贸易战中的“日欧互保”：为何欧盟选择了日本而非中国？

　　7月17日，在北京结束了“第二十次中国欧盟领导人会晤”的欧盟委员会主席容克和欧洲理事会主席图斯克抵达东京，进而代表欧盟宣布与日本签署“经济伙伴关系协定” (EPA)，双方将逐步取消99%的关税，这意味着该协定将催生一个覆盖全球经济总量近三分之一的日欧自由贸易区。

　　这种“日欧互保”的局面无疑将促成全球最大贸易开放区的诞生。在前一天，有欧盟高级顾问婉拒中国提议，称欧盟不赞同美国总统特朗普的政策“不意味着欧盟想同中国合作，联手对抗美国”。而日欧走近之际，中国想必也看到了对方究竟选了哪边站。

全球贸易战的风潮让欧盟和日本长达5年的谈判终于有了结果

　　一、“世界上体量最大的自由贸易区之一”

　　不同国家媒体在报道日欧自贸协定时，不约而同将其定性为“世界上体量最大的自由贸易区之一”。美国去年4月退出北美自由贸易协定并提出重新谈判的要求，至今经过多轮谈判还未有结果。在这种情况下，更突显出日欧自贸协定的价值。

　　除了巨大体量的贸易规模，还需要看到日欧间巨大的合作潜力。欧盟是日本第二大出口目的地，日本则是许多欧盟产业潜在的大市场，自由贸易将使两者能够优势互补扩大贸易规模，这应该会对两国的生产力提升产生可观影响

　　根据日本政府的统计，随着协议生效，日本国内生产总值预计将提高约1%，并将创造29万就业机会。但日本看重的不止经济收益。除自贸协定外，当天签署的还有《战略性合作伙伴协定》，约定双方在政治和国际问题上开展合作。牧野成史教授认为，这关乎日本的国家安全，通过深化经济关系，政治关系也将得到加强，这将加强日本在国际间的谈判能力。对日本尤其重要的是，可以与欧盟国家一起对朝鲜弃核形成更大压力。

　　根据日欧政府的预测，日本的汽车产业和电子产品，以及欧盟的农业将获得立竿见影的收益。

　　就日本经济规模而言，一直以来其对外贸易量低于预期。如果就此改变这种异常状态，对全球经济来说将是一件大事。而在日欧之外，这一协定起到更多是“反贸易保护主义”的象征意义。

　　日本的改变或许始于跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。TPP是奥巴马时期重要政治遗产，特朗普上台后断然退出。少了“主心骨”，日本成为剩余11个成员国的实际领导者，重新形成新TPP协定。新TPP于今年6月获得日本国会批准，此外日本还在与包括中国、印度在内16个国家进行区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的谈判——RCEP是东盟主导，中国积极推进的协定，与TPP同是亚太区域经济一体化的重要协定，而且有七个成员重合。这体现出日本坚定的政治意图，即大力推动自由贸易多边框架，消除美国单边主义的需求。

　　在美国对欧盟以及日本征加钢铝关税之际，日欧自贸区的建立，无疑给了美国的贸易保护主义最好的回击。更重要的是日本和欧盟将继续坚持全球主义、自由贸易的大旗。

　　二、为何欧盟却并没有选择与中国联合一起抗击美国，而是选择了与日本合作

　　身处贸易战漩涡中的欧盟一直在做精明的筹划。譬如在汽车关税等问题上，欧盟从3月至今一直没有明确表态，没有在当下表现出倒向任何一侧乃至“局外中立”的明确立场，因为维持这种态度不明显的状态可以让自己成为中美贸易战中获利的一方。但到了7月中旬，布鲁塞尔还是在各个经济体之间选了一个自己相对能接受的。

　　在英国退欧的不利形势下，欧盟领导人需要向其他27个成员国展示，欧盟仍可给其成员带来利益，比如贸易自由化的好处。通过签署该协定，欧盟和日本也是在向世界作出声明，指明了自由和公平贸易的未来。

　　中国一直利用与欧盟成员及希望加入欧盟国家的特殊峰会，推进战略性基础设施建设投资——创造出可能破坏欧盟团结的义务和债务。但欧洲企业对在中国开展业务的艰难程度备感失望，尤其是关于保留数据及工作场所设立党支部的规定。

　　在中美贸易摩擦背景下，中国尤其希望欧洲帮忙支持世界贸易组织，这样它就能避开一场与美国的严重贸易战。

　　不过，虽然中欧之间不太可能形成对抗美国的统一阵线，但双方在最近的公报中都表现出妥协意愿。

　　与过去相比，欧洲现在和中国有了更多的共识，同时又谨慎地保持着距离。公报提到中国需要增加透明度和开放市场，欧洲承认中国的全球基础设施项目“一带一路”的价值，但没有真正为它背书。该声明还列出了双方可以合作的众多基础设施项目。

　　这是一个相当大的让步，考虑到27个欧盟大使(除了匈牙利)4月份的时候曾经签署了一封拒绝支持“一带一路”的公开信，因为它缺乏透明度，缺乏环境保护的考量，而且未能提供一个公平竞争的环境。欧洲和中国还同意制定一个双边投资条约，这是欧洲作出的另一个让步。中国正在采取措施表明它对外国投资更加开放了，包括批准德国巴斯夫公司(BASF)100亿美元的石化项目，而且无需建立外国投资通常所需要的合资企业结构。

　　但欧洲依然对同中国产生过于紧密的关系感到疑虑重重——中国更多是在谈论开放贸易，而不是实际执行。所以也可以理解，为何欧盟却并没有选择与中国联合一起抗击美国，而是选择了与日本合作。

　　欧盟一方面当然是不愿意刺激美国，另一方面，美国对中国贸易政策不满的许多方面，欧盟也有同感。

　　欧盟与美国对中国的市场开放度与知识产权保护等方面，都有差不多的顾虑，质疑中欧能否取得实质合作成果。欧盟针对中国在世贸组织的行为作出多次投诉。欧盟会否迅速改变立场，投靠中国，这十分值得怀疑。

　　欧盟是中国最大的贸易伙伴，对华贸易逆差常年居高不下。欧盟的数字显示，欧盟成员国去年从中国进口了约值3，746亿欧元的货物，而同期中国从欧盟进口的货物约值1，982亿欧元。

　　这正因此，欧盟在贸易问题并没有联合中国。选择在价值观念上以及经贸上都密切联系的日本建立自由贸易区，不仅可以逐步使欧洲国家扩大对日本的商品和服务出口(去年分别达到580亿欧元和280亿欧元)。同样作为美国的盟友，这种联合对抗美国的贸易保护主义，也将会更有效果。

　　美国的贸易战从侧面上也刺激了日本与欧盟自贸区的建立。欧盟和日本更希望高举起自由贸易的大旗与美国抗衡。另一方面，欧日自贸区的建立也将会刺激美国国内，从而促使美国贸易政策的转变。

　　三、WTO认同美国对华观点的说法，无疑会对中国对抗美国上造成更大困难

　　7月19日，来自FT中文网的消息称，欧盟对从中国进口的电动自行车加征关税，试图以此在全球贸易紧张日益加剧的背景下保护欧盟制造商免受倾销冲击。

　　欧盟决定对从中国进口的电动自行车临时征收税率在21.8%至83.6%之间的反倾销税，并表示若不征收此项关税，该产业的经济和财务形势“很有可能”进一步恶化。反倾销关税实施后，该调查仍将持续至2019年1月，届时，是否正式征收时长5年的关税，欧盟将作出最终决定。

　　路透社认为，这是欧盟对中国出口所采取的一系列措施中的最新一项，这些措施曾覆盖从太阳能电池板到钢铁。

　　欧洲自行车制造商协会秘书长莫雷诺·菲奥拉万蒂表示，中国电动自行车“以惊人的速度和人为压低的价格涌入了欧盟”。

　　欧盟对中国自行车产品发起反倾销调查的做法由来已久。据《经济观察报》报道，早在上世纪末，欧盟就曾靠贸易保护手段，使来自中国的普通自行车产品此后多年被课以重税。

　　同一天，日媒共同社报道，世界贸易组织(WTO)7月11日在设在瑞士日内瓦的总部，公布了以中国为对象的贸易政策审议报告书，指出中国政府援助国有企业及限制外国企业进入等，持续干预经济活动，市场仍处于封闭状态。同时，也批评了中国泛滥的知识产权侵犯行为。

　　在中美贸易摩擦7月6日开始急剧升级的背景下，WTO的这个观点，无疑对要求中国进一步开放市场的美国特朗普政府非常有利。而对于打算通过WTO抵御美国制裁的中国来说，必然造成极大的心理冲击。

　　据悉，WTO的报告汇总了2016年至2018年3月的数据。其中指出，中国继续发挥着牵引世界经济的作用，但增长速度放缓，中国政府也在致力于把重点“从增长的量转为质和持续性”的经济结构改革。

　　另一方面，报告指出，农产品和矿产品的交易由国有企业承担并施行价格管制等，是“政府在深入干预经济”。认为中国政府虽然向高新技术、知识密集型产业、渔业等提供补贴，但有关部门未提供充分信息，实际情况不明。

　　此外还称外国企业的进驻仍然遭遇中国的很多政策壁垒。关于中美贸易摩擦原因之一的知识产权侵犯，报告认为虽然可以看到中国加强取缔的努力，但知识产权保护的相关法律未有大的更改，改善仍不充分。

　　关于被国际上视为较高的关税，报告称到2017年12月为止，中国的平均关税率为9.3%，较2015年略有下降，但没有就其高低置评。有分析指出，中国被认为只有依靠WTO的帮助，才能在对抗美国的贸易制裁中避免更大伤害，但WTO的上述说法，无疑对中国不利。

　　中美贸易战爆发后，中国很快向WTO提出申诉，指控美国的对华关税不符合WTO规定。

　　香港大学经济及工商管理学院副教授陈衡分析认为，诉诸WTO反映中国没有方法应对这场贸易战，因为WTO裁决也难以左右美国的政策。而如今WTO认同美国对华观点的说法，无疑会对中国对抗美国上造成更大困难。

　　综合自BBC、FT中文网、路透社等

　　7月17日，在北京结束了“第二十次中国欧盟领导人会晤”的欧盟委员会主席容克和欧洲理事会主席图斯克抵达东京，进而代表欧盟宣布与日本签署“经济伙伴关系协定” (EPA)，双方将逐步取消99%的关税，这意味着该协定将催生一个覆盖全球经济总量近三分之一的日欧自由贸易区。

　　这种“日欧互保”的局面无疑将促成全球最大贸易开放区的诞生。在前一天，有欧盟高级顾问婉拒中国提议，称欧盟不赞同美国总统特朗普的政策“不意味着欧盟想同中国合作，联手对抗美国”。而日欧走近之际，中国想必也看到了对方究竟选了哪边站。

全球贸易战的风潮让欧盟和日本长达5年的谈判终于有了结果

　　一、“世界上体量最大的自由贸易区之一”

　　不同国家媒体在报道日欧自贸协定时，不约而同将其定性为“世界上体量最大的自由贸易区之一”。美国去年4月退出北美自由贸易协定并提出重新谈判的要求，至今经过多轮谈判还未有结果。在这种情况下，更突显出日欧自贸协定的价值。

　　除了巨大体量的贸易规模，还需要看到日欧间巨大的合作潜力。欧盟是日本第二大出口目的地，日本则是许多欧盟产业潜在的大市场，自由贸易将使两者能够优势互补扩大贸易规模，这应该会对两国的生产力提升产生可观影响

　　根据日本政府的统计，随着协议生效，日本国内生产总值预计将提高约1%，并将创造29万就业机会。但日本看重的不止经济收益。除自贸协定外，当天签署的还有《战略性合作伙伴协定》，约定双方在政治和国际问题上开展合作。牧野成史教授认为，这关乎日本的国家安全，通过深化经济关系，政治关系也将得到加强，这将加强日本在国际间的谈判能力。对日本尤其重要的是，可以与欧盟国家一起对朝鲜弃核形成更大压力。

　　根据日欧政府的预测，日本的汽车产业和电子产品，以及欧盟的农业将获得立竿见影的收益。

　　就日本经济规模而言，一直以来其对外贸易量低于预期。如果就此改变这种异常状态，对全球经济来说将是一件大事。而在日欧之外，这一协定起到更多是“反贸易保护主义”的象征意义。

　　日本的改变或许始于跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。TPP是奥巴马时期重要政治遗产，特朗普上台后断然退出。少了“主心骨”，日本成为剩余11个成员国的实际领导者，重新形成新TPP协定。新TPP于今年6月获得日本国会批准，此外日本还在与包括中国、印度在内16个国家进行区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的谈判——RCEP是东盟主导，中国积极推进的协定，与TPP同是亚太区域经济一体化的重要协定，而且有七个成员重合。这体现出日本坚定的政治意图，即大力推动自由贸易多边框架，消除美国单边主义的需求。

　　在美国对欧盟以及日本征加钢铝关税之际，日欧自贸区的建立，无疑给了美国的贸易保护主义最好的回击。更重要的是日本和欧盟将继续坚持全球主义、自由贸易的大旗。

　　二、为何欧盟却并没有选择与中国联合一起抗击美国，而是选择了与日本合作

　　身处贸易战漩涡中的欧盟一直在做精明的筹划。譬如在汽车关税等问题上，欧盟从3月至今一直没有明确表态，没有在当下表现出倒向任何一侧乃至“局外中立”的明确立场，因为维持这种态度不明显的状态可以让自己成为中美贸易战中获利的一方。但到了7月中旬，布鲁塞尔还是在各个经济体之间选了一个自己相对能接受的。

　　在英国退欧的不利形势下，欧盟领导人需要向其他27个成员国展示，欧盟仍可给其成员带来利益，比如贸易自由化的好处。通过签署该协定，欧盟和日本也是在向世界作出声明，指明了自由和公平贸易的未来。

　　中国一直利用与欧盟成员及希望加入欧盟国家的特殊峰会，推进战略性基础设施建设投资——创造出可能破坏欧盟团结的义务和债务。但欧洲企业对在中国开展业务的艰难程度备感失望，尤其是关于保留数据及工作场所设立党支部的规定。

　　在中美贸易摩擦背景下，中国尤其希望欧洲帮忙支持世界贸易组织，这样它就能避开一场与美国的严重贸易战。

　　不过，虽然中欧之间不太可能形成对抗美国的统一阵线，但双方在最近的公报中都表现出妥协意愿。

　　与过去相比，欧洲现在和中国有了更多的共识，同时又谨慎地保持着距离。公报提到中国需要增加透明度和开放市场，欧洲承认中国的全球基础设施项目“一带一路”的价值，但没有真正为它背书。该声明还列出了双方可以合作的众多基础设施项目。

　　这是一个相当大的让步，考虑到27个欧盟大使(除了匈牙利)4月份的时候曾经签署了一封拒绝支持“一带一路”的公开信，因为它缺乏透明度，缺乏环境保护的考量，而且未能提供一个公平竞争的环境。欧洲和中国还同意制定一个双边投资条约，这是欧洲作出的另一个让步。中国正在采取措施表明它对外国投资更加开放了，包括批准德国巴斯夫公司(BASF)100亿美元的石化项目，而且无需建立外国投资通常所需要的合资企业结构。

　　但欧洲依然对同中国产生过于紧密的关系感到疑虑重重——中国更多是在谈论开放贸易，而不是实际执行。所以也可以理解，为何欧盟却并没有选择与中国联合一起抗击美国，而是选择了与日本合作。

　　欧盟一方面当然是不愿意刺激美国，另一方面，美国对中国贸易政策不满的许多方面，欧盟也有同感。

　　欧盟与美国对中国的市场开放度与知识产权保护等方面，都有差不多的顾虑，质疑中欧能否取得实质合作成果。欧盟针对中国在世贸组织的行为作出多次投诉。欧盟会否迅速改变立场，投靠中国，这十分值得怀疑。

　　欧盟是中国最大的贸易伙伴，对华贸易逆差常年居高不下。欧盟的数字显示，欧盟成员国去年从中国进口了约值3，746亿欧元的货物，而同期中国从欧盟进口的货物约值1，982亿欧元。

　　这正因此，欧盟在贸易问题并没有联合中国。选择在价值观念上以及经贸上都密切联系的日本建立自由贸易区，不仅可以逐步使欧洲国家扩大对日本的商品和服务出口(去年分别达到580亿欧元和280亿欧元)。同样作为美国的盟友，这种联合对抗美国的贸易保护主义，也将会更有效果。

　　美国的贸易战从侧面上也刺激了日本与欧盟自贸区的建立。欧盟和日本更希望高举起自由贸易的大旗与美国抗衡。另一方面，欧日自贸区的建立也将会刺激美国国内，从而促使美国贸易政策的转变。

　　三、WTO认同美国对华观点的说法，无疑会对中国对抗美国上造成更大困难

　　7月19日，来自FT中文网的消息称，欧盟对从中国进口的电动自行车加征关税，试图以此在全球贸易紧张日益加剧的背景下保护欧盟制造商免受倾销冲击。

　　欧盟决定对从中国进口的电动自行车临时征收税率在21.8%至83.6%之间的反倾销税，并表示若不征收此项关税，该产业的经济和财务形势“很有可能”进一步恶化。反倾销关税实施后，该调查仍将持续至2019年1月，届时，是否正式征收时长5年的关税，欧盟将作出最终决定。

　　路透社认为，这是欧盟对中国出口所采取的一系列措施中的最新一项，这些措施曾覆盖从太阳能电池板到钢铁。

　　欧洲自行车制造商协会秘书长莫雷诺·菲奥拉万蒂表示，中国电动自行车“以惊人的速度和人为压低的价格涌入了欧盟”。

　　欧盟对中国自行车产品发起反倾销调查的做法由来已久。据《经济观察报》报道，早在上世纪末，欧盟就曾靠贸易保护手段，使来自中国的普通自行车产品此后多年被课以重税。

　　同一天，日媒共同社报道，世界贸易组织(WTO)7月11日在设在瑞士日内瓦的总部，公布了以中国为对象的贸易政策审议报告书，指出中国政府援助国有企业及限制外国企业进入等，持续干预经济活动，市场仍处于封闭状态。同时，也批评了中国泛滥的知识产权侵犯行为。

　　在中美贸易摩擦7月6日开始急剧升级的背景下，WTO的这个观点，无疑对要求中国进一步开放市场的美国特朗普政府非常有利。而对于打算通过WTO抵御美国制裁的中国来说，必然造成极大的心理冲击。

　　据悉，WTO的报告汇总了2016年至2018年3月的数据。其中指出，中国继续发挥着牵引世界经济的作用，但增长速度放缓，中国政府也在致力于把重点“从增长的量转为质和持续性”的经济结构改革。

　　另一方面，报告指出，农产品和矿产品的交易由国有企业承担并施行价格管制等，是“政府在深入干预经济”。认为中国政府虽然向高新技术、知识密集型产业、渔业等提供补贴，但有关部门未提供充分信息，实际情况不明。

　　此外还称外国企业的进驻仍然遭遇中国的很多政策壁垒。关于中美贸易摩擦原因之一的知识产权侵犯，报告认为虽然可以看到中国加强取缔的努力，但知识产权保护的相关法律未有大的更改，改善仍不充分。

　　关于被国际上视为较高的关税，报告称到2017年12月为止，中国的平均关税率为9.3%，较2015年略有下降，但没有就其高低置评。有分析指出，中国被认为只有依靠WTO的帮助，才能在对抗美国的贸易制裁中避免更大伤害，但WTO的上述说法，无疑对中国不利。

　　中美贸易战爆发后，中国很快向WTO提出申诉，指控美国的对华关税不符合WTO规定。

　　香港大学经济及工商管理学院副教授陈衡分析认为，诉诸WTO反映中国没有方法应对这场贸易战，因为WTO裁决也难以左右美国的政策。而如今WTO认同美国对华观点的说法，无疑会对中国对抗美国上造成更大困难。

　　综合自BBC、FT中文网、路透社等