布鲁斯·贝内特：朝鲜核威胁促使韩国拥核意愿增加，美国如何扭转这一趋势

　　多年来，朝鲜一直威胁要使用核武器对付韩国和美国。2023年底，朝鲜领导人金正恩重申了这一威胁，宣布放弃和平统一。现在朝鲜可能拥有足够的裂变材料来生产90枚左右的核武器，它可能有能力消灭韩国，几年内也可能能够打击美国的部分地区。

　　朝鲜核武器力量不断壮大，这让韩国处于一个关键点，韩国许多人不确定他们是否能盲目地依赖美国的核保护伞来阻止朝鲜使用核武器。越来越多的韩国官员呼吁韩国制造自己的核武器来威慑朝鲜。

　　只要美国强调对韩国的安全承诺，我认为韩国制造自己的核武器还为时过早。如果韩国采取这种做法，可能会产生许多严重的负面后果。特别是，美国政府强烈认为，与韩国自身拥有核武器相比，美国的核保护伞更可取，因为韩国拥有核武器可能导致《核不扩散条约》的失败，从而导致许多国家各自追求核武器。美国认为，如果拥有核武器的国家减少，世界将更加安全。美国坚持这一看法，以至于韩国的核武器开发计划可能危及美韩同盟。

　　但许多韩国人需要美国给予更大的保证。2023年1月，韩国总统尹锡悦对包括核保护伞在内的美国延伸威慑的适当性表示担忧:“我们所说的延伸威慑也是美国告诉我们不要担心，因为它会应对一切状况，但现在，很难说服我们的人民。”尹锡悦特别主张:“虽然核武器属于美国，但情报共享、计划、训练等应共同进行。”​为了强调这一要求，尹锡烈表示，“如果朝鲜的核威胁加剧，韩国将考虑制造自己的核武器……”

　　美国对此非常敏感，并安排了首脑会谈。在会谈中，尹锡悦和拜登总统发表了《华盛顿宣言》，为解决尹锡悦的担忧，建立了核协商小组(NCG)。事实上，尹锡悦显然是满怀希望，他放弃了韩国制造自己的核武器的努力，作为这份宣言的一部分。核协商小组于 6 月 10日举行了第三次高层会议，核协商小组相关实务人员一直在持续工作。

　　尽管韩国核问题协调委员会已经成立，但朝鲜核武器威胁不断扩大等因素促使更多韩国官员呼吁韩国自主研制核武器。韩国多年来的民意调查显示，60%至70%的韩国民众赞成韩国拥有核武器。而2023年12月，只有39%的韩国民众认为美国会使用核武器回应朝鲜的核打击，较2022年12月的51%有所下降。这反映出韩国对美国核保护伞的信任严重受损。

　　目前的部分问题可能是，核协商小组的努力通常没有得到太多的公开曝光。我的许多韩国同事对核协商小组可能正在处理的问题表示关切，并表示希望其审议的细节将很快公开。这些问题具体分为六个方面。

　　首先，韩国显然对美国与核保护伞相关的意愿和承诺感到担忧。许多美国人很难理解这一点，因为在和平时期，现任美国政府一再表示，核保护伞是“坚如磐石”的保证。但许多韩国人认为，美国未能遏制朝鲜的核威胁，表明美国的承诺不够坚定。他们还担心，如果唐纳德·特朗普当选下一任美国总统，核保护伞可能不再是保证。他们担心美国不会准备好“用纽约换首尔”，这与法国在冷战期间表达的担忧类似。

　　其次，尽管联合国和美国及其盟国为阻止朝鲜核武器发展而采取的行动失败了，但美国和韩国似乎并未尝试采取进一步行动来实现这一目标。虽然阻止朝鲜核武器发展并非易事，但美国和韩国可以作为核控制中心努力的一部分采取一些可选措施。

　　第三，许多韩国安全专家认为，与美国同行相比，韩国人更有兴趣、更擅长决定如何阻止朝鲜使用核武器。因此，尹锡悦呼吁韩国在规划阻止朝鲜使用核武器以及作为威慑基础的核武器战略和目标方面发挥重要作用，而韩国传统上被排除在外。多年来，美国似乎担心，它与韩国讨论核武器越多，韩国拥有自己核武器的兴趣就越大。但朝鲜核武器威胁的增长已经形成了一个转折点，即美国与韩国讨论核武器越少，韩国拥有自己核武器的兴趣可能就越大。

　　此外，“大多数韩国人认为，他们与美国的持续联盟最终将把首尔拖入一场原本可以避免的核战争。”韩国人对自己政府做出负责任的核选择的能力的信任程度明显高于对盟友的信任。”希望核协商小组能够认识到并解决韩国的这些担忧。

　　第四，许多韩国人希望被视为一个值得信赖的强大盟友。他们认为，从历史上看，韩国一直被视为同盟中的初级伙伴，尹锡悦永允要求韩国在情报共享、规划和核武器使用训练方面发挥作用，这将是超越初级伙伴角色的一部分。核协商小组的努力可能是证明这种转变正在发生的关键。

　　第五，一些韩国人渴望韩国拥有独立使用核武器的能力。他们认为美国在欧洲的核武器共享是朝着这个方向迈出的一步，并寻求类似的安排。但美国不太可能采取这样的步骤，因为许多美国人对欧洲的核武器共享感到不满，而且美国已经大幅减少了核武器共享。

　　最后，韩国一些人不确定，如果美国同时面临与朝鲜、俄罗斯和中国的冲突，美国是否拥有应对朝鲜核武器使用所需的核力量。虽然这种情况不太可能发生，但它的可能性引发了人们对美国核威慑能力是否充足的担忧。最近，一个两党国会委员会也对美国战略核武器现代化计划的充分性表示担忧，特别是考虑到中国正在大力建设的核武器力量。美国可以通过将部分美国核力量用于瞄准朝鲜来部分解决核协商小组中的这一担忧。

　　如果美国能够通过核协商小组解决这些问题，并证明其为应对朝鲜核武器威胁所做的努力确实言出必行，那么韩国对核武器的兴趣应该会暂时有所下降。但是，除非美韩采取更多行动遏制朝鲜核武器威胁的增长，否则第二个转折点可能即将到来，这可能导致韩国研制核武器，正如尹锡悦所指出的那样。

　　作者简介：布鲁斯·W·贝内特(Bruce W. Bennett)是美国智库兰德公司高级国际/国防研究员。本文由“钝角网”译自兰德公司网站。

　　多年来，朝鲜一直威胁要使用核武器对付韩国和美国。2023年底，朝鲜领导人金正恩重申了这一威胁，宣布放弃和平统一。现在朝鲜可能拥有足够的裂变材料来生产90枚左右的核武器，它可能有能力消灭韩国，几年内也可能能够打击美国的部分地区。

　　朝鲜核武器力量不断壮大，这让韩国处于一个关键点，韩国许多人不确定他们是否能盲目地依赖美国的核保护伞来阻止朝鲜使用核武器。越来越多的韩国官员呼吁韩国制造自己的核武器来威慑朝鲜。

　　只要美国强调对韩国的安全承诺，我认为韩国制造自己的核武器还为时过早。如果韩国采取这种做法，可能会产生许多严重的负面后果。特别是，美国政府强烈认为，与韩国自身拥有核武器相比，美国的核保护伞更可取，因为韩国拥有核武器可能导致《核不扩散条约》的失败，从而导致许多国家各自追求核武器。美国认为，如果拥有核武器的国家减少，世界将更加安全。美国坚持这一看法，以至于韩国的核武器开发计划可能危及美韩同盟。

　　但许多韩国人需要美国给予更大的保证。2023年1月，韩国总统尹锡悦对包括核保护伞在内的美国延伸威慑的适当性表示担忧:“我们所说的延伸威慑也是美国告诉我们不要担心，因为它会应对一切状况，但现在，很难说服我们的人民。”尹锡悦特别主张:“虽然核武器属于美国，但情报共享、计划、训练等应共同进行。”​为了强调这一要求，尹锡烈表示，“如果朝鲜的核威胁加剧，韩国将考虑制造自己的核武器……”

　　美国对此非常敏感，并安排了首脑会谈。在会谈中，尹锡悦和拜登总统发表了《华盛顿宣言》，为解决尹锡悦的担忧，建立了核协商小组(NCG)。事实上，尹锡悦显然是满怀希望，他放弃了韩国制造自己的核武器的努力，作为这份宣言的一部分。核协商小组于 6 月 10日举行了第三次高层会议，核协商小组相关实务人员一直在持续工作。

　　尽管韩国核问题协调委员会已经成立，但朝鲜核武器威胁不断扩大等因素促使更多韩国官员呼吁韩国自主研制核武器。韩国多年来的民意调查显示，60%至70%的韩国民众赞成韩国拥有核武器。而2023年12月，只有39%的韩国民众认为美国会使用核武器回应朝鲜的核打击，较2022年12月的51%有所下降。这反映出韩国对美国核保护伞的信任严重受损。

　　目前的部分问题可能是，核协商小组的努力通常没有得到太多的公开曝光。我的许多韩国同事对核协商小组可能正在处理的问题表示关切，并表示希望其审议的细节将很快公开。这些问题具体分为六个方面。

　　首先，韩国显然对美国与核保护伞相关的意愿和承诺感到担忧。许多美国人很难理解这一点，因为在和平时期，现任美国政府一再表示，核保护伞是“坚如磐石”的保证。但许多韩国人认为，美国未能遏制朝鲜的核威胁，表明美国的承诺不够坚定。他们还担心，如果唐纳德·特朗普当选下一任美国总统，核保护伞可能不再是保证。他们担心美国不会准备好“用纽约换首尔”，这与法国在冷战期间表达的担忧类似。

　　其次，尽管联合国和美国及其盟国为阻止朝鲜核武器发展而采取的行动失败了，但美国和韩国似乎并未尝试采取进一步行动来实现这一目标。虽然阻止朝鲜核武器发展并非易事，但美国和韩国可以作为核控制中心努力的一部分采取一些可选措施。

　　第三，许多韩国安全专家认为，与美国同行相比，韩国人更有兴趣、更擅长决定如何阻止朝鲜使用核武器。因此，尹锡悦呼吁韩国在规划阻止朝鲜使用核武器以及作为威慑基础的核武器战略和目标方面发挥重要作用，而韩国传统上被排除在外。多年来，美国似乎担心，它与韩国讨论核武器越多，韩国拥有自己核武器的兴趣就越大。但朝鲜核武器威胁的增长已经形成了一个转折点，即美国与韩国讨论核武器越少，韩国拥有自己核武器的兴趣可能就越大。

　　此外，“大多数韩国人认为，他们与美国的持续联盟最终将把首尔拖入一场原本可以避免的核战争。”韩国人对自己政府做出负责任的核选择的能力的信任程度明显高于对盟友的信任。”希望核协商小组能够认识到并解决韩国的这些担忧。

　　第四，许多韩国人希望被视为一个值得信赖的强大盟友。他们认为，从历史上看，韩国一直被视为同盟中的初级伙伴，尹锡悦永允要求韩国在情报共享、规划和核武器使用训练方面发挥作用，这将是超越初级伙伴角色的一部分。核协商小组的努力可能是证明这种转变正在发生的关键。

　　第五，一些韩国人渴望韩国拥有独立使用核武器的能力。他们认为美国在欧洲的核武器共享是朝着这个方向迈出的一步，并寻求类似的安排。但美国不太可能采取这样的步骤，因为许多美国人对欧洲的核武器共享感到不满，而且美国已经大幅减少了核武器共享。

　　最后，韩国一些人不确定，如果美国同时面临与朝鲜、俄罗斯和中国的冲突，美国是否拥有应对朝鲜核武器使用所需的核力量。虽然这种情况不太可能发生，但它的可能性引发了人们对美国核威慑能力是否充足的担忧。最近，一个两党国会委员会也对美国战略核武器现代化计划的充分性表示担忧，特别是考虑到中国正在大力建设的核武器力量。美国可以通过将部分美国核力量用于瞄准朝鲜来部分解决核协商小组中的这一担忧。

　　如果美国能够通过核协商小组解决这些问题，并证明其为应对朝鲜核武器威胁所做的努力确实言出必行，那么韩国对核武器的兴趣应该会暂时有所下降。但是，除非美韩采取更多行动遏制朝鲜核武器威胁的增长，否则第二个转折点可能即将到来，这可能导致韩国研制核武器，正如尹锡悦所指出的那样。

　　作者简介：布鲁斯·W·贝内特(Bruce W. Bennett)是美国智库兰德公司高级国际/国防研究员。本文由“钝角网”译自兰德公司网站。