刘学东：国家行动党“魔咒”与墨西哥新政府执政信任危机

 　　本文系作者赐稿。刘学东，墨西哥国立自治大学终身教授。

        圣诞节当天，刚刚上任十天的普威普拉州州长与国家行动党上议院议员同时遇难，这不仅让人回忆起该党执政期间接连出现的不幸事件，而且也在墨西哥政坛引起了不小的震荡。如何圆满处理，将严重挑战墨西哥现政府执政能力，稍有不慎，则有可能成为一个阴影并长期伴随其将来六年的执政过程，甚至会重蹈上届政府因43名学生失踪事件而引起的民众信任危机。

墨西哥

　　1. 国家行动党 “魔咒”延续?

　　国家行动党在2000年大选中获胜，结束了墨西哥革命制度党连续70多年的一党执政历史，实现了其现代史上的第一次政府转换。此后的12年时间里，该党保持了执政党地位，与此同时，出现了多位政府要员遇难事件。

　　国家行动党执政期间的“魔咒”

　　在福克斯总统执政期间(2000-2006)，当时的国家安全部部长韦尔塔(Ramón Martin Huerta)成为国家行动党执政期间第一名遇难的内阁成员。当时，由于天气原因，其乘坐的直升机与墨西哥州一处高山相撞。

　　此后，在卡尔德隆担任墨西哥总统时期(2006-2012)，连续有两位在任的内政部部长也由于空难事件而不幸逝世。其中，该届政府第一任内政部部长莫里尼奥(Juan Camilo Mouriño)被许多人看做是下期总统强势候选人，因此，在某种程度上来讲，其不幸遇难使得国家行动党失去了一名优秀人才。否则，2012年大选结果花落谁手，则很难判断，当然，该党历史以及墨西哥历史，极有可能会改写。

　　2000年9月，国家行动党两名联邦下院议员在陪同瓦哈卡州一名胜选市长视察工作的旅途中，也由于同样原因而遇难。

　　州长夫妇遇难为国家行动党留下难以弥补的损失

　　因此，过去18年中接二连三的不幸事件，似乎有一种无形的“魔咒”紧紧束缚住了国家行动党，使其失去了不少重量级人物。刚刚遇难的州长夫妇，不仅让人们加强了这种感受，而且对于目前处境微妙的国家行动党来讲，其损失则更是难以估量。

　　首先，遇难的莫雷诺议长于2017年卸下普威普拉州州长一职，在遇难之前担任国家行动党在联邦上院议长之职。在其个人政治生涯中，最为成功之举则是在2011年州长选举中，他代表的国家行动党与民主革命党达成联盟并获胜，成为该州历史上第一任非革命制度党州长。在新一届联邦议会中，莫雷诺代表的国家行动党在联邦上院属于第一大在野党。在其短短任期内，与其他处于在野地位的反对党形成了较好默契与联盟，并在不少议政提案投票表决中，对现任政府以及在上院占多数的现执政党产生了很大程度上的制衡作用。正是如此亮丽的政绩，不少人将其看做国家行动党在将来2024年大选的有力竞争者之一。

　　其次，在今年7月份举行的州长选举中，国家行动党与民主革命党和国民运动党共同组成的“墨西哥前线联盟”推荐的候选人 - 莫雷诺夫人阿隆索- 获得了胜利，但是，其正式走马上任成为该州历史上第一位女州长的道路却崎岖不平。这是因为，同时举行的当地议会选举中，由国家复兴运动党、劳工党和公民相遇党组成的“让我们共同创造历史联盟”则获得多数席位(35个席位中的22个，即62.9%)。面对州长选举结果，“让我们共同创造历史联盟”参选人不予以承认并要求重新一一计票。而重新计票结果，则重新确认了阿隆索以超过对手4%的优势当选。最后，国家复兴运动党参选人依然不服裁决并上诉至最高选举法院，要求取消选举结果并重新进行州长选举。12月初，最高选举法院做出了最终判决，维持七月份的选举结果。正是选举之后产生的这些遗留问题，不仅导致了阿隆索与国家复兴运动党参选人之间的摩擦，而且也导致了其与现总统之间的隔阂。在其宣誓就职仪式期间，总统洛佩斯处于意识形态考虑没有参加，并宣称不会在近期内访问普威普拉州，与当选州长仅仅保持，一种“制度上的联系”。

　　根据普威普拉州宪法规定，当州长无法行使其职权时，当地州议会则需要任命一位临时州长，并在不少于两个月以及不超过五个月的时间内举行州长选举。围绕着临时州长的任命，根据以往的惯例，应该在无法行使职权州长的党即国家行动党党内产生，但是，由于国家复兴运动党在当地议会占多数席位，有可能不再坚持这一惯例，从而使得临时州长的任命成为一个变数。对于国家行动党来讲，这不仅在短期内影响其政治地位，而且也会危及该党在将来的选举获胜几率。

　　第三，从国家行动党本身来讲，目前正处于危难时刻。这是因为，在七月份刚刚结束的大选之前，前总统夫人退出该党的举动，已经使其失去了一部分群众基础和基层力量。而在近期实现的该党领导人更替过程中，由于不满选举过程和结果，前总统卡尔德隆也宣布退出该党，更进一步消弱了该党地位。在这种严峻形势下，党内两名重量级人物的同时遇难，对于频繁遭受“魔咒”缠绕的政党来讲，无疑是雪上加霜。

　　2. 州长夫妇遇难事件与现政府执政信任危机

　　对于新上任的政府来讲，如同上面所讲，刚刚出现的意外事件，虽然在一定程度上有助于其进一步扩展势力范围，国家复兴运动党可以利用其在当地议会占有多数席位的优势，任命一位党内人士出任临时州长，并借此机会在将来的选举中获得领先地位。但是如果处理不当的话，则极有可能成为将来六年执政中的一大软肋，弄不好，则会如同上届政府在43个学生失踪事件影响之下，导致其逐渐丧失大众对政府执政的信任。

　　调查结果不被大众接受的事实

　　根据之前发生的类似事件，譬如1994年期间出现的革命制度党总统参选人遇刺身亡、上届政府发生的43名师范学生失踪案以及卡尔德隆时期的两名在任内政部长遇难公案等等，尽管当时在任政府都通过不同方面的努力，争取对每个事件做出澄清以及公平合理的解决。但是，到目前为止，即使最后的结论可能属于真实情况，也并没有能够得到大众的认可。换句话说，不管调查结果如何，群众对政府都存在一种自然的不信任感，总会认为其背后隐藏着一些不可告人的东西。

　　另外，从时任政府角度来看，他们也非常清楚这一事实，因此，在调查这些事件的过程中，往往会聘请国际组织或者其他国家相关机构参与工作。正是出于这种考虑，州长夫妇遇难事件之后，现任政府即做出决定，邀请美国与加拿大等国家参与具体调查工作。

　　总统不合时宜的评论

　　围绕着州长夫妇遇难事件，由于州长选举之后所产生的各种问题，使得联邦政府与州政府之间出现很大隔阂，因此墨西哥总统决定缺席为遇难夫妇举行的追悼会，仅仅派出内政部长前往作为其全权代表。不仅如此，在此后召开的早上记者信息发布会上，洛佩斯还特意就其缺席追悼会做出解释，认为一小部分带着“新法西斯思潮保守人士导致的缺乏高贵气质氛围(Un ambiente mezquino creado por un grupo pequeño de conservadores neofascistas) ，面对这种情况，他选择了“不落入这些人游戏”的方式。

　　对此，不少人认为，洛佩斯的这种做法以及相关言论有失总统形象，他一直还没有走出总统竞选人的境界。正是因为如此，在其正式上任之后，在不少场合依然使用竞选期间的语言，这明显与其个人身份不符。如果说在竞选期间，由于他所代表的是支持其立场的选民，许多过激词语可以招徕大众青眯和喝彩之声，对此可以得到理解。但是，正式上台作为一国总统之后，他所代表的不仅仅是这部分选民的声音和利益，而且是整个国家和该国家的全体公民。所以，如何将全国人民团结在一起，则应该占据其执政的首要位置，并且如果继续使用竞选期间的语言刺激反对派，则会有可能使得墨西哥民众和社会面临分裂与对立的危险。

墨西哥新总统洛佩斯

　　将来执政阴影

　　可以说，面对大众对政府存在的不信任心理，现总统无疑在许多方面需要纠正其做法和言论，尽量将这种可能性降至最低。这不仅需要现政府在调查遇难事件本身方面做出积极公证表态，而且也应该避免过多刺激反对党派的言论与行动。否则，由于州长夫妇遇难事件引起的不利后果，将会如同上届政府遇到的43名失踪学生事件一样，使得现政府和总统面临逐渐失去大众对其执政信任度的风险。

 　　本文系作者赐稿。刘学东，墨西哥国立自治大学终身教授。

        圣诞节当天，刚刚上任十天的普威普拉州州长与国家行动党上议院议员同时遇难，这不仅让人回忆起该党执政期间接连出现的不幸事件，而且也在墨西哥政坛引起了不小的震荡。如何圆满处理，将严重挑战墨西哥现政府执政能力，稍有不慎，则有可能成为一个阴影并长期伴随其将来六年的执政过程，甚至会重蹈上届政府因43名学生失踪事件而引起的民众信任危机。

墨西哥

　　1. 国家行动党 “魔咒”延续?

　　国家行动党在2000年大选中获胜，结束了墨西哥革命制度党连续70多年的一党执政历史，实现了其现代史上的第一次政府转换。此后的12年时间里，该党保持了执政党地位，与此同时，出现了多位政府要员遇难事件。

　　国家行动党执政期间的“魔咒”

　　在福克斯总统执政期间(2000-2006)，当时的国家安全部部长韦尔塔(Ramón Martin Huerta)成为国家行动党执政期间第一名遇难的内阁成员。当时，由于天气原因，其乘坐的直升机与墨西哥州一处高山相撞。

　　此后，在卡尔德隆担任墨西哥总统时期(2006-2012)，连续有两位在任的内政部部长也由于空难事件而不幸逝世。其中，该届政府第一任内政部部长莫里尼奥(Juan Camilo Mouriño)被许多人看做是下期总统强势候选人，因此，在某种程度上来讲，其不幸遇难使得国家行动党失去了一名优秀人才。否则，2012年大选结果花落谁手，则很难判断，当然，该党历史以及墨西哥历史，极有可能会改写。

　　2000年9月，国家行动党两名联邦下院议员在陪同瓦哈卡州一名胜选市长视察工作的旅途中，也由于同样原因而遇难。

　　州长夫妇遇难为国家行动党留下难以弥补的损失

　　因此，过去18年中接二连三的不幸事件，似乎有一种无形的“魔咒”紧紧束缚住了国家行动党，使其失去了不少重量级人物。刚刚遇难的州长夫妇，不仅让人们加强了这种感受，而且对于目前处境微妙的国家行动党来讲，其损失则更是难以估量。

　　首先，遇难的莫雷诺议长于2017年卸下普威普拉州州长一职，在遇难之前担任国家行动党在联邦上院议长之职。在其个人政治生涯中，最为成功之举则是在2011年州长选举中，他代表的国家行动党与民主革命党达成联盟并获胜，成为该州历史上第一任非革命制度党州长。在新一届联邦议会中，莫雷诺代表的国家行动党在联邦上院属于第一大在野党。在其短短任期内，与其他处于在野地位的反对党形成了较好默契与联盟，并在不少议政提案投票表决中，对现任政府以及在上院占多数的现执政党产生了很大程度上的制衡作用。正是如此亮丽的政绩，不少人将其看做国家行动党在将来2024年大选的有力竞争者之一。

　　其次，在今年7月份举行的州长选举中，国家行动党与民主革命党和国民运动党共同组成的“墨西哥前线联盟”推荐的候选人 - 莫雷诺夫人阿隆索- 获得了胜利，但是，其正式走马上任成为该州历史上第一位女州长的道路却崎岖不平。这是因为，同时举行的当地议会选举中，由国家复兴运动党、劳工党和公民相遇党组成的“让我们共同创造历史联盟”则获得多数席位(35个席位中的22个，即62.9%)。面对州长选举结果，“让我们共同创造历史联盟”参选人不予以承认并要求重新一一计票。而重新计票结果，则重新确认了阿隆索以超过对手4%的优势当选。最后，国家复兴运动党参选人依然不服裁决并上诉至最高选举法院，要求取消选举结果并重新进行州长选举。12月初，最高选举法院做出了最终判决，维持七月份的选举结果。正是选举之后产生的这些遗留问题，不仅导致了阿隆索与国家复兴运动党参选人之间的摩擦，而且也导致了其与现总统之间的隔阂。在其宣誓就职仪式期间，总统洛佩斯处于意识形态考虑没有参加，并宣称不会在近期内访问普威普拉州，与当选州长仅仅保持，一种“制度上的联系”。

　　根据普威普拉州宪法规定，当州长无法行使其职权时，当地州议会则需要任命一位临时州长，并在不少于两个月以及不超过五个月的时间内举行州长选举。围绕着临时州长的任命，根据以往的惯例，应该在无法行使职权州长的党即国家行动党党内产生，但是，由于国家复兴运动党在当地议会占多数席位，有可能不再坚持这一惯例，从而使得临时州长的任命成为一个变数。对于国家行动党来讲，这不仅在短期内影响其政治地位，而且也会危及该党在将来的选举获胜几率。

　　第三，从国家行动党本身来讲，目前正处于危难时刻。这是因为，在七月份刚刚结束的大选之前，前总统夫人退出该党的举动，已经使其失去了一部分群众基础和基层力量。而在近期实现的该党领导人更替过程中，由于不满选举过程和结果，前总统卡尔德隆也宣布退出该党，更进一步消弱了该党地位。在这种严峻形势下，党内两名重量级人物的同时遇难，对于频繁遭受“魔咒”缠绕的政党来讲，无疑是雪上加霜。

　　2. 州长夫妇遇难事件与现政府执政信任危机

　　对于新上任的政府来讲，如同上面所讲，刚刚出现的意外事件，虽然在一定程度上有助于其进一步扩展势力范围，国家复兴运动党可以利用其在当地议会占有多数席位的优势，任命一位党内人士出任临时州长，并借此机会在将来的选举中获得领先地位。但是如果处理不当的话，则极有可能成为将来六年执政中的一大软肋，弄不好，则会如同上届政府在43个学生失踪事件影响之下，导致其逐渐丧失大众对政府执政的信任。

　　调查结果不被大众接受的事实

　　根据之前发生的类似事件，譬如1994年期间出现的革命制度党总统参选人遇刺身亡、上届政府发生的43名师范学生失踪案以及卡尔德隆时期的两名在任内政部长遇难公案等等，尽管当时在任政府都通过不同方面的努力，争取对每个事件做出澄清以及公平合理的解决。但是，到目前为止，即使最后的结论可能属于真实情况，也并没有能够得到大众的认可。换句话说，不管调查结果如何，群众对政府都存在一种自然的不信任感，总会认为其背后隐藏着一些不可告人的东西。

　　另外，从时任政府角度来看，他们也非常清楚这一事实，因此，在调查这些事件的过程中，往往会聘请国际组织或者其他国家相关机构参与工作。正是出于这种考虑，州长夫妇遇难事件之后，现任政府即做出决定，邀请美国与加拿大等国家参与具体调查工作。

　　总统不合时宜的评论

　　围绕着州长夫妇遇难事件，由于州长选举之后所产生的各种问题，使得联邦政府与州政府之间出现很大隔阂，因此墨西哥总统决定缺席为遇难夫妇举行的追悼会，仅仅派出内政部长前往作为其全权代表。不仅如此，在此后召开的早上记者信息发布会上，洛佩斯还特意就其缺席追悼会做出解释，认为一小部分带着“新法西斯思潮保守人士导致的缺乏高贵气质氛围(Un ambiente mezquino creado por un grupo pequeño de conservadores neofascistas) ，面对这种情况，他选择了“不落入这些人游戏”的方式。

　　对此，不少人认为，洛佩斯的这种做法以及相关言论有失总统形象，他一直还没有走出总统竞选人的境界。正是因为如此，在其正式上任之后，在不少场合依然使用竞选期间的语言，这明显与其个人身份不符。如果说在竞选期间，由于他所代表的是支持其立场的选民，许多过激词语可以招徕大众青眯和喝彩之声，对此可以得到理解。但是，正式上台作为一国总统之后，他所代表的不仅仅是这部分选民的声音和利益，而且是整个国家和该国家的全体公民。所以，如何将全国人民团结在一起，则应该占据其执政的首要位置，并且如果继续使用竞选期间的语言刺激反对派，则会有可能使得墨西哥民众和社会面临分裂与对立的危险。

墨西哥新总统洛佩斯

　　将来执政阴影

　　可以说，面对大众对政府存在的不信任心理，现总统无疑在许多方面需要纠正其做法和言论，尽量将这种可能性降至最低。这不仅需要现政府在调查遇难事件本身方面做出积极公证表态，而且也应该避免过多刺激反对党派的言论与行动。否则，由于州长夫妇遇难事件引起的不利后果，将会如同上届政府遇到的43名失踪学生事件一样，使得现政府和总统面临逐渐失去大众对其执政信任度的风险。