托马斯·格雷厄姆：大选后的美国新政府必须明确乌克兰战争的胜利是什么?

　　在最近的总统辩论中，主持人问前总统唐纳德·特朗普一个“简单的问题” ，“你希望乌克兰赢得这场战争吗?”特朗普回答说他想结束这场战争，并因没有直接说“是”而受到批评。副总统卡马拉·哈里斯也没有说“是”，但与她的竞争对手不同，她明确表示支持乌克兰反对俄罗斯的侵略。

　　事实上，这个问题并不简单。反抗俄罗斯的这场战争，取得胜利意味着什么?西方内部以及西方和乌克兰之间并没有达成共识。

　　从一开始，乌克兰总统泽连斯基就将胜利定义为收复俄罗斯自 2014 年以来占领的所有乌克兰土地。这将使乌克兰在 1991 年从苏联废墟中崛起时国际公认的边界内重新统一。乌克兰和平计划明确呼吁恢复该国的领土完整。该计划宣称：“这是谈判不可以退让的底线。”民意调查显示，大多数乌克兰人赞同泽连斯基的目标，尽管随着战争成本的增加，人们的态度正在发生变化。

当地时间9月23日，泽连斯基与妻子泽连斯卡娅接受《早安美国》节目采访时称，他认为，俄乌冲突比很多人想象的“更接近结束”。ABC称，泽连斯基正在美国进行访问，他此前曾称会向美国总统拜登介绍乌方“胜利计划”。

　　如果乌克兰能将俄罗斯逼回到 2022 年 2 月 23 日(即俄罗斯入侵前一天)的实际边界，其他国家就会认为这是乌克兰的胜利。这样一来，莫斯科仍将控制其在 2014 年占领的乌克兰领土的约 10%，但俄罗斯将无法从最近的侵略战争中获益。

　　不过，其他一些国家则认为，即使乌克兰部分被俄罗斯占领，但只要乌克兰保持主权和独立，就意味着乌克兰取得胜利，而俄罗斯则遭遇战略挫折，因为俄罗斯的目标是征服整个乌克兰。有些人甚至认为乌克兰已经获胜，理由是俄罗斯不太可能再进一步向乌克兰推进。

　　那么，十一月芬美国大选之后，美国新政府如何看待这个问题?

　　拜登-哈里斯政府从未明确定义乌克兰的胜利，也从未明确说明其寻求实现的目标。它从未公开宣称泽连斯基的目标就是自己的目标。相反，拜登迄今为止表达了两次鼓舞人心的赞颂，颂扬自由的力量可以战胜独裁，但他都没有具体定义乌克兰的胜利是什么。

　　其他美国官员也透露了一些政府想法，但没有人全面阐述政府的目标。在国会的压力下，美国政府最终于 9 月中旬提交了一份针对乌克兰的机密战略，但尚未公布任何细节。

　　我们只看到政策的碎片，而这些政策在内部并不一定连贯。例如，美国政府承诺“只要需要，就将支持乌克兰”，但“取胜”一词却没有明确定义。美国政府表示，现在正在武装乌克兰，以加强其在谈判桌上的地位，但并未表明希望乌克兰谈判的协议的具体内容。

　　美国宣称其目标是维护乌克兰的主权和独立，但没有明确指出边界范围，尽管美国官方承认 1991年的边界。早在战争开始之前，拜登总统就强调美国不会为了保卫乌克兰而与俄罗斯开战，也不会冒着由此引发的核灾难的风险。即使这是防止乌克兰被俄罗斯击败和征服的唯一方法，这种说法是否成立?没有人知道确切答案。

　　所有这些都表明，美国政府内部尚未就其目标达成一致，或者它认为自己无法经受住公开辩论的严格考验。它或许还担心，如果将乌克兰成功的明确愿景公之于众，可能会破坏西方团结以及在俄罗斯侵略面前与乌克兰的结盟。

　　这是一个注定要失败的策略。它危及民众的支持，而民众的支持对于民主社会的任何外交政策的成功都至关重要。它必然会浪费资源。它会导致无休止的公众争论，从而削弱美国的实力。它强化了克里姆林宫的信念，即它能够比西方坚持得更久，从而实现在这场冲突中的目标。

　　现在，美国应该提出一个令人信服的愿景，明确它在乌克兰冲突中试图实现的目标以及成功战略。它应该立足于客观现实，明确评估俄罗斯、乌克兰、欧洲和美国的利益和能力，并确定实现目标所需的资源。面对俄罗斯的持续敌视和阻挠，美国必须将其对乌克兰的目标纳入欧洲未来安全架构的更广阔愿景中。它必须制定与俄罗斯共存的路线，无论乌克兰战争的结果如何，俄罗斯都不会停止成为美国的主要竞争对手，同时仍然是美国在管理战略稳定和应对紧迫的跨国威胁方面必不可少的合作伙伴，其中气候变化是首要问题。

　　拜登政府现在接手这项任务已经太迟了。然而，下任总统应该优先考虑如何定义这场战争对乌克兰和美国意味着什么。

　　作者简介：托马斯·格雷厄姆(Thomas Graham)是美国外交关系委员会的杰出研究员，曾任小布什政府时期国家安全委员会俄罗斯事务高级主管。本文由“钝角网”译自《国家利益》网站。

　　在最近的总统辩论中，主持人问前总统唐纳德·特朗普一个“简单的问题” ，“你希望乌克兰赢得这场战争吗?”特朗普回答说他想结束这场战争，并因没有直接说“是”而受到批评。副总统卡马拉·哈里斯也没有说“是”，但与她的竞争对手不同，她明确表示支持乌克兰反对俄罗斯的侵略。

　　事实上，这个问题并不简单。反抗俄罗斯的这场战争，取得胜利意味着什么?西方内部以及西方和乌克兰之间并没有达成共识。

　　从一开始，乌克兰总统泽连斯基就将胜利定义为收复俄罗斯自 2014 年以来占领的所有乌克兰土地。这将使乌克兰在 1991 年从苏联废墟中崛起时国际公认的边界内重新统一。乌克兰和平计划明确呼吁恢复该国的领土完整。该计划宣称：“这是谈判不可以退让的底线。”民意调查显示，大多数乌克兰人赞同泽连斯基的目标，尽管随着战争成本的增加，人们的态度正在发生变化。

当地时间9月23日，泽连斯基与妻子泽连斯卡娅接受《早安美国》节目采访时称，他认为，俄乌冲突比很多人想象的“更接近结束”。ABC称，泽连斯基正在美国进行访问，他此前曾称会向美国总统拜登介绍乌方“胜利计划”。

　　如果乌克兰能将俄罗斯逼回到 2022 年 2 月 23 日(即俄罗斯入侵前一天)的实际边界，其他国家就会认为这是乌克兰的胜利。这样一来，莫斯科仍将控制其在 2014 年占领的乌克兰领土的约 10%，但俄罗斯将无法从最近的侵略战争中获益。

　　不过，其他一些国家则认为，即使乌克兰部分被俄罗斯占领，但只要乌克兰保持主权和独立，就意味着乌克兰取得胜利，而俄罗斯则遭遇战略挫折，因为俄罗斯的目标是征服整个乌克兰。有些人甚至认为乌克兰已经获胜，理由是俄罗斯不太可能再进一步向乌克兰推进。

　　那么，十一月芬美国大选之后，美国新政府如何看待这个问题?

　　拜登-哈里斯政府从未明确定义乌克兰的胜利，也从未明确说明其寻求实现的目标。它从未公开宣称泽连斯基的目标就是自己的目标。相反，拜登迄今为止表达了两次鼓舞人心的赞颂，颂扬自由的力量可以战胜独裁，但他都没有具体定义乌克兰的胜利是什么。

　　其他美国官员也透露了一些政府想法，但没有人全面阐述政府的目标。在国会的压力下，美国政府最终于 9 月中旬提交了一份针对乌克兰的机密战略，但尚未公布任何细节。

　　我们只看到政策的碎片，而这些政策在内部并不一定连贯。例如，美国政府承诺“只要需要，就将支持乌克兰”，但“取胜”一词却没有明确定义。美国政府表示，现在正在武装乌克兰，以加强其在谈判桌上的地位，但并未表明希望乌克兰谈判的协议的具体内容。

　　美国宣称其目标是维护乌克兰的主权和独立，但没有明确指出边界范围，尽管美国官方承认 1991年的边界。早在战争开始之前，拜登总统就强调美国不会为了保卫乌克兰而与俄罗斯开战，也不会冒着由此引发的核灾难的风险。即使这是防止乌克兰被俄罗斯击败和征服的唯一方法，这种说法是否成立?没有人知道确切答案。

　　所有这些都表明，美国政府内部尚未就其目标达成一致，或者它认为自己无法经受住公开辩论的严格考验。它或许还担心，如果将乌克兰成功的明确愿景公之于众，可能会破坏西方团结以及在俄罗斯侵略面前与乌克兰的结盟。

　　这是一个注定要失败的策略。它危及民众的支持，而民众的支持对于民主社会的任何外交政策的成功都至关重要。它必然会浪费资源。它会导致无休止的公众争论，从而削弱美国的实力。它强化了克里姆林宫的信念，即它能够比西方坚持得更久，从而实现在这场冲突中的目标。

　　现在，美国应该提出一个令人信服的愿景，明确它在乌克兰冲突中试图实现的目标以及成功战略。它应该立足于客观现实，明确评估俄罗斯、乌克兰、欧洲和美国的利益和能力，并确定实现目标所需的资源。面对俄罗斯的持续敌视和阻挠，美国必须将其对乌克兰的目标纳入欧洲未来安全架构的更广阔愿景中。它必须制定与俄罗斯共存的路线，无论乌克兰战争的结果如何，俄罗斯都不会停止成为美国的主要竞争对手，同时仍然是美国在管理战略稳定和应对紧迫的跨国威胁方面必不可少的合作伙伴，其中气候变化是首要问题。

　　拜登政府现在接手这项任务已经太迟了。然而，下任总统应该优先考虑如何定义这场战争对乌克兰和美国意味着什么。

　　作者简介：托马斯·格雷厄姆(Thomas Graham)是美国外交关系委员会的杰出研究员，曾任小布什政府时期国家安全委员会俄罗斯事务高级主管。本文由“钝角网”译自《国家利益》网站。