曹辛：“战略武器”之类的威胁话语下，朝鲜根本目标还是为了创造机会和美国谈

　　经过此轮朝美“圣诞礼物”的风波，世界舆论目睹了一场虚惊。其后，随着朝鲜劳动党中央全会月底的结束，世界舆论又开始把精力关注到元旦后朝鲜的行动反应了，尤其是金正恩在劳动党全会上宣布的核武力与经济发展并进路线，以及“开发战略武器”之类的讲话。实际上，自圣诞节前美军派出侦查飞机和监控力量对朝鲜进行连续侦查至今，朝鲜基本上就已经停止了一切有效军事行动，更没见什么“战略武器”露面了，这就已经很能说明问题了。而更有观察意义的是：金正恩在所有威慑美国的讲话中都为以后留下了余地，即朝鲜“将根据美方态度调整应对方式”的那句话，这普遍被理解为是为朝美以后的对话“留下余地”。

　　很明显，朝鲜此轮时间长达两年之久的对美外交活动，没有取得任何胜利;同时，下一步金正恩不论做什么，根本目标还是为了创造机会和美国谈，以实现自己的目的，而绝不可能是对特朗普的核心利益提出挑战。

　　朝鲜对美国关键目标都未实现

　　此轮朝鲜长达两年的对美外交，实际上没有实现任何重大目标，一切都回到了原先被动的远点。

　　除了朝鲜在劳动党中央全会上宣布发展“战略武器”的同时，又为美朝下一步谈判留下余地之外，法新社首尔1月1日的报道还注意到：朝鲜领导人金正恩今天似略过了他从2013年起固定发表的新年贺词，改由国营电视台播出他在四天党内会议的演说。分析师表示：此举可能是要避免暗自承认两年来对美国外交政策犯错。

　　在对美外交方面，朝鲜此轮博弈可谓乏善可陈，首先是朝鲜拥核的目标完全未有实现。

　　从朝鲜两年以来的对美外交看，朝鲜显然是试图保持其拥核地位，尤其是以某种委婉方式实现这一目标，例如核冻结，这实际上就是印巴的待遇。因此我们看到，朝鲜领导人在与特朗普和国务卿蓬佩奥的几次见面中，对此没有丝毫的让步，同时去年以来，朝鲜还不顾安理会决议，多次以试射弹道导弹相威胁，原因就在于此。

　　尤其在去年12月，当美国驻联合国代表已经发出美国愿意在朝鲜核导问题上“灵活处理”的强烈暗示，而美国代表比根为此专赴首尔准备与朝鲜高级官员就此面谈的背景下，朝鲜仍拒不与美方代表见面。这一切，让人不知道朝鲜的要价究竟有多高了。结果美国马上恢复对朝鲜武力威慑，甚至就在劳动党全会结束后，蓬佩奥还公开表示：希望金正恩不要选择战争，而应该选择和平。

　　事情弄到这一步，如果朝鲜不改变政策，其拥核目标基本上就十分渺茫了。

　　其次，金正恩高度重视的安理会对朝制裁未有解除。

　　解除安理会对朝鲜的制裁，可以说是金正恩当前一直十分重视的内容，他本人直接和特朗普不止一次地提出过。可是现实是：你的诉求提出的次数越多，你被制裁后的软肋也就暴露得更充分，在你缺乏充足实力和高超外交技巧的情况下，被满足的可能就越低。两年来朝鲜展现出来的事实是，经济制裁依然如故;朝鲜官方数次向国内宣示的经济发展宏图无法落实;朝鲜国内的舆情也变得活跃，甚至朝美首脑每次见面后，国内舆情都议论说：不要“想一口吃出一个胖子”。

　　对朝鲜最要命的是，1月2日中国开始表态了。俄新社等一些国际媒体1月2日同时报道：据朝中社1月1日发布的公报，朝鲜劳动党委员长金正恩日前表示，朝鲜将继续大力推进保障国家安全的战略武器开发工作，并将根据美国今后的对朝立场，决定朝鲜核遏制力的广度和深度。对此，中国发言人2日指出，当前形势下，加剧紧张、不利于对话的行动不可取。韩联社分析认为：因为中国坚决反对朝鲜拥核，所以中国发言人做上述表述。

　　考虑到此次朝美冲突是去年底开始一直由朝鲜方面以今年快要结束，继而胁迫美国兑现对朝鲜诺言的讨债方式所引发，以及半岛无核化是中国政府对朝鲜半岛的政策原则的事实，国际媒体的分析，笔者认为有合理性。而且在当前形势下，中国政府的上述立场，无疑将对朝鲜下一步的动作产生相当的影响。

　　朝鲜除上述解除制裁的目标未能实现外，在此轮朝美博弈的气势上，事前一再声称要送给美国的“圣诞礼物”没发出;朝鲜的国土被美军由数架大型侦察机轮班密切监控，以至朝鲜不敢采取任何重要行动;即便是外交口舌之快，特朗普那一句“美国也会动武”的话，也使得争吵安静下来了。

　　谁掌控局势，一目了然。

　　最后和美国谈，才是朝鲜下一步的关键

　　通过此轮朝美的外交博弈，金正恩无疑应该明白，以朝鲜的实力，与美国靠外交权谋来博弈是无法胜利的，必须要拿出代价，实实在在地进行真实的交易。这应该是此次朝鲜从朝美博弈中学到的真实而现实的一课。而且，朝鲜现在也没有时间了。一旦特朗普竞选连任结束，朝鲜就丧失了交易的时间，就是说，朝鲜与特朗普的交易只在下一任总统竞选连任的结果产生前才有一定的交易价值，一旦新总统的产生大局已定，朝鲜要不老老实实弃核，要不就要像今天的伊朗一样准备迎接武力，这是当前摆在朝鲜面前紧迫的现实问题。

　　当然，金正恩在几天前劳动党中央全会上也说过要发展朝鲜未来的核导力量，以及全新的“战略武器”等等，但这些显然不是为了挑起与美国的战争，也不是以此作为勒索特朗普的工具，或者认为拥有朝鲜目前水平的核武器就可以保护朝鲜的国家安全。朝鲜说到底还是利用当前特朗普总统竞选连任的这个时机，以手中有限的核导武器作为影响特朗普竞选连任选情的手段，和特朗普达成交易，解决朝鲜当前两大最迫切问题：一是实现冻结核武器，以达到实际拥核的目的，二是解除安理会对朝鲜的制裁。

　　因此，下一步值得高度关注的，基本上就是朝鲜如何集中全力与美国接触和交易了。笔者上个月曾经分析过美国与朝鲜的核导交易计划，从当前情势和格局来看，朝美下一步交易的内容大致是清楚的：其方向，无疑就是美国驻联合国代表12月12日在发言中暗示过的、对朝核问题“灵活处理”;目标上，无疑指如何“灵活处理”朝鲜的核武器和设施，这多半指的应该就是朝鲜的核冻结了。当然美国还会有具体要求，朝鲜也会有最低底线。

　　就美国来说，有两点不能少。首先是核冻结以后的朝鲜核导力量不得包括远程发射工具，即朝鲜需要废除远程洲际弹道导弹，这是美国自身安全的前提，离开了这一点，美国国内的反弹会相当大，特朗普也会因后遗症太大而不同意;其次是，必须对朝鲜的核力量进行核查和监督，包括事前和事后的核查与监督。为此，朝鲜需要交出总的核账本，需要接受相关人员的核查和监督。

　　对朝鲜来说，必定要包住的包括：相关核导工作人员的安全和生活在朝鲜领土境内;尽可能不让朝鲜全境受到检查。

　　在上述问题解决后，对朝鲜的制裁问题美国可以灵活处理，朝鲜可以同韩国和周边相关国家进行经济合作，美国保持默认，使得安理会决议事实上被架空。

　　因此对朝鲜来说，最后和美国谈，才是一切的关键，前提是中国绝对、完全地不介入。

　　在上述问题中，中国面临的压力将是最大的。就中朝关系现状而言，有两点对中国至关重要，而且非常现实和紧迫，中国必须要考虑：中国的现实核安全;中朝边境的跨境民族管理和边境地区的内外稳定。

　　中国怎么处理?

　　作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员。原题《朝鲜此轮对美外交没有胜利》

　　经过此轮朝美“圣诞礼物”的风波，世界舆论目睹了一场虚惊。其后，随着朝鲜劳动党中央全会月底的结束，世界舆论又开始把精力关注到元旦后朝鲜的行动反应了，尤其是金正恩在劳动党全会上宣布的核武力与经济发展并进路线，以及“开发战略武器”之类的讲话。实际上，自圣诞节前美军派出侦查飞机和监控力量对朝鲜进行连续侦查至今，朝鲜基本上就已经停止了一切有效军事行动，更没见什么“战略武器”露面了，这就已经很能说明问题了。而更有观察意义的是：金正恩在所有威慑美国的讲话中都为以后留下了余地，即朝鲜“将根据美方态度调整应对方式”的那句话，这普遍被理解为是为朝美以后的对话“留下余地”。

　　很明显，朝鲜此轮时间长达两年之久的对美外交活动，没有取得任何胜利;同时，下一步金正恩不论做什么，根本目标还是为了创造机会和美国谈，以实现自己的目的，而绝不可能是对特朗普的核心利益提出挑战。

　　朝鲜对美国关键目标都未实现

　　此轮朝鲜长达两年的对美外交，实际上没有实现任何重大目标，一切都回到了原先被动的远点。

　　除了朝鲜在劳动党中央全会上宣布发展“战略武器”的同时，又为美朝下一步谈判留下余地之外，法新社首尔1月1日的报道还注意到：朝鲜领导人金正恩今天似略过了他从2013年起固定发表的新年贺词，改由国营电视台播出他在四天党内会议的演说。分析师表示：此举可能是要避免暗自承认两年来对美国外交政策犯错。

　　在对美外交方面，朝鲜此轮博弈可谓乏善可陈，首先是朝鲜拥核的目标完全未有实现。

　　从朝鲜两年以来的对美外交看，朝鲜显然是试图保持其拥核地位，尤其是以某种委婉方式实现这一目标，例如核冻结，这实际上就是印巴的待遇。因此我们看到，朝鲜领导人在与特朗普和国务卿蓬佩奥的几次见面中，对此没有丝毫的让步，同时去年以来，朝鲜还不顾安理会决议，多次以试射弹道导弹相威胁，原因就在于此。

　　尤其在去年12月，当美国驻联合国代表已经发出美国愿意在朝鲜核导问题上“灵活处理”的强烈暗示，而美国代表比根为此专赴首尔准备与朝鲜高级官员就此面谈的背景下，朝鲜仍拒不与美方代表见面。这一切，让人不知道朝鲜的要价究竟有多高了。结果美国马上恢复对朝鲜武力威慑，甚至就在劳动党全会结束后，蓬佩奥还公开表示：希望金正恩不要选择战争，而应该选择和平。

　　事情弄到这一步，如果朝鲜不改变政策，其拥核目标基本上就十分渺茫了。

　　其次，金正恩高度重视的安理会对朝制裁未有解除。

　　解除安理会对朝鲜的制裁，可以说是金正恩当前一直十分重视的内容，他本人直接和特朗普不止一次地提出过。可是现实是：你的诉求提出的次数越多，你被制裁后的软肋也就暴露得更充分，在你缺乏充足实力和高超外交技巧的情况下，被满足的可能就越低。两年来朝鲜展现出来的事实是，经济制裁依然如故;朝鲜官方数次向国内宣示的经济发展宏图无法落实;朝鲜国内的舆情也变得活跃，甚至朝美首脑每次见面后，国内舆情都议论说：不要“想一口吃出一个胖子”。

　　对朝鲜最要命的是，1月2日中国开始表态了。俄新社等一些国际媒体1月2日同时报道：据朝中社1月1日发布的公报，朝鲜劳动党委员长金正恩日前表示，朝鲜将继续大力推进保障国家安全的战略武器开发工作，并将根据美国今后的对朝立场，决定朝鲜核遏制力的广度和深度。对此，中国发言人2日指出，当前形势下，加剧紧张、不利于对话的行动不可取。韩联社分析认为：因为中国坚决反对朝鲜拥核，所以中国发言人做上述表述。

　　考虑到此次朝美冲突是去年底开始一直由朝鲜方面以今年快要结束，继而胁迫美国兑现对朝鲜诺言的讨债方式所引发，以及半岛无核化是中国政府对朝鲜半岛的政策原则的事实，国际媒体的分析，笔者认为有合理性。而且在当前形势下，中国政府的上述立场，无疑将对朝鲜下一步的动作产生相当的影响。

　　朝鲜除上述解除制裁的目标未能实现外，在此轮朝美博弈的气势上，事前一再声称要送给美国的“圣诞礼物”没发出;朝鲜的国土被美军由数架大型侦察机轮班密切监控，以至朝鲜不敢采取任何重要行动;即便是外交口舌之快，特朗普那一句“美国也会动武”的话，也使得争吵安静下来了。

　　谁掌控局势，一目了然。

　　最后和美国谈，才是朝鲜下一步的关键

　　通过此轮朝美的外交博弈，金正恩无疑应该明白，以朝鲜的实力，与美国靠外交权谋来博弈是无法胜利的，必须要拿出代价，实实在在地进行真实的交易。这应该是此次朝鲜从朝美博弈中学到的真实而现实的一课。而且，朝鲜现在也没有时间了。一旦特朗普竞选连任结束，朝鲜就丧失了交易的时间，就是说，朝鲜与特朗普的交易只在下一任总统竞选连任的结果产生前才有一定的交易价值，一旦新总统的产生大局已定，朝鲜要不老老实实弃核，要不就要像今天的伊朗一样准备迎接武力，这是当前摆在朝鲜面前紧迫的现实问题。

　　当然，金正恩在几天前劳动党中央全会上也说过要发展朝鲜未来的核导力量，以及全新的“战略武器”等等，但这些显然不是为了挑起与美国的战争，也不是以此作为勒索特朗普的工具，或者认为拥有朝鲜目前水平的核武器就可以保护朝鲜的国家安全。朝鲜说到底还是利用当前特朗普总统竞选连任的这个时机，以手中有限的核导武器作为影响特朗普竞选连任选情的手段，和特朗普达成交易，解决朝鲜当前两大最迫切问题：一是实现冻结核武器，以达到实际拥核的目的，二是解除安理会对朝鲜的制裁。

　　因此，下一步值得高度关注的，基本上就是朝鲜如何集中全力与美国接触和交易了。笔者上个月曾经分析过美国与朝鲜的核导交易计划，从当前情势和格局来看，朝美下一步交易的内容大致是清楚的：其方向，无疑就是美国驻联合国代表12月12日在发言中暗示过的、对朝核问题“灵活处理”;目标上，无疑指如何“灵活处理”朝鲜的核武器和设施，这多半指的应该就是朝鲜的核冻结了。当然美国还会有具体要求，朝鲜也会有最低底线。

　　就美国来说，有两点不能少。首先是核冻结以后的朝鲜核导力量不得包括远程发射工具，即朝鲜需要废除远程洲际弹道导弹，这是美国自身安全的前提，离开了这一点，美国国内的反弹会相当大，特朗普也会因后遗症太大而不同意;其次是，必须对朝鲜的核力量进行核查和监督，包括事前和事后的核查与监督。为此，朝鲜需要交出总的核账本，需要接受相关人员的核查和监督。

　　对朝鲜来说，必定要包住的包括：相关核导工作人员的安全和生活在朝鲜领土境内;尽可能不让朝鲜全境受到检查。

　　在上述问题解决后，对朝鲜的制裁问题美国可以灵活处理，朝鲜可以同韩国和周边相关国家进行经济合作，美国保持默认，使得安理会决议事实上被架空。

　　因此对朝鲜来说，最后和美国谈，才是一切的关键，前提是中国绝对、完全地不介入。

　　在上述问题中，中国面临的压力将是最大的。就中朝关系现状而言，有两点对中国至关重要，而且非常现实和紧迫，中国必须要考虑：中国的现实核安全;中朝边境的跨境民族管理和边境地区的内外稳定。

　　中国怎么处理?

　　作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员。原题《朝鲜此轮对美外交没有胜利》