张琏瑰：新年伊始，朝鲜为何敢频繁试射导弹?

　　新年伊始朝鲜频繁射导。自1月5日起不足半月连续4次进行弹道导弹试射，其中1月5日和11日是从慈江道向东部海域发射高超音速导弹。美、日、韩及国际社会反应强烈。韩国召开紧急安保会议讨论应对，日本表示“绝不容忍”，美、日、英、法等6国发表声明严厉谴责，美国则宣布对朝实施新的制裁。朝鲜宣称将重启一度暂停的重大核导活动以示强。半岛局势进入一个新的紧张对抗周期。

　　朝鲜频繁射导是其建设“世界一流核强国”的既定内容

　　1月5日射导以后朝中社报道称，这次试射高超音速导弹是“加快实现党的八大所提出的国家战略武装力量现代化任务，完成五年计划战略武器部门所最优先五大任务中最核心任务”，因此“具有重大战略意义”。

　　这段报道解释了新的一年朝鲜频繁射导的原因，透露了一些极为重要的信息。

　　1，射导实际是落实朝鲜党“八大”作出的“实现国家战略武装力量现代化”重大战略决定。这使人们对朝党八大的重要性有了新的认识。2021年1月举行的朝鲜党八大明确提出，朝鲜要实施“强军突破战”，目标是“建设世界一流核强国”，朝鲜在军事上要“跻身世界前列”。八大文件提出，为此朝鲜除继续制造更多的氢弹、原子弹、洲际弹道导弹以外，还要研制多弹头分别制导导弹、重型潜艇和核潜艇、多种电子武器、无人攻击武器、侦查探测武器、军事侦察卫星、战术核武器、中远程巡航导弹、高超音速滑翔飞行导弹，等等。这次试射的高超音速导弹赫然在列，这显示朝鲜言出必果。

　　2，为落实朝党八大提出的宏大战略任务，朝鲜已制定了更加详尽具体的强军突破战五年计划，各有关部门皆分配有具体的研发项目。战略武器部门承担着其中“最优先的五大任务”，其“最核心任务”之一便是研发高超音速导弹。这表明，当下及将次进行的重大核导活动皆是庞大的强军计划的组成部分，眼下射导只是起步。

　　3，2021年最后一天，朝鲜党八届四中全会5天会议结束。会议公报称，会议“面对瞬息万变的国际政治局势，审议了朝韩关系和外交事务原则问题及一系列战术方向”，大力推动“国家防卫力量的质的变化”。相对于公报中对其他问题的长篇论述，公报对军事和外交问题“惜字如金”。根据“字越少事情越重要”的阅读经验可推知，这次会议对加速推进强军突破战，加强对诸大国以“核国战略”为中心的外交攻势，做出了更为具体的规划和部署。因此会议结束4天后即开始射导。相信不久后将有对大国“核外交”的曲线行动，以充分体现“朝鲜风格”和“朝鲜速度”。

　　这一切都表明，近来朝鲜频繁的射导及后续活动皆是庞大军事计划中的规定动作，是“按既定方针办”。过去每当朝鲜有类似核导动作时，总有人将之说成是对外部“刺激”的回应，要求外部停止“刺激”，或是将之解释为“吸引关注”、“为提高谈判筹码而采取的战术动作”。其实这种“刺激论”和“战术论”不仅是愚昧的自我解嘲、自我欺骗，更是对朝鲜斗争谋略和政治智慧的无知和亵渎。

　　宽松的国际环境助朝实施“军事崛起”

　　为阻止核扩散，维护当今世界核秩序，保障全人类共同利益，安理会本着核不扩散国际法原则，先后通过了10个对朝制裁决议，禁止朝鲜进行核试验和弹道导弹发射活动，阻止朝鲜核导计划。因此，朝鲜近期进行的系列发射活动是违反安理会决议的，朝鲜面临着安理会的谴责和新的制裁。

　　但是，安理会未能做出反应，朝鲜面临的国际环境空前宽松。

　　1，朝鲜射导后安理会曾欲举行“闭门会议”讨论此事，但是大国间的分歧、对立和争斗取代了会议主题。有的主张对朝进行追加制裁，有的主张放松甚至取消对朝制裁。双方争执不下，无法达成共识，安理会无法做出任何决定，闭门会议尚未召开便告终结。当今世界最具权威、被各国人民寄予厚望的安理会，在朝鲜核问题上竟然失能失职，无所作为。毫无疑问，这一结果使执意拥核的朝鲜获得巨大的鼓舞。

　　2，1月4日是《核不扩散条约》签约国在联合国总部开会审议该条约履行情况的日子，但多种原因会议被推迟。于是，中，法，俄、英、美五国借此3日发表联合声明，就涉核问题表明态度和主张。联合声明主要内容有4项：一是反对核战争，二是阻止核扩散，三是各方应遵守《核不扩散条约》义务和军控承诺，四是防止核走火。但是，事后有的媒体宣传时只谈反对核战争一条，只字不提阻止核扩散，似乎是惧怕什么。显然，这向朝鲜传达了一个错误的信息。

　　3，就在朝鲜大力推动“世界一流核强国”建设的时候，去年9月韩国再次提议由“三国或四国”签署朝鲜战争“终战宣言”，并为此展开积极的外交活动。年底，韩国宣布韩美已就终战宣言文本达成一致。人们不知道该文本是如何处理“终战”同“维护半岛无核化”之间关系的。根据韩国近来主张，文本中不太可能写进维护半岛无核化字句。若此，则表明韩国已说服美国放弃“为迫朝弃核不排除任何选择”的既定政策，默认朝鲜拥核并愿同“核朝鲜”共处。果若如此，朝鲜在推进核导计划时还有什么可顾忌的呢?

　　4，针对朝鲜2次发射高超音速导弹，1月12日美国宣布对朝实施新的制裁。制裁对象包括6名朝鲜人、1名俄罗斯人和一家俄罗斯机构。这个名单透露的重要信息表明了国际政治的复杂性。

　　在这一背景下，1月19日召开的朝鲜党政治局会议暗示，朝将启动一度暂停的核导大动作。因此，在农历年新旧相交之际朝鲜突然宣布用弹道导弹技术成功发射卫星，或者宣布新研制的重型潜艇下水，或是其他类似大动作，人们不会感到意外。

　　新年伊始朝鲜频繁射导。自1月5日起不足半月连续4次进行弹道导弹试射，其中1月5日和11日是从慈江道向东部海域发射高超音速导弹。美、日、韩及国际社会反应强烈。韩国召开紧急安保会议讨论应对，日本表示“绝不容忍”，美、日、英、法等6国发表声明严厉谴责，美国则宣布对朝实施新的制裁。朝鲜宣称将重启一度暂停的重大核导活动以示强。半岛局势进入一个新的紧张对抗周期。

　　朝鲜频繁射导是其建设“世界一流核强国”的既定内容

　　1月5日射导以后朝中社报道称，这次试射高超音速导弹是“加快实现党的八大所提出的国家战略武装力量现代化任务，完成五年计划战略武器部门所最优先五大任务中最核心任务”，因此“具有重大战略意义”。

　　这段报道解释了新的一年朝鲜频繁射导的原因，透露了一些极为重要的信息。

　　1，射导实际是落实朝鲜党“八大”作出的“实现国家战略武装力量现代化”重大战略决定。这使人们对朝党八大的重要性有了新的认识。2021年1月举行的朝鲜党八大明确提出，朝鲜要实施“强军突破战”，目标是“建设世界一流核强国”，朝鲜在军事上要“跻身世界前列”。八大文件提出，为此朝鲜除继续制造更多的氢弹、原子弹、洲际弹道导弹以外，还要研制多弹头分别制导导弹、重型潜艇和核潜艇、多种电子武器、无人攻击武器、侦查探测武器、军事侦察卫星、战术核武器、中远程巡航导弹、高超音速滑翔飞行导弹，等等。这次试射的高超音速导弹赫然在列，这显示朝鲜言出必果。

　　2，为落实朝党八大提出的宏大战略任务，朝鲜已制定了更加详尽具体的强军突破战五年计划，各有关部门皆分配有具体的研发项目。战略武器部门承担着其中“最优先的五大任务”，其“最核心任务”之一便是研发高超音速导弹。这表明，当下及将次进行的重大核导活动皆是庞大的强军计划的组成部分，眼下射导只是起步。

　　3，2021年最后一天，朝鲜党八届四中全会5天会议结束。会议公报称，会议“面对瞬息万变的国际政治局势，审议了朝韩关系和外交事务原则问题及一系列战术方向”，大力推动“国家防卫力量的质的变化”。相对于公报中对其他问题的长篇论述，公报对军事和外交问题“惜字如金”。根据“字越少事情越重要”的阅读经验可推知，这次会议对加速推进强军突破战，加强对诸大国以“核国战略”为中心的外交攻势，做出了更为具体的规划和部署。因此会议结束4天后即开始射导。相信不久后将有对大国“核外交”的曲线行动，以充分体现“朝鲜风格”和“朝鲜速度”。

　　这一切都表明，近来朝鲜频繁的射导及后续活动皆是庞大军事计划中的规定动作，是“按既定方针办”。过去每当朝鲜有类似核导动作时，总有人将之说成是对外部“刺激”的回应，要求外部停止“刺激”，或是将之解释为“吸引关注”、“为提高谈判筹码而采取的战术动作”。其实这种“刺激论”和“战术论”不仅是愚昧的自我解嘲、自我欺骗，更是对朝鲜斗争谋略和政治智慧的无知和亵渎。

　　宽松的国际环境助朝实施“军事崛起”

　　为阻止核扩散，维护当今世界核秩序，保障全人类共同利益，安理会本着核不扩散国际法原则，先后通过了10个对朝制裁决议，禁止朝鲜进行核试验和弹道导弹发射活动，阻止朝鲜核导计划。因此，朝鲜近期进行的系列发射活动是违反安理会决议的，朝鲜面临着安理会的谴责和新的制裁。

　　但是，安理会未能做出反应，朝鲜面临的国际环境空前宽松。

　　1，朝鲜射导后安理会曾欲举行“闭门会议”讨论此事，但是大国间的分歧、对立和争斗取代了会议主题。有的主张对朝进行追加制裁，有的主张放松甚至取消对朝制裁。双方争执不下，无法达成共识，安理会无法做出任何决定，闭门会议尚未召开便告终结。当今世界最具权威、被各国人民寄予厚望的安理会，在朝鲜核问题上竟然失能失职，无所作为。毫无疑问，这一结果使执意拥核的朝鲜获得巨大的鼓舞。

　　2，1月4日是《核不扩散条约》签约国在联合国总部开会审议该条约履行情况的日子，但多种原因会议被推迟。于是，中，法，俄、英、美五国借此3日发表联合声明，就涉核问题表明态度和主张。联合声明主要内容有4项：一是反对核战争，二是阻止核扩散，三是各方应遵守《核不扩散条约》义务和军控承诺，四是防止核走火。但是，事后有的媒体宣传时只谈反对核战争一条，只字不提阻止核扩散，似乎是惧怕什么。显然，这向朝鲜传达了一个错误的信息。

　　3，就在朝鲜大力推动“世界一流核强国”建设的时候，去年9月韩国再次提议由“三国或四国”签署朝鲜战争“终战宣言”，并为此展开积极的外交活动。年底，韩国宣布韩美已就终战宣言文本达成一致。人们不知道该文本是如何处理“终战”同“维护半岛无核化”之间关系的。根据韩国近来主张，文本中不太可能写进维护半岛无核化字句。若此，则表明韩国已说服美国放弃“为迫朝弃核不排除任何选择”的既定政策，默认朝鲜拥核并愿同“核朝鲜”共处。果若如此，朝鲜在推进核导计划时还有什么可顾忌的呢?

　　4，针对朝鲜2次发射高超音速导弹，1月12日美国宣布对朝实施新的制裁。制裁对象包括6名朝鲜人、1名俄罗斯人和一家俄罗斯机构。这个名单透露的重要信息表明了国际政治的复杂性。

　　在这一背景下，1月19日召开的朝鲜党政治局会议暗示，朝将启动一度暂停的核导大动作。因此，在农历年新旧相交之际朝鲜突然宣布用弹道导弹技术成功发射卫星，或者宣布新研制的重型潜艇下水，或是其他类似大动作，人们不会感到意外。