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刘明礼:欧越自贸协定对欧盟的战略意义
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刘明礼:欧越自贸协定对欧盟的战略意义

刘明礼:欧越自贸协定对欧盟的战略意义
2019-07-10 11:13:21
来源:世界知识 作者: 刘明礼
关键词:越南 欧盟 点击: 我要评论
越南国内生产总值(GDP)规模约为2400亿美元,还不到欧盟的1.3%,能够自由进入欧盟的统一大市场当然是其难得机遇。对于欧盟而言,能够与同样是社会主义国家和发展中国家的越南达成“高标准”协定,是不小的成就,甚至可以作为未来与中国谈判的参考。

  6月30日,欧盟与越南在河内签署自由贸易协定(EVFTA)和投资保护协定(EVIPA)。协定可谓来之不易,双方2012年开始谈判,2015年底就内容已经基本达成一致,但由于欧盟法律程序问题被拖延。2017年,欧委会将其一分为二,也就是EVFTA和EVIPA,在欧洲理事会授权下,终于与越南签署了协定,之后还需要分别通过欧洲议会和欧盟成员国立法机构批准。

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  越南国内生产总值(GDP)规模约为2400亿美元,还不到欧盟的1.3%,能够自由进入欧盟的统一大市场当然是其难得机遇。但对于欧盟而言,这一协定也有着重要意义。其一,有助于欧盟进一步打开东盟市场。越南虽然经济规模小,但却具有活力,近年GDP平均增速约为7%,与欧双边贸易已经从2009年的110多亿欧元,增长到了2018年的500亿欧元。自贸协定将让双方的关税在10年内削减99%,各界普遍认为越南将会从这一自贸协定中获益。越南政府预计,如果自贸协定2020年初能够生效,当年对欧盟出口有望增加20%。如果协定顺利实施并且助力越南经济,这很可能会给东盟其他国家形成示范效应。东盟作为一个整体,是欧盟除了美国、中国外的第三大贸易伙伴,与东盟达成自贸协定一直是欧盟的期待。2007年,欧盟曾经尝试与东盟启动自贸谈判,但在2009年搁置,转向与东盟国家的双边谈判,期待双边谈判能够最终成为欧盟与东盟协议的“基石”。今年初,欧洲议会已经批准了与新加坡的自由贸易和投资保护协定,越南成为与欧盟达成协议的第二个东盟国家,可以说这是欧盟战略的推进。同时,越南作为拥有9500万人口的市场,本身也具有相当大的吸引力,在投资保护协定生效后,相信会有更多的欧洲企业对在这里投资感兴趣,不仅可以进入本地市场,还可以辐射湄公河区域。

  其二,可以助力欧盟在国际规则的竞争中占据先机。欧盟重视这一协定,很大程度上是因为这是欧盟与发展中国家达成的“最具雄心”的协定。欧盟作为发达国家集团,在环保、气候、劳工权利、政府采购、医药卫生、知识产权等领域,与发展中国家的标准存在差异。欧盟一直试图将这些规则向外“推广”,但绝大多数发展中国家都尚难接受。但越南作为发展中国家,几乎全盘接受了这些“国际规则”,这对欧盟来说是一个重要胜利。比如,在劳工权利方面,双方都将接受国际劳工组织的核心原则,包括劳工可以自由加入工会;在政府采购方面,欧盟企业将会享受和本地企业同等的机会;在汽车、制药等领域,越南承认欧盟的安全标准;在气候方面,履行《巴黎气候协定》《联合国气候变化框架公约》以及《京都议定书》。随着越南与欧盟签署协定,未来欧盟在国际舞台上推广这些规则可能也“更有信心”。欧委会主席容克称这一协定展现了双方“对开放、公平和基于规则的贸易的承诺”。这里所谓的规则,其实是欧盟标准,这方面需要发展中国家做出调整。

  其三,有助于欧盟在大国博弈中增添砝码。美国是欧盟最大的贸易伙伴,但在特朗普上任后,双方矛盾不断,美欧关系似乎面临着二战结束后最严峻的挑战。欧盟信奉多边主义,这与特朗普的“美国优先”有着难以弥合的分歧。在经贸问题上,美国的钢铝高关税政策并没有将欧盟排除在外,欧盟也针锋相对出台报复措施。去年7月欧委会主席容克访美后,虽然双方表示将进行贸易谈判,但实际上进展缓慢,在农产品等领域分歧巨大。今年以来,在波音与空客补贴问题上,双方又是矛盾不断。在与美谈判艰难的形势下,如果欧盟能够在与其他经济体的谈判上取得重要进展,将有助于在与美博弈中占据更多主动权。就在欧盟与越南签署协定前,6月28日,南方共同市场也宣布与欧盟就自贸协定达成一致,而这都发生在6月底备受关注的二十国集团大阪峰会期间,一定程度上也是在向美国释放信号。7月1日,美国迅速做出反应,宣布将对40亿美元的欧盟商品加征关税,可见双方博弈之激烈。在与另一大贸易伙伴中国的关系方面,虽然双方整体合作顺利,但欧盟在市场准入、劳工标准、政府采购、政府补贴等方面也多有抱怨。由于双方期待存在较大差距,自贸谈判尚未列入日程。对于欧盟而言,能够与同样是社会主义国家和发展中国家的越南达成“高标准”协定,是不小的成就,甚至可以作为未来与中国谈判的参考。

  总之,虽然越南经济规模较小,但与其达成上述协定,是欧盟推行自贸战略的重要胜利,对欧盟来讲具有一定的战略意义。

  (作者为中国现代国际关系研究院欧洲所副所长)

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刘明礼:欧越自贸协定对欧盟的战略意义

2019-07-10 11:13:21
来源:世界知识 作者: 刘明礼
越南国内生产总值(GDP)规模约为2400亿美元,还不到欧盟的1.3%,能够自由进入欧盟的统一大市场当然是其难得机遇。对于欧盟而言,能够与同样是社会主义国家和发展中国家的越南达成“高标准”协定,是不小的成就,甚至可以作为未来与中国谈判的参考。

  6月30日,欧盟与越南在河内签署自由贸易协定(EVFTA)和投资保护协定(EVIPA)。协定可谓来之不易,双方2012年开始谈判,2015年底就内容已经基本达成一致,但由于欧盟法律程序问题被拖延。2017年,欧委会将其一分为二,也就是EVFTA和EVIPA,在欧洲理事会授权下,终于与越南签署了协定,之后还需要分别通过欧洲议会和欧盟成员国立法机构批准。

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  越南国内生产总值(GDP)规模约为2400亿美元,还不到欧盟的1.3%,能够自由进入欧盟的统一大市场当然是其难得机遇。但对于欧盟而言,这一协定也有着重要意义。其一,有助于欧盟进一步打开东盟市场。越南虽然经济规模小,但却具有活力,近年GDP平均增速约为7%,与欧双边贸易已经从2009年的110多亿欧元,增长到了2018年的500亿欧元。自贸协定将让双方的关税在10年内削减99%,各界普遍认为越南将会从这一自贸协定中获益。越南政府预计,如果自贸协定2020年初能够生效,当年对欧盟出口有望增加20%。如果协定顺利实施并且助力越南经济,这很可能会给东盟其他国家形成示范效应。东盟作为一个整体,是欧盟除了美国、中国外的第三大贸易伙伴,与东盟达成自贸协定一直是欧盟的期待。2007年,欧盟曾经尝试与东盟启动自贸谈判,但在2009年搁置,转向与东盟国家的双边谈判,期待双边谈判能够最终成为欧盟与东盟协议的“基石”。今年初,欧洲议会已经批准了与新加坡的自由贸易和投资保护协定,越南成为与欧盟达成协议的第二个东盟国家,可以说这是欧盟战略的推进。同时,越南作为拥有9500万人口的市场,本身也具有相当大的吸引力,在投资保护协定生效后,相信会有更多的欧洲企业对在这里投资感兴趣,不仅可以进入本地市场,还可以辐射湄公河区域。

  其二,可以助力欧盟在国际规则的竞争中占据先机。欧盟重视这一协定,很大程度上是因为这是欧盟与发展中国家达成的“最具雄心”的协定。欧盟作为发达国家集团,在环保、气候、劳工权利、政府采购、医药卫生、知识产权等领域,与发展中国家的标准存在差异。欧盟一直试图将这些规则向外“推广”,但绝大多数发展中国家都尚难接受。但越南作为发展中国家,几乎全盘接受了这些“国际规则”,这对欧盟来说是一个重要胜利。比如,在劳工权利方面,双方都将接受国际劳工组织的核心原则,包括劳工可以自由加入工会;在政府采购方面,欧盟企业将会享受和本地企业同等的机会;在汽车、制药等领域,越南承认欧盟的安全标准;在气候方面,履行《巴黎气候协定》《联合国气候变化框架公约》以及《京都议定书》。随着越南与欧盟签署协定,未来欧盟在国际舞台上推广这些规则可能也“更有信心”。欧委会主席容克称这一协定展现了双方“对开放、公平和基于规则的贸易的承诺”。这里所谓的规则,其实是欧盟标准,这方面需要发展中国家做出调整。

  其三,有助于欧盟在大国博弈中增添砝码。美国是欧盟最大的贸易伙伴,但在特朗普上任后,双方矛盾不断,美欧关系似乎面临着二战结束后最严峻的挑战。欧盟信奉多边主义,这与特朗普的“美国优先”有着难以弥合的分歧。在经贸问题上,美国的钢铝高关税政策并没有将欧盟排除在外,欧盟也针锋相对出台报复措施。去年7月欧委会主席容克访美后,虽然双方表示将进行贸易谈判,但实际上进展缓慢,在农产品等领域分歧巨大。今年以来,在波音与空客补贴问题上,双方又是矛盾不断。在与美谈判艰难的形势下,如果欧盟能够在与其他经济体的谈判上取得重要进展,将有助于在与美博弈中占据更多主动权。就在欧盟与越南签署协定前,6月28日,南方共同市场也宣布与欧盟就自贸协定达成一致,而这都发生在6月底备受关注的二十国集团大阪峰会期间,一定程度上也是在向美国释放信号。7月1日,美国迅速做出反应,宣布将对40亿美元的欧盟商品加征关税,可见双方博弈之激烈。在与另一大贸易伙伴中国的关系方面,虽然双方整体合作顺利,但欧盟在市场准入、劳工标准、政府采购、政府补贴等方面也多有抱怨。由于双方期待存在较大差距,自贸谈判尚未列入日程。对于欧盟而言,能够与同样是社会主义国家和发展中国家的越南达成“高标准”协定,是不小的成就,甚至可以作为未来与中国谈判的参考。

  总之,虽然越南经济规模较小,但与其达成上述协定,是欧盟推行自贸战略的重要胜利,对欧盟来讲具有一定的战略意义。

  (作者为中国现代国际关系研究院欧洲所副所长)

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