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林泉忠:拜登政府设定“中美对决图
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林泉忠:拜登政府设定“中美对决图",“新冷战格局" 意外疾速成形

林泉忠:拜登政府设定“中美对决图
2021-04-16 10:13:03
来源:林泉忠公衆號 作者: 林泉忠
关键词:中美关系 中美经贸关系 点击: 我要评论
拜登似乎在已经启动的“新冷战"的首战中,“旗开得胜”。然而,华盛顿仍不能安枕无忧,因为“新冷战"的特征,将会是根据一个个议题而形成对立的态势,并非纯粹只依据意识形态或价值观列阵行事。美国的策士们正在努力的,正是如何费尽心机以“民主价值+国家安全"的设定为圭臬,驱使其盟友来进一步配合,以强化对中国的围堵力量。

  日前,刚获得莫斯科国立大学博士学位的一位学弟,说了一句颇具深意的话:“现在正是国际关系研究者最好的时代"。显然,这句话的意味,包含了对“中美新冷战"正在降临的时代背景,以及初期的当下,远比当年美苏冷战来得更为错综复杂的对立关系的洞察和理解。换言之,“新冷战"方兴未艾,中美两大阵营之间的角力如何展开,需要长期的观察;与此同时,每一个阶段的竞争与冲突的焦点也将接踵而来,需要细腻到位的分析,以把握各阶段的特征,并从而窥视出整体的趋势。本文先来观察拜登(Joe Biden)时代开局的当下,民主党新政府如何出乎预料、迅雷不及掩耳地拉开了“与中国对决”的序幕。

微信截图_20210416101742.jpg

  有关“中美新冷战"的论述,始于特朗普时代。2018年10 月4 日美国副总统彭斯发表了首份对中国关系的“新冷战"演说,堪称美国预示中美对决时代来临的嚆矢滥觞。其后由彭佩奥主导的“敲打中国"戏码接二连三地出炉,目不暇给。然而,此时国际关系学者之间,尽管不约而同地在“中美冲突无可避免地将长期化的认知"上达成共识,然而即使在拜登甫上台的2021年1月,其政策方向仍未清晰,也使得政策观察者对是否应继续使用“中美新冷战"来分析,显得谨慎起来。笔者在去年拜登胜选的时间点,也预测中国将因此获得“喘息的空间"。

  拜登明快开局 重刷美国形象

  易言之,尽管特朗普时期“中美新冷战"的前奏曲吹得响亮,然而世界是否就此进入“新冷战",一切取决于经过政党轮替后的民主党政府,是否愿意接下这支国际社会万众瞩目的指挥棒。就迄今拜登政府上台两个多月的开局看来,其效率与战斗力显然出乎许多专家的预判,一扫外界因“总统年纪较大及思想较为保守,而可能出现政府魄力不足与效率偏低"的担忧。

  平心而论,拜登的开局,无论在疫情、经济以及外交三大课题方面,不仅在1月20日上任后即设定了清晰可见的阶段性政策目标,且快马加鞭地一一付诸落实,甚至在一些政策上已产生立竿见影的效果,奠定了今后发展规划的坚实基础。

  首先,在应对疫情方面,拜登在上台前订下上任首百日内接种1亿剂的目标,在上任后第59日即提前达成。到了3月25日,拜登更实现“自我超越",将原定目标翻倍,上调至2亿剂。若依照美国当前疫苗接种的速度,可望在4月底前为所有有意接种疫苗的成人接种。

  在振兴经济方面,拜登政府先是于3月通过了1.9万亿美元的纾困方案,根据美国银行旗下投行美银美林的研究预测,3月美国零售销售额,剔除汽车销售后,按月大幅增长11.1%,且其增长势头至4月初仍未停止,预示美国将迎来一轮报复式消费浪潮。此外,3月31日拜登公佈了一项“数十年一遇"、规模达2.3万亿美元的8年基建计划,除了集中修桥筑路、改善公用设施、普及高速宽频和科技研发资金外,亦涵盖振兴本土制造业、发展洁净能源、应对气候变化,以至伤健人士、长者和儿童护理等。3月25日拜登在其上任后首次记者会上还亲自引用各大经济预测,指出2021年美国经济增长将会超过6%。

  许多国际关系研究的专家智囊,都不约而同地认为拜登上台后,会将时间和精力优先集中在堆积如山的国内问题,包括处理疫情、重振经济、弥合社会撕裂等,因此外交方便并非首要任务。然而,让众专家跌破眼镜的是,精力充沛的拜登政府却是国内政策、外交战略一把抓,同时进行,并在3月中下旬就一一出击,包括确定“印太战略"乃至“亚洲版北约"基本框架的“四国峰会"(3月12日)、稳住最重要亚洲盟国的“美日2+2"(3月16日)及“美韩2+2"(3月17日)、开门见山披露美国对华立场的阿拉斯加“中美2+2"(3月18)、稳住欧洲盟友的布林肯北约+欧盟对话(3月23日-24日)。短短不足两周,就已初步落实了拜登“联手盟友"的外交部署。而如此短兵相接的举措,客观上也一举压缩了中国因美国政权更替而获取的“喘息空间"。

  “新冷战格局" 意外疾速成形

  拜登新政府一系列针对中国的外交出击所设定的“中美对决图",是以所谓“自由民主Vs.极权专制"两套价值体系的对立为意识形态的基石,并以此来号召其欧洲及亚洲盟友一一归队,加入美国抵挡“中国威胁"的行列。然而,抽象的意识形态对立能否有效地排成对抗中国的列阵态势,并不那么简单。尤其是当今美国要遏制的对手,已不是当年与西方世界几乎完全脱钩的苏联,而是拥有世界最大市场、即将在十年内超越美国而成为世界第一大经济体的中国。

  正当华盛顿才在琢磨如何利用具体事件,将西方世界有效地重新联合起来之际,一场“新疆棉制裁风波"使拜登政府的智囊们毋需再绞尽脑汁,就为之送来了不可多得的良机。3月22日,欧盟、英国、加拿大及美国几乎在同一时间,以反对“强制劳役"为由,宣布了对中国制裁的相关举措。此次欧美联动式的制裁为1980年代末那一场风波以来的首次,其“历史性意义”不言而喻。

  另一方面,中国对此近年来罕见的“欧美联手"举措反应迅速,不仅公布反制的制裁措施,还透过团中央点名怒批瑞典的“H&M",因而掀起了一波波及中国各大城市的“新疆棉爱国抵制运动"。从后续发展看来,这次的抵制运动似乎缺乏更为严谨细腻的政策评估,正中白宫“围堵中国"策士的下怀,最终诚如笔者所预测的,因扩大了打击面而增加了抵制的成本,不得不让这波没有设计好的运动草草收场。换言之,这场制裁风波意外地成为拜登时期的“中美新冷战"格局迅速成型的催化剂,恐怕也是各方所意料不到的。

  拜登似乎在已经启动的“新冷战"的首战中,“旗开得胜”。然而,华盛顿仍不能安枕无忧,因为“新冷战"的特征,将会是根据一个个议题而形成对立的态势,并非纯粹只依据意识形态或价值观列阵行事。美国的策士们正在努力的,正是如何费尽心机以“民主价值+国家安全"的设定为圭臬,驱使其盟友来进一步配合,以强化对中国的围堵力量。

  原题《拜登开局 “中美新冷战"疾速成形》

责任编辑:昀舒
林泉忠:拜登政府设定“中美对决图

林泉忠:拜登政府设定“中美对决图",“新冷战格局" 意外疾速成形

2021-04-16 10:13:03
来源:林泉忠公衆號 作者: 林泉忠
拜登似乎在已经启动的“新冷战"的首战中,“旗开得胜”。然而,华盛顿仍不能安枕无忧,因为“新冷战"的特征,将会是根据一个个议题而形成对立的态势,并非纯粹只依据意识形态或价值观列阵行事。美国的策士们正在努力的,正是如何费尽心机以“民主价值+国家安全"的设定为圭臬,驱使其盟友来进一步配合,以强化对中国的围堵力量。

  日前,刚获得莫斯科国立大学博士学位的一位学弟,说了一句颇具深意的话:“现在正是国际关系研究者最好的时代"。显然,这句话的意味,包含了对“中美新冷战"正在降临的时代背景,以及初期的当下,远比当年美苏冷战来得更为错综复杂的对立关系的洞察和理解。换言之,“新冷战"方兴未艾,中美两大阵营之间的角力如何展开,需要长期的观察;与此同时,每一个阶段的竞争与冲突的焦点也将接踵而来,需要细腻到位的分析,以把握各阶段的特征,并从而窥视出整体的趋势。本文先来观察拜登(Joe Biden)时代开局的当下,民主党新政府如何出乎预料、迅雷不及掩耳地拉开了“与中国对决”的序幕。

微信截图_20210416101742.jpg

  有关“中美新冷战"的论述,始于特朗普时代。2018年10 月4 日美国副总统彭斯发表了首份对中国关系的“新冷战"演说,堪称美国预示中美对决时代来临的嚆矢滥觞。其后由彭佩奥主导的“敲打中国"戏码接二连三地出炉,目不暇给。然而,此时国际关系学者之间,尽管不约而同地在“中美冲突无可避免地将长期化的认知"上达成共识,然而即使在拜登甫上台的2021年1月,其政策方向仍未清晰,也使得政策观察者对是否应继续使用“中美新冷战"来分析,显得谨慎起来。笔者在去年拜登胜选的时间点,也预测中国将因此获得“喘息的空间"。

  拜登明快开局 重刷美国形象

  易言之,尽管特朗普时期“中美新冷战"的前奏曲吹得响亮,然而世界是否就此进入“新冷战",一切取决于经过政党轮替后的民主党政府,是否愿意接下这支国际社会万众瞩目的指挥棒。就迄今拜登政府上台两个多月的开局看来,其效率与战斗力显然出乎许多专家的预判,一扫外界因“总统年纪较大及思想较为保守,而可能出现政府魄力不足与效率偏低"的担忧。

  平心而论,拜登的开局,无论在疫情、经济以及外交三大课题方面,不仅在1月20日上任后即设定了清晰可见的阶段性政策目标,且快马加鞭地一一付诸落实,甚至在一些政策上已产生立竿见影的效果,奠定了今后发展规划的坚实基础。

  首先,在应对疫情方面,拜登在上台前订下上任首百日内接种1亿剂的目标,在上任后第59日即提前达成。到了3月25日,拜登更实现“自我超越",将原定目标翻倍,上调至2亿剂。若依照美国当前疫苗接种的速度,可望在4月底前为所有有意接种疫苗的成人接种。

  在振兴经济方面,拜登政府先是于3月通过了1.9万亿美元的纾困方案,根据美国银行旗下投行美银美林的研究预测,3月美国零售销售额,剔除汽车销售后,按月大幅增长11.1%,且其增长势头至4月初仍未停止,预示美国将迎来一轮报复式消费浪潮。此外,3月31日拜登公佈了一项“数十年一遇"、规模达2.3万亿美元的8年基建计划,除了集中修桥筑路、改善公用设施、普及高速宽频和科技研发资金外,亦涵盖振兴本土制造业、发展洁净能源、应对气候变化,以至伤健人士、长者和儿童护理等。3月25日拜登在其上任后首次记者会上还亲自引用各大经济预测,指出2021年美国经济增长将会超过6%。

  许多国际关系研究的专家智囊,都不约而同地认为拜登上台后,会将时间和精力优先集中在堆积如山的国内问题,包括处理疫情、重振经济、弥合社会撕裂等,因此外交方便并非首要任务。然而,让众专家跌破眼镜的是,精力充沛的拜登政府却是国内政策、外交战略一把抓,同时进行,并在3月中下旬就一一出击,包括确定“印太战略"乃至“亚洲版北约"基本框架的“四国峰会"(3月12日)、稳住最重要亚洲盟国的“美日2+2"(3月16日)及“美韩2+2"(3月17日)、开门见山披露美国对华立场的阿拉斯加“中美2+2"(3月18)、稳住欧洲盟友的布林肯北约+欧盟对话(3月23日-24日)。短短不足两周,就已初步落实了拜登“联手盟友"的外交部署。而如此短兵相接的举措,客观上也一举压缩了中国因美国政权更替而获取的“喘息空间"。

  “新冷战格局" 意外疾速成形

  拜登新政府一系列针对中国的外交出击所设定的“中美对决图",是以所谓“自由民主Vs.极权专制"两套价值体系的对立为意识形态的基石,并以此来号召其欧洲及亚洲盟友一一归队,加入美国抵挡“中国威胁"的行列。然而,抽象的意识形态对立能否有效地排成对抗中国的列阵态势,并不那么简单。尤其是当今美国要遏制的对手,已不是当年与西方世界几乎完全脱钩的苏联,而是拥有世界最大市场、即将在十年内超越美国而成为世界第一大经济体的中国。

  正当华盛顿才在琢磨如何利用具体事件,将西方世界有效地重新联合起来之际,一场“新疆棉制裁风波"使拜登政府的智囊们毋需再绞尽脑汁,就为之送来了不可多得的良机。3月22日,欧盟、英国、加拿大及美国几乎在同一时间,以反对“强制劳役"为由,宣布了对中国制裁的相关举措。此次欧美联动式的制裁为1980年代末那一场风波以来的首次,其“历史性意义”不言而喻。

  另一方面,中国对此近年来罕见的“欧美联手"举措反应迅速,不仅公布反制的制裁措施,还透过团中央点名怒批瑞典的“H&M",因而掀起了一波波及中国各大城市的“新疆棉爱国抵制运动"。从后续发展看来,这次的抵制运动似乎缺乏更为严谨细腻的政策评估,正中白宫“围堵中国"策士的下怀,最终诚如笔者所预测的,因扩大了打击面而增加了抵制的成本,不得不让这波没有设计好的运动草草收场。换言之,这场制裁风波意外地成为拜登时期的“中美新冷战"格局迅速成型的催化剂,恐怕也是各方所意料不到的。

  拜登似乎在已经启动的“新冷战"的首战中,“旗开得胜”。然而,华盛顿仍不能安枕无忧,因为“新冷战"的特征,将会是根据一个个议题而形成对立的态势,并非纯粹只依据意识形态或价值观列阵行事。美国的策士们正在努力的,正是如何费尽心机以“民主价值+国家安全"的设定为圭臬,驱使其盟友来进一步配合,以强化对中国的围堵力量。

  原题《拜登开局 “中美新冷战"疾速成形》

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