戴维·坎普：移民政策或是美国能否维持相对于中国优势地位的关键

　　在所有相互矛盾的信息和政策逆转中，美国总统唐纳德·特朗普似乎决意要实现至少两个目标：惩罚中国，以提高他在贸易谈判中的谈判地位，保持美国的经济主导地位；阻止移民，以提升他的连任前景，增强美国的实力。但是，通过大幅削减移民，削弱美国的人口优势，实际上削弱了美国相对于中国维持经济和军事实力的能力。

　　研究表明，一个国家的人口结构对其安全事务有很大的影响，人口是国家实力不可或缺的一部分。国民可以推动经济发展和增长，增强国家的军事实力。没有足够的劳动者和军人，就没有足够的资源来养护一个国家的年轻人和老人，也没有足够的资源来抵御外部威胁。因此，不断萎缩的劳动力可能削弱一个国家与敌人竞争和向海外扩张的能力。

　　虽然美国仍然是世界上最强大的国家，但中国被广泛认为是其最强大的竞争对手。中国庞大的人口和经济规模令人担忧，美国正在失去其在全球事务中无可匹敌的地位。传统观点认为，在不远的将来，中国将超过美国。

　　但中国正面临迅速发展的人口老龄化问题。中国的执政者在1979年推行独生子女政策时犯了一个战略错误，导致了今天的人口老龄化。虽然中国方面最终正视了这个错误，并最终在近几年结束了这项政策，但对其人口结构的损害已经造成。

　　中国的适龄劳动人口规模正在减少，到本世纪中叶，将有数亿人口超过60岁，这会严重限制中国的经济和军事潜力。中国的劳动者将越来越难以养活越发庞大的老龄人口。简言之，中国的人口老龄化将阻碍其未来的实力。

　　美国比中国和其他潜在的地缘政治对手处于更有利的位置。美国的移民史帮助它延缓了人口老龄化的影响。多年来，日本和几个欧洲国家一直试图应对其人口老龄化问题，努力保持其全球影响力，而美国则继续凭借相对年轻的人口结构持续繁荣。

　　移民在美国经济中发挥着巨大的作用，推动了经济增长，增强了经济活力。在世界500强企业的创始人中，约有四成是移民或移民子女。自2000年以来，四分之一的美国诺贝尔奖得主是移民，如果只看化学、医学和物理学的获奖者，这个比例还会上升。移民申请发明专利的可能性是在美国出生的人的三倍。

　　可以肯定的是，随着出生率的下降，美国人口也在老龄化。自上世纪30年代的大萧条以来，人口增长率从未如此之低，一些州和城市的本地人口甚至在下降。老年人的比例正在上升，而生育率却处于历史最低水平。然而，移民往往有更高的生育率。

　　持续的移民可以帮助美国保持更好的人口平衡，并推动未来的经济增长。如果没有移民，未来几年适龄劳动人口将会停滞甚至萎缩。相比之下，随着老年人口的增加，社会保障和医疗保险的支付将变得越来越难。对美国经济增长的预期之所以下降，正是因为处于工作年龄的人口增长缓慢。

　　如果美国政府决定大幅减少移民，美国的全球影响力注定会下降。它相对于竞争对手的人口优势可能会丧失。移民加强了美国的实力，如果美国想保持超级大国的地位，接纳新移民至关重要。

　　这一切都意味着，任何大幅削减移民的言论都是短视和轻率的。但顽固地拒绝承认现状不可持续也是愚蠢的。如果不能修复当前的移民体系，美国将真正面临陷入绝境的危险。

　　特朗普正在利用并煽动人们对移民存在的愤怒和沮丧。人口结构的变化正在产生强烈的反弹，忽视选民的抱怨是无法遏制这种趋势的。特朗普的反对者需要认真对待减少非法移民的问题。如果没有一个可信的计划，民族主义和本土主义候选人将继续赢得选举。他们的成功将煽起敌意之火，加剧不同身份之间的分歧，从内部侵蚀美国的实力。一个分裂的美国在国际舞台上也会更加虚弱。

　　改善当前的移民体系将遏制非法移民，显著加快寻求庇护的进程，欢迎来自世界各地的移民(不只是来自非穆斯林国家)，为所谓的梦想者创造获得公民身份的途径，并每年增加希求入境的难民人数。

　　如果美国认定它已经“满员”，并设法阻止新移民的到来，那么随着适龄劳动人口因为老龄人口的增多而负担过重，美国的经济实力将逐渐崩溃。美国的相对实力将落后于竞争对手，而中国可能会以美国为代价获得全球影响力。

　　削减移民人数就像你在管理一支球队时，白白地放弃了你的状元选秀权一样。在中国长期实力增长的前景下，预期进行影响力竞争时，美国削减移民的做法是丢掉其最大的资源之一，这无疑是适得其反的。

　　简而言之，没有移民，美国的全球影响力可能会下降。但是，如果不能改革移民制度，那么在未来几年里，排外主义者在选举中获胜将是必然的。因此，制定可持续的移民政策对于保持美国相对中国的优势地位至关重要。

　　作者是美国弗莱彻学院战略研究中心的高级博士研究员。本文译自美国《国家利益》官网，原文网址：https://nationalinterest.org/feature/how-maintain-america%E2%80%99s-demographic-edge-immigration-80281

　　在所有相互矛盾的信息和政策逆转中，美国总统唐纳德·特朗普似乎决意要实现至少两个目标：惩罚中国，以提高他在贸易谈判中的谈判地位，保持美国的经济主导地位；阻止移民，以提升他的连任前景，增强美国的实力。但是，通过大幅削减移民，削弱美国的人口优势，实际上削弱了美国相对于中国维持经济和军事实力的能力。

　　研究表明，一个国家的人口结构对其安全事务有很大的影响，人口是国家实力不可或缺的一部分。国民可以推动经济发展和增长，增强国家的军事实力。没有足够的劳动者和军人，就没有足够的资源来养护一个国家的年轻人和老人，也没有足够的资源来抵御外部威胁。因此，不断萎缩的劳动力可能削弱一个国家与敌人竞争和向海外扩张的能力。

　　虽然美国仍然是世界上最强大的国家，但中国被广泛认为是其最强大的竞争对手。中国庞大的人口和经济规模令人担忧，美国正在失去其在全球事务中无可匹敌的地位。传统观点认为，在不远的将来，中国将超过美国。

　　但中国正面临迅速发展的人口老龄化问题。中国的执政者在1979年推行独生子女政策时犯了一个战略错误，导致了今天的人口老龄化。虽然中国方面最终正视了这个错误，并最终在近几年结束了这项政策，但对其人口结构的损害已经造成。

　　中国的适龄劳动人口规模正在减少，到本世纪中叶，将有数亿人口超过60岁，这会严重限制中国的经济和军事潜力。中国的劳动者将越来越难以养活越发庞大的老龄人口。简言之，中国的人口老龄化将阻碍其未来的实力。

　　美国比中国和其他潜在的地缘政治对手处于更有利的位置。美国的移民史帮助它延缓了人口老龄化的影响。多年来，日本和几个欧洲国家一直试图应对其人口老龄化问题，努力保持其全球影响力，而美国则继续凭借相对年轻的人口结构持续繁荣。

　　移民在美国经济中发挥着巨大的作用，推动了经济增长，增强了经济活力。在世界500强企业的创始人中，约有四成是移民或移民子女。自2000年以来，四分之一的美国诺贝尔奖得主是移民，如果只看化学、医学和物理学的获奖者，这个比例还会上升。移民申请发明专利的可能性是在美国出生的人的三倍。

　　可以肯定的是，随着出生率的下降，美国人口也在老龄化。自上世纪30年代的大萧条以来，人口增长率从未如此之低，一些州和城市的本地人口甚至在下降。老年人的比例正在上升，而生育率却处于历史最低水平。然而，移民往往有更高的生育率。

　　持续的移民可以帮助美国保持更好的人口平衡，并推动未来的经济增长。如果没有移民，未来几年适龄劳动人口将会停滞甚至萎缩。相比之下，随着老年人口的增加，社会保障和医疗保险的支付将变得越来越难。对美国经济增长的预期之所以下降，正是因为处于工作年龄的人口增长缓慢。

　　如果美国政府决定大幅减少移民，美国的全球影响力注定会下降。它相对于竞争对手的人口优势可能会丧失。移民加强了美国的实力，如果美国想保持超级大国的地位，接纳新移民至关重要。

　　这一切都意味着，任何大幅削减移民的言论都是短视和轻率的。但顽固地拒绝承认现状不可持续也是愚蠢的。如果不能修复当前的移民体系，美国将真正面临陷入绝境的危险。

　　特朗普正在利用并煽动人们对移民存在的愤怒和沮丧。人口结构的变化正在产生强烈的反弹，忽视选民的抱怨是无法遏制这种趋势的。特朗普的反对者需要认真对待减少非法移民的问题。如果没有一个可信的计划，民族主义和本土主义候选人将继续赢得选举。他们的成功将煽起敌意之火，加剧不同身份之间的分歧，从内部侵蚀美国的实力。一个分裂的美国在国际舞台上也会更加虚弱。

　　改善当前的移民体系将遏制非法移民，显著加快寻求庇护的进程，欢迎来自世界各地的移民(不只是来自非穆斯林国家)，为所谓的梦想者创造获得公民身份的途径，并每年增加希求入境的难民人数。

　　如果美国认定它已经“满员”，并设法阻止新移民的到来，那么随着适龄劳动人口因为老龄人口的增多而负担过重，美国的经济实力将逐渐崩溃。美国的相对实力将落后于竞争对手，而中国可能会以美国为代价获得全球影响力。

　　削减移民人数就像你在管理一支球队时，白白地放弃了你的状元选秀权一样。在中国长期实力增长的前景下，预期进行影响力竞争时，美国削减移民的做法是丢掉其最大的资源之一，这无疑是适得其反的。

　　简而言之，没有移民，美国的全球影响力可能会下降。但是，如果不能改革移民制度，那么在未来几年里，排外主义者在选举中获胜将是必然的。因此，制定可持续的移民政策对于保持美国相对中国的优势地位至关重要。

　　作者是美国弗莱彻学院战略研究中心的高级博士研究员。本文译自美国《国家利益》官网，原文网址：https://nationalinterest.org/feature/how-maintain-america%E2%80%99s-demographic-edge-immigration-80281