彼得·休西：中俄核力量的提升正在使美国的威慑失效

　　美国正面临着两个严重而相对直接的军事威胁，一个来自东方，一个来自西方。俄罗斯在乌克兰东部边境集结军队，运送装备，中国则在台海方向部署军舰和战斗机。这两个国家都声称，它们只是在防卫自身。俄罗斯方面认为，它们是在保护自己免受乌克兰和波罗的海国家的威胁，而中国则是抵御来自台海，日本和美国的敌意。

在英国利物浦举行的G7外交部长会议向俄罗斯发出警告，称如果该国入侵乌克兰，将对其实施新的经济制裁

　　然而，对这两个威胁的应对方式还需要改善。中国和俄罗斯认为它们的军事能力是为扩张性目标服务的，然而，由于美国、欧洲和亚洲国家对这种情况的描述，这一明显的事实常常被误解。

　　例如，俄罗斯和中国的军事发展经常被描述为常规和核威慑力量的现代化过程。对大多数美国人来说，美国获得的威慑力量旨在阻止邪恶的力量作恶。威慑并不是美国用来攫取领土或恐吓其他自由与和平的国家的。

　　对俄罗斯和中国来说，它们的军事能力只是其整体军事、政治和经济武器库的一部分，主要是为莫斯科和北京寻求更多领土，拥有更多霸权的扩张性目标服务的。例如，台海方面和乌克兰对其他国家都不构成安全威胁，更不用说对中国和俄罗斯了。它们都没有能够对外侵略的武装力量，与它们的直接对手相比，它们的军事实力根本不能与之匹敌，无论它们多么有什么样的力量。

　　台海方面寻求像美国及其太平洋盟友的友好。乌克兰则在欧洲和美国寻求盟友，关于它加入北约的讨论已经持续多年。但是，两者都不寻求额外的领土，至少现在没有，也从来没有从事获取它们主权之外领土的活动。

　　美国最好的俄罗斯问题专家之一斯蒂芬•布兰克解释了俄罗斯的心态，他指出，俄罗斯末代女皇凯瑟琳大帝曾被问到，她打算如何保持俄罗斯边境的安全。她的回答是:“要保卫我的国家只有一种办法，就是不停扩大它的边界。”亨利·基辛格曾对一种长期以来的传统观点评论道：在冷战的高峰时期，苏联有着被美国军事基地“包围”的感觉是可以理解的，而它可是一个跨越15个时区的国家!

　　对于中国来说，中国领导人认为中国注定要成为世界的主导者，其他国家都应该为中国进入世界舞台的中心鼓掌。中国并不像美国那样，通过英勇奋战，将世界从日本帝国主义和纳粹种族灭绝的魔抓中拯救出来，赢得了全球军事和整理领导地位。

　　中国现在正在显著提升其军事能力，美国战略司令部司令称这种提升令人惊叹。中国现在也正朝着拥有世界上最强大的海军和陆基洲际弹道导弹、潜射弹道导弹以及战略轰炸机三种打击的，所谓“三位一体”的核力量的目标迈进。

　　但中国的军事能力并不像美国及其盟友所认为的那样只作为一种防御性威慑。中国试图迫使它想要惩罚的国家按其意愿行事。正如伟大的军事哲学家孙子曾经写道的那样，北京寻求“不战而屈人之兵”。

　　事实上，中国正在将其核力量至少增加三到五倍(这取决于人们认为中国目前拥有的核弹头数量)。美国情报部门认为，到2030年，中国将拥有至少1000枚核弹头。其他高级分析人士认为，随着中国迅速建造发射井和导弹，到2030年或更早，核弹头数量可能会达到 2，500 枚。

　　至于俄罗斯，莫斯科目前有21种新型的核系统正在部署或开发中，并且可以在其现有的核武库中增加数千枚弹头——其中超过一半的弹头超出了2010年新削减战略武器条约规定的限制，这一条约最近又延长了5年。

　　正如劳伦斯利弗莫尔国家实验室的布拉德·罗伯茨以及最近退休的参谋长联席会议副主席约翰·海滕将军所指出的那样，俄罗斯已经采取了威胁扩大冲突规模来取胜的战略，在乌克兰可能的地区冲突中，它将威胁使用有限数量的核打击，迫使美国及其盟友不要干预冲突，不向乌克兰提供援助。

　　因此，莫斯科和北京将威慑视为阻止美国采取相应行动的工具，同时也能在追求霸权目标时采取主动的进取行动。弗拉基米尔•普京希望在前苏联的一些国家重建苏联帝国，因为正如美国驻俄罗斯大使迈克尔•麦克福尔解释的那样，他担心这些国家的民主化进程在俄罗斯本土点起“燎原之火”。中国也认为，在中国成为世界主导力量的过程中，台海方面非常重要。

　　但更重要的是，这两个国家——俄罗斯和中国——都在寻求改变国际规则。二战后的国际规则确实在很大程度上是由美国领导制定的。这些规则确实使美国受益颇多，但这些规则也极大地造福了世界上其他100多个国家，这些国家在1945年后的几十年里出现了比历史其他任何时候都更多的自由和繁荣。俄罗斯和中国希望遵循的规则当然会让自身受益，但其他国家可能难以共同繁荣。

　　因此，在这一个十年里，美国正走在一个新的脆弱性阶段，因为它缩小了一些传统军事系统的规模，以产生研发资金，采用创新技术。虽然这一差距将在这一十年结束时缩小，但在此期间挑战依然存在。

　　此外，美国很难“按时”通过国防预算，这意味着新项目会停止，采购所需的新支出进展缓慢，国防部和工业界的计划都会被削减。这不仅会破坏美国的国防计划，也破坏了美国盟友购买美国现代军事装备和获得美国军事支持的努力。例如，众议院最近通过的《国防授权法案》(National defense Authorization Act)规定，美国要到2022年年中才能利用300亿美元的额外国防开支。

　　即将到来的美国国家安全评估有机会解决其中一些问题。美国应该支持强有力的防空和导弹防御计划——我们有能力部署这种技术，但还没有确定它是否符合战略和地区稳定——作为应对俄罗斯和中国有限核打击威胁的重要手段。除此之外，重要的还有让美国的盟友显著提高自身的军事能力。美国有一个显而易见需要遵循的发展路线，就看政策制定者是否有远见走上这一路线。

　　作者简介：彼得·休西(Peter Huessy)，美国智库“地缘战略分析”(Geostrategic Analysis)的总裁、美国空军协会(AFA)高级防务顾问。本文译自美国“国家利益”网站。

　　美国正面临着两个严重而相对直接的军事威胁，一个来自东方，一个来自西方。俄罗斯在乌克兰东部边境集结军队，运送装备，中国则在台海方向部署军舰和战斗机。这两个国家都声称，它们只是在防卫自身。俄罗斯方面认为，它们是在保护自己免受乌克兰和波罗的海国家的威胁，而中国则是抵御来自台海，日本和美国的敌意。

在英国利物浦举行的G7外交部长会议向俄罗斯发出警告，称如果该国入侵乌克兰，将对其实施新的经济制裁

　　然而，对这两个威胁的应对方式还需要改善。中国和俄罗斯认为它们的军事能力是为扩张性目标服务的，然而，由于美国、欧洲和亚洲国家对这种情况的描述，这一明显的事实常常被误解。

　　例如，俄罗斯和中国的军事发展经常被描述为常规和核威慑力量的现代化过程。对大多数美国人来说，美国获得的威慑力量旨在阻止邪恶的力量作恶。威慑并不是美国用来攫取领土或恐吓其他自由与和平的国家的。

　　对俄罗斯和中国来说，它们的军事能力只是其整体军事、政治和经济武器库的一部分，主要是为莫斯科和北京寻求更多领土，拥有更多霸权的扩张性目标服务的。例如，台海方面和乌克兰对其他国家都不构成安全威胁，更不用说对中国和俄罗斯了。它们都没有能够对外侵略的武装力量，与它们的直接对手相比，它们的军事实力根本不能与之匹敌，无论它们多么有什么样的力量。

　　台海方面寻求像美国及其太平洋盟友的友好。乌克兰则在欧洲和美国寻求盟友，关于它加入北约的讨论已经持续多年。但是，两者都不寻求额外的领土，至少现在没有，也从来没有从事获取它们主权之外领土的活动。

　　美国最好的俄罗斯问题专家之一斯蒂芬•布兰克解释了俄罗斯的心态，他指出，俄罗斯末代女皇凯瑟琳大帝曾被问到，她打算如何保持俄罗斯边境的安全。她的回答是:“要保卫我的国家只有一种办法，就是不停扩大它的边界。”亨利·基辛格曾对一种长期以来的传统观点评论道：在冷战的高峰时期，苏联有着被美国军事基地“包围”的感觉是可以理解的，而它可是一个跨越15个时区的国家!

　　对于中国来说，中国领导人认为中国注定要成为世界的主导者，其他国家都应该为中国进入世界舞台的中心鼓掌。中国并不像美国那样，通过英勇奋战，将世界从日本帝国主义和纳粹种族灭绝的魔抓中拯救出来，赢得了全球军事和整理领导地位。

　　中国现在正在显著提升其军事能力，美国战略司令部司令称这种提升令人惊叹。中国现在也正朝着拥有世界上最强大的海军和陆基洲际弹道导弹、潜射弹道导弹以及战略轰炸机三种打击的，所谓“三位一体”的核力量的目标迈进。

　　但中国的军事能力并不像美国及其盟友所认为的那样只作为一种防御性威慑。中国试图迫使它想要惩罚的国家按其意愿行事。正如伟大的军事哲学家孙子曾经写道的那样，北京寻求“不战而屈人之兵”。

　　事实上，中国正在将其核力量至少增加三到五倍(这取决于人们认为中国目前拥有的核弹头数量)。美国情报部门认为，到2030年，中国将拥有至少1000枚核弹头。其他高级分析人士认为，随着中国迅速建造发射井和导弹，到2030年或更早，核弹头数量可能会达到 2，500 枚。

　　至于俄罗斯，莫斯科目前有21种新型的核系统正在部署或开发中，并且可以在其现有的核武库中增加数千枚弹头——其中超过一半的弹头超出了2010年新削减战略武器条约规定的限制，这一条约最近又延长了5年。

　　正如劳伦斯利弗莫尔国家实验室的布拉德·罗伯茨以及最近退休的参谋长联席会议副主席约翰·海滕将军所指出的那样，俄罗斯已经采取了威胁扩大冲突规模来取胜的战略，在乌克兰可能的地区冲突中，它将威胁使用有限数量的核打击，迫使美国及其盟友不要干预冲突，不向乌克兰提供援助。

　　因此，莫斯科和北京将威慑视为阻止美国采取相应行动的工具，同时也能在追求霸权目标时采取主动的进取行动。弗拉基米尔•普京希望在前苏联的一些国家重建苏联帝国，因为正如美国驻俄罗斯大使迈克尔•麦克福尔解释的那样，他担心这些国家的民主化进程在俄罗斯本土点起“燎原之火”。中国也认为，在中国成为世界主导力量的过程中，台海方面非常重要。

　　但更重要的是，这两个国家——俄罗斯和中国——都在寻求改变国际规则。二战后的国际规则确实在很大程度上是由美国领导制定的。这些规则确实使美国受益颇多，但这些规则也极大地造福了世界上其他100多个国家，这些国家在1945年后的几十年里出现了比历史其他任何时候都更多的自由和繁荣。俄罗斯和中国希望遵循的规则当然会让自身受益，但其他国家可能难以共同繁荣。

　　因此，在这一个十年里，美国正走在一个新的脆弱性阶段，因为它缩小了一些传统军事系统的规模，以产生研发资金，采用创新技术。虽然这一差距将在这一十年结束时缩小，但在此期间挑战依然存在。

　　此外，美国很难“按时”通过国防预算，这意味着新项目会停止，采购所需的新支出进展缓慢，国防部和工业界的计划都会被削减。这不仅会破坏美国的国防计划，也破坏了美国盟友购买美国现代军事装备和获得美国军事支持的努力。例如，众议院最近通过的《国防授权法案》(National defense Authorization Act)规定，美国要到2022年年中才能利用300亿美元的额外国防开支。

　　即将到来的美国国家安全评估有机会解决其中一些问题。美国应该支持强有力的防空和导弹防御计划——我们有能力部署这种技术，但还没有确定它是否符合战略和地区稳定——作为应对俄罗斯和中国有限核打击威胁的重要手段。除此之外，重要的还有让美国的盟友显著提高自身的军事能力。美国有一个显而易见需要遵循的发展路线，就看政策制定者是否有远见走上这一路线。

　　作者简介：彼得·休西(Peter Huessy)，美国智库“地缘战略分析”(Geostrategic Analysis)的总裁、美国空军协会(AFA)高级防务顾问。本文译自美国“国家利益”网站。