金秀：试射导弹是朝鲜与外部世界“互动”的惯用套路，然后呢?

　　最近几周，朝鲜加快了其导弹挑衅的频率——这是朝鲜在时断时续的核谈判中确保对美国和韩国的影响力的惯用套路。

　　9月11日，朝鲜发射了一枚远程巡航导弹，这枚导弹被描述为“具有重大意义的战略武器”——暗示其可以作为朝鲜核武库的一部分。不到一周后，平壤从一个轨道车平台试射了一枚短程弹道导弹。9月28日，朝鲜试射了另一种“战略武器”——高超音速导弹。这次试射首次引入安瓿瓶导弹燃料系统，采用安瓿瓶的方式为燃料罐和注入管镀上一层玻璃，可以将导弹液体燃料放入罐中保存数十天乃至数年。仅两天后，9月30日，朝鲜试射了一枚防空导弹，并吹嘘了包括双舵控制和双脉冲飞行引擎在内的新技术。

　　这表明金正恩的做法一如既往。这么说并不是在淡化朝鲜核问题的严重性，而是要强调同样的因素一直在推动朝鲜领导人追求拥有核武库。

据《劳动新闻》10月11日报道，朝鲜劳动党总书记金正恩前一日在纪念劳动党建党76周年演讲会上发表讲话。韩国政府此前一直关注朝鲜是否会在劳动党建党76周年纪念仪式上采取战略军事行动，而在10月10日，朝鲜低调纪念劳动党成立76周年，没有举行大规模阅兵仪式，也没有发射中远程弹道导弹和短程导弹。金正恩发表了强调“解决人民衣食住行问题”等着眼于内政的讲话。随着劳动党建党76周年纪念活动的低调举行，韩国政府很有可能从此前“保持慎重基调”转变为更积极地展开对朝行动。

　　自我保护是最重要的。金氏政权强调其核武器和导弹计划的防御性质。最近，朝鲜常驻联合国代表金星援引美韩军事同盟、华盛顿对平壤的“敌对政策”，以及“针对朝鲜”的美韩联合军演，宣称朝鲜拥有“正当的自卫权”，可以开发、试验和生产新武器。

　　朝鲜军队人数居世界第四。在朝鲜半岛，朝鲜人民军(KPA)的人数超过了美国和韩国军队的总和。然而，朝鲜人民军在技术和后勤方面远远落后，仍然使用中国和俄罗斯几十年前的落后设备。其主要的训练演习、大规模的武器展示和军队阅兵主要是作为对国内民众的宣传和向对手发出威胁的信号。而如果紧张局势升级为武装对抗，朝鲜军方可能面临物资装备不足的境况。

　　朝鲜在核武器和弹道导弹项目上的投入正是为了弥补这种军力对比的失衡。通过增加紧张局势升级给美国和韩国带来的潜在成本，平壤使美国对朝鲜进行先发制人打击的难度加大，金氏政权的生存能力也大大增强。

　　朝鲜最近的一系列武器试验同样是为了测试美国和韩国政府的决心。拜登政府虽然表示将采取与特朗普政府不同的对朝政策，但并未发布任何具体政策。朝鲜可能试图通过挑衅拜登政府阐明的“红线”，从而确定其短期内的动向。

　　朝鲜也敏锐地意识到韩国总统文在寅的任期即将结束，并利用了这一点。

　　通过不时摇动朝韩和解与和平前景的旗子，朝鲜令文在寅政府在弥合华盛顿和平壤在朝鲜核武器计划上的政策分歧方面发挥了积极主动的作用。例如，金正恩的妹妹兼顾问金与正对文在寅呼吁发表终战宣言表示赞赏，称这是一个“有趣和令人钦佩的”想法。然而，朝鲜也提醒韩国，首先要满足一些条件，去掉“两面派态度”、偏见、敌意等。朝鲜为抗议韩美联合军演而单方面中断南北通讯渠道，时隔55天再次恢复联络，可以看作是在文在寅政府执政剩下的几个月里，朝鲜为吸引韩国而丢出的又一枚“胡萝卜”。

　　平壤的刺激似乎引起了首尔一些官员的呼应。韩国外交部长郑义溶此前在与美国国务卿安东尼·布林肯举行的会谈中强调，作为与朝鲜接触的“信任措施”，有必要发表终战宣言。郑义溶在另一个场合表示，尽管朝鲜正在进行核开发和导弹试验，但考虑为了接触而放松对朝制裁的时机已经成熟。同样，韩国统一部长官李仁荣也表示要在年内推进南北对话。

　　换句话说，朝鲜的剑拔弩张可能有助于它从拜登政府那里榨取有价值的信息，也没有给首尔带来实质性的挫败。因此，“一如往常”的挑衅可能让平壤捞取好处。

　　这引出了几个要点。首先，它强调了平壤对美国和韩国的战略和最终目标的一致性。朝鲜可能将其核武库视为对假想中的美国袭击的有效威慑，以及威慑其地区邻国的可靠工具。

　　与此同时，朝鲜的行为没有什么改变，是因为它没有受到美国、韩国或国际社会相应的、明智的挑战。如果朝鲜认为自己的挑衅不会付出更大的代价，它很有可能继续把核武器和导弹开发作为与外界“互动”的方式。

　　面对这样的问题，可能需要对朝鲜进行有效的惩罚措施，比如制裁、外交谴责和批评朝鲜政权公然侵犯人权。当然，这首先需要对美国后续政策选择的影响进行准确和一致的评估。要想取得进展，可能需要在相关问题上加强双边和区域合作，比如朝鲜对网络攻击的依赖、非法船对船转移和其他非法收入来源，以及平壤面临的人道主义挑战。否则，朝鲜可能会利用更多机会向国际社会展示其核武能力。当然，这种做法仍是“惯用套路”。重要的问题是，美国和韩国会如何应对朝鲜一次又一次的挑衅?

　　作者简介：金秀(Soo Kim)是美国智库兰德公司(RAND Corporation)的政策分析师，也是美国大学(American University)的兼职讲师，研究领域包括朝鲜半岛、俄罗斯、印太战略等。本文由编译自兰德公司网站。

　　最近几周，朝鲜加快了其导弹挑衅的频率——这是朝鲜在时断时续的核谈判中确保对美国和韩国的影响力的惯用套路。

　　9月11日，朝鲜发射了一枚远程巡航导弹，这枚导弹被描述为“具有重大意义的战略武器”——暗示其可以作为朝鲜核武库的一部分。不到一周后，平壤从一个轨道车平台试射了一枚短程弹道导弹。9月28日，朝鲜试射了另一种“战略武器”——高超音速导弹。这次试射首次引入安瓿瓶导弹燃料系统，采用安瓿瓶的方式为燃料罐和注入管镀上一层玻璃，可以将导弹液体燃料放入罐中保存数十天乃至数年。仅两天后，9月30日，朝鲜试射了一枚防空导弹，并吹嘘了包括双舵控制和双脉冲飞行引擎在内的新技术。

　　这表明金正恩的做法一如既往。这么说并不是在淡化朝鲜核问题的严重性，而是要强调同样的因素一直在推动朝鲜领导人追求拥有核武库。

据《劳动新闻》10月11日报道，朝鲜劳动党总书记金正恩前一日在纪念劳动党建党76周年演讲会上发表讲话。韩国政府此前一直关注朝鲜是否会在劳动党建党76周年纪念仪式上采取战略军事行动，而在10月10日，朝鲜低调纪念劳动党成立76周年，没有举行大规模阅兵仪式，也没有发射中远程弹道导弹和短程导弹。金正恩发表了强调“解决人民衣食住行问题”等着眼于内政的讲话。随着劳动党建党76周年纪念活动的低调举行，韩国政府很有可能从此前“保持慎重基调”转变为更积极地展开对朝行动。

　　自我保护是最重要的。金氏政权强调其核武器和导弹计划的防御性质。最近，朝鲜常驻联合国代表金星援引美韩军事同盟、华盛顿对平壤的“敌对政策”，以及“针对朝鲜”的美韩联合军演，宣称朝鲜拥有“正当的自卫权”，可以开发、试验和生产新武器。

　　朝鲜军队人数居世界第四。在朝鲜半岛，朝鲜人民军(KPA)的人数超过了美国和韩国军队的总和。然而，朝鲜人民军在技术和后勤方面远远落后，仍然使用中国和俄罗斯几十年前的落后设备。其主要的训练演习、大规模的武器展示和军队阅兵主要是作为对国内民众的宣传和向对手发出威胁的信号。而如果紧张局势升级为武装对抗，朝鲜军方可能面临物资装备不足的境况。

　　朝鲜在核武器和弹道导弹项目上的投入正是为了弥补这种军力对比的失衡。通过增加紧张局势升级给美国和韩国带来的潜在成本，平壤使美国对朝鲜进行先发制人打击的难度加大，金氏政权的生存能力也大大增强。

　　朝鲜最近的一系列武器试验同样是为了测试美国和韩国政府的决心。拜登政府虽然表示将采取与特朗普政府不同的对朝政策，但并未发布任何具体政策。朝鲜可能试图通过挑衅拜登政府阐明的“红线”，从而确定其短期内的动向。

　　朝鲜也敏锐地意识到韩国总统文在寅的任期即将结束，并利用了这一点。

　　通过不时摇动朝韩和解与和平前景的旗子，朝鲜令文在寅政府在弥合华盛顿和平壤在朝鲜核武器计划上的政策分歧方面发挥了积极主动的作用。例如，金正恩的妹妹兼顾问金与正对文在寅呼吁发表终战宣言表示赞赏，称这是一个“有趣和令人钦佩的”想法。然而，朝鲜也提醒韩国，首先要满足一些条件，去掉“两面派态度”、偏见、敌意等。朝鲜为抗议韩美联合军演而单方面中断南北通讯渠道，时隔55天再次恢复联络，可以看作是在文在寅政府执政剩下的几个月里，朝鲜为吸引韩国而丢出的又一枚“胡萝卜”。

　　平壤的刺激似乎引起了首尔一些官员的呼应。韩国外交部长郑义溶此前在与美国国务卿安东尼·布林肯举行的会谈中强调，作为与朝鲜接触的“信任措施”，有必要发表终战宣言。郑义溶在另一个场合表示，尽管朝鲜正在进行核开发和导弹试验，但考虑为了接触而放松对朝制裁的时机已经成熟。同样，韩国统一部长官李仁荣也表示要在年内推进南北对话。

　　换句话说，朝鲜的剑拔弩张可能有助于它从拜登政府那里榨取有价值的信息，也没有给首尔带来实质性的挫败。因此，“一如往常”的挑衅可能让平壤捞取好处。

　　这引出了几个要点。首先，它强调了平壤对美国和韩国的战略和最终目标的一致性。朝鲜可能将其核武库视为对假想中的美国袭击的有效威慑，以及威慑其地区邻国的可靠工具。

　　与此同时，朝鲜的行为没有什么改变，是因为它没有受到美国、韩国或国际社会相应的、明智的挑战。如果朝鲜认为自己的挑衅不会付出更大的代价，它很有可能继续把核武器和导弹开发作为与外界“互动”的方式。

　　面对这样的问题，可能需要对朝鲜进行有效的惩罚措施，比如制裁、外交谴责和批评朝鲜政权公然侵犯人权。当然，这首先需要对美国后续政策选择的影响进行准确和一致的评估。要想取得进展，可能需要在相关问题上加强双边和区域合作，比如朝鲜对网络攻击的依赖、非法船对船转移和其他非法收入来源，以及平壤面临的人道主义挑战。否则，朝鲜可能会利用更多机会向国际社会展示其核武能力。当然，这种做法仍是“惯用套路”。重要的问题是，美国和韩国会如何应对朝鲜一次又一次的挑衅?

　　作者简介：金秀(Soo Kim)是美国智库兰德公司(RAND Corporation)的政策分析师，也是美国大学(American University)的兼职讲师，研究领域包括朝鲜半岛、俄罗斯、印太战略等。本文由编译自兰德公司网站。