特朗普访华，能否构建中美经贸关系“新时代”？

　　美国总统特朗普今日启动其上任后的对华首访。此前，中美关系因美对华挑起“301调查”而打破了历经多年的双方战略默契，这种默契主要是通过首脑会谈和对话机制，形成战略对话与战术对抗、政治存异与经贸合作、双边争议依靠多边谈判(如钢铁、轮胎摩擦等主要通过WTO争端解决机制处理)、多边关系依赖双边协调(如全球气候、反恐等问题主要通过双边谈判协调解决)等稳定的双边关系。随着特朗普新政府内政外交政策的调整，上述历经多年努力形成的“新型大国关系”面临着刷新重构的任务及挑战。

　　从美国新政府面对的内政外交重大形势分析，特朗普访华的意图十分明显。第一，在“朝核”问题上业已穷尽攻守方法、制裁均告无效的情况下，寻求中国方面解决该问题的有效方案。并已做好协商无果条件下，协调日、韩和新加坡应对行动的准备;第二，寻求进一步平衡中美贸易关系，加强双方投资和知识产权保护、促使中方扩大对美服务业开放、稳定人民币对美元的汇率关系的综合方案;第三，协调中美双方共同关切的亚太及全球事务上的立场，如美方关切的南海、中东事务与中美两国在一系列国际经济组织改革、中方的“一带一路”倡议、亚投行、新兴经济体与非洲等问题上的立场;第四，交换彼此双方对世界经济复苏中诸多风险和不确定因素的看法;等。鉴于中美两国经济实力及其在世界政治、经济与外交关系上的突出影响力，两国及其领导人的会晤、磋商及其达成的结果将广受世界各国瞩目。

　　特朗普首次访华的时机也颇含奥妙。中共十九大胜利召开和开启新时代中国特色社会主义征程的基调既已确定，我国经济与外交关系确定的大政方针也已明朗;美国新政府的政策虽然多为国际社会诟病，但其套路也基本稳定清晰，且今年以来中美双方国内经济态势相对向好。因此，中美双方通过首脑再次会晤构建经贸关系“新时代”的时机已经成熟。当此重大时机，中美双方若能够相向而行，便有望在以下几个方面谋求稳定持续的合作：

　　首先，中美双方应当在增强政治、军事互信的同时加强经贸互信与合作关系。中美双方经过首脑会晤和政府间互动沟通，业已建立了来之不易的四个高级别对话机制，在国际事务与双方重大利益关切问题上初步建立了较为畅通的沟通渠道和保持着热络的对话关系。一方面，双方在包括“朝核”、反恐等问题在内的重大国际政治关系上取得了“半岛无核化”、反对任何形式恐怖主义等共同立场;另一方面，经过双方政府多轮谈判协商与民间智库多年来的深度交流，双方围绕贸易“不公平竞争”、汇率“操纵”、知识产权“侵权”等热点领域的误解逐步澄清。在此次特朗普访华期间和之后，双方应当可以谋求建立起经贸领域的长久互信与政策协调，共同维护来之不易的全球经济复苏局面，至少应可逐步达成和全面恢复过去10年保有的“默契”。

　　其次，中美双方协商改造、合作推进现有国际经济秩序的改革。在世界经济逐步向好和美国经济复苏势头趋稳、中国经济逐步恢复较快增长的当下，中美双方可望抓住时机，立足长远的世界经济繁荣，协商改造国际经济组织机构或机制，为构建“人类命运共同体”做出关键的历史贡献。近年来，中国经济增长对世界经济复苏增长的贡献率持续上升，并已成为联合国第三大出资方、国际维和行动第二大出资方，对非洲、拉美等发展中国家的国际援助持续增加且不附带任何政治条件，国际公共服务产品新型提供者的清新形象日益鲜明，美国作为世界头号强国和现有国际秩序的主要制订者和最大获益者，中美双方在国际经济秩序改革与国际经贸规则重构中，利益互补、利益重叠面远大于利益冲突面。因此，以WTO、IMF和G20、APEC、达沃斯论坛、博鳌论坛等国际经济组织与对话合作平台为依托，中美加强对话与合作，努力协调中美双方在重大国际事务中的立场，将为人类创造新历史，为世界开辟新纪元，也为两国人民赢得新福祉。

　　再次，中美双方应当加快克服眼前合作发展的突出难题，为两国经贸关系的长期稳定扫清现实障碍。在本轮首脑会晤与国事访问后，美方应缓解和改变其贸易保护主义立场，与中方协商尽快中止、平息眼前的“301”贸易调查摩擦;通过扩大贸易和技术交流，深入了解和科学认识中国社会主义市场经济的基本特征，依据WTO规则尽快承认并给予中国“市场经济国家”的地位，恰如其分地选择贸易摩擦中的“类比国”标准，减少人为干预。反过来，我国在供给侧结构性改革中也要加大法制建设力度，加强商务领域的政策评估论证，提高法律地位与加大政策透明度，为两国经贸关系的长期稳定扫清现实障碍。

　　总而言之，中美之间的利益共同点正在日益增多，基于政治战略需要、经济实力演化及军事安全合作的新型大国关系正在进入一个崭新的时代，特朗普访华是双方构建战略新默契的有利时机。

　　作者为经济学博士，上海对外经贸大学国际经贸学院院长，国际贸易中心战略研究院首席专家

　　美国总统特朗普今日启动其上任后的对华首访。此前，中美关系因美对华挑起“301调查”而打破了历经多年的双方战略默契，这种默契主要是通过首脑会谈和对话机制，形成战略对话与战术对抗、政治存异与经贸合作、双边争议依靠多边谈判(如钢铁、轮胎摩擦等主要通过WTO争端解决机制处理)、多边关系依赖双边协调(如全球气候、反恐等问题主要通过双边谈判协调解决)等稳定的双边关系。随着特朗普新政府内政外交政策的调整，上述历经多年努力形成的“新型大国关系”面临着刷新重构的任务及挑战。

　　从美国新政府面对的内政外交重大形势分析，特朗普访华的意图十分明显。第一，在“朝核”问题上业已穷尽攻守方法、制裁均告无效的情况下，寻求中国方面解决该问题的有效方案。并已做好协商无果条件下，协调日、韩和新加坡应对行动的准备;第二，寻求进一步平衡中美贸易关系，加强双方投资和知识产权保护、促使中方扩大对美服务业开放、稳定人民币对美元的汇率关系的综合方案;第三，协调中美双方共同关切的亚太及全球事务上的立场，如美方关切的南海、中东事务与中美两国在一系列国际经济组织改革、中方的“一带一路”倡议、亚投行、新兴经济体与非洲等问题上的立场;第四，交换彼此双方对世界经济复苏中诸多风险和不确定因素的看法;等。鉴于中美两国经济实力及其在世界政治、经济与外交关系上的突出影响力，两国及其领导人的会晤、磋商及其达成的结果将广受世界各国瞩目。

　　特朗普首次访华的时机也颇含奥妙。中共十九大胜利召开和开启新时代中国特色社会主义征程的基调既已确定，我国经济与外交关系确定的大政方针也已明朗;美国新政府的政策虽然多为国际社会诟病，但其套路也基本稳定清晰，且今年以来中美双方国内经济态势相对向好。因此，中美双方通过首脑再次会晤构建经贸关系“新时代”的时机已经成熟。当此重大时机，中美双方若能够相向而行，便有望在以下几个方面谋求稳定持续的合作：

　　首先，中美双方应当在增强政治、军事互信的同时加强经贸互信与合作关系。中美双方经过首脑会晤和政府间互动沟通，业已建立了来之不易的四个高级别对话机制，在国际事务与双方重大利益关切问题上初步建立了较为畅通的沟通渠道和保持着热络的对话关系。一方面，双方在包括“朝核”、反恐等问题在内的重大国际政治关系上取得了“半岛无核化”、反对任何形式恐怖主义等共同立场;另一方面，经过双方政府多轮谈判协商与民间智库多年来的深度交流，双方围绕贸易“不公平竞争”、汇率“操纵”、知识产权“侵权”等热点领域的误解逐步澄清。在此次特朗普访华期间和之后，双方应当可以谋求建立起经贸领域的长久互信与政策协调，共同维护来之不易的全球经济复苏局面，至少应可逐步达成和全面恢复过去10年保有的“默契”。

　　其次，中美双方协商改造、合作推进现有国际经济秩序的改革。在世界经济逐步向好和美国经济复苏势头趋稳、中国经济逐步恢复较快增长的当下，中美双方可望抓住时机，立足长远的世界经济繁荣，协商改造国际经济组织机构或机制，为构建“人类命运共同体”做出关键的历史贡献。近年来，中国经济增长对世界经济复苏增长的贡献率持续上升，并已成为联合国第三大出资方、国际维和行动第二大出资方，对非洲、拉美等发展中国家的国际援助持续增加且不附带任何政治条件，国际公共服务产品新型提供者的清新形象日益鲜明，美国作为世界头号强国和现有国际秩序的主要制订者和最大获益者，中美双方在国际经济秩序改革与国际经贸规则重构中，利益互补、利益重叠面远大于利益冲突面。因此，以WTO、IMF和G20、APEC、达沃斯论坛、博鳌论坛等国际经济组织与对话合作平台为依托，中美加强对话与合作，努力协调中美双方在重大国际事务中的立场，将为人类创造新历史，为世界开辟新纪元，也为两国人民赢得新福祉。

　　再次，中美双方应当加快克服眼前合作发展的突出难题，为两国经贸关系的长期稳定扫清现实障碍。在本轮首脑会晤与国事访问后，美方应缓解和改变其贸易保护主义立场，与中方协商尽快中止、平息眼前的“301”贸易调查摩擦;通过扩大贸易和技术交流，深入了解和科学认识中国社会主义市场经济的基本特征，依据WTO规则尽快承认并给予中国“市场经济国家”的地位，恰如其分地选择贸易摩擦中的“类比国”标准，减少人为干预。反过来，我国在供给侧结构性改革中也要加大法制建设力度，加强商务领域的政策评估论证，提高法律地位与加大政策透明度，为两国经贸关系的长期稳定扫清现实障碍。

　　总而言之，中美之间的利益共同点正在日益增多，基于政治战略需要、经济实力演化及军事安全合作的新型大国关系正在进入一个崭新的时代，特朗普访华是双方构建战略新默契的有利时机。

　　作者为经济学博士，上海对外经贸大学国际经贸学院院长，国际贸易中心战略研究院首席专家