行等，都为东南亚国家带来了发展机会，因此区域内的国家都希望与中国展开相关合作。作者没有说出来的因素还有：无论是政治还是军事，中国也都是区域内首屈一指的大国。这一切构成了新加坡和东南亚国家对华合作的必要性。

　　而在与美国合作的必要性方面，李显龙最看重的实际上是他文章阐述的美国为区域国家提供的如下公共服务：“美国倡导建立一个开放、一体化和基于规则的全球秩序，并提供一个安全保护伞，使区域国家能够在此基础上合作与和平竞争。美国跨国企业在亚洲大量投资，带来了资本、技术和创意。随着华盛顿促进自由贸易和向世界开放美国市场，亚洲与美国的贸易逐渐增长。”作者认为，美国的这一切“使亚洲的稳定和繁荣得以实现”，作者并称之为“美式和平”。

　　然而现在，作者显然认为新加坡及东盟的好日子正在离去。

　　一方面，作者认为“中国视自己为一个大陆大国，也渴望成为一个海洋大国;它一直致力于陆军和海军的现代化，以使将其军队转变为一支世界级的战斗力量。中国越来越希望保护和推进其海外利益，并确保其在国际事务中应有的地位，这是完全可以理解的。”

　　而美国也在变化，最重要的是：美国有可能不再提供公共服务了。如李显龙在文章中所说的：“在许多方面仍然是超级大国的美国，正在重新评估其宏观战略。随着美国在全球国内生产总值(GDP)中所占份额的减少，目前尚不清楚它是会继续承担维护国际和平与稳定的重任，还是会转而采取更狭隘的‘美国优先’方式来保护自身利益。”

　　另一方面，作者认为中美关系正在日益紧张。如李显龙在文章中分析的：“在当前的美国总统竞选活动中，外交政策并没有得到太多的关注，即使有，其主要焦点也是‘美国优先’这一主题不同版本的论述。在中国，领导层的首要任务是确保国内政治稳定，并在经历了近两个世纪的软弱和屈辱之后，再次展现出一个古老文明正在崛起的雄心。因此，我们不能想当然地认为，美中会根据对国家利益的理性考量来处理双边关系，甚至拥有互利共赢的共同愿望。两国不一定会走上对峙的道路，但也不能排除发生冲突的可能性。”

　　按照作者的逻辑，在上述背景下，一旦新加坡和东盟国家被迫选边站，在中美两边都不会有好日子过。显然，如果倒向美国，它往日的公共服务较少提供了，甚至安全都不一定提供，或者要求花钱买美国安全，而且美国的钱也不会很容易给你挣了，同时中国也不会不对此有所动作;倒向中国，同样美国不会放过，而且中国会怎样对待新加坡和亚洲国家，也没有把握。

　　因此，李显龙文章里强调的“中美谁也不得罪”的确是真话。

　　李显龙文章的暗示

　　然而，面对李显龙在上述文章中阐述的中美关系的紧张前景，当务之急理应是找出解决问题的办法。但很遗憾，李显龙对此没有提出明确解决办法，用他的话说就是“新加坡和其他亚太国家可能对事态的发展没有太大的影响力”。但他在文章里又有暗示：这就是相对亲美国，这可能不包括特朗普个人，这从作者在文章中对特朗普处理“非典”、处理盟国关系的态度上可以看出来;同时，作者还希望更多区域大国介入，最终制衡地区不安趋势;至于制衡哪个国家，李显龙没有明说是中国。

　　李显龙在分析美国时指出：“美国慷慨、开放的政策极大地造福了亚太区域，这些政策源于根深蒂固的政治理想，及其作为‘山巅之城’和‘光照诸国’的自我形象，但它们也反映了其明智的自身利益考虑。一个稳定而繁荣的亚太区域，首先是冷战时期对抗共产主义国家的堡垒，然后是世界上一个由许多对美国友好、稳定而繁荣的国家组成的重要地区。亚太区域为美国企业提供了巨大的市场和重要的生产基地。这也难怪美国在亚洲有几个最坚定的盟友，如澳大利亚、日本和韩国，还有一些长期合作伙伴，如新加坡。”在这里，李显龙对美国的亲近感表现得显而易见。

　　而在对比中国时，李显龙则认为中国在这一地区扩展影响力、接替美国所扮演的安全角色有两个障碍。他在文章中说：“与美国不同的是，中国在南中国海与本地区的几个国家存在海洋和领土争端，这些国家会认为，中国的海军部署是为了推进其海洋和领土主张。”

　　第二个障碍是：“许多东南亚国家都有为数不少的华裔少数民族，他们与占多数的非华族的关系往往很微妙。这些国家对任何中国对其华裔人口有过度影响的看法都极为敏感，尤其是回想起中国在1980年代初之前，一直支持东南亚共产主义叛乱的历史。”李显龙认为：“在可预见的未来，这些敏感因素将制约中国在东南亚事务中的角色。”尽管在文章中李显龙也强调了今天中国在经济上的重要性以及美国无法取代的现实，但强调“中国的大公司已开始在海外投资，但它还需要很多年，才能拥有与美国同样规模和水平的跨国公司”。这里更不要说共同的价值观了。

　　除上述暗示之外，作者强调的另一个点是：引入日本和印度的力量进入区域，制衡中美冲突。作者在文章里说：“美中并不是唯一在本区域具有相当影响力的主要国家;其他参与者也发挥着重要作用。特别是日本，鉴于其经济的规模和先进程度，对本区域的贡献良多。”同时还专门强调了印度，认为“印度也具备巨大的潜在影响力。在总理莫迪的领导下，印度做出战略调整，宣布‘东向行动政策’(Act East Policy)，其他国家也期待看到这一政策付诸实施。”这一引入外力的思想，和他的父亲李光耀前总理的思想脉络完全一致。

　　除了上述应对新形势的立场外，综合李显龙文章的全文，能看出来他对新加坡和亚洲国家面临当前新形势的困惑和矛盾，尤其是面临中美关系发展的新态势，以及当前全球性疫情的背景时。但很显然，一旦他被迫在中美间选边站队时，他的立场显而易见。

　　笔者认为，新加坡和东盟必须明白：团结就是力量。只有团结区域内的力量，为缓和中美之间的紧张做出实实在在的贡献，才能避免被迫在中美之间二选一的悲惨结局。否则面对中美关系的急剧变化，又没有区域内其他方的国家集团对此加以抵冲、劝和的话，那么所谓的中美谁也不得罪的话将没有任何意义;最后如果中美冲突加剧到不可收拾的地步，新加坡和东盟国家必将在中美两国中二选一。至于引进其它力量进入区内，那也需要有旗帜和骨干力量，否则以新加坡的份量，届时甚至在区域内都会变得无足轻重了。这一切，岂不完全事与愿违?

　　作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员。原题《李显龙评估中美关系》