阿米特·古普塔：印度无法打赢中国，与美国结盟才能摆脱困境

　　与中国发生的边境冲突事件在印度引起了公愤。退休的印度将军在电视上要求印度向中国开战(声称军方非常有信心打赢)，印度公众开始呼吁抵制中国货。这两种做法对印度来说，都不是什么好的选择。战争的代价高昂，且不太可能实现印度的战略目标。相反，印度可以选择在外交、经济和军事方面做一些既能增强安全，又能向中国施压的举动。

中印边界紧张情势不断升高，新一波的冲突爆发后，印军9月7日在边界城市集结

　　为什么不能选择战争?

　　尽管中国正在淡化这一事件，而印度正在擂响战鼓，但一场武装冲突无助于解决两国在喜马拉雅山麓的安全困局。新冠疫情和货币贬值造成的经济低迷，再加上一场昂贵的战争(后者或许规模有限)，可能导致印度已经受损的经济陷入严重衰退。与欧洲人口老龄化不同的是，印度是一个年轻的国家，国民平均年龄只有27岁，这使得问题更加复杂。就业状况对于防止大规模动荡非常重要，而战争只会进一步削弱经济，对于国家安全毫无益处。印度人做的对的一点是，他们沿边界严密设防，对手很难将其从阵地赶走。因此，印度人有信心，不会令1962年那样的战争重演，即中国人占领印度阵地，深入印度腹地。然而，中国不会打一场类似1962年的战争，相反，它将依靠更大的机动性和更好的火力来重创印度。如果出现这种局面，值得忧虑的是，相对微小的收益，印度人可能要付出高昂的经济代价，甚至伤痕累累而一无所获。在印度，没有人真的相信印度军队能够夺回在1962年战争中失去的土地。

　　此外，中国的经济规模为14万亿美元，印度只有2.9万亿美元，因此中国对战争的承受能力远高于印度。印度对战争的估计是基于一种乐观的前景，即战争持续几个星期，然后国际社会就会进行外交干预。但是，形势可能不会按照印度的估计来发展，在这样一场战争里，印度能维持多久也是一个疑问。2017年，印度审计长发布了一份报告，称印度有足够的弹药来应付10天的战争，虽然军队已经为这场危机建立了储备，但不清楚这些储备在一场持久战中能维持多久。总而言之，为什么要打一场消耗经济的战争来实现很有限的目标?

　　第三,国际社会不会向印度提供实质性支持,而可能采取中立的立场，尤其是中国现在已经和很多国家建立了经济上的相互依存关系,使得他们不愿意在世界事务中忤逆中国的意志。例如，中国从希腊那儿买了比雷埃夫斯港，作为回报，意大利阻止了欧盟发表批评中国人权记录的声明。欧盟(EU)其它国家正在考虑是否允许中国在欧洲大陆建设5G通信网络，因此不太可能向印度提供像样的外交支持。同样，尽管印度实行了近30年的“东向政策”政策，但东盟国家如今与中国有着紧密的经济关系。今年东盟超过欧盟，成为中国的主要贸易伙伴。因此，东盟国家不太可能冒着得罪中国这个大金主的风险，站在印度一边。

　　第四，印度的外交官、学者和媒体都在关注“四边”，却不理解它的局限性。在新德里，一位研究者发现，决策层对澳大利亚抱有令人困惑的热情，尽管这远没有那么让堪培拉高兴，因为澳大利亚无法打破与中国的经济依赖关系。堪培拉的主要出口产品是大宗商品、教育、旅游、农业和服务，其中四项收入来源依赖于与中国持续而繁荣的经济关系。

　　澳大利亚向中国出口了大量铜和铁矿石，正是这种矿物出口给澳大利亚带来了经济繁荣，一直持续到今年。中国从澳大利亚进口价值630亿澳元的铁矿石、160亿澳元的天然气和146亿澳元的煤炭。大量中国学生在澳大利亚的大学留学，为其教育系统贡献了120亿澳元，而中国游客对澳大利亚旅游业至关重要。澳大利亚的数据显示，每年接待的850万游客中140万是中国人。此外，澳大利亚的旅游业收入为439亿澳元，其中120亿澳元来自中国游客——超过了旅游收入的25%。澳大利亚目前向中国出口了大约120亿澳元的农产品，约占澳大利亚农产品出口总额的四分之一。毫不奇怪，澳大利亚人不愿意谈论与中国发生军事摩擦，事实上，澳大利亚对中国几乎无能为力，除非它与美国站在一起。如果印度的吸引力不足以让其他国家抛弃中国，或削弱与中国的关系，那么新德里能做些什么来解决它新的安全困境呢?

　　印度的选择

　　印度的可行选择有两个方面，这将要求其对其外交政策以及对国际经贸和外国投资的态度进行大胆和革命性的改变。从经济上讲，印度无法与中国竞争，为西方制造商提供替代供应链，但他们可以提供一个西方难以抗拒的市场——将印度的5G网络合同授予西方公司。

　　华为和其他中国公司一直在努力游说，希望进入拥有13亿人口的印度市场。如果印度再加有着14亿人口的中国，北京将在建设5G网络的全球竞争中获得巨大的数据优势。对印度来说,这将有助于向中国发出一条消息,它确实确实还有其他经济选择,它能利用西方的科技实力,推动自身的未来经济和技术增长，这取决于5G和人工智能(AI)能否成功适应印度经济的不同部分。实际上，5G加上人工智能将成为印度转型为知识经济的基础。

　　这样的经济开放，也将是印度迈向更大范围释放经济活力的第一步。对大多数企业来说，在印度做生意仍然是件麻烦事。(根据世界银行(world bank)的营商环境排名，印度目前排在第77名，新西兰、新加坡、丹麦、香港和韩国排在前五名，中国则排在第46名)。虽然使经济对全球投资更加开放是第一步，但真正的转变需要在印度重新定位外交政策，同时认真审视其不结盟政策。

　　新的外交政策?

　　自1947年独立以来，印度一直奉行不结盟政策，但被西方错误地贴上了“中立”的标签。不结盟运动建议印度同在两个超级大国保持距离，但要基于充分辩论后站在其中一个国家一边。1962年的战争期间，尼赫鲁要求肯尼迪为陷入困境的印度军队提供紧急武器和弹药，使不结盟运动变得无足轻重。后来，在1971年，印度与苏联签署了《和平与友好条约》以缓解中国和美国在孟加拉国危机期间对新德里的压力。因此，很少有人认真对待印度的不结盟立场。

　　在后冷战时代，不结盟运动仍在继续，但面对中国的崛起和最近在加尔万河谷的冲突，印度需要重新考虑政策，并在大国对抗中选择一边——这意味着与美国发展更紧密的联系。这可能是让美国海军在印度海岸或安达曼和尼科巴群岛拥有一个战略基地，这会让美国在马六甲海峡控制一个战略咽喉。

　　与美国更亲密的关系将为印度带来多重优势，特别是考虑到印度现在面临的两方面威胁。印度军方计划在两线作战，对抗中国和巴基斯坦，但这样的冲突将使印度军队捉襟为肘，而且在战争结束后，印度将不得不重整和增加军备，从而给经济带来沉重的负担。但是，在印度领土上建立美国的军事基地，将增加巴基斯坦和中国发动战争的成本(无论是有限的还是全面的)，因为这样的冲突可能会激怒华盛顿，伊斯兰堡当然不愿意如此，而北京将不得不重新考量其战略。

　　另外，与美国结盟将有利于美国向印度转让武器技术。现任印度政府一直在呼吁实行“印度制造”政策，尤其是在现代武器系统方面。实现这一目标的问题有两方面，正如最近购买阵风战机的例子所表明的，印度想在国内制造阵风战机，但其缺乏训练有素的科学人员、基础设施和机床来完成这项工作，因此项目成本激增。然而，更大的问题是，印度在保护美国提供的技术方面存在疑问，这导致了其只能选择法国飞机而非美国飞机。正式结盟将非常有助于消除华盛顿方面的这种担忧。

　　印度的保守想法

　　印度的政客、外交官和学者通常会拒绝结盟的想法，因为在他们看来，结盟会削弱印度在国际舞台上自由行动的能力。这是上世纪五六十年代的惯常说法，当时印度还是一个贫穷的国家，如果与一个超级大国结盟，就会受到束缚。今天，印度已经很强大了，不能被要求做一个顺从的乞求者。

　　此外，印度官员难以回答，美国的盟友是否因为与华盛顿结盟而失去了外交政策自主权?不能说日本,德国和英国失去了外交自主性。而土耳其一直能够制定独立的外交政策。

　　更为正式的联盟将有助于缓解印度的安全困境，但过度谨慎、渐进主义和缺乏想象力的印度外交政策官僚机构能朝这个方向发展吗?如果不这样做，印度的安全将面临长期威胁，并且需要为应对这种威胁付出高昂的代价。

　　作者阿米特·古普塔(Amit Gupta)系美国空军空战学院的副教授;原文译自《国家利益》官网，原文链接：https://nationalinterest.org/feature/4-reasons-why-india-couldnt-win-war-china-165053

　　与中国发生的边境冲突事件在印度引起了公愤。退休的印度将军在电视上要求印度向中国开战(声称军方非常有信心打赢)，印度公众开始呼吁抵制中国货。这两种做法对印度来说，都不是什么好的选择。战争的代价高昂，且不太可能实现印度的战略目标。相反，印度可以选择在外交、经济和军事方面做一些既能增强安全，又能向中国施压的举动。

中印边界紧张情势不断升高，新一波的冲突爆发后，印军9月7日在边界城市集结

　　为什么不能选择战争?

　　尽管中国正在淡化这一事件，而印度正在擂响战鼓，但一场武装冲突无助于解决两国在喜马拉雅山麓的安全困局。新冠疫情和货币贬值造成的经济低迷，再加上一场昂贵的战争(后者或许规模有限)，可能导致印度已经受损的经济陷入严重衰退。与欧洲人口老龄化不同的是，印度是一个年轻的国家，国民平均年龄只有27岁，这使得问题更加复杂。就业状况对于防止大规模动荡非常重要，而战争只会进一步削弱经济，对于国家安全毫无益处。印度人做的对的一点是，他们沿边界严密设防，对手很难将其从阵地赶走。因此，印度人有信心，不会令1962年那样的战争重演，即中国人占领印度阵地，深入印度腹地。然而，中国不会打一场类似1962年的战争，相反，它将依靠更大的机动性和更好的火力来重创印度。如果出现这种局面，值得忧虑的是，相对微小的收益，印度人可能要付出高昂的经济代价，甚至伤痕累累而一无所获。在印度，没有人真的相信印度军队能够夺回在1962年战争中失去的土地。

　　此外，中国的经济规模为14万亿美元，印度只有2.9万亿美元，因此中国对战争的承受能力远高于印度。印度对战争的估计是基于一种乐观的前景，即战争持续几个星期，然后国际社会就会进行外交干预。但是，形势可能不会按照印度的估计来发展，在这样一场战争里，印度能维持多久也是一个疑问。2017年，印度审计长发布了一份报告，称印度有足够的弹药来应付10天的战争，虽然军队已经为这场危机建立了储备，但不清楚这些储备在一场持久战中能维持多久。总而言之，为什么要打一场消耗经济的战争来实现很有限的目标?

　　第三,国际社会不会向印度提供实质性支持,而可能采取中立的立场，尤其是中国现在已经和很多国家建立了经济上的相互依存关系,使得他们不愿意在世界事务中忤逆中国的意志。例如，中国从希腊那儿买了比雷埃夫斯港，作为回报，意大利阻止了欧盟发表批评中国人权记录的声明。欧盟(EU)其它国家正在考虑是否允许中国在欧洲大陆建设5G通信网络，因此不太可能向印度提供像样的外交支持。同样，尽管印度实行了近30年的“东向政策”政策，但东盟国家如今与中国有着紧密的经济关系。今年东盟超过欧盟，成为中国的主要贸易伙伴。因此，东盟国家不太可能冒着得罪中国这个大金主的风险，站在印度一边。

　　第四，印度的外交官、学者和媒体都在关注“四边”，却不理解它的局限性。在新德里，一位研究者发现，决策层对澳大利亚抱有令人困惑的热情，尽管这远没有那么让堪培拉高兴，因为澳大利亚无法打破与中国的经济依赖关系。堪培拉的主要出口产品是大宗商品、教育、旅游、农业和服务，其中四项收入来源依赖于与中国持续而繁荣的经济关系。

　　澳大利亚向中国出口了大量铜和铁矿石，正是这种矿物出口给澳大利亚带来了经济繁荣，一直持续到今年。中国从澳大利亚进口价值630亿澳元的铁矿石、160亿澳元的天然气和146亿澳元的煤炭。大量中国学生在澳大利亚的大学留学，为其教育系统贡献了120亿澳元，而中国游客对澳大利亚旅游业至关重要。澳大利亚的数据显示，每年接待的850万游客中140万是中国人。此外，澳大利亚的旅游业收入为439亿澳元，其中120亿澳元来自中国游客——超过了旅游收入的25%。澳大利亚目前向中国出口了大约120亿澳元的农产品，约占澳大利亚农产品出口总额的四分之一。毫不奇怪，澳大利亚人不愿意谈论与中国发生军事摩擦，事实上，澳大利亚对中国几乎无能为力，除非它与美国站在一起。如果印度的吸引力不足以让其他国家抛弃中国，或削弱与中国的关系，那么新德里能做些什么来解决它新的安全困境呢?

　　印度的选择

　　印度的可行选择有两个方面，这将要求其对其外交政策以及对国际经贸和外国投资的态度进行大胆和革命性的改变。从经济上讲，印度无法与中国竞争，为西方制造商提供替代供应链，但他们可以提供一个西方难以抗拒的市场——将印度的5G网络合同授予西方公司。

　　华为和其他中国公司一直在努力游说，希望进入拥有13亿人口的印度市场。如果印度再加有着14亿人口的中国，北京将在建设5G网络的全球竞争中获得巨大的数据优势。对印度来说,这将有助于向中国发出一条消息,它确实确实还有其他经济选择,它能利用西方的科技实力,推动自身的未来经济和技术增长，这取决于5G和人工智能(AI)能否成功适应印度经济的不同部分。实际上，5G加上人工智能将成为印度转型为知识经济的基础。

　　这样的经济开放，也将是印度迈向更大范围释放经济活力的第一步。对大多数企业来说，在印度做生意仍然是件麻烦事。(根据世界银行(world bank)的营商环境排名，印度目前排在第77名，新西兰、新加坡、丹麦、香港和韩国排在前五名，中国则排在第46名)。虽然使经济对全球投资更加开放是第一步，但真正的转变需要在印度重新定位外交政策，同时认真审视其不结盟政策。

　　新的外交政策?

　　自1947年独立以来，印度一直奉行不结盟政策，但被西方错误地贴上了“中立”的标签。不结盟运动建议印度同在两个超级大国保持距离，但要基于充分辩论后站在其中一个国家一边。1962年的战争期间，尼赫鲁要求肯尼迪为陷入困境的印度军队提供紧急武器和弹药，使不结盟运动变得无足轻重。后来，在1971年，印度与苏联签署了《和平与友好条约》以缓解中国和美国在孟加拉国危机期间对新德里的压力。因此，很少有人认真对待印度的不结盟立场。

　　在后冷战时代，不结盟运动仍在继续，但面对中国的崛起和最近在加尔万河谷的冲突，印度需要重新考虑政策，并在大国对抗中选择一边——这意味着与美国发展更紧密的联系。这可能是让美国海军在印度海岸或安达曼和尼科巴群岛拥有一个战略基地，这会让美国在马六甲海峡控制一个战略咽喉。

　　与美国更亲密的关系将为印度带来多重优势，特别是考虑到印度现在面临的两方面威胁。印度军方计划在两线作战，对抗中国和巴基斯坦，但这样的冲突将使印度军队捉襟为肘，而且在战争结束后，印度将不得不重整和增加军备，从而给经济带来沉重的负担。但是，在印度领土上建立美国的军事基地，将增加巴基斯坦和中国发动战争的成本(无论是有限的还是全面的)，因为这样的冲突可能会激怒华盛顿，伊斯兰堡当然不愿意如此，而北京将不得不重新考量其战略。

　　另外，与美国结盟将有利于美国向印度转让武器技术。现任印度政府一直在呼吁实行“印度制造”政策，尤其是在现代武器系统方面。实现这一目标的问题有两方面，正如最近购买阵风战机的例子所表明的，印度想在国内制造阵风战机，但其缺乏训练有素的科学人员、基础设施和机床来完成这项工作，因此项目成本激增。然而，更大的问题是，印度在保护美国提供的技术方面存在疑问，这导致了其只能选择法国飞机而非美国飞机。正式结盟将非常有助于消除华盛顿方面的这种担忧。

　　印度的保守想法

　　印度的政客、外交官和学者通常会拒绝结盟的想法，因为在他们看来，结盟会削弱印度在国际舞台上自由行动的能力。这是上世纪五六十年代的惯常说法，当时印度还是一个贫穷的国家，如果与一个超级大国结盟，就会受到束缚。今天，印度已经很强大了，不能被要求做一个顺从的乞求者。

　　此外，印度官员难以回答，美国的盟友是否因为与华盛顿结盟而失去了外交政策自主权?不能说日本,德国和英国失去了外交自主性。而土耳其一直能够制定独立的外交政策。

　　更为正式的联盟将有助于缓解印度的安全困境，但过度谨慎、渐进主义和缺乏想象力的印度外交政策官僚机构能朝这个方向发展吗?如果不这样做，印度的安全将面临长期威胁，并且需要为应对这种威胁付出高昂的代价。

　　作者阿米特·古普塔(Amit Gupta)系美国空军空战学院的副教授;原文译自《国家利益》官网，原文链接：https://nationalinterest.org/feature/4-reasons-why-india-couldnt-win-war-china-165053