贸易战背景下的东盟外长会议，中国如何攻略愈发重要的东盟?

   　8月1至4日，第51届东盟外长会议正于新加坡举行，这次的外长会议可是历年来规模最大的，这也显示出东盟正变得愈发重要。

　　愈发重要的东盟

　　联合国2017年12月11日就发布了《2018年世界经济形势与展望》的报告，其中指出，东亚和南亚仍是世界上最具经济活力的区域，2017年东亚和南亚经济增长占到全球近一半，区域GDP增长为6.0%，高于世界其他区域。

　　就目前的情况来看，世界前十大经济体中，亚洲国家就占了三个(中国第二、日本第三、印度第七)。报告还做出了预测，东亚经济预期仍然会在2018年和2019年分别有5.7%和5.6%的稳健增长。

　　在美欧地区经济放缓的背景下，东亚国家的经济情况却以积极的姿态快速的增长，良好的走向和巨大的市场前景自然就引起国际的重点关注。

　　据系，此次加入东亚合作系列外长会的有阿根廷、伊朗两个国家，两国将签署《东南亚友好合作条约》。另外，土耳其也将首次与东盟轮值主席国新加坡和秘书处举行三边会谈。

　　事实上，东盟近年来在国际上都是各国加强合作的一大地区，从南美洲到中东欧，不少国家都积极的推进“向东看”的外交策略。

　　2017年3月，沙特国王萨勒曼率领1，500人的豪华代表团，搭乘20余架飞机进行为期一个月的亚洲六国之行(中国、日本、马来西亚、马尔代夫、印度尼西亚和文莱)，其豪华配置引起了全世界的广泛关注，同时也显示出了沙特对东亚国家的重视非同一般。

　　不仅是沙特，欧盟里的法国也在积极的向东“靠拢”。此前3月，法国总统马克龙对印度进行了首次访问，还在法国爱丽舍宫举行的2018戊戌年新春庆祝活动上表示，要加强同包括越南在内的更多亚洲国家的关系，其中括韩国、越南、印度尼西亚、新加坡、马来西亚等亚太国家。

　　而俄罗斯和美国也“不甘”落于人后。近年来，俄罗斯一直在向东南亚拓展 “朋友圈”。2016年5月，举了俄罗斯-东盟峰会;2018年3月，俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫还和东盟各成员国驻俄大使共同就推动各领域合作发展以及将俄罗斯—东盟关系升级为战略伙伴关系进行了讨论。

　　这一边俄罗斯积极推进与东盟的战略伙伴关系，另一边美国的印太策略也在积极与各个东亚国家打好关系。比如，美国前总统奥巴马政府时期就宣布了“重返亚太”的战略，加大了与东盟国家的合作，尤其是菲律宾、越南和新加坡。奥巴马2016年时就全面解除对越南的武器销售禁令，并提高了对菲律宾军援武器级别和数量，还在新加坡布设了军事驻地。

　　到了特朗普政府，其提出的“印太战略”则继续强化了美国与东盟国家及其日韩盟友的合作关系。特别是在2018年，美国1月便赠送给越南一艘军舰，3月份其航母编队到访越南;7月30日，美国宣布将向印太地区提供1.13亿美元的投资，用于新技术、能源和基础设施建设，还计划在未来给马来西亚、新加坡和印尼新的安全援助。

　　就连同为亚洲地区的中国、印度和日本也十分看重与“东边友人”的关系。中国外交发言人耿爽7月27日再次强调，中国始终把东盟放在对外合作议程的首页，视东盟为周边外交优先方向和“一带一路”建设重点地区。

　　中美贸易战下，中国的东盟攻略

　　历年东亚合作系列外长会议的焦点议题是南海，今年会议的重点毫无疑问已经是贸易战，各方密切关注中美在贸易领域的较量。

王毅会见新加坡外长维文

　　8月1日，外交部长王毅一连会见了六人，他们是挪威、柬埔寨、老挝、新加坡等国外长以及马来西亚财长、马来西亚总理。这是王毅前往东盟出席东盟外长系列会议的第二天。此前一天他会见了马来西亚外长、马来西亚元老理事会主席达因等政要。

　　马来西亚财长、外长、总理以及元老理事会主席均向王毅询问了对中美贸易摩擦等问题的看法。王毅向新加坡外长维文提议发出坚持多边主义、反对单边和保护主义的明确信息后，维文积极响应称，越是在单边主义、保护主义抬头的时候，我们越应明确挺身而出，反对单边主义，坚持多边主义，坚持推进自由贸易和区域经济一体化，维护以规则为基础的国际秩序。

　　挪威外长瑟雷德主动称当前，全球自由贸易体制受到巨大挑战和威胁，挪方愿同中方加强沟通合作，承担起应尽的责任，共同维护以规则为基础的国际秩序和多边贸易体系。

　　王毅对柬埔寨外长布拉索昆说，在当前充满不确定性的国际形势下，中柬和地区国家应团结一致，发出支持多边主义、反对单边和保护主义的响亮声音，携手维护地区和平稳定、促进各国共同发展的明确信息。布拉索昆表示，柬方愿与中方密切沟通，共同维护多边主义和国际规则，维护地区的和平与稳定。

　　王毅此次东盟行是中国贸易战立场的集中表达，是同美国展开全球舆论宣传竞争的重要一环。

　　组建最为广泛的全球统一战线是中国的既定策略。在出访东盟之前，王毅在北京同英国外交大臣亨特主持第九次中英战略对话，王毅称中方将同英方以及国际社会一道，继续共同维护多边主义进程，维护全球自由贸易体系和世贸组织规则。

　　此前7月5日王毅前往欧洲说，中欧都是多边贸易体制的受益者和维护者。当前形势下，中欧应共同维护多边主义和基于规则的自由贸易体系。

　　7月26日金砖峰会在非洲召开，王毅在谈习近平亚非行时说，习近平呼吁建设开放型世界经济，旗帜鲜明反对单边主义和保护主义。金砖峰会期间，习近平会晤印度总理莫迪称，中印作为主要新兴市场国家和现行国际秩序的维护者、贡献者，应该在加强双边合作的同时，共同探索区域合作新模式，同时共同高举多边主义旗帜，倡导经济全球化，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。在会见阿根廷领导人时习近平说中方愿同阿方一道，为维护多边贸易体制、完善全球治理作出贡献。

　　不难看出，东盟、日本、印度、金砖国家是中国在贸易问题上重点争取的对象。中国在贸易战上采用的是有所区别的联合策略。中美之间的矛盾看似是中美之间的矛盾，这背后是全球经济秩序、贸易规则面临挑战。北京积极联络的日印欧金砖东盟国家，均是受益于自由贸易的经济体，也是全球经济秩序的主导者。他们无论是站在中美哪一方都有着举足轻重的影响力。

　　对于周边邻国的民心变化上，中国的外交应更与时俱进

　　除了贸易话题，王毅在与马来西亚外交部长赛夫丁会晤时关于“亚洲价值观”的阐述引发了注意。

　　王毅抵达马来西亚后，同赛夫丁表示“中国之所以看重马来西亚，是因为中马都是发展中国家，都坚持独立自主外交政策，都崇尚亚洲价值观，都反对强权政治，都致力于区域合作尤其是东亚一体化进程，都主张国际关系应当民主。”

　　“亚洲价值观”是已故新加坡总理李光耀所提倡的，当时任马国第四任首相的马哈蒂尔也是倡议者。“亚洲价值观”被认为的核心在于，国家的发展应以经济优先，人权次之，强调社会集体高于个人主义，反对西方一味地将自身的民主人权标准强加于亚洲国家。

　　不过，最近东南亚的政情变化，让“亚洲价值观”的说法面临不小的挑战。尤其是从缅甸领导人昂山素季在国内族群问题上令国际失望，泰国仍实行军人统治，再到柬埔寨执政党人民党领导人洪森在打压主要反对党参与大选的情况下，成了全球在位最久的领导人。

　　尽管如此，但也无法忽略东南亚的民主化亦有正面的发展，如印尼2004年首次政权轮替后，至今仍处于和平的民主巩固阶段，已不复“排华浪潮”，而马来西亚在今年5月的首次政权轮替，亦被视为会一定程度影响未来新加坡的政情。

　　随着马哈蒂尔在2003年首次卸任，以及李光耀2015年过世后，东南亚各国鲜有政治路线再重提“亚洲价值观”，即便马哈蒂尔二度拜相后也未提，因有其客观环境的限制。

　　新加坡自1965年被逐出马来西亚而独立后，时任总理的李光耀为发展资源有限的新加坡，而以强而效率的威权领导发展国家，最终使经济表现亮眼的新加坡成了“亚洲四小龙” 。在国家发展主义当道的背景下，亮眼的经济成就给李光耀的“亚洲价值观”奠基了理论。另一方面，与李光耀同样活跃于当时国际政治舞台的马哈蒂尔，因也以威权的手腕带领马国走上了经济起飞的阶段，也对“亚洲价值观”表示认同。

　　不过无论是李光耀的继承者李显龙，或是马哈蒂尔的继承者阿都拉巴达维和纳吉，都不再高度推崇“亚洲价值观”。可见，无论是进入民主巩固阶段的马来西亚，或是警惕民心思变的新加坡政府，自走过了1997年亚洲金融风暴前的经济高速成长年代后，以优先发展经济为名而忽略民主、社会公平为名的“亚洲价值观”，或许已不再合乎新马两国的民意。

　　东南亚是“海上丝绸之路”的重要目标区域，尽管东南亚各国混杂着民选政府、军政府、共产体制、皇室等不同政体，但不能忽略的是各国在历史上曾有过是中国的朝贡国的历史，对于区域大国有一定警惕。

　　另一方面，“一带一路”带来的多是大型基建项目，这类项目往往与国家主权、环境、劳工议题纠葛一起，因此中方不能忽视当地民意的反弹，尤其在各国环保、劳权意识高涨下，推崇“亚洲价值观”有相抵触之处。因此中国的外交政策与系统对于周边邻国的民心变化上，应更与时俱进。

　　综合自DW、BBC、新华网等

   　8月1至4日，第51届东盟外长会议正于新加坡举行，这次的外长会议可是历年来规模最大的，这也显示出东盟正变得愈发重要。

　　愈发重要的东盟

　　联合国2017年12月11日就发布了《2018年世界经济形势与展望》的报告，其中指出，东亚和南亚仍是世界上最具经济活力的区域，2017年东亚和南亚经济增长占到全球近一半，区域GDP增长为6.0%，高于世界其他区域。

　　就目前的情况来看，世界前十大经济体中，亚洲国家就占了三个(中国第二、日本第三、印度第七)。报告还做出了预测，东亚经济预期仍然会在2018年和2019年分别有5.7%和5.6%的稳健增长。

　　在美欧地区经济放缓的背景下，东亚国家的经济情况却以积极的姿态快速的增长，良好的走向和巨大的市场前景自然就引起国际的重点关注。

　　据系，此次加入东亚合作系列外长会的有阿根廷、伊朗两个国家，两国将签署《东南亚友好合作条约》。另外，土耳其也将首次与东盟轮值主席国新加坡和秘书处举行三边会谈。

　　事实上，东盟近年来在国际上都是各国加强合作的一大地区，从南美洲到中东欧，不少国家都积极的推进“向东看”的外交策略。

　　2017年3月，沙特国王萨勒曼率领1，500人的豪华代表团，搭乘20余架飞机进行为期一个月的亚洲六国之行(中国、日本、马来西亚、马尔代夫、印度尼西亚和文莱)，其豪华配置引起了全世界的广泛关注，同时也显示出了沙特对东亚国家的重视非同一般。

　　不仅是沙特，欧盟里的法国也在积极的向东“靠拢”。此前3月，法国总统马克龙对印度进行了首次访问，还在法国爱丽舍宫举行的2018戊戌年新春庆祝活动上表示，要加强同包括越南在内的更多亚洲国家的关系，其中括韩国、越南、印度尼西亚、新加坡、马来西亚等亚太国家。

　　而俄罗斯和美国也“不甘”落于人后。近年来，俄罗斯一直在向东南亚拓展 “朋友圈”。2016年5月，举了俄罗斯-东盟峰会;2018年3月，俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫还和东盟各成员国驻俄大使共同就推动各领域合作发展以及将俄罗斯—东盟关系升级为战略伙伴关系进行了讨论。

　　这一边俄罗斯积极推进与东盟的战略伙伴关系，另一边美国的印太策略也在积极与各个东亚国家打好关系。比如，美国前总统奥巴马政府时期就宣布了“重返亚太”的战略，加大了与东盟国家的合作，尤其是菲律宾、越南和新加坡。奥巴马2016年时就全面解除对越南的武器销售禁令，并提高了对菲律宾军援武器级别和数量，还在新加坡布设了军事驻地。

　　到了特朗普政府，其提出的“印太战略”则继续强化了美国与东盟国家及其日韩盟友的合作关系。特别是在2018年，美国1月便赠送给越南一艘军舰，3月份其航母编队到访越南;7月30日，美国宣布将向印太地区提供1.13亿美元的投资，用于新技术、能源和基础设施建设，还计划在未来给马来西亚、新加坡和印尼新的安全援助。

　　就连同为亚洲地区的中国、印度和日本也十分看重与“东边友人”的关系。中国外交发言人耿爽7月27日再次强调，中国始终把东盟放在对外合作议程的首页，视东盟为周边外交优先方向和“一带一路”建设重点地区。

　　中美贸易战下，中国的东盟攻略

　　历年东亚合作系列外长会议的焦点议题是南海，今年会议的重点毫无疑问已经是贸易战，各方密切关注中美在贸易领域的较量。

王毅会见新加坡外长维文

　　8月1日，外交部长王毅一连会见了六人，他们是挪威、柬埔寨、老挝、新加坡等国外长以及马来西亚财长、马来西亚总理。这是王毅前往东盟出席东盟外长系列会议的第二天。此前一天他会见了马来西亚外长、马来西亚元老理事会主席达因等政要。

　　马来西亚财长、外长、总理以及元老理事会主席均向王毅询问了对中美贸易摩擦等问题的看法。王毅向新加坡外长维文提议发出坚持多边主义、反对单边和保护主义的明确信息后，维文积极响应称，越是在单边主义、保护主义抬头的时候，我们越应明确挺身而出，反对单边主义，坚持多边主义，坚持推进自由贸易和区域经济一体化，维护以规则为基础的国际秩序。

　　挪威外长瑟雷德主动称当前，全球自由贸易体制受到巨大挑战和威胁，挪方愿同中方加强沟通合作，承担起应尽的责任，共同维护以规则为基础的国际秩序和多边贸易体系。

　　王毅对柬埔寨外长布拉索昆说，在当前充满不确定性的国际形势下，中柬和地区国家应团结一致，发出支持多边主义、反对单边和保护主义的响亮声音，携手维护地区和平稳定、促进各国共同发展的明确信息。布拉索昆表示，柬方愿与中方密切沟通，共同维护多边主义和国际规则，维护地区的和平与稳定。

　　王毅此次东盟行是中国贸易战立场的集中表达，是同美国展开全球舆论宣传竞争的重要一环。

　　组建最为广泛的全球统一战线是中国的既定策略。在出访东盟之前，王毅在北京同英国外交大臣亨特主持第九次中英战略对话，王毅称中方将同英方以及国际社会一道，继续共同维护多边主义进程，维护全球自由贸易体系和世贸组织规则。

　　此前7月5日王毅前往欧洲说，中欧都是多边贸易体制的受益者和维护者。当前形势下，中欧应共同维护多边主义和基于规则的自由贸易体系。

　　7月26日金砖峰会在非洲召开，王毅在谈习近平亚非行时说，习近平呼吁建设开放型世界经济，旗帜鲜明反对单边主义和保护主义。金砖峰会期间，习近平会晤印度总理莫迪称，中印作为主要新兴市场国家和现行国际秩序的维护者、贡献者，应该在加强双边合作的同时，共同探索区域合作新模式，同时共同高举多边主义旗帜，倡导经济全球化，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。在会见阿根廷领导人时习近平说中方愿同阿方一道，为维护多边贸易体制、完善全球治理作出贡献。

　　不难看出，东盟、日本、印度、金砖国家是中国在贸易问题上重点争取的对象。中国在贸易战上采用的是有所区别的联合策略。中美之间的矛盾看似是中美之间的矛盾，这背后是全球经济秩序、贸易规则面临挑战。北京积极联络的日印欧金砖东盟国家，均是受益于自由贸易的经济体，也是全球经济秩序的主导者。他们无论是站在中美哪一方都有着举足轻重的影响力。

　　对于周边邻国的民心变化上，中国的外交应更与时俱进

　　除了贸易话题，王毅在与马来西亚外交部长赛夫丁会晤时关于“亚洲价值观”的阐述引发了注意。

　　王毅抵达马来西亚后，同赛夫丁表示“中国之所以看重马来西亚，是因为中马都是发展中国家，都坚持独立自主外交政策，都崇尚亚洲价值观，都反对强权政治，都致力于区域合作尤其是东亚一体化进程，都主张国际关系应当民主。”

　　“亚洲价值观”是已故新加坡总理李光耀所提倡的，当时任马国第四任首相的马哈蒂尔也是倡议者。“亚洲价值观”被认为的核心在于，国家的发展应以经济优先，人权次之，强调社会集体高于个人主义，反对西方一味地将自身的民主人权标准强加于亚洲国家。

　　不过，最近东南亚的政情变化，让“亚洲价值观”的说法面临不小的挑战。尤其是从缅甸领导人昂山素季在国内族群问题上令国际失望，泰国仍实行军人统治，再到柬埔寨执政党人民党领导人洪森在打压主要反对党参与大选的情况下，成了全球在位最久的领导人。

　　尽管如此，但也无法忽略东南亚的民主化亦有正面的发展，如印尼2004年首次政权轮替后，至今仍处于和平的民主巩固阶段，已不复“排华浪潮”，而马来西亚在今年5月的首次政权轮替，亦被视为会一定程度影响未来新加坡的政情。

　　随着马哈蒂尔在2003年首次卸任，以及李光耀2015年过世后，东南亚各国鲜有政治路线再重提“亚洲价值观”，即便马哈蒂尔二度拜相后也未提，因有其客观环境的限制。

　　新加坡自1965年被逐出马来西亚而独立后，时任总理的李光耀为发展资源有限的新加坡，而以强而效率的威权领导发展国家，最终使经济表现亮眼的新加坡成了“亚洲四小龙” 。在国家发展主义当道的背景下，亮眼的经济成就给李光耀的“亚洲价值观”奠基了理论。另一方面，与李光耀同样活跃于当时国际政治舞台的马哈蒂尔，因也以威权的手腕带领马国走上了经济起飞的阶段，也对“亚洲价值观”表示认同。

　　不过无论是李光耀的继承者李显龙，或是马哈蒂尔的继承者阿都拉巴达维和纳吉，都不再高度推崇“亚洲价值观”。可见，无论是进入民主巩固阶段的马来西亚，或是警惕民心思变的新加坡政府，自走过了1997年亚洲金融风暴前的经济高速成长年代后，以优先发展经济为名而忽略民主、社会公平为名的“亚洲价值观”，或许已不再合乎新马两国的民意。

　　东南亚是“海上丝绸之路”的重要目标区域，尽管东南亚各国混杂着民选政府、军政府、共产体制、皇室等不同政体，但不能忽略的是各国在历史上曾有过是中国的朝贡国的历史，对于区域大国有一定警惕。

　　另一方面，“一带一路”带来的多是大型基建项目，这类项目往往与国家主权、环境、劳工议题纠葛一起，因此中方不能忽视当地民意的反弹，尤其在各国环保、劳权意识高涨下，推崇“亚洲价值观”有相抵触之处。因此中国的外交政策与系统对于周边邻国的民心变化上，应更与时俱进。

　　综合自DW、BBC、新华网等