“习特会”被推迟，中美贸易战火还有扩大可能?

　　稍早前，朝鲜领导人金正恩与特朗普在越南不欢而散，令世界惊诧，也为中国敲响警钟。因为在过去数论谈判中，中国有把握达成协议，但均在最后一刻以失败告终。这些情况，令中国官员陷入两难处境，除非有足够细节确定最终会达成协议，否则不可能让中国国家主席习近平前往美国赴会。

　　习特会推迟的消息，也侧面说明特朗普在美国国内的政治压力。虽然特朗普已经承诺未来将与中国达成有力的贸易协议，但由于美国对中国不断增长的贸易赤字，中国军力近些年的不断壮大以及中国日益对美国构成地缘政治挑战等问题，特朗普这一承诺在美国国内也开始受到不同人士的批评。他们认为，在经历将近8个月的相互报复之后，特朗普可能接受一个只增加对中国商品出口，而对中国贸易行为和工业政策改变不多的协议。

　　美国国会议员和商界人士也担心，特朗普急于达成协议，以在明年总统大选前宣布获得一次胜利，可能会接受一项未能解决中国经济结构性问题的协议。他们甚至直接要求特朗普准备好随时放弃达成任何糟糕的交易。美国民主党领袖，资深参议员舒默就表示，如果特朗普此时因为中国在采购美国商品一事上做出了改变而选择妥协，将会导致功败垂成。

　　不过，白宫贸易顾问威廉斯否定了国会对于特朗普“过于想要达成协议”的担忧，他表示“绝不可能”。

　　美国家经济委员会(NEC)委员长库德洛在接受CNBC的采访时也表示，目前美中双方正在会以视频会议的形式继续展开协商，但尚未达成最终协议，库德洛重申，“要做的事情还很多”。他认为要达成协议，在知识产权和技术转移等结构性问题方面，中国必须采取纠正措施。库德洛还说，协议将对中国强制技术转移、网络安全方面作出修正，而美方将大幅降低关税，也可能停止对中国的汽车、消费品、农产品、工业用品征收关税。他还强调，如果协议无助于美国的长期利益，上述细则皆无济于事，又指美方需要达成的，是一份可以强制执行的协议。

　　特朗普最近表示，自己对接近与中国达成具有里程碑意义的贸易协议持乐观态度。但他也明确指出，无论有没有协议，美国都能“做得很好”。此前，他还曾表示，“如果我们不能达成一个非常棒的协议，我宁肯没有协议。”

　　中国已为“贸易战”的全面爆发做好了最坏的准备?

　　中国方面来看，尽管特朗普已经暂缓了对中国征加关税，如果“习特会”能够举行，双方就有可能达成一份“和解”协议，那么中美贸易战将告一段落。但形势显然不能这样简单判定。

　　据《华尔街日报》报道，考虑到河内美朝峰会未达成任何协议，北京方面目前对让习近平赴美参与贸易谈判一事充满“犹豫”。

　　NBC援引一位外交消息人士的话说，中国方面此前就曾抱怨说，他们原以为通过谈判，与美国商务部长罗斯和财政部长努钦分别达成了小型贸易协议，结果却遭到特朗普的拒绝。这位官员表示，为确保特习峰会不会重蹈河内美朝峰会的覆辙，美中双方正在“逐字逐句地进行谈判”。

　　韩联社3月10日报道称，目前美中双方就习近平访美一事展开新的较量。北京方面担心习近平与特朗普的会晤无法达成最终协议，因此不希望习近平与特朗普进行最终谈判，而是将已达成协议的内容整理后举行签字仪式。而华盛顿方面则认为若习近平访美，面临着一定要带着签署好的最终协议回国的压力，因此想要利用这一点，强烈要求举行美中首脑会晤。

　　按照中国商务部部长钟山，在“两会”期间，透露的中美贸易谈判细节显示，此前双方的磋商过程就充满艰难，中美两国从制度、文化、发展阶段、利益诉求上都存在很大差异。目前的谈判结果仅仅是求同存异。对于中美双方最终是否能够达成和解，中国政府至今依然不敢妄下断语。

　　在“两会”上，各路媒体对于中美贸易谈判的提问相当多，大众对于中美贸易战的任何边角料消息都十分关心，紧紧追问的背后正是对于中美关系的未来的疑惑。

　　而中国方面对中美话题仍然严阵以待，并未显露出任何放松的意味。总理李克强的政府工作报告并未提及被美国视为眼中钉的《中国制造2025》。报告谈及中国国内生产总值、经济增长率等指标后，并未像以往政府工作报告一样，谈及中国经济在主要经济体中的位置和对世界经济增长的贡献率。淡化对外锋芒的意味很强。这背后是顾虑重重。无论是官方还是民间，中国没有认为中美贸易战真有利好的消息。现在仍然不是可以放松的时刻。

　　在两会期间公布的《2019年中国政府工作报告》中，中国政府依然将保护主义和单边主义的加剧视为2019年中国经济的潜在危机，并已经做好了可能应对1，500万人失业的最坏准备。

　　报告显示，中国政府计划在2019年从失业保险基金结余中拿出1，000亿元人民币，用于1，500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

　　这种表述已经意味着，中国正在为应对可能出现的大规模失业做好了最坏的准备——中美贸易战一旦出现反复，美国一旦对中国全面实施出口制裁，又可能会再现2008年美国金融危机期间，中国沿海出口型中小企业大量停产倒闭，大批农民工下岗的危急情况。只不过2008年底到2009年5月份的那次危机使得中国大约2，700万农民工失业返乡，而2019年中国政府预计应对的将是1，500万人口的失业、返乡与转岗。

　　无论特朗普是否打算在中美贸易谈判协议上签字，无论特朗普是否随时准备中途反悔，2019年中国政府显然已经为“贸易战”的全面爆发做好了最坏的准备。

　　双方的结构性矛盾恐需很长的时间去解决

　　中美谈判一拖再拖、不断反复，与其说双方“谈崩”或者“陷入僵局”，不如说双方都意识到要对最终的协议负责，所以更为慎重。中美贸易谈判背后是盘根错节的结构性矛盾，需要很长的时间去解决，贸易战的爆发只是一个开始。

　　谈判本就不应该只是拍照、握手的一场公关“秀”，而是要切实解决两国关切的问题。就当下的进程而言，中美贸易协议文本的内容尚未完全敲定，按照中国商务部副部长王受文的说法，现在双方经贸团队在“夜以继日地沟通，在磋商文本”。对于美国坚持如果中国违反协议，美国有抬高关税的权力，且北京方面不得报复这样的条件，王受文则强调，“任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的”。由此可见，双方之间的分歧仍是不可调和。

　　另一方面，特朗普的不确定性也让中国方面担忧。如果习特会重蹈特金会的旧辙，这会有损中国的形象。在中国国内民族主义情绪比较高涨的情形之下，如果此次习特会也无果而终，北京遭受的舆论压力可想而知。这种情况，中美关系有可能再次退回到相互激烈征税的老路上去，这是中国不愿意看到的。

　　环球网3月10日刊文称，由于美国国内声音的复杂以及与此相关的整体善变性，到协议最终签署前，双方仍要经历一个高度敏感的时期，在双方通过多轮谈判彼此相互了解的情况下，此时在协议问题上做出重大改变并不是一个现实的期望。但也要看到，在中美贸易战问题上来，对华强硬基本是美国国内的共识。而特朗普身边的鹰派官员，诸如贸易代表莱特希泽等一直希望借助关税迫使中国作出更大的让步。可以预期中美达成最终协议将继续拖延，拖延到一个特朗普认为时机成熟的时刻。

　　综合自NYT、BBC、DW等

　　此前，随着中国国务院副总理刘鹤2019年2月底访美取得突破，美国也推迟了提升对华2，000亿美元商品的关税比例的计划。同时，美国方面还放出消息，中美领导人将于3月末举行一次会晤，签署贸易协议，结束贸易战。

　　然而，最新消息显示，原定于3月27日举行的“习特会”已经取消，中国国家主席习近平与美国总统特朗普的会面，可能延后至4月举行。

　　此前中美进行了多轮高级别会议，双方都几次表示谈判有“实质性进展”。而且特朗普已经多次提到，期待和习近平在海湖庄园会面，两人将最后敲定中美贸易协议的内容，达成最终的共识。习特会徒生变数，令外界担忧中美贸易战火重燃。

新一轮“习特会”被推迟到4月份举行

　　“习特会”会重蹈“特金会”覆辙?

　　据悉，中美达成协议最大的障碍仍是条款的落实问题。在执行机制方面，中方倾向于建立一个漫长的双边磋商过程，以解决任何一方的不满情绪，而美方是希望获得单方面重新征收关税的权利，如果中国违反协议，美国仍会实施制裁，但中国不得报复。但中国官员则批评称，这一要求涉嫌侵犯中国主权。而遏制强迫转让美国知识产权方面，中美双方也未能弥合分歧。此外，就已加征关税具体如何取消，美国提出会视中国的结构性改革情况而考虑取消关税，只是中国官员主张达成协议后就取消。

　　路透社称，知情人士透露，中美双方仍有大量工作要做，以便就确保中国履行承诺的方式达成协议。如果不能就执行这些“结构性”问题达成协议，谈判仍将可能破裂。

　　《纽约时报》称，中国官员对达成协议持谨慎态度，理由是美国总统特朗普善变的性格，会令协议最终对中国不利，导致未来中美元首会晤会沦为越南“特金会”翻版。

　　稍早前，朝鲜领导人金正恩与特朗普在越南不欢而散，令世界惊诧，也为中国敲响警钟。因为在过去数论谈判中，中国有把握达成协议，但均在最后一刻以失败告终。这些情况，令中国官员陷入两难处境，除非有足够细节确定最终会达成协议，否则不可能让中国国家主席习近平前往美国赴会。

　　习特会推迟的消息，也侧面说明特朗普在美国国内的政治压力。虽然特朗普已经承诺未来将与中国达成有力的贸易协议，但由于美国对中国不断增长的贸易赤字，中国军力近些年的不断壮大以及中国日益对美国构成地缘政治挑战等问题，特朗普这一承诺在美国国内也开始受到不同人士的批评。他们认为，在经历将近8个月的相互报复之后，特朗普可能接受一个只增加对中国商品出口，而对中国贸易行为和工业政策改变不多的协议。

　　美国国会议员和商界人士也担心，特朗普急于达成协议，以在明年总统大选前宣布获得一次胜利，可能会接受一项未能解决中国经济结构性问题的协议。他们甚至直接要求特朗普准备好随时放弃达成任何糟糕的交易。美国民主党领袖，资深参议员舒默就表示，如果特朗普此时因为中国在采购美国商品一事上做出了改变而选择妥协，将会导致功败垂成。

　　不过，白宫贸易顾问威廉斯否定了国会对于特朗普“过于想要达成协议”的担忧，他表示“绝不可能”。

　　美国家经济委员会(NEC)委员长库德洛在接受CNBC的采访时也表示，目前美中双方正在会以视频会议的形式继续展开协商，但尚未达成最终协议，库德洛重申，“要做的事情还很多”。他认为要达成协议，在知识产权和技术转移等结构性问题方面，中国必须采取纠正措施。库德洛还说，协议将对中国强制技术转移、网络安全方面作出修正，而美方将大幅降低关税，也可能停止对中国的汽车、消费品、农产品、工业用品征收关税。他还强调，如果协议无助于美国的长期利益，上述细则皆无济于事，又指美方需要达成的，是一份可以强制执行的协议。

　　特朗普最近表示，自己对接近与中国达成具有里程碑意义的贸易协议持乐观态度。但他也明确指出，无论有没有协议，美国都能“做得很好”。此前，他还曾表示，“如果我们不能达成一个非常棒的协议，我宁肯没有协议。”

　　中国已为“贸易战”的全面爆发做好了最坏的准备?

　　中国方面来看，尽管特朗普已经暂缓了对中国征加关税，如果“习特会”能够举行，双方就有可能达成一份“和解”协议，那么中美贸易战将告一段落。但形势显然不能这样简单判定。

　　据《华尔街日报》报道，考虑到河内美朝峰会未达成任何协议，北京方面目前对让习近平赴美参与贸易谈判一事充满“犹豫”。

　　NBC援引一位外交消息人士的话说，中国方面此前就曾抱怨说，他们原以为通过谈判，与美国商务部长罗斯和财政部长努钦分别达成了小型贸易协议，结果却遭到特朗普的拒绝。这位官员表示，为确保特习峰会不会重蹈河内美朝峰会的覆辙，美中双方正在“逐字逐句地进行谈判”。

　　韩联社3月10日报道称，目前美中双方就习近平访美一事展开新的较量。北京方面担心习近平与特朗普的会晤无法达成最终协议，因此不希望习近平与特朗普进行最终谈判，而是将已达成协议的内容整理后举行签字仪式。而华盛顿方面则认为若习近平访美，面临着一定要带着签署好的最终协议回国的压力，因此想要利用这一点，强烈要求举行美中首脑会晤。

　　按照中国商务部部长钟山，在“两会”期间，透露的中美贸易谈判细节显示，此前双方的磋商过程就充满艰难，中美两国从制度、文化、发展阶段、利益诉求上都存在很大差异。目前的谈判结果仅仅是求同存异。对于中美双方最终是否能够达成和解，中国政府至今依然不敢妄下断语。

　　在“两会”上，各路媒体对于中美贸易谈判的提问相当多，大众对于中美贸易战的任何边角料消息都十分关心，紧紧追问的背后正是对于中美关系的未来的疑惑。

　　而中国方面对中美话题仍然严阵以待，并未显露出任何放松的意味。总理李克强的政府工作报告并未提及被美国视为眼中钉的《中国制造2025》。报告谈及中国国内生产总值、经济增长率等指标后，并未像以往政府工作报告一样，谈及中国经济在主要经济体中的位置和对世界经济增长的贡献率。淡化对外锋芒的意味很强。这背后是顾虑重重。无论是官方还是民间，中国没有认为中美贸易战真有利好的消息。现在仍然不是可以放松的时刻。

　　在两会期间公布的《2019年中国政府工作报告》中，中国政府依然将保护主义和单边主义的加剧视为2019年中国经济的潜在危机，并已经做好了可能应对1，500万人失业的最坏准备。

　　报告显示，中国政府计划在2019年从失业保险基金结余中拿出1，000亿元人民币，用于1，500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

　　这种表述已经意味着，中国正在为应对可能出现的大规模失业做好了最坏的准备——中美贸易战一旦出现反复，美国一旦对中国全面实施出口制裁，又可能会再现2008年美国金融危机期间，中国沿海出口型中小企业大量停产倒闭，大批农民工下岗的危急情况。只不过2008年底到2009年5月份的那次危机使得中国大约2，700万农民工失业返乡，而2019年中国政府预计应对的将是1，500万人口的失业、返乡与转岗。

　　无论特朗普是否打算在中美贸易谈判协议上签字，无论特朗普是否随时准备中途反悔，2019年中国政府显然已经为“贸易战”的全面爆发做好了最坏的准备。

　　双方的结构性矛盾恐需很长的时间去解决

　　中美谈判一拖再拖、不断反复，与其说双方“谈崩”或者“陷入僵局”，不如说双方都意识到要对最终的协议负责，所以更为慎重。中美贸易谈判背后是盘根错节的结构性矛盾，需要很长的时间去解决，贸易战的爆发只是一个开始。

　　谈判本就不应该只是拍照、握手的一场公关“秀”，而是要切实解决两国关切的问题。就当下的进程而言，中美贸易协议文本的内容尚未完全敲定，按照中国商务部副部长王受文的说法，现在双方经贸团队在“夜以继日地沟通，在磋商文本”。对于美国坚持如果中国违反协议，美国有抬高关税的权力，且北京方面不得报复这样的条件，王受文则强调，“任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的”。由此可见，双方之间的分歧仍是不可调和。

　　另一方面，特朗普的不确定性也让中国方面担忧。如果习特会重蹈特金会的旧辙，这会有损中国的形象。在中国国内民族主义情绪比较高涨的情形之下，如果此次习特会也无果而终，北京遭受的舆论压力可想而知。这种情况，中美关系有可能再次退回到相互激烈征税的老路上去，这是中国不愿意看到的。

　　环球网3月10日刊文称，由于美国国内声音的复杂以及与此相关的整体善变性，到协议最终签署前，双方仍要经历一个高度敏感的时期，在双方通过多轮谈判彼此相互了解的情况下，此时在协议问题上做出重大改变并不是一个现实的期望。但也要看到，在中美贸易战问题上来，对华强硬基本是美国国内的共识。而特朗普身边的鹰派官员，诸如贸易代表莱特希泽等一直希望借助关税迫使中国作出更大的让步。可以预期中美达成最终协议将继续拖延，拖延到一个特朗普认为时机成熟的时刻。

　　综合自NYT、BBC、DW等