透视中美贸易“百日计划”，展望“中美全面经济对话”

　　“百日计划”成功吗?要看“中美全面经济对话”

　　今年5月，美国商务部长罗斯已经就“百日计划”的成绩作出过评价：中国承诺迅速开放其长期限制的金融和农业市场。他说这一成绩超过中美贸易史上所有成果的总和。

　　在“百日计划”拟就的截止日期到来时，受到影响的美国公司称中国政府履行了承诺，但态度不够积极。这些公司的评价是：中国部分行业的准入情况得到了缓慢、适度的改善，尽管具体的针对性障碍已经消除，但其他行业长期存在的障碍将在未来几年持续阻碍外企。

　　美中贸易委员会副主席Jake Parker称，中方在要求的日期之前兑现了承诺，但他们原本可以做得更多;虽然中方所做的改变表明，从中方的角度看其市场已经开放，但在部分行业，外企是否能实际开展业务仍不清楚。

　　中美两国官员坚称“百日计划”是成功的。中国外交部一名发言人上说，一系列早期收获成果已经达成，并补充说，中国对世界的大门将进一步打开。

　　据美国调查机构的数据显示，2016年中国的对美直接投资额约为500亿美元，增至上年的3倍。中美的贸易量也在中国加入世贸组织(WTO)后迅速增加，两国经济的相互依赖关系日益增强。特朗普的对华政策被理解为“从过激政策转向了现实路线”，同时也成了美国股价上涨的因素。

　　“百日计划”到目前为止的成果虽然有限，不过两国能愿意就贸易等问题展开谈判是一件好事，两国也展现出了合作的意愿，比如中国在金融方面的让步，特朗普政府一改奥巴马政府时期在“一带一路”问题上的谨慎态度选择与中国合作。

　　有关“百日计划”的更多详情预计会在接下来的一周宣布。与此同时，中美高级官员将于7月19日在华盛顿会晤，举行年度双边经济对话。该对话在今年更名为“中美全面经济对话”。本轮经济会谈中方由副总理汪洋带队，发改委、商务部、财政部、外交部、工信部及农业部的代表出席。而美方则由商务部长罗斯和财政部长姆钦应对。据报道，双方将着手讨论中美经济合作一年计划，这就意味着即便中美在“百日计划”的某一条共识上难以达成协议，这也不会影响两国整个的合作大方向。

　　无疑，两国在经贸议题上已越来越多地通过对话磋商方式来解决争端，而避免以贸易战方式。

　　预计在此次中美全面经济对话中，贸易话题可能成为双方争论焦点。根据中国海关总署日前发布的贸易统计数据显示，2017年上半年中美顺差额同比增长6.5%，且中国的对美顺差比例在整体顺差额中再次超过60%，比2016年(49%)同期大幅攀升。

　　中国商务部发言人高峰上周表示，首次中美全面经济对话将总结推进百日计划的积极成果，还将讨论加强两国宏观经济政策的协调、全球经济治理和贸易投资等问题。美国财长梅努钦较早前在美中贸易全国委员会2017年会上亦表示，美国追求的是自由、公平的贸易环境。解决美中贸易失衡问题的办法应是美国增加对华出口，而不是减少从中国的进口。

　　据悉，在首轮对话上，中美双方还将就加强宏观经济政策协调、全球经济和治理以及共同关心的贸易投资问题进行讨论。

7月7日，出席德国G20峰会的中国国家主席习近平与美国总统特朗普

　　特朗普会继续对中国在贸易问题上施压?

　　《日本经济新闻》报道说：“美国总统特朗普非常重视巨额对华贸易逆差的问题，或许会成为7月19日首次举行的中美全面经济会谈的火种。”

　　此前，在7月初的德国G20峰会上，特朗普与习近平第二次会谈，特朗普对习近平表示：对美国来说，中国贸易存在非常非常大的问题。

　　《纽约时报》引述特朗普7月12日与随机记者在空军一号上的对话，特朗普说：“必须解决与中国的贸易问题，因为这完全不是互惠的。”

　　当被问到要如何处理时，他回答：“有人问，你手上有什么牌?我说，很简单——贸易。我们最大的优势就是这些吓人的贸易协议，像跟中国之间的这种。那是我们的优势，我们会修复它。”这种说法可以理解为美国会继续对中国在贸易问题上施压，迫使中国做出一定的让步。“我想放手一试，让我们看看结果会怎样”，特朗普说道。

　　相关人士分析，特朗普很可能首先提及汇率以及钢铁两大问题。在政权交接团队负责货币政策的经济学家谢尔顿日前告诉《日本经济新闻》：“已经准备好将中国指定为汇率操纵国的总统令，只不过特朗普还没有签发。”

　　此外，特朗普当局还在讨论新的钢铁进口限制。特朗普在空军一号上说，“钢铁是个大问题”，不止是中国在倾销钢铁，还有其它国家。他表示，会阻止这种破坏美国钢铁行业的情况，“会结束的”。对于美国可能采取何种措施，特朗普表示，限额和关税，可能两种方式都会用。

　　而中国的底线会如何?美国战略国际研究中心的中国研究副主任肯尼迪分析，中国可能更愿意设置长期的(谈判)日程，而非改变它监管经济的方式。

　　“中国对(贸易)现状满意，从现有的中美经济关系中极大受益，所以它们希望维持(现状)。”肯尼迪说。他认为中方想避免中美之间出任何大的问题，“(会谈)会获知中国的底线，达到避开潜在贸易战的目的。”

　　对于中美之间的关系定位，特朗普的说法或许更具代表性。他告诉随行记者，自己与中国国家领导人习近平建立了非常好的关系，但是不要忘了“他代表的是中国，我代表的是美国。所以情况一直会那样”。

　　今年以来，中美经贸发生了一些微妙变化，两国贸易不平衡问题虽然仍未解决，双方多项政治分歧依旧，不过短期并没有爆发全面贸易战的危机。

　　中美双边贸易额从1979年建交时的25亿美元增长到去年的5196亿美元，38年间增长了207倍，中国已经成为美国的第一大贸易伙伴和最大的进口来源地。美方统计数字显示，2015年美国对华出口为美国创造了91万个就业职位。牛津经济研究院(Oxford Economics)估算数字则是，2015年美入口中国商品带动了美国GDP的0.8个百分点，支持了180万个就业职位。对中方而言，美国是中国第一大出口市场和重要外资来源地之一。根据中国官方估算，2012年每100万美元对美出口也可为中国创造59个就业职位。按照中方统计的当年3517.9亿美元对美出口额计算，给中方带来的就业职位也多达2000多万个。而两国经济总量约占全球四成，贸易额约占全球四分之一，对外投资和吸收外资额约占全球三成。所以说，中美经贸关系不仅是双边关系的“重中之重”，对全球经济也具有举足轻重的意义。

　　尽管对全球化的未来、对国际问题的看法不同，但中美双方都将经济增长、可持续发展放在首要位置，要实现上述目标，正常的国际经济秩序不可或缺。

　　作为全球最重要的两大经济体，两国不应局限于追求单纯的“贸易平衡”，而应着眼于创造两国未来经贸发展空间，积极创造更加公平的竞争环境，逐步消除结构性矛盾。两国应超越百日计划，推进更长远的经贸合作，尽快重启双边投资协定(BIT)谈判，推动市场双向开放。

　　综合自路透社、《日本经济新闻》《纽约时报》《华尔街日报》《明报》等

　　中美关系出现裂痕之际，“百日计划”到期

　　7月16日是中美两国的经济合作项目“百日计划”制定期限。

　　所谓“百日计划”是4月的首次“习特会”时，中美两国定下的合作计划，分为三个类别：一是早期收获;二是经过双方共同努力，在百日内可以取得重大成果的领域;三是经过双方艰苦努力，在百日之内可以取得阶段性的成果。

“百日计划”是习特会晤的成果之一

　　此前，中美两国政府于5月11日公布了“百日计划”的10条共识内容，其中包括美国牛肉、电子支付服务、天然气、转基因作物等进入中国，美国承诺将移除针对进口中国禽肉设置的障碍，并承诺对中国企业家的直接投资表示欢迎，美国就中国主导的广域经济圈构想“一带一路”与中国合作。中国商务部官员表示，中美公布部分百日计划改变了认为中美将开始打贸易战的观点。当时，中美称多数协议最迟在7月16日之前完成。

　　去年美国对中国贸易逆差达到3，470亿美元。美国统计局数据显示，今年头五个月，美国对中国贸易逆差较上年同期扩大约5.3%。

　　当时中美关系比较好。特朗普的方针是，如果朝鲜问题能在中国的协助下取得进展，贸易失衡等经济问题就可以不追究。该方针的期限与百日计划相同，美国代理助理国务卿董云裳表示：“中国知道没有太多时间”，期待中国向朝鲜行使影响力。

　　然而，前不久朝鲜炫耀成功发射了洲际弹道导弹，出现了美国本土成为核攻击对象的可能性。即便如此，中国依然坚持对话解决朝鲜问题的主张，对禁止向朝鲜出口原油等强力制裁措施态度慎重。

　　正是因为朝鲜的问题，中美关系开始出现裂痕，两国在经济领域也逐渐开始出现不透明因素。那么，截止目前“百日计划”的成果有哪些呢?

　　“百日计划”成果究竟如何?

　　从肉品贸易来看，目前美国牛肉已经进入中国市场。这是2003年美国爆发疯牛症疫情以来中国首度放开禁令。

　　作为对中国所做承诺的回应，美国也做出了一些开放市场的姿态，并且为了遵守该协议，美国还发布新规，允许进口此前受阻的中国熟制禽肉产品。目前，中国对美国出口的第一批熟制鸡肉也已经交运至美国港口。

　　14年前，刚进入中国市场不久的美国牛肉，因疯牛病爆发，被中国列入禁止进口黑名单。8年前，中国鸡肉因禽流感被美国“拉黑”。

　　这正是根据四月份“习特会”确认的《中美经济合作百日计划早期收获》之第一条，中美双方已就在7月16日最后期限来临前，分别向对方开放牛肉与鸡肉零售市场。

　　不过实际上，中国2016年秋季就已经解除美国牛肉进口禁令，只不过一直拖到首脑会谈才摆上台面讲。另外，受中国在食品安全方面的限制，中国进口的美国牛肉最多只占整体的10～15%。而且中国的进口标准十分严格，禁止在美国十分普遍的含生长激素产品，并要求企业提供每头已屠宰牛的详细记录。这意味着对美国牛肉行业而言中国暂时仍然只是一个小众市场。

　　在5月份签署的协议中，特朗普政府标出了五个令美国公司长期不满的领域，其中三个属于金融业，两个属于农业;美国公司认为中国监管机构在这些领域设置了障碍。

　　金融方面，中国兑现的承诺主要是向花旗集团合摩根大通公司发放了扩大在华债券业务所需的牌照，以及取消了对外商投资评级服务机构的限制，但是在豁免期限、银行审慎监管标准和美国电子支付服务进入中国等领域进展不大。

　　金融机构相关人士认为，目前还不清楚，外国信用评级机构获得批准要多久，以及美国电子支付服务企业能否取得执照。双边谈判也尚未涉及限制外商投资寿险和证券交易的问题，以及“外企在中国网络安全执行环境中面对的诸多挑战”。

中国向美国转基因作物开放市场是中国在放宽外资市场准入方面取得缓慢进展的领域之一。图为2016年9月，一名工人在监控孟山都Dekalb品牌的玉米被装上卡车

　　农业方面，对于美国的种子公司而言，申请程序存在的不确定性也是一项担忧因素。中国5月份承诺，最迟到7月中旬批准陶氏化学公司和孟山都公司等公司一度搁置的八项转基因作物申请，或者至少给出如何才能申请成功的明确路线图。

　　6月份陶氏化学和孟山都的两项申请获批，但部分许可申请停滞不前、审批要求和时间表的不确定性仍令业内人士感到沮丧。他们说，仍在等待能使未来申请处理进程透明度提高的广泛改革。

　　代表种子生产商的行业组织相关人士认为称，只有八项申请全部通过，才能说明取得了成功。孟山都和陶氏化学的发言人称，对公司产品通过审批感到高兴，并期待有更多产品过审。不过美国高管表示，审评过程的透明度仍不足。

　　能源方面，美国欢迎中国从美国进口液化天然气。中国商务部的数据显示，中国1月至4月从美国进口40万吨天然气，相比于2016年全年进口总量，增幅非常明显，增长40倍。

　　在解决最大的贸易摩擦方面，几乎没有取得进展的迹象。比如美国要求中国削减钢铁和铝过剩产能，美国企业缺乏对中国服务市场的准入，以及美国出于国家安全考虑限制向中国出口高科技产品。

　　“百日计划”成功吗?要看“中美全面经济对话”

　　今年5月，美国商务部长罗斯已经就“百日计划”的成绩作出过评价：中国承诺迅速开放其长期限制的金融和农业市场。他说这一成绩超过中美贸易史上所有成果的总和。

　　在“百日计划”拟就的截止日期到来时，受到影响的美国公司称中国政府履行了承诺，但态度不够积极。这些公司的评价是：中国部分行业的准入情况得到了缓慢、适度的改善，尽管具体的针对性障碍已经消除，但其他行业长期存在的障碍将在未来几年持续阻碍外企。

　　美中贸易委员会副主席Jake Parker称，中方在要求的日期之前兑现了承诺，但他们原本可以做得更多;虽然中方所做的改变表明，从中方的角度看其市场已经开放，但在部分行业，外企是否能实际开展业务仍不清楚。

　　中美两国官员坚称“百日计划”是成功的。中国外交部一名发言人上说，一系列早期收获成果已经达成，并补充说，中国对世界的大门将进一步打开。

　　据美国调查机构的数据显示，2016年中国的对美直接投资额约为500亿美元，增至上年的3倍。中美的贸易量也在中国加入世贸组织(WTO)后迅速增加，两国经济的相互依赖关系日益增强。特朗普的对华政策被理解为“从过激政策转向了现实路线”，同时也成了美国股价上涨的因素。

　　“百日计划”到目前为止的成果虽然有限，不过两国能愿意就贸易等问题展开谈判是一件好事，两国也展现出了合作的意愿，比如中国在金融方面的让步，特朗普政府一改奥巴马政府时期在“一带一路”问题上的谨慎态度选择与中国合作。

　　有关“百日计划”的更多详情预计会在接下来的一周宣布。与此同时，中美高级官员将于7月19日在华盛顿会晤，举行年度双边经济对话。该对话在今年更名为“中美全面经济对话”。本轮经济会谈中方由副总理汪洋带队，发改委、商务部、财政部、外交部、工信部及农业部的代表出席。而美方则由商务部长罗斯和财政部长姆钦应对。据报道，双方将着手讨论中美经济合作一年计划，这就意味着即便中美在“百日计划”的某一条共识上难以达成协议，这也不会影响两国整个的合作大方向。

　　无疑，两国在经贸议题上已越来越多地通过对话磋商方式来解决争端，而避免以贸易战方式。

　　预计在此次中美全面经济对话中，贸易话题可能成为双方争论焦点。根据中国海关总署日前发布的贸易统计数据显示，2017年上半年中美顺差额同比增长6.5%，且中国的对美顺差比例在整体顺差额中再次超过60%，比2016年(49%)同期大幅攀升。

　　中国商务部发言人高峰上周表示，首次中美全面经济对话将总结推进百日计划的积极成果，还将讨论加强两国宏观经济政策的协调、全球经济治理和贸易投资等问题。美国财长梅努钦较早前在美中贸易全国委员会2017年会上亦表示，美国追求的是自由、公平的贸易环境。解决美中贸易失衡问题的办法应是美国增加对华出口，而不是减少从中国的进口。

　　据悉，在首轮对话上，中美双方还将就加强宏观经济政策协调、全球经济和治理以及共同关心的贸易投资问题进行讨论。

7月7日，出席德国G20峰会的中国国家主席习近平与美国总统特朗普

　　特朗普会继续对中国在贸易问题上施压?

　　《日本经济新闻》报道说：“美国总统特朗普非常重视巨额对华贸易逆差的问题，或许会成为7月19日首次举行的中美全面经济会谈的火种。”

　　此前，在7月初的德国G20峰会上，特朗普与习近平第二次会谈，特朗普对习近平表示：对美国来说，中国贸易存在非常非常大的问题。

　　《纽约时报》引述特朗普7月12日与随机记者在空军一号上的对话，特朗普说：“必须解决与中国的贸易问题，因为这完全不是互惠的。”

　　当被问到要如何处理时，他回答：“有人问，你手上有什么牌?我说，很简单——贸易。我们最大的优势就是这些吓人的贸易协议，像跟中国之间的这种。那是我们的优势，我们会修复它。”这种说法可以理解为美国会继续对中国在贸易问题上施压，迫使中国做出一定的让步。“我想放手一试，让我们看看结果会怎样”，特朗普说道。

　　相关人士分析，特朗普很可能首先提及汇率以及钢铁两大问题。在政权交接团队负责货币政策的经济学家谢尔顿日前告诉《日本经济新闻》：“已经准备好将中国指定为汇率操纵国的总统令，只不过特朗普还没有签发。”

　　此外，特朗普当局还在讨论新的钢铁进口限制。特朗普在空军一号上说，“钢铁是个大问题”，不止是中国在倾销钢铁，还有其它国家。他表示，会阻止这种破坏美国钢铁行业的情况，“会结束的”。对于美国可能采取何种措施，特朗普表示，限额和关税，可能两种方式都会用。

　　而中国的底线会如何?美国战略国际研究中心的中国研究副主任肯尼迪分析，中国可能更愿意设置长期的(谈判)日程，而非改变它监管经济的方式。

　　“中国对(贸易)现状满意，从现有的中美经济关系中极大受益，所以它们希望维持(现状)。”肯尼迪说。他认为中方想避免中美之间出任何大的问题，“(会谈)会获知中国的底线，达到避开潜在贸易战的目的。”

　　对于中美之间的关系定位，特朗普的说法或许更具代表性。他告诉随行记者，自己与中国国家领导人习近平建立了非常好的关系，但是不要忘了“他代表的是中国，我代表的是美国。所以情况一直会那样”。

　　今年以来，中美经贸发生了一些微妙变化，两国贸易不平衡问题虽然仍未解决，双方多项政治分歧依旧，不过短期并没有爆发全面贸易战的危机。

　　中美双边贸易额从1979年建交时的25亿美元增长到去年的5196亿美元，38年间增长了207倍，中国已经成为美国的第一大贸易伙伴和最大的进口来源地。美方统计数字显示，2015年美国对华出口为美国创造了91万个就业职位。牛津经济研究院(Oxford Economics)估算数字则是，2015年美入口中国商品带动了美国GDP的0.8个百分点，支持了180万个就业职位。对中方而言，美国是中国第一大出口市场和重要外资来源地之一。根据中国官方估算，2012年每100万美元对美出口也可为中国创造59个就业职位。按照中方统计的当年3517.9亿美元对美出口额计算，给中方带来的就业职位也多达2000多万个。而两国经济总量约占全球四成，贸易额约占全球四分之一，对外投资和吸收外资额约占全球三成。所以说，中美经贸关系不仅是双边关系的“重中之重”，对全球经济也具有举足轻重的意义。

　　尽管对全球化的未来、对国际问题的看法不同，但中美双方都将经济增长、可持续发展放在首要位置，要实现上述目标，正常的国际经济秩序不可或缺。

　　作为全球最重要的两大经济体，两国不应局限于追求单纯的“贸易平衡”，而应着眼于创造两国未来经贸发展空间，积极创造更加公平的竞争环境，逐步消除结构性矛盾。两国应超越百日计划，推进更长远的经贸合作，尽快重启双边投资协定(BIT)谈判，推动市场双向开放。

　　综合自路透社、《日本经济新闻》《纽约时报》《华尔街日报》《明报》等