中津援助数据巨大差异背后：钱去哪儿了，“全天候朋友”不铁了?

　　随着中国在非洲的影响力日渐攀升，中非关系近年来备受瞩目，非洲也成为不少国家竞争的重要战场。这其中就包括把中国视作战略竞争对手的美国，奥巴马执政时期，希拉里身为国务卿就曾经前往不少非洲国家进行访问，指责某些国家在非洲的“新殖民主义”政策，希望未来打压中国在非洲的地位优势。但不少非洲国家仍是中国的铁杆支持者，其中就包括世界上除中国之外第一个使用人民币的主权国家——津巴布韦。

津巴布韦财政部长姆苏里·恩库贝在议会发布财政报告

　　但最近一桩援助数据风波让两国关系成为焦点。津巴布韦财政部长姆苏里·恩库贝在上周公布的预算报告中说，该国在1月至9月期间从双边援助中收到1.94亿美元，其中大部分资金来自西方国家。其中，美国和英国都提供了超过5000万美元，瑞典2805万美元，日本1429万美元。报告指，被视为长期与津巴布韦保持友好关系的中国仅提供了363万美元。

　　对此，11月19日，中国驻津巴布韦大使馆在官方网站发布声明反驳该统计，称正确数字应该是津方公布的近40倍，为1.36亿美元。使馆在一份措辞直接的公告中说，这与我们所了解到的情况大不相同，希望津巴布韦政府对双边援助的统计数据进行综合评估，并在预算中“准确反映其实际情况”。在中国使馆发布公告后，津巴布韦信息部迅速在推特表示，两国正在就此进行沟通，以“建立一个共同的统计情况”。

　　一、津巴布韦面现在所能依靠的只有中国?

　　位于非洲南部的津巴布韦近20年来一直处于灾难性的金融和经济危机之中。超级通货膨胀去年开始再度席卷该国，经常断电，面粉、燃料、药品奇缺，不幸的是，严酷的大旱使该国面临生存考验。全国性的外汇、燃油、电力和药品短缺让这个拥有1650万人口的国家陷入极度困境。津巴布韦对于援助的需求，可谓迫在眉睫。

　　根据国际货币基金组织(IMF)的数据，津巴布韦近期的年通货膨胀率一度达到300%，为全球最高。由于津巴布韦曾长期拖欠国际货币基金组织(IMF)、世界银行和非洲开发银行等金融机构的大笔款项，这些机构已停止对津巴布韦发放贷款。

　　历史上，津巴布韦曾是英国殖民地，独立之后由民族英雄穆加贝担任总统，自1980年执政至今。穆加贝本人在非洲的地位堪比曼德拉。穆加贝本人也曾多次访华，对毛泽东崇拜有加，甚至有媒体将其称呼为“非洲毛泽东”。独立之后的津巴布韦发展很快，但是之后陷入迟滞。由于穆加贝的土地改革和独裁统治让津巴布韦经济每况愈下，国际社会对津巴布韦进行制裁，但是穆加贝没有妥协，干脆退出英联邦另谋出路。结果，国家大量印发货币，导致津巴布韦严重的通货膨胀。2009年开始，本国货币停止使用，又开始同时使用多国国家货币，经济和货币都彻底崩溃。

　　津巴布韦曾向中国询问过无偿援助，但是不同于上世纪的新中国政策，中国现阶段更注重的是实际利益。中国不可能再无偿提供。于是，基础设施建设以及货币市场都成为津巴布韦可以拿来交换的资本。而中国借此机会也能够让人民币国际化战略迈出实质性的一步，津巴布韦和中国都获得了自己想要的东西。

　　此前，2017年11月6日，津巴布韦《先驱报》就曾经发表题为“中国的崛起再崛起”文章，文章分别用“第三个‘革命纪元’开始”、“一个‘不情愿的巨人’”、“替代西方秩序的中国选项”和“非洲视角中的中国崛起”四个部分来阐述津巴布韦对中国的称赞。事实上这些话语很有谄媚的意思。但是无论怎样，津巴布韦面现在所能依靠的只有中国。

　　二、中国对津巴布韦的经济及政治问题抱有怀疑?

　　中国在津巴布韦的存在十分明显，自从已故前总统穆加贝领导下津巴布韦因人权问题而遭到西方制裁以来，津巴布韦经常去北京求援。中国成为了与津巴布韦联系最密切的国家。2015年底，中国国家主席习近平访问该国，称津巴布韦为“全天候朋友”。

　　作为中国“一带一路”战略的重要合作伙伴，美国约翰·霍普金斯大学中非研究计划(China Africa Research Initiative)的数字显示，中国在2000年至2017年期间向津巴布韦提供了超过22亿美元的贷款。

　　2015年，津巴布韦政府批准了9.29亿美元的境外直接投资，当中超过一半来自中国。中国是津巴布韦最大的外资来源，在电网、通讯、军事、农业、医疗、烟草等多个范畴均有大额援助或投资。

　　但近年津巴韦经济问题恶化，也影响到中国资金流入。2015年，习近平访问津巴布韦期间签署了多项重大投资协议。然而当地媒体注意到，这些中资项目进展十分缓慢，习近平访津后一年，12项大型协议中只有两项在实际推进当中。当地经济专家认为，这显示中国对津巴布韦的经济及政治问题抱有怀疑，因此没有真的积极推动有关投资项目。

　　当地媒体《NewsDay》于2016年年底报道，习近平访华一年后，只有一个水电站扩建项目，以及新国会大楼项目如期之外，多项原定于2016年展开的项目都被搁置，包括价值11.74亿美元的旺吉火电站扩建项目。据《NewsDay》引述政府报告指，贷款担保人、中国出口信用保险公司，要求津巴布韦先还清此前的大额欠款，否则拒绝批出新贷款。其他原定在2016年内展开但遭搁置的项目包括光纤网络、交通系通、采煤等范畴。

　　在这种情况下，不少西方媒体对中津关系的密切程度提出质疑。2019年8月，津巴布韦主流媒体《新闻日报》曾发布题为《津巴布韦孤立无援时，是中国挺身而出》的社论予以回应，这篇文章梳理了近20年来津巴布韦经济社会发展在陷入困境时，中国朋友提供的坚定支持和无私帮助。

　　文章提到，随着津巴布韦与英美等西方国家关系破裂，津巴布韦开始转向中国寻求帮助。中国毫不犹豫地向津巴布韦伸出了援手。从2000年到2017年，中国向津巴布韦提供了17亿美元基础设施专项贷款。2003年以来，中国对津直接投资累计达到近70亿美元，并实现逐年递增。相较其他非洲国家，中津商贸往来也保持着较为良好的贸易平衡。2015年，津对华出口货物总额为7.66亿美元，进口货物总额为5.46亿美元。文章称，中国还援建了一批惠及津巴布韦人民的项目，包括援建马胡塞夸地区医院、捐赠3批价值200多万美元医疗设备、派遣150名中国医生、建立宫颈癌检测治疗中心等。

　　2019年，在飓风“艾代”对津巴布韦造成灾难性破坏后，中国第一时间向津巴布韦捐赠了80万美元。在粮食援助方面，仅2019年一年，中国就捐赠了1万余吨大米，援建了500口钻井等。文章认为，中津两国关系是相互合作、互利共赢的关系。那些认为中国人在此开采资源就是掠夺的人，本身就是扭曲的心态，对于国家发展而言，毫无益处。

　　今年10月，有报道称中国暂停在津巴布韦的13亿美元基础设施项目，但该说法随后遭到两国否认。

　　三、援助数据巨大差异问题背后

　　对于此次的援助数据巨大差异问题，双方都没有公布所提及款项的性质和其它更多细节。

　　但这一争议引发了反对党对于执政的津巴布韦非洲民族联盟—爱国阵线(ZANU-PF)和总统埃默森·姆南加古瓦的批评，他们认为当局谎报债务，未经议会批准便接受外国贷款。

　　与此同时，有媒体也披露了津巴布韦总统姆南加古瓦与北京的不和内幕。分析指，津巴布韦政府日前低报了中国的援助金额，此举被认为是有意冷落北京。

　　《津巴布韦聚光灯》日前报道称，北京希望姆南加古瓦让位给亲华的副总统奇温加。报道称，北京对姆南加古瓦缓慢地放弃津巴布韦的“向东看政策”，并拒绝向中国公司提供几个发展项目感到不满。穆加贝在位时期的“向东看政策”确保中国公司能够在津巴布韦的基础设施开发合同获得优惠待遇。但是姆南加古瓦上台后，开始慢慢地摆脱津巴布韦对中国的经济依赖，并努力使津巴布韦的经济关系多样化。报道还援引津巴布韦的一名前情报官员的话称，中国想要姆南加古瓦出局的原因是，他在2015年与北京达成的一些协议上食言激怒了中国。

　　也有分析指出，中国向津巴布韦提供的1.368亿美元，只有363万美元进入了津巴布韦财政部，其他部分流进各个小金库。

　　综合自BBC、DW等

　　随着中国在非洲的影响力日渐攀升，中非关系近年来备受瞩目，非洲也成为不少国家竞争的重要战场。这其中就包括把中国视作战略竞争对手的美国，奥巴马执政时期，希拉里身为国务卿就曾经前往不少非洲国家进行访问，指责某些国家在非洲的“新殖民主义”政策，希望未来打压中国在非洲的地位优势。但不少非洲国家仍是中国的铁杆支持者，其中就包括世界上除中国之外第一个使用人民币的主权国家——津巴布韦。

津巴布韦财政部长姆苏里·恩库贝在议会发布财政报告

　　但最近一桩援助数据风波让两国关系成为焦点。津巴布韦财政部长姆苏里·恩库贝在上周公布的预算报告中说，该国在1月至9月期间从双边援助中收到1.94亿美元，其中大部分资金来自西方国家。其中，美国和英国都提供了超过5000万美元，瑞典2805万美元，日本1429万美元。报告指，被视为长期与津巴布韦保持友好关系的中国仅提供了363万美元。

　　对此，11月19日，中国驻津巴布韦大使馆在官方网站发布声明反驳该统计，称正确数字应该是津方公布的近40倍，为1.36亿美元。使馆在一份措辞直接的公告中说，这与我们所了解到的情况大不相同，希望津巴布韦政府对双边援助的统计数据进行综合评估，并在预算中“准确反映其实际情况”。在中国使馆发布公告后，津巴布韦信息部迅速在推特表示，两国正在就此进行沟通，以“建立一个共同的统计情况”。

　　一、津巴布韦面现在所能依靠的只有中国?

　　位于非洲南部的津巴布韦近20年来一直处于灾难性的金融和经济危机之中。超级通货膨胀去年开始再度席卷该国，经常断电，面粉、燃料、药品奇缺，不幸的是，严酷的大旱使该国面临生存考验。全国性的外汇、燃油、电力和药品短缺让这个拥有1650万人口的国家陷入极度困境。津巴布韦对于援助的需求，可谓迫在眉睫。

　　根据国际货币基金组织(IMF)的数据，津巴布韦近期的年通货膨胀率一度达到300%，为全球最高。由于津巴布韦曾长期拖欠国际货币基金组织(IMF)、世界银行和非洲开发银行等金融机构的大笔款项，这些机构已停止对津巴布韦发放贷款。

　　历史上，津巴布韦曾是英国殖民地，独立之后由民族英雄穆加贝担任总统，自1980年执政至今。穆加贝本人在非洲的地位堪比曼德拉。穆加贝本人也曾多次访华，对毛泽东崇拜有加，甚至有媒体将其称呼为“非洲毛泽东”。独立之后的津巴布韦发展很快，但是之后陷入迟滞。由于穆加贝的土地改革和独裁统治让津巴布韦经济每况愈下，国际社会对津巴布韦进行制裁，但是穆加贝没有妥协，干脆退出英联邦另谋出路。结果，国家大量印发货币，导致津巴布韦严重的通货膨胀。2009年开始，本国货币停止使用，又开始同时使用多国国家货币，经济和货币都彻底崩溃。

　　津巴布韦曾向中国询问过无偿援助，但是不同于上世纪的新中国政策，中国现阶段更注重的是实际利益。中国不可能再无偿提供。于是，基础设施建设以及货币市场都成为津巴布韦可以拿来交换的资本。而中国借此机会也能够让人民币国际化战略迈出实质性的一步，津巴布韦和中国都获得了自己想要的东西。

　　此前，2017年11月6日，津巴布韦《先驱报》就曾经发表题为“中国的崛起再崛起”文章，文章分别用“第三个‘革命纪元’开始”、“一个‘不情愿的巨人’”、“替代西方秩序的中国选项”和“非洲视角中的中国崛起”四个部分来阐述津巴布韦对中国的称赞。事实上这些话语很有谄媚的意思。但是无论怎样，津巴布韦面现在所能依靠的只有中国。

　　二、中国对津巴布韦的经济及政治问题抱有怀疑?

　　中国在津巴布韦的存在十分明显，自从已故前总统穆加贝领导下津巴布韦因人权问题而遭到西方制裁以来，津巴布韦经常去北京求援。中国成为了与津巴布韦联系最密切的国家。2015年底，中国国家主席习近平访问该国，称津巴布韦为“全天候朋友”。

　　作为中国“一带一路”战略的重要合作伙伴，美国约翰·霍普金斯大学中非研究计划(China Africa Research Initiative)的数字显示，中国在2000年至2017年期间向津巴布韦提供了超过22亿美元的贷款。

　　2015年，津巴布韦政府批准了9.29亿美元的境外直接投资，当中超过一半来自中国。中国是津巴布韦最大的外资来源，在电网、通讯、军事、农业、医疗、烟草等多个范畴均有大额援助或投资。

　　但近年津巴韦经济问题恶化，也影响到中国资金流入。2015年，习近平访问津巴布韦期间签署了多项重大投资协议。然而当地媒体注意到，这些中资项目进展十分缓慢，习近平访津后一年，12项大型协议中只有两项在实际推进当中。当地经济专家认为，这显示中国对津巴布韦的经济及政治问题抱有怀疑，因此没有真的积极推动有关投资项目。

　　当地媒体《NewsDay》于2016年年底报道，习近平访华一年后，只有一个水电站扩建项目，以及新国会大楼项目如期之外，多项原定于2016年展开的项目都被搁置，包括价值11.74亿美元的旺吉火电站扩建项目。据《NewsDay》引述政府报告指，贷款担保人、中国出口信用保险公司，要求津巴布韦先还清此前的大额欠款，否则拒绝批出新贷款。其他原定在2016年内展开但遭搁置的项目包括光纤网络、交通系通、采煤等范畴。

　　在这种情况下，不少西方媒体对中津关系的密切程度提出质疑。2019年8月，津巴布韦主流媒体《新闻日报》曾发布题为《津巴布韦孤立无援时，是中国挺身而出》的社论予以回应，这篇文章梳理了近20年来津巴布韦经济社会发展在陷入困境时，中国朋友提供的坚定支持和无私帮助。

　　文章提到，随着津巴布韦与英美等西方国家关系破裂，津巴布韦开始转向中国寻求帮助。中国毫不犹豫地向津巴布韦伸出了援手。从2000年到2017年，中国向津巴布韦提供了17亿美元基础设施专项贷款。2003年以来，中国对津直接投资累计达到近70亿美元，并实现逐年递增。相较其他非洲国家，中津商贸往来也保持着较为良好的贸易平衡。2015年，津对华出口货物总额为7.66亿美元，进口货物总额为5.46亿美元。文章称，中国还援建了一批惠及津巴布韦人民的项目，包括援建马胡塞夸地区医院、捐赠3批价值200多万美元医疗设备、派遣150名中国医生、建立宫颈癌检测治疗中心等。

　　2019年，在飓风“艾代”对津巴布韦造成灾难性破坏后，中国第一时间向津巴布韦捐赠了80万美元。在粮食援助方面，仅2019年一年，中国就捐赠了1万余吨大米，援建了500口钻井等。文章认为，中津两国关系是相互合作、互利共赢的关系。那些认为中国人在此开采资源就是掠夺的人，本身就是扭曲的心态，对于国家发展而言，毫无益处。

　　今年10月，有报道称中国暂停在津巴布韦的13亿美元基础设施项目，但该说法随后遭到两国否认。

　　三、援助数据巨大差异问题背后

　　对于此次的援助数据巨大差异问题，双方都没有公布所提及款项的性质和其它更多细节。

　　但这一争议引发了反对党对于执政的津巴布韦非洲民族联盟—爱国阵线(ZANU-PF)和总统埃默森·姆南加古瓦的批评，他们认为当局谎报债务，未经议会批准便接受外国贷款。

　　与此同时，有媒体也披露了津巴布韦总统姆南加古瓦与北京的不和内幕。分析指，津巴布韦政府日前低报了中国的援助金额，此举被认为是有意冷落北京。

　　《津巴布韦聚光灯》日前报道称，北京希望姆南加古瓦让位给亲华的副总统奇温加。报道称，北京对姆南加古瓦缓慢地放弃津巴布韦的“向东看政策”，并拒绝向中国公司提供几个发展项目感到不满。穆加贝在位时期的“向东看政策”确保中国公司能够在津巴布韦的基础设施开发合同获得优惠待遇。但是姆南加古瓦上台后，开始慢慢地摆脱津巴布韦对中国的经济依赖，并努力使津巴布韦的经济关系多样化。报道还援引津巴布韦的一名前情报官员的话称，中国想要姆南加古瓦出局的原因是，他在2015年与北京达成的一些协议上食言激怒了中国。

　　也有分析指出，中国向津巴布韦提供的1.368亿美元，只有363万美元进入了津巴布韦财政部，其他部分流进各个小金库。

　　综合自BBC、DW等