丁咚：比根访印，在印太地缘政治中，美国开启针对中国的“跷跷板”游戏

　　紧跟着本月初“四方安全对话(QUAD)”外长会议的举行，美国常务副国务卿斯蒂芬·比根开始了对印度为期三天的访问。

　　落实“四方安全对话”精神，在印太框架下深化美印战略合作，力促印度支持在不久的未来构建印太版“北约”，在遏华全球网络上扎下根基，是比根此访的主要目的。

10月12日，美国副国务卿比根与印度外长苏杰生在在新德里会谈

　　比根在新德里指出，为应对“中国威胁”，要继续扩大“四方安全对话”机制，并声称要在此基础上加强美印合作。

　　不过，新德里并未全盘满足华盛顿的愿望，从某种程度上说，出于种种顾虑，印方对参与包括军事在内的全面领域遏制中国，仍保持一定的距离。

　　至少在一年前，尽管从广义上，印度欢迎一个扩大版的亚太概念，而其主要动机，是将印度的影响力扩展到更广泛的世界中。

　　与此同时，印太关键民主国家积极加强与印度的战略联系，也为其所乐见。从这些合作中，显而易见，印度能够获得大量经济、军事、外交等实际利益，并在主权争议和地缘竞争中，增强对华优势。

　　正因如此，印度历来是印太概念及相关战略的积极倡议者。

　　由于对一带一路等中国对外举措日益警惕，印中竞争关系在过去数年得到了强化，而边境局势的紧张及扩大化、持久化，也进一步刺激了其政治决心。在此背景下，印方作为关键成员之一，建设性地参与了前不久举行的升级和充实版“四方安全对话”，印太战略的制度化、机制化和运行常态化，取得了长足发展。

　　然而比根在访印中的一些姿态和声音表明，新德里仍然存在三个方面的保留意见。

　　其之一是印度一贯视南亚和印度洋为“禁脔”，不能容忍域外国家染指。

　　在过去很多年，包括美国在内的世界大国都是“针插不进，水泼不进”，印度对澳大利亚参与印美日军事合作机制态度消极——直到最近才松动立场，与此直接相关。

　　印度支持印太战略是一回事，对美日印如何介入南亚和印度洋事务心存忌惮是另一回事。所以，比根在访问中特别称赞了印度“拥有强大而令人自豪的战略自治传统”，强调“我们尊重这一点，我们不寻求改变印度的传统”，相反，“我们想探索如何增强他们的能力，增强印度捍卫自己的主权和民主、推进印度在‘印太地区’维护自身利益的能力。”

　　比根的这番话的潜台词，就是要打消新德里方面的战略顾忌，美国是要以尊重印度在南亚和印度洋的“霸权”地位、通过加深美印战略合作增强印度包括经济、军事在内的全方位国家能力，换取印方在印太地缘战略格局中与美国合作，最重要的中期目标就是构建印太版“北约”。

　　其之二是印度一贯以成为世界性大国为志，绝不甘心成为大国棋子，而是要成为国际博弈的玩家，因此对于将印太战略打造成一个以印度为“桥头堡”、以中国为潜在目标的排他性的富有纪律性的地区组织，仍心存一定不同意见。

　　比根在本周一的一个论坛上阐述了美国对“四方安全对话”的界定：它是由共同利益驱动的伙伴关系，而不是约束性的“义务”，也无意成为一个排他性组织，“四方安全对话”欢迎与任何寻求印太地区自由开放、并愿意采取措施确保这一点的国家进行合作。

　　比根表明了美国推动印太战略的开放性和包容性愿景，是考虑到以印度为主要代表的地区关键伙伴的意见，他坦率地指出，“各国对加强与该组织的合作表达了‘谨慎的’态度”。美国不能不顾及地区国家潜在的担忧——这种担忧可能是现实的，刚刚一则消息说，澳大利亚的煤矿已被停止销往中国。

　　其之三，印度对印太战略的制度化、机制化及运行常态化抱以支持同时，对其军事化仍保持一定距离。这也正是比根此行的主要目的之一——旨在说服新德里的高官们认同美国对“印太版北约”的构想和规划。

　　这个世界是彼此关联和复杂的，凡事不是非此即彼，大国之间关系尤其如此。然而任何关系都经不起不断地消耗。

　　最近数年来，我一直在强调中美关系仍有机会，但随着局势发展，这样的机会越来越少，两国关系的路越走越窄。

　　机会不会自然地转化为实际的成效，如果不能把握住机会，不断消耗中美关系中的积极的建设性因素，扩大消极的对抗性因素，双方关系就会越来越富有竞争性和敌意性。

　　地缘战略环境亦然，从地区国家特别是印度的态度可以看出，越来越恶化的周边环境以及与周边国家关系，仍存在弹性和开放空间，但同理的是：经不起消耗，经不起敌意和对抗的不断累积和扩大，堤坝决口的结果可想而知。

　　从这个角度而言，在印太地缘政治中，美国开启了一出“跷跷板”游戏，谁能得到更多国家的“向心”，使自身更重，谁就能在这个游戏中笑到最后。

　　未来五到十年，是决定性的战略窗口期。

　　原题《比根力推遏华“印太版北约”：美国的“跷跷板”游戏》

　　紧跟着本月初“四方安全对话(QUAD)”外长会议的举行，美国常务副国务卿斯蒂芬·比根开始了对印度为期三天的访问。

　　落实“四方安全对话”精神，在印太框架下深化美印战略合作，力促印度支持在不久的未来构建印太版“北约”，在遏华全球网络上扎下根基，是比根此访的主要目的。

10月12日，美国副国务卿比根与印度外长苏杰生在在新德里会谈

　　比根在新德里指出，为应对“中国威胁”，要继续扩大“四方安全对话”机制，并声称要在此基础上加强美印合作。

　　不过，新德里并未全盘满足华盛顿的愿望，从某种程度上说，出于种种顾虑，印方对参与包括军事在内的全面领域遏制中国，仍保持一定的距离。

　　至少在一年前，尽管从广义上，印度欢迎一个扩大版的亚太概念，而其主要动机，是将印度的影响力扩展到更广泛的世界中。

　　与此同时，印太关键民主国家积极加强与印度的战略联系，也为其所乐见。从这些合作中，显而易见，印度能够获得大量经济、军事、外交等实际利益，并在主权争议和地缘竞争中，增强对华优势。

　　正因如此，印度历来是印太概念及相关战略的积极倡议者。

　　由于对一带一路等中国对外举措日益警惕，印中竞争关系在过去数年得到了强化，而边境局势的紧张及扩大化、持久化，也进一步刺激了其政治决心。在此背景下，印方作为关键成员之一，建设性地参与了前不久举行的升级和充实版“四方安全对话”，印太战略的制度化、机制化和运行常态化，取得了长足发展。

　　然而比根在访印中的一些姿态和声音表明，新德里仍然存在三个方面的保留意见。

　　其之一是印度一贯视南亚和印度洋为“禁脔”，不能容忍域外国家染指。

　　在过去很多年，包括美国在内的世界大国都是“针插不进，水泼不进”，印度对澳大利亚参与印美日军事合作机制态度消极——直到最近才松动立场，与此直接相关。

　　印度支持印太战略是一回事，对美日印如何介入南亚和印度洋事务心存忌惮是另一回事。所以，比根在访问中特别称赞了印度“拥有强大而令人自豪的战略自治传统”，强调“我们尊重这一点，我们不寻求改变印度的传统”，相反，“我们想探索如何增强他们的能力，增强印度捍卫自己的主权和民主、推进印度在‘印太地区’维护自身利益的能力。”

　　比根的这番话的潜台词，就是要打消新德里方面的战略顾忌，美国是要以尊重印度在南亚和印度洋的“霸权”地位、通过加深美印战略合作增强印度包括经济、军事在内的全方位国家能力，换取印方在印太地缘战略格局中与美国合作，最重要的中期目标就是构建印太版“北约”。

　　其之二是印度一贯以成为世界性大国为志，绝不甘心成为大国棋子，而是要成为国际博弈的玩家，因此对于将印太战略打造成一个以印度为“桥头堡”、以中国为潜在目标的排他性的富有纪律性的地区组织，仍心存一定不同意见。

　　比根在本周一的一个论坛上阐述了美国对“四方安全对话”的界定：它是由共同利益驱动的伙伴关系，而不是约束性的“义务”，也无意成为一个排他性组织，“四方安全对话”欢迎与任何寻求印太地区自由开放、并愿意采取措施确保这一点的国家进行合作。

　　比根表明了美国推动印太战略的开放性和包容性愿景，是考虑到以印度为主要代表的地区关键伙伴的意见，他坦率地指出，“各国对加强与该组织的合作表达了‘谨慎的’态度”。美国不能不顾及地区国家潜在的担忧——这种担忧可能是现实的，刚刚一则消息说，澳大利亚的煤矿已被停止销往中国。

　　其之三，印度对印太战略的制度化、机制化及运行常态化抱以支持同时，对其军事化仍保持一定距离。这也正是比根此行的主要目的之一——旨在说服新德里的高官们认同美国对“印太版北约”的构想和规划。

　　这个世界是彼此关联和复杂的，凡事不是非此即彼，大国之间关系尤其如此。然而任何关系都经不起不断地消耗。

　　最近数年来，我一直在强调中美关系仍有机会，但随着局势发展，这样的机会越来越少，两国关系的路越走越窄。

　　机会不会自然地转化为实际的成效，如果不能把握住机会，不断消耗中美关系中的积极的建设性因素，扩大消极的对抗性因素，双方关系就会越来越富有竞争性和敌意性。

　　地缘战略环境亦然，从地区国家特别是印度的态度可以看出，越来越恶化的周边环境以及与周边国家关系，仍存在弹性和开放空间，但同理的是：经不起消耗，经不起敌意和对抗的不断累积和扩大，堤坝决口的结果可想而知。

　　从这个角度而言，在印太地缘政治中，美国开启了一出“跷跷板”游戏，谁能得到更多国家的“向心”，使自身更重，谁就能在这个游戏中笑到最后。

　　未来五到十年，是决定性的战略窗口期。

　　原题《比根力推遏华“印太版北约”：美国的“跷跷板”游戏》