阿尔哈&哈雷尔：特朗普2.0会组织一个针对中国的经济联盟吗？

　　候任总统特朗普威胁对墨西哥、加拿大、中国和其他“金砖国家+”国家征收关税，这是重塑全球经济秩序的第一步。尽管他的这些声明引发了关于关税利弊的激烈争论，但这位新总统在要求征收关税的同时，也愿意达成协议，这为重塑国际经济秩序创造了机会，将美国及其盟国的国家安全置于中心位置。

　　在特朗普的第一任期内，虽然他经常被描绘成单边主义者，但他表现出和其他国家达成贸易协议并合作的意愿。这些协议包括美国-墨西哥-加拿大(USMCA)贸易协定、与日本的数字贸易协定以及对美韩自由贸易协定的修改。他建立了国际联盟来应对中国带来的安全挑战，例如，说服欧洲各国政府减少使用中国制造的电信设备，使其不易受到北京的相关活动的影响和网络攻击。特朗普政府还支持三海倡议等计划，以加强中欧和东欧的经济和安全联系。

　　特朗普的关税威胁使他的团队有机会坐到谈判桌上，寻求促进美国及其盟国安全利益的新型协议。但新一届政府不应采用传统的自由贸易协定，而应利用关税威胁来推进美国的经济安全议程，以加强供应链、促进盟国经济联盟并 加大对中国的压力。

　　例如，达成协议可以加强对美国经济安全至关重要的独立领域的合作。这些领域可能包括半导体、医药、关键矿产和国防制造业。在这方面，美国及其盟友都在加大投资力度，但未来的成功将取决于其他国家提供的零部件和材料。能源是另一个重要领域，美国及其盟友可以努力推动未来能源技术的部署，如新型高科技核反应堆和地热能，同时保证彼此稳定获得碳氢燃料。

　　贸易协定也有助于应对中国带来的经济挑战。各国可以同意对充斥全球市场的中国产品(如汽车)征收关税，提高对中国的共同关税。各国还可以同意减少对中国供应链的依赖。例如，在东南亚组装的汽车如果使用了大量中国零部件，就应该按中国税率征收关税，而不是享受优惠待遇。这些针对中国的共同措施可能会对美国出口商有所帮助，因为他们在第三国市场面临的中国竞争会减少。

　　与其他美国领导人相比，特朗普一直更愿意看到国家安全和经济关系不再是两个独立的领域，而是密不可分的领域。协议可以加强出口管制和投资审查方面的合作，以限制先进技术流向中国。减少使用有风险的中国硬件和软件是另一个合作领域。除了中国电信设备外，拜登政府最近还采取措施 限制中国汽车在美国的销售，理由是中国可能利用联网汽车从事信息收集活动。与此同时，欧盟正在讨论一项“可信供应商”计划，以应对非欧洲科技公司带来的网络安全风险。这为发展跨大西洋可信技术生态系统提供了一个机会，该生态系统对美国、欧洲和其他盟国的科技公司开放，同时限制有风险的中国产品。

　　要想让协议成功，美国的盟友需要明白，他们不能只是希望不加关税、不进行艰难的谈判。特朗普和他的顾问们希望建立一个不那么注重低成本生产、而是注重经济安全、贸易平衡和增加国内制造业的全球贸易秩序。他们不会忽视包括欧洲和亚洲在内的盟友的贸易失衡，关税将用于帮助美国至少某些关键产品的生产商。盟友们不应该仅仅因为对美国不可避免的关税上调感到不满而放弃在更广泛的经济安全措施方面的合作。

　　相反，特朗普政府官员应该将关税视为手术刀。有针对性的关税是经济治国方略的重要组成部分。对盟友征收广泛、不加区别的关税将削弱美国团队应对中国挑战的能力，同时提高消费者价格。美国的国家安全需要经济治国方略来发展和加强美国团队，同时尽量减少内部纷争。

　　盟国的经济合作也有可能加强西方在印度、印度尼西亚和巴西等新兴市场的地位。中国通过“一带一路”投资计划与这些国家中的许多国家的关系取得了进展，投入了数千亿美元进行基础设施投资。虽然这些投资中的大部分都伴随着繁重的财务条款和地缘政治条件——所谓的“债务陷阱外交”——但如果西方不提供替代方案，各国就会接受中国的提议。

　　在其第一任期内，特朗普致力于解决这一差距，他创建了美国发展金融公司(DFC)，为数十个发展中国家的发展项目提供资金，并重新授权进出口银行(ExIm)，为美国出口提供资金，并能提供条件帮助美国出口商与中国竞争对手的报价相匹敌。然而，美国发展金融公司和进出口银行都将于明年到期。当选总统特朗普和共和党国会有机会利用续约程序推动必要的改革，如扩大在中等收入国家的工作，允许与盟国同行更好地开展联合投资和联合融资活动，并促使美国发展金融公司和进出口银行更好地融入美国整体经济政策和国家安全措施。

　　随着世界经济走向更加分化，出现美国主导的集团和中国主导的集团，美国及其盟友需要确保我们的集团更大、更强，并限制技术、专业知识和资本向北京的溢出。特朗普及其团队拥有千载难逢的机会，可以利用包括有针对性的关税在内的交易来制定新的地缘经济秩序的规则。

　　作者简介：考什·阿尔哈 (Kaush Arha)是大西洋理事会的非常驻高级研究员。彼得·哈雷尔 (Peter Harrell)是卡内基国际和平基金会的非常驻高级研究员。本文由“钝角网”译自《外交事务》网站。

　　候任总统特朗普威胁对墨西哥、加拿大、中国和其他“金砖国家+”国家征收关税，这是重塑全球经济秩序的第一步。尽管他的这些声明引发了关于关税利弊的激烈争论，但这位新总统在要求征收关税的同时，也愿意达成协议，这为重塑国际经济秩序创造了机会，将美国及其盟国的国家安全置于中心位置。

　　在特朗普的第一任期内，虽然他经常被描绘成单边主义者，但他表现出和其他国家达成贸易协议并合作的意愿。这些协议包括美国-墨西哥-加拿大(USMCA)贸易协定、与日本的数字贸易协定以及对美韩自由贸易协定的修改。他建立了国际联盟来应对中国带来的安全挑战，例如，说服欧洲各国政府减少使用中国制造的电信设备，使其不易受到北京的相关活动的影响和网络攻击。特朗普政府还支持三海倡议等计划，以加强中欧和东欧的经济和安全联系。

　　特朗普的关税威胁使他的团队有机会坐到谈判桌上，寻求促进美国及其盟国安全利益的新型协议。但新一届政府不应采用传统的自由贸易协定，而应利用关税威胁来推进美国的经济安全议程，以加强供应链、促进盟国经济联盟并 加大对中国的压力。

　　例如，达成协议可以加强对美国经济安全至关重要的独立领域的合作。这些领域可能包括半导体、医药、关键矿产和国防制造业。在这方面，美国及其盟友都在加大投资力度，但未来的成功将取决于其他国家提供的零部件和材料。能源是另一个重要领域，美国及其盟友可以努力推动未来能源技术的部署，如新型高科技核反应堆和地热能，同时保证彼此稳定获得碳氢燃料。

　　贸易协定也有助于应对中国带来的经济挑战。各国可以同意对充斥全球市场的中国产品(如汽车)征收关税，提高对中国的共同关税。各国还可以同意减少对中国供应链的依赖。例如，在东南亚组装的汽车如果使用了大量中国零部件，就应该按中国税率征收关税，而不是享受优惠待遇。这些针对中国的共同措施可能会对美国出口商有所帮助，因为他们在第三国市场面临的中国竞争会减少。

　　与其他美国领导人相比，特朗普一直更愿意看到国家安全和经济关系不再是两个独立的领域，而是密不可分的领域。协议可以加强出口管制和投资审查方面的合作，以限制先进技术流向中国。减少使用有风险的中国硬件和软件是另一个合作领域。除了中国电信设备外，拜登政府最近还采取措施 限制中国汽车在美国的销售，理由是中国可能利用联网汽车从事信息收集活动。与此同时，欧盟正在讨论一项“可信供应商”计划，以应对非欧洲科技公司带来的网络安全风险。这为发展跨大西洋可信技术生态系统提供了一个机会，该生态系统对美国、欧洲和其他盟国的科技公司开放，同时限制有风险的中国产品。

　　要想让协议成功，美国的盟友需要明白，他们不能只是希望不加关税、不进行艰难的谈判。特朗普和他的顾问们希望建立一个不那么注重低成本生产、而是注重经济安全、贸易平衡和增加国内制造业的全球贸易秩序。他们不会忽视包括欧洲和亚洲在内的盟友的贸易失衡，关税将用于帮助美国至少某些关键产品的生产商。盟友们不应该仅仅因为对美国不可避免的关税上调感到不满而放弃在更广泛的经济安全措施方面的合作。

　　相反，特朗普政府官员应该将关税视为手术刀。有针对性的关税是经济治国方略的重要组成部分。对盟友征收广泛、不加区别的关税将削弱美国团队应对中国挑战的能力，同时提高消费者价格。美国的国家安全需要经济治国方略来发展和加强美国团队，同时尽量减少内部纷争。

　　盟国的经济合作也有可能加强西方在印度、印度尼西亚和巴西等新兴市场的地位。中国通过“一带一路”投资计划与这些国家中的许多国家的关系取得了进展，投入了数千亿美元进行基础设施投资。虽然这些投资中的大部分都伴随着繁重的财务条款和地缘政治条件——所谓的“债务陷阱外交”——但如果西方不提供替代方案，各国就会接受中国的提议。

　　在其第一任期内，特朗普致力于解决这一差距，他创建了美国发展金融公司(DFC)，为数十个发展中国家的发展项目提供资金，并重新授权进出口银行(ExIm)，为美国出口提供资金，并能提供条件帮助美国出口商与中国竞争对手的报价相匹敌。然而，美国发展金融公司和进出口银行都将于明年到期。当选总统特朗普和共和党国会有机会利用续约程序推动必要的改革，如扩大在中等收入国家的工作，允许与盟国同行更好地开展联合投资和联合融资活动，并促使美国发展金融公司和进出口银行更好地融入美国整体经济政策和国家安全措施。

　　随着世界经济走向更加分化，出现美国主导的集团和中国主导的集团，美国及其盟友需要确保我们的集团更大、更强，并限制技术、专业知识和资本向北京的溢出。特朗普及其团队拥有千载难逢的机会，可以利用包括有针对性的关税在内的交易来制定新的地缘经济秩序的规则。

　　作者简介：考什·阿尔哈 (Kaush Arha)是大西洋理事会的非常驻高级研究员。彼得·哈雷尔 (Peter Harrell)是卡内基国际和平基金会的非常驻高级研究员。本文由“钝角网”译自《外交事务》网站。