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先发制人打击朝鲜的风险有多大
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先发制人打击朝鲜的风险有多大

先发制人打击朝鲜的风险有多大
2017-03-23 11:33:15
来源:中美印象 作者: MAX FISHER
关键词:朝鲜 点击: 我要评论
先发制人行动通常意味着三种选择之一。蒂勒森按照美国过去声明的做法,没有阐明正在考虑这些选择中的哪种,他也没有排除其中任何一种。

   美国国务卿雷克斯·W·蒂勒森(Rex W. Tillerson)宣布,美国会考虑对朝鲜采取先发制人的军事行动,这就提出了一个已经困扰美国军事规划者20年的问题:怎么才能使这种行动奏效?

  美国威胁使用武力由来已久。这种威胁的可信度一直不明确,因为它们往往更多地是作为对朝鲜的威慑、以及美国对韩国承诺的保证,而不是意味着为战争作准备。

  然而,尽管朝鲜的武器计划一次又一次地跨越红线,美国却从未付诸武力,这是有原因的。

  分析人士认为,几乎任何计划都有很高的意外升级为全面战争的风险。这将让数百万韩国和日本平民成为朝鲜武器的目标,但却几乎不能保证会有益处。

  官员们甚至会提出先发制人行动,这本身就表明了危机的日益严重性,但是,任何与这种计划所关联的问题也说明,为什么这场危机20年来仍未得到解决。

  三种不诱人的选择

  先发制人行动通常意味着三种选择之一。蒂勒森按照美国过去声明的做法,没有阐明正在考虑这些选择中的哪种,他也没有排除其中任何一种。

  下面简要介绍一下每种选择:

  1.旨在阻止导弹袭击的一次性打击

  可能的做法:参谋长联席会议前主席迈克·穆伦(MikeMullen)去年9月在外交关系委员会上说,这种打击在更大程度上是“自卫”,而不是先发制人。

  他说,如果朝鲜好像处于准备发射带有核武器的导弹的状态,美国的打击可以“在发射台上铲除导弹发射能力,或者一旦导弹已经发射马上将其击毁”。

  这种选择的挑战:与打击公开的发射台相比,这可能并不那么容易。在战时,朝鲜可能会使用隐藏在全国不同地点、比如隧道里的移动发射器。在所有的发射器使用之前将其击毁会很困难。

  这种选择的风险:考虑到导弹防御系统并不确保安全,这对阻止所有核导弹升空、并飞向目标来说,几乎可以肯定是为时过晚。

  2.旨在彻底毁灭武器库的一系列打击

  可能的做法:打击核设施和导弹设施会推迟朝鲜的核导计划,迫使平壤将其放弃。单独使用、或与实地打击同时发动的网络攻击,可能毁坏核导计划、扰乱军事指挥。

  挑战:由于朝鲜的核导计划是土生土长的,不是从国外引进的,朝鲜有技术能力去修复被毁坏的设施,这会使计划受到的挫折是暂时的。打击隐藏在全国各地的现有导弹会很困难,很可能让许多现存威胁继续保留下去。

  风险:即使是有限的打击也可能会导致报复。足以严重破坏朝鲜核导计划的大范围打击,可能引起朝鲜人对入侵或暗杀企图的恐惧,因此有导致全面战争的潜在可能。

  3.按美国的条件发动战争

  可能的做法:美国发动一场彻底摧毁朝鲜政府的战争,就像2003年在伊拉克那样。

  挑战:人们认为,朝鲜的战争计划要求进行大范围的核打击,以制止任何入侵行动。

  风险:朝鲜几乎肯定会成功地发射一些核武器和化学武器,有导致百万人死亡的潜在可能。

  任何计划都面临着一系列的共同问题,克服这些问题极其重要,但迄今为止,它们都被证明尚不可克服。

  报复问题

  虽然美国有很大的军事优势,但朝鲜有一个明显的有利因素:它愿意接受风险。

  这让朝鲜能够对任何有限的打击进行报复,做法是给对手制造远远高出其可承受的代价。

  朝鲜能使用的报复方法包括发动网络攻击,正如人们怀疑它2013年对韩国的银行系统、以及2014年对索尼影业所做的那样。

  朝鲜还能搅起冲突的风险,正如它2013年的挑衅那样。这对朝鲜的领导层有利,让朝鲜人民在国家光荣斗争的旗帜下团结起来。美国、韩国和日本的老百姓则不太愿意接受即将来临的战争威胁。

  国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)的学者马克·菲茨帕特里克(Mark Fitzpatrick)在该智库的网站上写道,打击计划可能会受到来自韩国和日本领导人的强烈反对,他们的公民“会成为报复行动首当其冲的受害者”。这种反对可能限制美国的军事选择。

  朝鲜也已表明愿意使用刚刚够不上战争的暴力,比如它曾在2010年炮击一个韩国岛屿,还击沉了一艘韩国军舰。

  许多分析人士认为,金正恩的同父异母哥哥最近在吉隆坡国际机场被人用VX神经毒剂暗杀一事,其部分目的就是要表明朝鲜愿意在国外、以及在有平民的地方使用化学武器。

  美国的任何有限打击计划都必须假设会发生这种报复,这对可能只会暂时推迟朝鲜核进展的打击来说,是一个潜在的高昂代价。

  升级问题

  朝鲜知道它打不赢任何战争。如果战争发生,它的计划是进行全面的、孤注一掷的报复,以此来迫使美国人停下来。

  这种出于绝望的战略,制造了一个长期困扰美国战争规划者的风险:那就是,朝鲜可能会把就连有限的打击也当作是战争的开始,并用自己的全部武器库做出反应。

  明德大学蒙特雷国际研究学院(Middlebury Institute of International Studies at Monterey)的朝鲜问题专家杰弗里·刘易斯(Jeffrey Lewis)回忆了1969年的一段往事,当时,朝鲜击落了一架美国海军飞机,导致31人丧生。

  他说,尼克松政府从未报复,因为政府找不到一种“强硬到足以惩罚朝鲜人,但又不够强硬,不至于让朝鲜人认为是总进攻”,从而引发一场全面战争的选择。

  这是自那时以来一直存在的问题,刘易斯说:“突发新闻和这些文氏图没有重叠。”

  随着朝鲜核能力的增长,一次性打击与全面战争之间的距离缩短了。矛盾的是,对升级的恐惧的增加也使得升级的可能性变大。

  “如果发生冲突,在除了其核武器以外的东西受到打击之后,平壤除了升级将别无选择,”曾在乔治·W·布什(George W. Bush)的国家安全委员会担任亚洲事务负责人的车维德(VictorCha)去年9月在韩国一家报纸发表的专栏文章中说。

  车维德写道,这种威胁是相互的,因为它“迫使美国在看到冲突发生的第一迹象时,先发制人地打击核武力”。

  不管是有意、还是无意发动全面战争都会带有产生可怕代价的风险。

  时任美国驻韩国军队指挥官的柯蒂斯·M·斯卡帕罗蒂上将(Gen.CurtisM.Scaparrotti)2016年曾对国会的一个委员会说,与朝鲜作战“会更像是朝鲜战争和第二次世界大战,会非常复杂,可能有很高的伤亡”。

  分析人士对美国可以重获在2003年的伊拉克战争中取得的那种快速军事胜利表示怀疑。人们认为,一旦发生战争,朝鲜的计划要求对韩国和日本的主要港口和空军基地进行核打击,这会在任何美国入侵全面开始之前让其止步。

  与此同时,为了震惊世界、令其屈服,朝鲜会对主要人口中心进行核袭击和化学武器袭击。导弹防御对短程火箭的作用有限,对朝鲜的数百枚火炮毫无用处,许多这些火炮是针对韩国首都首尔的。

  战略问题

  最困难的潜在问题是,这种计划是否能实现美国的战略目标。

  分析人士说,用于解决本质上属于政治范畴的问题,军事打击也许是一个不完美的工具,朝鲜领导层认为,为了生存,它需要有一个先进的核计划。

  未达到战争级别的军事打击会加深、而不是改变这种考虑。导致战争的军事打击,则恰恰会冒下这种打击本欲阻止的核交火的风险。

  然而,美国长期以来一直保持着打击计划的事实,既表明了朝鲜危机日益增长的紧迫感,也表明了解决这些问题的难度。

  “这是一个糟糕的战略理念,但你可以理解为什么军事规划者会被它所吸引,”刘易斯说,他称这些选择是“坏东西堆里挑出的最好的”。

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先发制人打击朝鲜的风险有多大

先发制人打击朝鲜的风险有多大

2017-03-23 11:33:15
来源:中美印象 作者: MAX FISHER
关键词:朝鲜 我要评论
先发制人行动通常意味着三种选择之一。蒂勒森按照美国过去声明的做法,没有阐明正在考虑这些选择中的哪种,他也没有排除其中任何一种。

   美国国务卿雷克斯·W·蒂勒森(Rex W. Tillerson)宣布,美国会考虑对朝鲜采取先发制人的军事行动,这就提出了一个已经困扰美国军事规划者20年的问题:怎么才能使这种行动奏效?

  美国威胁使用武力由来已久。这种威胁的可信度一直不明确,因为它们往往更多地是作为对朝鲜的威慑、以及美国对韩国承诺的保证,而不是意味着为战争作准备。

  然而,尽管朝鲜的武器计划一次又一次地跨越红线,美国却从未付诸武力,这是有原因的。

  分析人士认为,几乎任何计划都有很高的意外升级为全面战争的风险。这将让数百万韩国和日本平民成为朝鲜武器的目标,但却几乎不能保证会有益处。

  官员们甚至会提出先发制人行动,这本身就表明了危机的日益严重性,但是,任何与这种计划所关联的问题也说明,为什么这场危机20年来仍未得到解决。

  三种不诱人的选择

  先发制人行动通常意味着三种选择之一。蒂勒森按照美国过去声明的做法,没有阐明正在考虑这些选择中的哪种,他也没有排除其中任何一种。

  下面简要介绍一下每种选择:

  1.旨在阻止导弹袭击的一次性打击

  可能的做法:参谋长联席会议前主席迈克·穆伦(MikeMullen)去年9月在外交关系委员会上说,这种打击在更大程度上是“自卫”,而不是先发制人。

  他说,如果朝鲜好像处于准备发射带有核武器的导弹的状态,美国的打击可以“在发射台上铲除导弹发射能力,或者一旦导弹已经发射马上将其击毁”。

  这种选择的挑战:与打击公开的发射台相比,这可能并不那么容易。在战时,朝鲜可能会使用隐藏在全国不同地点、比如隧道里的移动发射器。在所有的发射器使用之前将其击毁会很困难。

  这种选择的风险:考虑到导弹防御系统并不确保安全,这对阻止所有核导弹升空、并飞向目标来说,几乎可以肯定是为时过晚。

  2.旨在彻底毁灭武器库的一系列打击

  可能的做法:打击核设施和导弹设施会推迟朝鲜的核导计划,迫使平壤将其放弃。单独使用、或与实地打击同时发动的网络攻击,可能毁坏核导计划、扰乱军事指挥。

  挑战:由于朝鲜的核导计划是土生土长的,不是从国外引进的,朝鲜有技术能力去修复被毁坏的设施,这会使计划受到的挫折是暂时的。打击隐藏在全国各地的现有导弹会很困难,很可能让许多现存威胁继续保留下去。

  风险:即使是有限的打击也可能会导致报复。足以严重破坏朝鲜核导计划的大范围打击,可能引起朝鲜人对入侵或暗杀企图的恐惧,因此有导致全面战争的潜在可能。

  3.按美国的条件发动战争

  可能的做法:美国发动一场彻底摧毁朝鲜政府的战争,就像2003年在伊拉克那样。

  挑战:人们认为,朝鲜的战争计划要求进行大范围的核打击,以制止任何入侵行动。

  风险:朝鲜几乎肯定会成功地发射一些核武器和化学武器,有导致百万人死亡的潜在可能。

  任何计划都面临着一系列的共同问题,克服这些问题极其重要,但迄今为止,它们都被证明尚不可克服。

  报复问题

  虽然美国有很大的军事优势,但朝鲜有一个明显的有利因素:它愿意接受风险。

  这让朝鲜能够对任何有限的打击进行报复,做法是给对手制造远远高出其可承受的代价。

  朝鲜能使用的报复方法包括发动网络攻击,正如人们怀疑它2013年对韩国的银行系统、以及2014年对索尼影业所做的那样。

  朝鲜还能搅起冲突的风险,正如它2013年的挑衅那样。这对朝鲜的领导层有利,让朝鲜人民在国家光荣斗争的旗帜下团结起来。美国、韩国和日本的老百姓则不太愿意接受即将来临的战争威胁。

  国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)的学者马克·菲茨帕特里克(Mark Fitzpatrick)在该智库的网站上写道,打击计划可能会受到来自韩国和日本领导人的强烈反对,他们的公民“会成为报复行动首当其冲的受害者”。这种反对可能限制美国的军事选择。

  朝鲜也已表明愿意使用刚刚够不上战争的暴力,比如它曾在2010年炮击一个韩国岛屿,还击沉了一艘韩国军舰。

  许多分析人士认为,金正恩的同父异母哥哥最近在吉隆坡国际机场被人用VX神经毒剂暗杀一事,其部分目的就是要表明朝鲜愿意在国外、以及在有平民的地方使用化学武器。

  美国的任何有限打击计划都必须假设会发生这种报复,这对可能只会暂时推迟朝鲜核进展的打击来说,是一个潜在的高昂代价。

  升级问题

  朝鲜知道它打不赢任何战争。如果战争发生,它的计划是进行全面的、孤注一掷的报复,以此来迫使美国人停下来。

  这种出于绝望的战略,制造了一个长期困扰美国战争规划者的风险:那就是,朝鲜可能会把就连有限的打击也当作是战争的开始,并用自己的全部武器库做出反应。

  明德大学蒙特雷国际研究学院(Middlebury Institute of International Studies at Monterey)的朝鲜问题专家杰弗里·刘易斯(Jeffrey Lewis)回忆了1969年的一段往事,当时,朝鲜击落了一架美国海军飞机,导致31人丧生。

  他说,尼克松政府从未报复,因为政府找不到一种“强硬到足以惩罚朝鲜人,但又不够强硬,不至于让朝鲜人认为是总进攻”,从而引发一场全面战争的选择。

  这是自那时以来一直存在的问题,刘易斯说:“突发新闻和这些文氏图没有重叠。”

  随着朝鲜核能力的增长,一次性打击与全面战争之间的距离缩短了。矛盾的是,对升级的恐惧的增加也使得升级的可能性变大。

  “如果发生冲突,在除了其核武器以外的东西受到打击之后,平壤除了升级将别无选择,”曾在乔治·W·布什(George W. Bush)的国家安全委员会担任亚洲事务负责人的车维德(VictorCha)去年9月在韩国一家报纸发表的专栏文章中说。

  车维德写道,这种威胁是相互的,因为它“迫使美国在看到冲突发生的第一迹象时,先发制人地打击核武力”。

  不管是有意、还是无意发动全面战争都会带有产生可怕代价的风险。

  时任美国驻韩国军队指挥官的柯蒂斯·M·斯卡帕罗蒂上将(Gen.CurtisM.Scaparrotti)2016年曾对国会的一个委员会说,与朝鲜作战“会更像是朝鲜战争和第二次世界大战,会非常复杂,可能有很高的伤亡”。

  分析人士对美国可以重获在2003年的伊拉克战争中取得的那种快速军事胜利表示怀疑。人们认为,一旦发生战争,朝鲜的计划要求对韩国和日本的主要港口和空军基地进行核打击,这会在任何美国入侵全面开始之前让其止步。

  与此同时,为了震惊世界、令其屈服,朝鲜会对主要人口中心进行核袭击和化学武器袭击。导弹防御对短程火箭的作用有限,对朝鲜的数百枚火炮毫无用处,许多这些火炮是针对韩国首都首尔的。

  战略问题

  最困难的潜在问题是,这种计划是否能实现美国的战略目标。

  分析人士说,用于解决本质上属于政治范畴的问题,军事打击也许是一个不完美的工具,朝鲜领导层认为,为了生存,它需要有一个先进的核计划。

  未达到战争级别的军事打击会加深、而不是改变这种考虑。导致战争的军事打击,则恰恰会冒下这种打击本欲阻止的核交火的风险。

  然而,美国长期以来一直保持着打击计划的事实,既表明了朝鲜危机日益增长的紧迫感,也表明了解决这些问题的难度。

  “这是一个糟糕的战略理念,但你可以理解为什么军事规划者会被它所吸引,”刘易斯说,他称这些选择是“坏东西堆里挑出的最好的”。

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