丁咚：未来十年，世界局势面临大洗牌

　　中亚大国哈萨克斯坦进行政治改革后开展的第一届总统选举，产生了以哈斯穆卓玛尔特·托卡耶夫为总统的新政权。

　　托卡耶夫在11月26日举行的总统就职典礼上发表讲话宣誓，要改造社会，将哈萨克斯坦变成一个拥有真正民主制度的发达国家，以形成新的民族素质，稳固国家的主权独立。

　　以俄罗斯发动对乌克兰的战争为重要临界点，整个世界正进入重大冲突、危机和动荡等系统性风险急剧上升的新的十年。

11月20日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫（左）在阿斯塔纳一处投票站投票

　　俄罗斯总统普京在上月下旬的知名智库瓦尔代国际辩论俱乐部的年会活动上说，“我们正处于历史的前沿。未来可能是卫国战争(二战)结束以来最危险、最不可预测、同时也是最重要的十年。”

　　无论普京针对乌克兰的战争多么残酷，都不可否认他对世界的这一观察是富有洞察力的。

　　拜登当局在《2022年国家安全战略》中重申了其“决定性的十年”的概念，强调“目前世界正处于大国地缘政治竞争决定性十年的初期，应对共同威胁的机会窗口将急剧缩小”，美国政府要利用这十年促进国家重要利益，在战略上战胜其界定的竞争对手。

　　北大西洋公约组织与美国的国家安全战略相适应，也提出了自身的“未来十年”构想，在今年稍早前发布的《北约2022战略概念》中以“指导北约未来十年发展”为目标阐明了其战略愿景。

　　在拜登当局的《国家安全战略》里，中国被列为“唯一的全球竞争对手”，这是美方在俄罗斯发动对乌克兰战争导致自身陷入泥淖、无法取胜并朝着削弱自身实力和国际地位演变，从而提前从前特朗普政府定义的“战略对手”出局背景下的一个战略转变，而印太战略正在成为美国与中国开展战略竞争的关键入口和重要支撑，以塑造对其有利的印太地缘战略格局、进一步巩固和加强美国的领导地位。

　　西方发达国家之一、美国的近邻加拿大11月27日公布了本国的印太经济和外交战略计划，宣称“中国是一个日益具有破坏性的强国”，将在未来五年投入更多资源予以应对，并在重大分歧的领域“挑战中国”。具体举措包括投资区域军事，以及情报和网络安全，加强本国在印太地区的军事存在;收紧投资规则，以保护知识产权，防止中国国有企业收购重要的矿产供应等。

　　这意味着从北约到欧盟、美国从跨大西洋到跨印度-太平洋的主要和关键盟友、七国集团的成员国中除个别国家外基本都跟随美国的对外战略转变，进展到一个大国竞争的新的历史时期。

　　其中就包括了美国最密切的传统盟友英国。新任的英国首相苏纳克在其28日进行的首份外交政策演讲中宣布，自前首相卡梅伦与中方共同启动的中英“黄金时代”结束，并宣称，“我们认识到中国对我们的价值观和利益构成了系统性挑战”，在新形势下，这一挑战将变得更加尖锐，考虑到过去一年地缘政治出现的变化，英国政府正在重新评估本国的安全与外交政策。英国将会以坚定的务实精神，对中俄采取长期计划，而不是通过激烈的言辞来对抗国际竞争对手。

　　“印太战略”最早的倡议国日本也拿中国说事。日本首相岸田文雄决定全面改革日本的防务和安全战略，以应对中国日益增长的“威胁”，以及俄罗斯入侵乌克兰后不断变化的地缘政治格局，并在28日晚会见防卫相滨田靖一和财务相铃木俊一时强调，“(日本的)防务预算需要在五年内紧急推进，以强化日本防卫”，其目标是到2027年把防务开支预算从目前占GDP的1%左右迅速提升至2%。

　　从加拿大、英国到日本，美国在欧洲和亚洲主要和关键并各具“特殊性”的盟友，将中国作为“假想敌”或“系统性竞争对手”或“系统性挑战”，都是与华盛顿的外交战略转变一脉相承并遥相呼应的，都不同程度地突出了过去一年的欧亚地缘政治的重大变化。从时间节点来说，都是在亚洲政治议程出现进展、西太平洋的安全局势恶化以及全球和亚太两大国际经济论坛刚刚举行之际进行的，具有很强的针对性。

　　这一系列重要外交和安全政策不同寻常之处在于，它们的主要背景均是美国拜登当局在成立两年后于上月下旬首次明确了美国新的“国家安全战略”，既有“跟着美国走”的意涵，也是根据自身独立判断所作出的战略选择，是美国主导的西方体系对外政策系统性演变的开始，与拜登当局所界定的“决定性十年的初期”同步，也与普京所阐述的“最危险、最不可预测、同时也是最重要的十年”同步，事实上标志着西方以经促变旧战略的终结、旧时代的终结，亦意味着新的轰轰烈烈的竞争时代的全面开启，意味着世界格局、地缘政治大洗牌的全面开启。

　　其政策变化关键表现在三个方面：

　　放弃以经促变，注重国家间的战略竞争，其中尤以实力为核心，在重要方面采取排斥态度，部分领域战略性“脱钩”，以确保己方的核心竞争力。苏纳克誓言，要“在国内实现强大的经济，因为它是我们立足于世界的实力基础”。

　　放弃和和融融，划清敌我界限，注重世界秩序主导权和规则制定权的战略竞争，加强以美国为领导的自由国际体系，以保证能够掌控世界秩序和规则制定的主导权、掌控国际话语权和影响力。

　　加拿大版的“印太战略”就忧心地认为，“中国正寻求将国际秩序塑造成一个日益偏离我们的利益和价值观，并更为宽松的环境”。

　　美国新版“国家安全战略”则将“动员并组成国家联盟，增强国家的集体影响力”以及“塑造21世纪的规则”当作基本目标。

　　放弃引导对手自觉融入西方体系的传统政策取向，开展价值观竞争，苏纳克说，英国必须在国际舞台上采取更多行动，以“捍卫自由与开放的价值观”。

　　加拿大、英国和日本由于在本国利益方面与美国均具有超越性的连接，作为美国的铁杆盟友，它们的政策转变以美国为榜样，在内容衔接、跟美国的配合方面更紧密，将来在行动上也将更为协调，各自分别是美国在北美、欧洲(跨大西洋)以及亚洲(印度-太平洋)更可依赖的力量。

　　在欧洲方向，俄罗斯对乌克兰战争的侵略性及野蛮性，客观上变成美国及其盟友用来重塑欧洲新的战略环境、打造西方更强势的欧洲的一个重要契机，从美国的外交政策来说，借由这场战争，俄罗斯将提前从美国的战略对手的定义中“出局”，从美国的全球性对手变成一个区域性角色，而对英国来说，这只时刻令其不安的“卧榻之侧”的“北极熊”也将削弱其“威胁性”。

　　与此同时，克里姆林宫的鲁莽战争使其无法拥有正当名义获得有意义的外援和支持，为超级大国采取分化策略、各个击破创造了有利条件，在印度-太平洋地区具备了更广阔的回旋空间，避免了两面同时受敌。

　　然而即便如此，在未来十年，国家间特别是世界上经济排名前十位的国家间的竞争、对抗甚至敌意仍将造成难以精准预测的重大冲突和危机的前景，从而使世界局部甚至全局面临趋于动荡的局面，正如俄乌战争出乎多数国家预料突然爆发，深刻改变大国关系和地缘政治格局一样。

　　这中间存在一些缓冲因素，比如欧盟的两架马车德国、法国、欧盟的部分国家，美国在世界其他地区的盟友和伙伴，它们的利益与美国的交集没有加拿大、英国和日本那么密切，同时政策取向拥有自身更多的独特考量，与美国的关系并不十分紧密。它们是避免冲突、危机和动荡的因素，但前提是不会发生像俄罗斯那样的极端情况。它们中的大多数在经济利益、价值观、世界秩序方面与美国存在更多利益交集，一旦需要作出非此即彼选择时，其态度与一般性情况下必然存在不同，同样可以俄乌战争的情形作为参照。

　　对大国而言，未来十年的世界格局大洗牌，既充满风险，又潜藏机遇，只有那些能够把本国治理好、建设好、发展好，得到本国人民拥护，在世界舞台上把朋友搞得多多的、敌人搞得少少的，赢得各国向心的国家，才能不惧任何挑战，以不变应万变，赢得任何战略竞争，从而稳居世界民族之林，并在新的世界格局中拥有与本国体量和雄心相匹配的地位。

　　中亚大国哈萨克斯坦进行政治改革后开展的第一届总统选举，产生了以哈斯穆卓玛尔特·托卡耶夫为总统的新政权。

　　托卡耶夫在11月26日举行的总统就职典礼上发表讲话宣誓，要改造社会，将哈萨克斯坦变成一个拥有真正民主制度的发达国家，以形成新的民族素质，稳固国家的主权独立。

　　以俄罗斯发动对乌克兰的战争为重要临界点，整个世界正进入重大冲突、危机和动荡等系统性风险急剧上升的新的十年。

11月20日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫（左）在阿斯塔纳一处投票站投票

　　俄罗斯总统普京在上月下旬的知名智库瓦尔代国际辩论俱乐部的年会活动上说，“我们正处于历史的前沿。未来可能是卫国战争(二战)结束以来最危险、最不可预测、同时也是最重要的十年。”

　　无论普京针对乌克兰的战争多么残酷，都不可否认他对世界的这一观察是富有洞察力的。

　　拜登当局在《2022年国家安全战略》中重申了其“决定性的十年”的概念，强调“目前世界正处于大国地缘政治竞争决定性十年的初期，应对共同威胁的机会窗口将急剧缩小”，美国政府要利用这十年促进国家重要利益，在战略上战胜其界定的竞争对手。

　　北大西洋公约组织与美国的国家安全战略相适应，也提出了自身的“未来十年”构想，在今年稍早前发布的《北约2022战略概念》中以“指导北约未来十年发展”为目标阐明了其战略愿景。

　　在拜登当局的《国家安全战略》里，中国被列为“唯一的全球竞争对手”，这是美方在俄罗斯发动对乌克兰战争导致自身陷入泥淖、无法取胜并朝着削弱自身实力和国际地位演变，从而提前从前特朗普政府定义的“战略对手”出局背景下的一个战略转变，而印太战略正在成为美国与中国开展战略竞争的关键入口和重要支撑，以塑造对其有利的印太地缘战略格局、进一步巩固和加强美国的领导地位。

　　西方发达国家之一、美国的近邻加拿大11月27日公布了本国的印太经济和外交战略计划，宣称“中国是一个日益具有破坏性的强国”，将在未来五年投入更多资源予以应对，并在重大分歧的领域“挑战中国”。具体举措包括投资区域军事，以及情报和网络安全，加强本国在印太地区的军事存在;收紧投资规则，以保护知识产权，防止中国国有企业收购重要的矿产供应等。

　　这意味着从北约到欧盟、美国从跨大西洋到跨印度-太平洋的主要和关键盟友、七国集团的成员国中除个别国家外基本都跟随美国的对外战略转变，进展到一个大国竞争的新的历史时期。

　　其中就包括了美国最密切的传统盟友英国。新任的英国首相苏纳克在其28日进行的首份外交政策演讲中宣布，自前首相卡梅伦与中方共同启动的中英“黄金时代”结束，并宣称，“我们认识到中国对我们的价值观和利益构成了系统性挑战”，在新形势下，这一挑战将变得更加尖锐，考虑到过去一年地缘政治出现的变化，英国政府正在重新评估本国的安全与外交政策。英国将会以坚定的务实精神，对中俄采取长期计划，而不是通过激烈的言辞来对抗国际竞争对手。

　　“印太战略”最早的倡议国日本也拿中国说事。日本首相岸田文雄决定全面改革日本的防务和安全战略，以应对中国日益增长的“威胁”，以及俄罗斯入侵乌克兰后不断变化的地缘政治格局，并在28日晚会见防卫相滨田靖一和财务相铃木俊一时强调，“(日本的)防务预算需要在五年内紧急推进，以强化日本防卫”，其目标是到2027年把防务开支预算从目前占GDP的1%左右迅速提升至2%。

　　从加拿大、英国到日本，美国在欧洲和亚洲主要和关键并各具“特殊性”的盟友，将中国作为“假想敌”或“系统性竞争对手”或“系统性挑战”，都是与华盛顿的外交战略转变一脉相承并遥相呼应的，都不同程度地突出了过去一年的欧亚地缘政治的重大变化。从时间节点来说，都是在亚洲政治议程出现进展、西太平洋的安全局势恶化以及全球和亚太两大国际经济论坛刚刚举行之际进行的，具有很强的针对性。

　　这一系列重要外交和安全政策不同寻常之处在于，它们的主要背景均是美国拜登当局在成立两年后于上月下旬首次明确了美国新的“国家安全战略”，既有“跟着美国走”的意涵，也是根据自身独立判断所作出的战略选择，是美国主导的西方体系对外政策系统性演变的开始，与拜登当局所界定的“决定性十年的初期”同步，也与普京所阐述的“最危险、最不可预测、同时也是最重要的十年”同步，事实上标志着西方以经促变旧战略的终结、旧时代的终结，亦意味着新的轰轰烈烈的竞争时代的全面开启，意味着世界格局、地缘政治大洗牌的全面开启。

　　其政策变化关键表现在三个方面：

　　放弃以经促变，注重国家间的战略竞争，其中尤以实力为核心，在重要方面采取排斥态度，部分领域战略性“脱钩”，以确保己方的核心竞争力。苏纳克誓言，要“在国内实现强大的经济，因为它是我们立足于世界的实力基础”。

　　放弃和和融融，划清敌我界限，注重世界秩序主导权和规则制定权的战略竞争，加强以美国为领导的自由国际体系，以保证能够掌控世界秩序和规则制定的主导权、掌控国际话语权和影响力。

　　加拿大版的“印太战略”就忧心地认为，“中国正寻求将国际秩序塑造成一个日益偏离我们的利益和价值观，并更为宽松的环境”。

　　美国新版“国家安全战略”则将“动员并组成国家联盟，增强国家的集体影响力”以及“塑造21世纪的规则”当作基本目标。

　　放弃引导对手自觉融入西方体系的传统政策取向，开展价值观竞争，苏纳克说，英国必须在国际舞台上采取更多行动，以“捍卫自由与开放的价值观”。

　　加拿大、英国和日本由于在本国利益方面与美国均具有超越性的连接，作为美国的铁杆盟友，它们的政策转变以美国为榜样，在内容衔接、跟美国的配合方面更紧密，将来在行动上也将更为协调，各自分别是美国在北美、欧洲(跨大西洋)以及亚洲(印度-太平洋)更可依赖的力量。

　　在欧洲方向，俄罗斯对乌克兰战争的侵略性及野蛮性，客观上变成美国及其盟友用来重塑欧洲新的战略环境、打造西方更强势的欧洲的一个重要契机，从美国的外交政策来说，借由这场战争，俄罗斯将提前从美国的战略对手的定义中“出局”，从美国的全球性对手变成一个区域性角色，而对英国来说，这只时刻令其不安的“卧榻之侧”的“北极熊”也将削弱其“威胁性”。

　　与此同时，克里姆林宫的鲁莽战争使其无法拥有正当名义获得有意义的外援和支持，为超级大国采取分化策略、各个击破创造了有利条件，在印度-太平洋地区具备了更广阔的回旋空间，避免了两面同时受敌。

　　然而即便如此，在未来十年，国家间特别是世界上经济排名前十位的国家间的竞争、对抗甚至敌意仍将造成难以精准预测的重大冲突和危机的前景，从而使世界局部甚至全局面临趋于动荡的局面，正如俄乌战争出乎多数国家预料突然爆发，深刻改变大国关系和地缘政治格局一样。

　　这中间存在一些缓冲因素，比如欧盟的两架马车德国、法国、欧盟的部分国家，美国在世界其他地区的盟友和伙伴，它们的利益与美国的交集没有加拿大、英国和日本那么密切，同时政策取向拥有自身更多的独特考量，与美国的关系并不十分紧密。它们是避免冲突、危机和动荡的因素，但前提是不会发生像俄罗斯那样的极端情况。它们中的大多数在经济利益、价值观、世界秩序方面与美国存在更多利益交集，一旦需要作出非此即彼选择时，其态度与一般性情况下必然存在不同，同样可以俄乌战争的情形作为参照。

　　对大国而言，未来十年的世界格局大洗牌，既充满风险，又潜藏机遇，只有那些能够把本国治理好、建设好、发展好，得到本国人民拥护，在世界舞台上把朋友搞得多多的、敌人搞得少少的，赢得各国向心的国家，才能不惧任何挑战，以不变应万变，赢得任何战略竞争，从而稳居世界民族之林，并在新的世界格局中拥有与本国体量和雄心相匹配的地位。